Een effectief arbeidscontract met werknemers: een voorbeeld. Effectief contract in het onderwijs: vorm, monstervulling, criteria, implementatie en systeem

Hervormingen op het gebied van onderwijs zijn onderwerp van actief overleg. Een van de populaire richtlijnen van de activiteiten van de wetgever met betrekking tot deze industrie is de introductie van de instelling voor het sluiten van effectieve arbeidscontracten. Voor de educatieve sfeer is een dergelijk initiatief vrij ongebruikelijk - voornamelijk vanwege het feit dat het verondersteld wordt het werk van schoolleraren te evalueren op basis van enkele objectieve criteria. Wat is er gebeurd effectief contract? Hoe moeilijk kan het zijn om het op Russische scholen te implementeren?

Nadruk op de kwaliteit van het onderwijs

De belangrijkste verklaarde doelen van de Russische wetgevers, die een term hebben geïntroduceerd als "een effectief contract in het onderwijs", zijn het verhogen van het inkomensniveau van werknemers in de onderwijssector en het verbeteren van de kwaliteit van de lesvakken op scholen. Tegelijkertijd hebben de autoriteiten volgens veel experts besloten zich te concentreren op het tweede doel, aangezien het inkomen van leraren in het algemeen de afgelopen jaren is gestegen. Op dezelfde manier is met name de infrastructuur van instellingen verbeterd - door de groei van de budgetfinanciering. Nu is de volgende stap, zoals de wetgever waarschijnlijk denkt, het vergroten van de effectiviteit van het onderwijs.

De essentie van een effectief contract

De hoofdgedachte, voor de uitvoering waarvan een effectief contract in het onderwijs is ontstaan, is binden economische indicatoren(dat wil zeggen, het salaris van de leraar) aan de criteria voor de kwaliteit van het werk dat hij uitvoert. Het gaat om het opstellen van een arbeidsovereenkomst met de juiste structuur en voorwaarden, transparant en begrijpelijk voor iedere docent.

De evolutie van de introductie van nieuwe praktijken

Voor het eerst werd het idee dat het zinvol is om het salaris van een leraar afhankelijk te maken van de kwaliteit van zijn werk eind jaren 2000 bekend bij het grote publiek. In 2012 werd gestart met de uitvoering van een van de eerste fasen van het programma, waarvan de belangrijkste beginselen werden gevormd in het presidentieel decreet "Over maatregelen voor de uitvoering van staat sociaal beleid".

In eerste instantie werd doelwerkefficiëntie ontwikkeld, voornamelijk voor schoolpersoneel op leidinggevende posities... Op de dit stadium in onderwijsinstellingen wordt de structuur van effectieve contracten uitgewerkt in relatie tot de specifieke kenmerken van het uitvoeren van de arbeidsfuncties van alle specialisten. In de derde fase van de implementatie van het programma wordt aangenomen dat het effectieve contract van de leraar massaal in de arbeidspraktijk zal worden geïntroduceerd. De geschatte datum waarop de uitvoering van deze taak moet zijn voltooid, is 2018. In sommige regio's van Rusland zijn scholen en andere onderwijsgebieden begonnen met het ontwikkelen van routekaarten die het overgangsproces naar nieuwe normen weerspiegelen. In overeenstemming daarmee zal het systeem van een effectief contract in het onderwijs worden ingevoerd.

Wetgevend aspect

De term "effectief contract" komt echter nog steeds niet voor in de Russische wet. Het is te vinden in de media, in sommige departementale aanbevelingen, maar als zodanig is het nog niet geconsolideerd op het niveau van federale rechtshandelingen. Volgens sommige experts is de betekenis van een dergelijk fenomeen als een effectief contract in het onderwijs dus het structureren van een arbeidscontract (waarvan de inhoud op zijn beurt wordt geregeld door de relevante code) zodat het, op basis van de tekst ervan, duidelijk is wat de relatie is tussen het lerarensalaris en de kwaliteit van het onderwijs.

De essentie van het initiatief

Maar als de wet niet zegt wat een effectief contract in het onderwijs is, wat zijn dan de mogelijke signalen, gebaseerd op de essentie van het programma-initiatief, dat hierboven werd besproken? Experts zijn van mening dat de onderscheidende kenmerken van arbeidscontracten onder het nieuwe systeem kunnen worden gekenmerkt door de volgende kenmerken.

• Ten eerste zou elke onderwijsinstelling benchmarks moeten hebben in termen van prestatiedoelen op het niveau van de overheidsopdracht (die is geformuleerd in een vorm die voor een bepaalde instelling correct en begrijpelijk is) door een hogere autoriteit.
• Ten tweede moet de vorm van een effectief contract in het onderwijs op een passende manier, op een logische en gestructureerde manier worden opgesteld. Zodat elke leraar kan zien welke specifieke criteria voor zijn onderwerp van activiteit zijn en aan welke normen hij zich moet houden in het onderwijsproces. Nieuwe aan het programma aangepaste arbeidsovereenkomsten moeten de verantwoordelijkheden van de schoolmedewerker, de criteria voor de beoordeling en betaling van zijn werk volledig weerspiegelen.
• Ten derde moeten scholen over de middelen beschikken die nodig zijn om de vereiste kwaliteit van het werk voor leerkrachten te leveren. Dat wil zeggen, als het komt over diepgaande studie van geografie, dan moeten klaslokalen worden voorzien van geschikte kaarten of toegang hebben tot elektronische bronnen van geschikte kwaliteit. Als het nodig is om literatuur over het voorbeeld van zeldzame werken te bestuderen, moeten dergelijke boeken beschikbaar zijn in de schoolbibliotheek.

verwachtingen

Wat verwacht de wetgever eigenlijk bij het invoeren van een effectieve werk contract in het onderwijs? Volgens sommige experts kunnen de doelstellingen van de overheid niet alleen worden geassocieerd met het verhogen van de efficiëntie van de arbeidsbeloning, maar ook met het bijzonder aantrekkelijk maken ervan, vooral voor jonge professionals. Wie perspectief wil zien in de keuze voor een bepaald werkterrein.

Een effectief arbeidscontract kan, als het goed is opgesteld en, wat belangrijk is, met een bewezen praktijk van effectiviteit, een positieve rol spelen bij het aantrekken van aandacht van veelbelovende specialisten.

Belangrijkste problemen

De praktische overgang naar een systeem van correlatie tussen de kwaliteit van het onderwijs en de beloning van het schoolpersoneel kan worden bemoeilijkt door het gebrek aan standaardisatie in benaderingen voor de beoordeling van het werk van leraren. Over het algemeen zijn de criteria voor een effectief contract in het onderwijs redelijk kader. Loontarieven zijn volgens veel experts zelfs nu nog niet helemaal objectief vastgesteld. Er zijn precedenten waarin leraren, met een onvergelijkbaar niveau van professionele opleiding, hetzelfde salaris hebben. Of heel anders met vergelijkbare kwalificaties.

Criteria voor een effectief contract in het onderwijs zijn niet het enige problematische aspect van innovatie. Feit is dat niet alle docenten zelf veranderingen willen. Zelfs degenen die, vanwege vooringenomen schattingen, een lager salaris hebben dan ze zouden kunnen. Het punt hier is dat ze geloven dat het lerarenberoep niet een van de beroepen is die onderworpen zijn aan een soort van meting in rationele eenheden of andere criteria met betrekking tot indicatoren. Volgens schooldocenten wordt er veel aan studenten gegeven buiten de hoofdcontext van de lessen - zoals aandacht, onderwijs, het delen van ervaringen bij het oplossen van sommige problemen. Een effectief contract in het onderwijs kan hiervoor niet verantwoordelijk zijn.

een andere groep mogelijke problemen in de loop van de implementatie van innovaties - de risico's die gepaard gaan met buitensporige bureaucratie. Het is een feit dat we het bij de uitvoering van het programma voor de overdracht van leraren naar een effectief contract hebben over de verdeling in de eerste plaats van budgettaire middelen. Toezichtsstructuren onder het ministerie van Onderwijs en gemeentelijke sectorale structuren zullen waarschijnlijk willen toezien op de effectiviteit van de besteding van middelen uit de schatkist. Dit zal hoogstwaarschijnlijk gepaard gaan met de noodzaak om tal van rapportagedocumenten op te stellen - en dit zal waarschijnlijk door de docenten zelf worden gedaan. hoogstwaarschijnlijk in werktijd... En het kan heel goed blijken dat de leraar in in ruimere mate gemotiveerd om een ​​mooi verslag te maken, dan om de les goed voor te bereiden.

Methodologische richtlijnen

We zeiden hierboven al dat gestandaardiseerde (aangenomen op het niveau van de federale wetgeving) criteria die in arbeidscontracten zouden moeten worden opgenomen, nog niet zijn ontwikkeld. Er zijn alleen aanbevolen methodologische richtlijnen. Laten we er enkele opsommen.

1. De vorm van een effectief contract in het onderwijs dient zo te worden vormgegeven dat de prestatie-indicatoren in het algemeen in evenwicht zijn met elkaar. Dat wil zeggen dat het onwenselijk is om bij het opstellen van de relevante criteria een vooroordeel te maken naar specifieke criteria. Omdat de leraar, die zich verdiept in het werk dat erop gericht is hen te ontmoeten, de uitvoering van andere belangrijke taken uit het oog kan verliezen. De belangrijkste prestatiecriteria moeten worden uitgewerkt op basis van hun even belangrijkheid.

2. Prestatie-indicatoren moeten geconcretiseerd zijn en niet abstract klinken. Dit zijn niet per se enkele getallen - bovendien is het niet altijd raadzaam om je te veel met kwantitatieve kenmerken te laten meeslepen, zoals sommige experts menen. U moet geen indicator van efficiëntie plaatsen, bijvoorbeeld het aantal "uitstekende" cijfers voor een kwartaal. De leraar kan er, als hij wil, er zoveel plaatsen als hij wil. De criteria moeten echter zo worden geformuleerd dat het, gezien het feit dat de leraar dit en dat werk doet, ondubbelzinnig als effectief wordt gedefinieerd. Dit kan bijvoorbeeld werk zijn om ervoor te zorgen dat het literatuurhuiswerk volledig wordt voltooid. Efficiëntiecriterium - als optie de afwezigheid van tweeën voor niet gedaan huiswerk in de dagboeken.

3. Controleerbaarheid van kwaliteitsindicatoren. Dat wil zeggen dat ze, evenals de relevante criteria, van dien aard moeten zijn dat de directie van de school hun betrouwbaarheid eenduidig ​​vaststelt. Bijvoorbeeld niet de meest beste indicator kwaliteiten - lessen geven in een vriendelijke, maar zeer acceptabele sfeer - 3 keer per week methoden van psychofysische ontladen aan het einde van de lessen gebruiken.

Onder experts zijn er twee standpunten, die de houding weerspiegelen bij het plaatsen van accenten bij het ontwikkelen van de betreffende criteria. In overeenstemming met de eerste moet de school de definitie van kwaliteitsparameters zo lokaal mogelijk benaderen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de taken die aan een bepaalde onderwijsinstelling zijn toegewezen. Een ander gezichtspunt suggereert dat overmatige lokalisatie in de eerste plaats de interactie met inspectie-instanties zal bemoeilijken, waardoor het risico van bureaucratie alleen maar kan toenemen - afdelingen zullen meer aandacht besteden aan dergelijke onderwijsinstellingen. Daarom kan het zinvol zijn om u te laten leiden door de normen die zijn vastgesteld op het niveau van de oprichters van openbare en gemeentelijke scholen.

Een effectief contract opstellen

Laten we proberen de nuances te bestuderen van de praktische implementatie van een dergelijk element als een effectief contract in het onderwijs in de documentenstroom van een school. Monstervulling moet voldoen aan de criteria Arbeidswet, omdat het alleen mogelijk is om werknemers voor vast werk in dienst te nemen als de contracten voldoen aan de normen van de arbeidswet van de Russische Federatie. De volgende nuance, die een effectief contract in het onderwijs moet bevatten, waarvan een voorbeeld in de school zal worden geïmplementeerd - in feite de criteria. Er zijn hier geen strikte wettelijke richtlijnen, zoals we hierboven hebben gezegd. We kunnen echter de serie als basis nemen richtlijnen op basis van departementale brieven van het ministerie van Onderwijs.

De introductie van een effectief contract in het onderwijs, waarvan we nu een steekproef bestuderen, zou dus kwaliteitsindicatoren moeten bieden, evenals criteria aan de hand waarvan de naleving van het werk van de schoolmedewerker met de gestelde doelen wordt beoordeeld. Documentair gezien kunnen de bronnen van de relevante parameters eruitzien als een bijlage bij een arbeidsovereenkomst.

Laten we de optie nemen waarbij het de taak is om de effectiviteit van het werk van vooraanstaande specialisten te bepalen, aangezien de overeenkomstige niet alleen in theorie zijn ontwikkeld, maar in de praktijk op veel Russische scholen zijn geïntroduceerd in het kader van de eerste fase van de uitvoering van het programma. De directeuren van bijna alle scholen in Rusland weten wat een effectief contract in het onderwijs is, simpelweg omdat ze het al hebben ondertekend. Zij hebben echte ervaring werken in het kader van de naleving van de belangrijkste kwaliteitsparameters. Als we op hun beurt een effectief onderwijscontract moeten opstellen dat is aangepast aan de positie van een leraar, zal een steekproef daarvan te veel theoretische formuleringen bevatten.

Kwaliteitscriteria

Van de kwaliteitsindicatoren die zijn opgenomen in de brieven van het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen, ontwikkeld voor schoolleiders, kunnen de volgende worden onderscheiden.

Ten eerste is het de naleving door de onderwijsinstelling van de relevante wetgeving. Welke criteria kunnen een rol spelen bij de beoordeling van de bijbehorende indicator? Het ministerie wijst op het volgende:

Gebrek aan (of verminderde dynamiek) van instructies van toezichthouders;

Er zijn geen klachten van keuringsinstanties;

Staat of volledig ingevuld;

Ten tweede is het de tevredenheid van ouders en leerlingen zelf met de kwaliteit van de geboden school educatieve diensten... criteria:

Het percentage leerlingen en ouders dat aan het eind van het jaar of kwartaal een positieve beoordeling gaf van de schoolprestaties (bijvoorbeeld op basis van gegevens uit anonieme enquêtes);

Geen klachten tijdens vergaderingen.

Ten derde kan het informatieve openheid van een onderwijsinstelling zijn. criteria:

Functioneren van de schoolwebsite;

Publicatie van kerngegevens in het boekhoudkundig en financieel en zakelijk profiel;

Ouders informeren over de lopende activiteiten en de effectiviteit van de school op belangrijke werkterreinen.

Ten vierde kan de aantrekkingskracht van jonge specialisten een kwaliteitsindicator zijn. De criteria staan ​​hier:

Percentage jonge professionals in het personeel van de school;

Goed ontwikkeld stimuleringsmechanisme effectief werk docenten die net naar een onderwijsinstelling zijn gekomen;

Beschikbaarheid intern programma begeleiding.

Dit is een zeer voorwaardelijk voorbeeld van een effectief contract in het onderwijs in termen van kwaliteitsindicatoren en de bijbehorende criteria. Het weerspiegelt, zoals we hierboven zeiden, de specifieke kenmerken van het werk van de schoolleiding. Maar we kregen een ruwe richtlijn, voornamelijk in het aspect van de structuur van het bijbehorende verdrag.

Documentvereisten

Als we dus een effectief contract in het onderwijs opstellen, moet het voorbeeld voor het invullen van dit document aan de volgende basisvereisten voldoen.

1. De belangrijkste bepalingen van het contract moeten volledig in overeenstemming zijn met de vereisten van de arbeidswet. Dit is het belangrijkste onderdeel van het contract.

2. Er dienen kwaliteitsindicatoren en -criteria te worden voorgeschreven aan de hand waarvan wordt beoordeeld of de schoolmedewerker zijn functie vervult. Dit is een naar behoren uitgevoerde bijlage bij de arbeidsovereenkomst.

Een van de nuttigste rechtsbronnen voor werknemers van Russische scholen, die kunnen helpen bij het nader bestuderen van een effectief contract in het onderwijs (wat het is, wat het is, wat het tegenhoudt), kan men verwijzen naar de letters van de Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen.

Volgens een aantal deskundigen zijn de normen die zouden moeten worden uitgevaardigd tegen de tijd dat de massale overdracht van schoolspecialisten om te werken volgens de nieuwe criteria begint, niet alleen van toepassing op instellingen voor secundair onderwijs, maar ook voor andere soorten onderwijsinstellingen . Effectieve contracten kunnen dus heel goed worden geïmplementeerd in voorschoolse educatie, ondanks het feit dat de specificiteit van kleuterscholen het werk van hun werknemers natuurlijk nogal anders maakt dan de doelen en doelstellingen waarmee leraren worden geconfronteerd.

Ook, zoals sommige deskundigen opmerken, moet efficiëntie de basis worden voor het aanbieden van onderwijsdiensten, niet alleen op het niveau van staats- en gemeentescholen, maar ook in particuliere onderwijsinstellingen... En ook degenen die op grond van hun profiel tot instellingen behoren extra onderwijs... Voor het werk van specialisten werkzaam in dergelijke onderwijsinstellingen kan het ook nodig zijn om gespecialiseerde arbeidsovereenkomsten op te stellen. Een effectief lerarencontract voor permanente educatie zal waarschijnlijk andere criteria hebben dan dat van een medewerker van een middelbare school.

Kritiek

Hierboven merkten we op dat niet alle docenten tevreden zijn met het initiatief van de wetgever om werk naar een effectieve basis over te hevelen. Wat is de reden voor dergelijke gevoelens? We hebben een van de redenen genoemd: de onwil van veel leraren om het werk te verdelen in een werk dat onderworpen is aan een rationele beoordeling en een werk dat buiten specifieke waarden wordt gedaan, maar er wordt aangenomen dat het het onderwijsproces ten goede komt.

Een ander punt van onenigheid over deze kwestie is de evenredigheid van de taken die aan leraren worden toegewezen en de hoeveelheid benodigde middelen in termen van arbeid en tijd. Veel leraren zijn van mening dat de nieuwe normen veeleisender zullen zijn op het gebied van arbeidsinput tegen vrijwel hetzelfde loon. Dit kan jonge specialisten ontmoedigen om de vooruitzichten op werk op dit gebied te overwegen, die een effectievere manier kunnen vinden om hun talenten in termen van compensatie te realiseren.

Een ander punt dat sommige leraren niet bevalt, is dat het niet duidelijk is hoe nieuw schema er wordt rekening gehouden met de ervaring van de docent. Zoals u weet, is deze hoeveelheid moeilijk te meten. Bovendien is het niet altijd duidelijk hoe een hulpmiddel in de vorm van ervaring zich precies kan manifesteren, aangezien het in veel gevallen een hulpmiddel is voor lokale toepassing. Effectieve contracten vereisen op hun beurt een constante reproductie van technieken die mogelijk niet direct gerelateerd zijn aan het ervaringsniveau van een bepaalde leraar.

Tot voor kort bevatte de nationale wetgeving niet alleen een voorbeeld van een effectief contract, maar ook het concept zelf van een dergelijk instrument. Met de goedkeuring van het programma voor de gefaseerde verbetering van het beloningssysteem in staats- (gemeentelijke) instellingen voor 2012 - 2018, goedgekeurd door het besluit van de regering van de Russische Federatie van 26 november 2012 N 2190-r, dit mechanisme registratie van arbeidsverhoudingen verscheen in de huishoudelijke praktijk.

Effectieve arbeidsovereenkomst

Regering Russische Federatie bij haar beschikking definieerde zij een effectieve overeenkomst als een arbeidsovereenkomst met specifieke en begrijpelijke criteria voor de beoordeling van het werk van een individuele werknemer om aanmoedigingspremies te berekenen.

Houd er rekening mee dat de overgang naar dit type registratie van juridische relaties met werknemers moet worden uitgevoerd in strikte overeenstemming met de vereisten van de arbeidswet van de Russische Federatie.

Bovendien staat de huidige nationale wetgeving toe dat alleen werknemers van staats- en gemeentelijke organisaties worden overgeplaatst naar effectieve contracten.

Werknemers van particuliere ondernemingen kunnen niet worden overgezet op deze vorm van registratie van relaties.

Elke werkgever moet bij het invoeren van dit type overeenkomst de volgende stappen uitvoeren:

• specifiek de verantwoordelijkheden en functionaliteit van elke werknemer van de onderneming definiëren;
• criteria ontwikkelen om de effectiviteit te evalueren arbeidsactiviteit;
• niet alleen overeenstemming bereiken over de hoogte van de vergoeding, maar ook over incentives;
• toestemming van de werknemer vragen om over te stappen naar de nieuwe soort contract.

Een voorbeeldig voorbeeld van een effectief contract (arbeidsovereenkomst) is goedgekeurd in de bovengenoemde Orde van de Russische regering. Het formulier kan worden verkregen met behulp van het juridische referentiesysteem Consultant Plus of worden gedownload van de websites van de autoriteiten van de Russische Federatie.

Het is belangrijk om te onthouden dat het uiteindelijke doel van het overplaatsen van werknemers naar: effectief systeem beloning is het bereiken van naleving van de omvang van het inkomen van de complexiteit van de door de werknemer uitgeoefende functies.

Effectief contract na 2018

Momenteel is 2018 de uiterste datum voor het toepassen van een effectieve aanpak van de ambtenarenbeloning.

De regering van de Russische Federatie heeft de beëindiging van haar programma echter niet aangegeven, zelfs niet na die datum.

Voor de periode van 2017 is het de bedoeling om de uitvoering van het initiatief te analyseren en aanbevelingen te ontwikkelen voor het verdere gebruik ervan.

Rekening houdend met de gestelde doelen kan worden aangenomen dat na 2018 de totstandkoming van een effectief contract niet zal verdwijnen uit de huishoudelijke praktijk van het inschrijven van ambtenaren voor arbeid.

Effectieve arbeidsovereenkomst: voorbeeld

Benadrukt moet worden dat de regering van de Russische Federatie slechts een voorbeeldige vorm van een effectieve arbeidsovereenkomst heeft goedgekeurd.

Elke staat en gemeentelijke structuur heeft het recht om zijn eigen te ontwikkelen eigen versie een dergelijk document dat wordt gebruikt om werknemers over te plaatsen naar: effectieve methode loon.

Gezien de relatieve nieuwheid van een dergelijke tool is het echter redelijk om de ontwikkelde vorm te gebruiken.

Bij de invoering van het gespecificeerde systeem van beloning van werknemers moet de werkgever de volgende soorten registratie van nieuwe relaties toepassen:

• bij eerste tewerkstelling - om een ​​passend contract te sluiten;
• voor de overgang van bestaande werknemers is het noodzakelijk om de hulp in te roepen van aanvullende overeenkomsten op bestaande contracten.

Door dit algoritme te negeren, kunnen de medewerkers niet correct worden overgezet naar een efficiënt beloningssysteem. De nieuwe voorwaarden zijn simpelweg niet van toepassing op de betrokken medewerkers.

Voorbeeld effectief contract

In dit artikel leer je:

De overgang van staat en gemeentelijke instellingen op wordt uitgevoerd in het kader van de uitvoering van het staatsprogramma voor de verbetering van de lonen in hen. Het werd goedgekeurd door het besluit van de regering nr. 2190-r van 26 november 2012 (hierna het programma genoemd). De implementatie ervan is voorzien voor de periode tot 2018. Deze innovatie roept een aantal vragen op bij zowel managers als medewerkers van personeelsdiensten en medewerkers van dergelijke instellingen. Overweeg wat een effectief contract is, voorbeelden van dit document voor instellingen verschillende sferen activiteiten en hoe de overgang naar een effectief contract moet plaatsvinden.

Wat is een effectief contract?

Het regelgevend kader voor de overgang naar nieuw systeem arbeidsverhoudingen in de publieke sector, naast het programma, zijn:

• Presidentieel besluit "Betreffende maatregelen ter uitvoering van sociaal beleid" nr. 597 van 07.05.2012;
• Besluit van het Ministerie van Arbeid nr. 167-n van 26-04-2013, waarin aanbevelingen worden ingevoerd voor het sluiten van effectieve contracten met werknemers begrotingsinstellingen;
• Industrie wegenkaarten overgang naar een effectief contract.

De basis voor een gefaseerde overgang naar een nieuw beloningssysteem in de publieke sector was het besluit om het inkomensniveau van leraren, artsen, culturele werkers en maatschappelijk werkers direct afhankelijk te maken van de kwaliteit van de dienstverlening. Het plan voor de overgang naar een effectief contract heeft tot doel: loon eerst tot het niveau van het gemiddelde voor de regio en vervolgens een verdubbeling.

Andere doelen die door de verandering in een aantal sectoren van de publieke sector worden nagestreefd, zijn:

• een toename van het prestige van beroepen, ondermijnd door lage lonen;
• verhoging van het algemene kwalificatieniveau van medewerkers van begrotingsinstellingen;
• verbetering van de kwaliteit van de openbare en gemeentelijke sociale diensten;
• transparantie in de beloningsvorming voor zowel gewone werknemers als managers.

Zoals uitgelegd in het Programma, is een effectief contract een vorm van een arbeidscontract. De naam mag niet misleidend zijn, het gaat niet over publieke dienst, blijven werknemers van budgettaire instellingen in hetzelfde statuut, de aard van hun beloning door de werkgeversstaat verandert eenvoudigweg enigszins. volledig voldoet aan de bepalingen van art. 57 van de arbeidswet van de Russische Federatie. Het moet alle vereiste voorwaarden aangeven:

• werkplek (in ons geval een specifieke instelling);
• arbeidsfunctie;
• de hoogte van het loon en diverse toeslagen;
• werkwijze en de aard ervan;
• beschrijving van arbeidsvoorwaarden, enz.

ONZE REFERENTIE

De bepalingen van het programma en andere normatieve wetten impliceren geen wijziging van de tekst van de arbeidswet, maar bevatten wel een vereiste om de voorwaarden van de arbeidsovereenkomst te specificeren die betrekking hebben op taken en het beloningssysteem. Het ministerie van Arbeid beveelt aan om een ​​voorbeeld te gebruiken van een aanvullende overeenkomst bij een effectief contract, gegeven als bijlage bij Order nr. 167-n, om de personeelsdocumentatie uniform te maken. Dat wil zeggen, we hebben het niet over een nieuw type arbeidsovereenkomst, maar alleen over het specificeren van bepaalde punten met betrekking tot de voorwaarden ervan.

Het verschil tussen een effectief contract en een arbeidscontract

Op weg naar een efficiënt contract

Plan van aanpak voor de overgang naar een effectief contract in verplicht moet beginnen met de ontwikkeling en de criteria voor de beoordeling ervan. Dit wordt gedaan door een speciale commissie die door de bestelling wordt aangesteld bij de invoering van een effectief contract. Zonder dit punt verliest alle verdere activiteit eenvoudigweg zijn betekenis.

De tweede fase zou de invoering van veranderingen in de lokale handelingen van de organisatie moeten zijn. Logisch, want het beloningssysteem verandert, waardoor de voorwaarden van de betreffende regeling en de cao moeten worden herzien. Alle aangebrachte wijzigingen worden goedgekeurd door bestellingen (behalve voor de collectieve overeenkomst).

En pas daarna kunt u overgaan tot het sluiten van aanvullende overeenkomsten met medewerkers. We hebben het over die medewerkers die al in de instelling werken. Met nieuwkomers op het werk worden dergelijke contracten vanaf het begin afgesloten.

ONZE REFERENTIE

Het bevel van het ministerie van Arbeid zegt over de noodzaak om te voldoen aan het bevel van art. 74 van de arbeidswet van de Russische Federatie. Dit artikel voorziet in de mogelijkheid om op verzoek van de werkgever een aantal voorwaarden van de arbeidsovereenkomst eenzijdig te wijzigen. Maar alleen in het geval dat, om objectieve redenen, de vorige voorwaarden niet kunnen worden behouden.

De stapsgewijze procedure voor het hoofd van de instelling is als volgt:

1. Kennismaking met regelgeving en baseline prestatie-indicatoren ontwikkeld door de oprichter (staat of gemeente). Bekendheid met de die in de opdracht worden beschreven.
2. Uitgifte van een opdracht voor de overgang naar een effectief contract. Het noemt de redenen die de noodzaak en onvermijdelijkheid van een dergelijke stap hebben veroorzaakt. In ons geval kunnen het Programma en andere regelingen als rechtvaardiging worden aangegeven. Tegelijkertijd wordt in dezelfde volgorde een werkgroep aangesteld die een bepaling zal ontwikkelen over een effectief contract en prestatiecriteria voor een specifieke instelling, op basis van de aanbevelingen van het ministerie van Arbeid en sectorale afdelingen. Een medewerker van alle afdelingen wordt vertrouwd gemaakt met de bestelling. De voorbeeldopdracht voor de overgang naar een effectief contract moet de datum bevatten waarop dit zal plaatsvinden.
3. Verrichten van verklarend werk in het team en analyseren van bestaande arbeidscontracten.
4. Ontwikkeling en goedkeuring van nieuwe lokale wetten die veranderingen in het loonsysteem weerspiegelen. Pr en hun goedkeuring, is het noodzakelijk om de mening van de vakbondsorganisatie te ontvangen en er rekening mee te houden. Er vinden wijzigingen plaats in de functiebeschrijvingen van medewerkers. Tegelijkertijd worden conceptcontracten en aanvullende overeenkomsten ontwikkeld.
5. de werkgever is verplicht de wijziging van de arbeidsovereenkomst schriftelijk te motiveren bij de mededeling van de totstandkoming van een geldige arbeidsovereenkomst. Volgens rechtsgeleerden valt de noodzaak tot verandering van het betalingssysteem volledig onder het criterium van organisatieverandering, die de werkgever het recht geeft om de arbeidsovereenkomst naar eigen inzicht te wijzigen. Een voorbeeldmelding van de overgang naar een effectief contract vindt u op onze website.
6. Sluiten van aanvullende overeenkomsten. Aangezien we het hebben over wijzigingen in de voorwaarden van bestaande arbeidsovereenkomsten, is alleen deze procedure toegestaan. Beëindiging of beëindiging van de overeenkomst betekent voor de werknemer ontslag. De werkgever heeft het recht om dit alleen op eigen initiatief te doen in strikt gedefinieerde gevallen (artikel 81 van de arbeidswet van de Russische Federatie). De overgang naar een effectief contractsysteem hoort daar niet bij.
7. De situatie oplossen met die werknemers die niet in nieuwe omstandigheden willen werken.

Laten we dieper ingaan op het laatste punt. Kunst. 72 van de arbeidswet van de Russische Federatie verplicht de werkgever om toestemming van de werknemer te verkrijgen voor eventuele wijzigingen in de arbeidsovereenkomst. En de gevallen bedoeld in art. 74 van de arbeidswet van de Russische Federatie, zal geen uitzondering zijn. De werknemer heeft het recht om zelfstandig te beslissen of de door de werkgever geboden voorwaarden voor hem geschikt zijn. En stem ermee in de arbeidsovereenkomst te wijzigen of te weigeren.

Als de werknemer weigert een geldig contract te ondertekenen, dan moet de werkgever hem een ​​overplaatsing aanbieden naar een andere functie waarop het contract niet van toepassing is. Gezien het algemeen bindende karakter van een dergelijk beloningssysteem is het echter gemakkelijk aan te nemen dat dergelijke vacatures er gewoonweg niet zullen zijn. De werkgever is niet verplicht deze met opzet aan te maken.

In een dergelijke situatie wordt na afloop van de waarschuwingsperiode (of eerder, maar alleen in onderling overleg) de arbeidsovereenkomst met de koppige werknemer beëindigd, gelukkig in art. 77 van de Arbeidswet van de Russische Federatie hiervoor wordt een passende basis geboden. De ontslagprocedure wordt in dit geval gevolgd door de generaal:

• een bevel wordt uitgevaardigd om de arbeidsovereenkomst te beëindigen (formulier T-8), waarin clausule 7 van art. 77 van de arbeidswet van de Russische Federatie;
• de werknemer maakt kennis met de bestelling en bevestigt dit met een lijst;
• de relevante inhoud wordt vastgelegd in een persoonskaart (formulier T-2) en een werkboek;
• het ontslagdossier wordt gewaarmerkt door het zegel en de handtekeningen van het hoofd van de personeelsdienst en de werknemer zelf;
• een werkboek, een berekening met alle opgebouwde vergoedingen en de benodigde documenten worden opgemaakt.

Het ministerie van Arbeid beveelt aan zich te houden aan de vereisten van art. 57 van de arbeidswet van de Russische Federatie. Tegelijkertijd vereist de definitie in het programma dat de arbeidsovereenkomst wordt aangevuld met de specificatie van voorwaarden zoals: baanplichten, betalings- en prestatiecriteria. Die moeten dan in een aanvullende overeenkomst worden vermeld.

Ongeacht tot welk gebied de instelling behoort, de aanvullende overeenkomst moet noodzakelijkerwijs die punten weergeven die voorheen niet in de arbeidsovereenkomst waren opgenomen. In het bijzonder wordt aanbevolen dat officiële taken rechtstreeks in de tekst van de overeenkomst worden weerspiegeld. Als de werknemer functies combineert, wordt bovendien aangegeven wat voor soort werk en in welke mate hij is toevertrouwd.

Wat betreft de branchespecifieke kenmerken, deze worden weerspiegeld in de criteria die moeten worden gevolgd bij het beoordelen van de efficiëntie. Overweeg welke aanbevelingen worden gegeven aan instellingen op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, cultuur en maatschappelijke dienstverlening.

Vergoeding voor arbeid met een effectief contract

Het beloningssysteem voor de uitvoering van een effectief contract voldoet volledig aan de eisen van de arbeidswetgeving. Dit betekent dat het het basisdeel (salaris), compensatiebetalingen en een stimuleringsdeel omvat. Het is de grootte van deze laatste die zal worden beïnvloed door het behalen van de in het contract gespecificeerde indicatoren.

1. ​Voor hoge resultaten en werkintensiteit. Ze kunnen ook bonussen bevatten voor de uitvoering van werk dat van bijzonder belang is of een grotere verantwoordelijkheid vereist.
2. Voor de kwaliteit van het werk. Naast een bonus voor uitstekende uitvoering van een overheidsopdracht, kan deze premie bevatten voor het upgraden van de categorie.
3. Voor continue professionele ervaring en duur van het dienstverband.
4. Bonussen op basis van de resultaten van het werk voor een bepaalde periode (maand, semester, halfjaar, enz.).
5. Vergoeding voor werkzaamheden in speciale condities en de wijkcoëfficiënt, enz.

In het meest effectieve contract of in een aanvullende overeenkomst op een bestaande arbeidsovereenkomst worden alle vergoedingen gespecificeerd in relatie tot een specifieke werknemer. In de toekomst zullen de criteria en het bedrag van de betalingen worden herzien bij het verlengen of herzien van de voorwaarden van een effectief contract.

Bij het overplaatsen van werknemers naar een effectief contract, moet de manager bedenken dat veranderingen in de arbeidsomstandigheden het niveau van garanties waarin de arbeidswetgeving voorziet niet mogen verminderen. Dat geldt niet alleen voor de hoogte van de salarissen van medewerkers van instellingen, maar ook voor de procedure voor de overgang naar een nieuw betalingsverkeer. Eventuele overtredingen kunnen leiden tot een arbeidsconflict.

Ondervragen:De arbeidswet van de Russische Federatie staat alleen het sluiten van een arbeidsovereenkomst toe; nergens wordt gezegd dat een effectief contract met een werknemer kan worden gesloten. Is het tegen deze achtergrond mogelijk om met een werknemer een effectief contract af te sluiten en dit een effectief contract te noemen?

Het concept van "effectief contract" verscheen voor het eerst in de begrotingstoespraak van de president van de Russische Federatie aan de Federale Vergadering van 28 juni 2012 "Over het begrotingsbeleid in 2013-2015", waar een van de belangrijkste doelstellingen van het begrotingsbeleid voor 2013 en de middellange termijn werd genoemd zorgen voor de overgang naar " effectief contract ". Hij moet duidelijk de beloningsvoorwaarden en het "sociale pakket" van de werknemer definiëren, afhankelijk van de kwaliteit en kwantiteit van het door hem uitgevoerde werk. Merk op dat de uitdrukking "effectief contract" tussen aanhalingstekens is geplaatst, wat een bepaalde conventie van deze term betekent.

Het programma voor de gefaseerde verbetering van het beloningssysteem in staats- (gemeentelijke) instellingen voor 2012-2018 (hierna het programma genoemd), goedgekeurd door de beschikking van de regering van de Russische Federatie van 26 november 2012 nr. 2190-r , voorzag in de overgang van staats- en gemeentelijke instellingen naar een systeem van effectieve contracten. In overeenstemming met sectie IV van het programma is een effectieve overeenkomst een arbeidsovereenkomst met een werknemer, waarin zijn functieverantwoordelijkheden, beloningsvoorwaarden, indicatoren en criteria voor het beoordelen van de doeltreffendheid van activiteiten voor de benoeming van aanmoedigingspremies zijn gespecificeerd, afhankelijk van de resultaten van werk en de kwaliteit van de door de staat geleverde (gemeentelijke) diensten, evenals maatregelen voor sociale ondersteuning. Met betrekking tot elke werknemer moeten zijn arbeidsfunctie, indicatoren en criteria voor het beoordelen van de effectiviteit van activiteiten, de hoogte van de beloning, evenals de hoeveelheid prikkels voor het bereiken van collectieve resultaten van het werk worden gespecificeerd en gespecificeerd.

De arbeidswet van de Russische Federatie voorziet alleen in het sluiten van arbeidsovereenkomsten (Artikelen 56, 57, 68, enz.). Bijlage nr. 3 bij het programma geeft een voorbeeldvorm van een arbeidsovereenkomst met een werknemer van een (gemeentelijke) overheidsinstelling. Het zou dus in strijd zijn met het arbeidsrecht om een ​​effectief contract met een werknemer aan te gaan. Het begrip "effectieve overeenkomst" vervangt niet het concept "arbeidsovereenkomst" en betekent zelfs niet een nieuw type arbeidsovereenkomst. Het is eerder moderne manier prikkels voor werknemers, waaronder de overgang naar nieuwe beloningsvoorwaarden.

Beschikking van het Ministerie van Arbeid van Rusland van 26.04.2013 nr. 167n (zoals gewijzigd op 20.02.2014) goedgekeurde aanbevelingen voor de registratie van arbeidsrelaties met een werknemer van een staats- (gemeentelijke) instelling bij de invoering van een effectief contract, dat moet worden gevolgd bij het registreren van arbeidsrelaties met werknemers van staats- (gemeentelijke) instellingen ... Volgens clausule 4 van de aanbevelingen sluiten de werknemer van de instelling en de werkgever bij toelating tot het werk een arbeidsovereenkomst in overeenstemming met de arbeidswet van de Russische Federatie met behulp van geschatte vorm de arbeidsovereenkomst, vermeld in bijlage nr. 3 bij het programma. Het verdient aanbeveling om met een werknemer van de instelling die een arbeidsverhouding heeft met de werkgever een overeenkomst te sluiten tot wijziging van de door partijen vastgestelde arbeidsovereenkomst (lid 5 van de Aanbevelingen).

Dit concept verscheen in het Russisch arbeidsrecht vijf jaar geleden, dus nieuw kan het niet genoemd worden. De term werd in gebruik genomen door de Orde van de regering van de Russische Federatie van 26 november 2012 nr. 2190-r, die het programma ter verbetering van het beloningssysteem van werknemers in de publieke sector goedkeurde. In feite is dit een standaard arbeidsovereenkomst, opgesteld in overeenstemming met artikel 57 van de arbeidswet van de Russische Federatie, waarin enkele voorwaarden in meer volume worden uiteengezet die betrekking hebben op:

• verantwoordelijkheden van de werknemer (functie);
• bezoldigingsvoorwaarden en sociale steunmaatregelen;
• criteria voor het evalueren van arbeidsefficiëntie;
• het concept van aanmoedigingspremies afhankelijk van de resultaten van de arbeidsactiviteit.

De overgang naar een nieuw beloningssysteem in onderwijsinstelling moet voorzien in een fatsoenlijk salaris voor leraren en andere leraren. Daarom hangt de omvang ervan in het contract rechtstreeks af van het volume, de intensiteit en de kwaliteit van het uitgevoerde werk. Tegelijkertijd hangen de indicatoren van één medewerker nauw samen met de indicatoren van de effectiviteit van de gehele onderwijsorganisatie. De overgang naar een effectief contract in het onderwijs dient gefaseerd te gebeuren en de laatste fase loopt af in 2019. Dit betekent dat tegen het einde volgend jaar alle leraren zouden aanmoedigingspremies moeten ontvangen op basis van hun prestaties.

Eerste stappen naar efficiëntie en regelgevingskader

Bestaat hele lijst regelgevende documenten die moeten worden begeleid bij de ontwikkeling en implementatie van een effectief contract, bijvoorbeeld:

• Besluit van de president van de Russische Federatie van 05/07/2012 nr. 597;
• Overheidsprogramma"Ontwikkeling van onderwijs" voor 2013-2020, goedgekeurd door de Orde van de regering van de Russische Federatie van 15.05.2013 nr. 792-r;
• het programma voor de geleidelijke verbetering van het beloningssysteem in staats- (gemeentelijke) instellingen voor 2012-2018, goedgekeurd door het besluit van de regering van de Russische Federatie van 26 november 2012 nr. 2190-r;
• Orde van het Russische Ministerie van Arbeid nr. 167n van 26/04/2013;
• brief van het Russische Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van 20.06.2013 nr. AP-1073/02 (prestatie-indicatoren in onderwijsinstellingen).

Daarnaast worden regelgevende rechtshandelingen toegepast van ondergeschikte staat, gemeentelijke onderwijsinstellingen, goedgekeurd door lokale overheden voor specifieke gevallen en takken van onderwijs. Het is belangrijk om te begrijpen dat elke educatieve organisatie haar activiteiten in overeenstemming moet brengen met de nieuwe voorwaarden, dat wil zeggen:

1. Elimineer stimuleringsbetalingen voor indicatoren die onzeker zijn. Daarom mogen arbeidsovereenkomsten geen vage formuleringen bevatten van het type "gewetensvolle vervulling van taken".
2. Houd geen rekening met aanmoedigingspremies, die eigenlijk een gegarandeerd onderdeel van het loon zijn.
3. Verdeel de salarisadministratie in de organisatie in twee delen: gegarandeerd (salaris) en incentive (beloning voor uitstekende prestaties).
4. Keur prestatie-indicatoren voor docenten goed.

Om aan het laatste punt te voldoen, moet u de aanbevelingen van het ministerie van Onderwijs uit brief nr. AP-1073/02 toepassen. In een effectief contract met een leraar kunnen met name de volgende indicatoren worden opgenomen:

Acties van docenten	Prestatie-indicatoren
Uitvoering van buitenschoolse projecten met studenten (excursies, educatieve projecten op afstand, cirkels en secties)	Aantal evenementen georganiseerd met minimaal 5 studenten
Organisatie van systemisch onderzoek, monitoring van individuele prestaties van studenten	Bijhouden en monitoren van een portfolio van individuele prestaties van leerlingen
Dynamiek van individuele onderwijsresultaten van studenten (op basis van de resultaten van toetsen en certificering)	Positieve dynamiek; stabiele dynamiek op het optimale niveau (boven 60%); negatieve dynamiek
Organisatie van gezamenlijke evenementen met ouders van leerlingen	Aantal activiteiten uitgevoerd met ouders
Deelname van studenten aan wedstrijden, olympiades, wedstrijden, enz.	Het aantal deelnemers op het niveau van school, district, stad, regio, land
Deelname aan collectieve pedagogische projecten, wetenschappelijk en methodologisch werk	Toespraken op lerarenraden, seminars, conferenties, aantal publicaties, enz.
Deelname aan de ontwikkeling en implementatie van de belangrijkste educatief programma	Deelname aan de ontwikkeling van een sectie, subprogramma's, creatie van een auteurscursus
Implementatie van een gezondheidsbevorderende educatieve ruimte	Het aantal gezondheids- en fitness- en sportevenementen, geen opmerkingen over de naleving van SanPiN
Werken met kinderen uit kansarme gezinnen	Leerlingen uit kansarme gezinnen die betrokken zijn bij het sociale leven van de klas, school, hun deelname aan wedstrijden, wedstrijden, olympiades
Creatie van elementen van onderwijsinfrastructuur	Klasapparatuur gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs

De keuze van specifieke items hangt af van de kwalificaties van de leraar, zijn ervaring en richting van de activiteit. Laten we daarom eens kijken naar een voorbeeld van een effectief contract met een schoolleraar.

De structuur en functie van een effectief contract

Bij het opstellen van een reguliere arbeidsovereenkomst worden de taken van de werknemer goedgekeurd functieomschrijving, en de voorwaarden voor aanmoedigingsbetalingen - door de lokale regelgevende handeling van de organisatie. Het ministerie van Arbeid beveelt aan om bij het opstellen van een effectief contract niet beperkt te blijven tot het verwijzen naar het bevel over vergoedingen en aanmoedigingspremies, maar deze rechtstreeks in het document voor te schrijven samen met de criteria voor arbeidsproductiviteit. Deze criteria moeten worden beoordeeld in punten, percentages, enz. Het is belangrijk om te onthouden dat de overgang naar een effectief contract in het onderwijs betekent dat de werknemer alleen het officiële salaris (tarief) krijgt en dat alle andere stimuleringsuitkeringen alleen worden opgebouwd als zijn werk overeenkomt met de in een onderwijsinstelling geaccepteerde indicatoren van arbeidsefficiëntie.

De structuur van het document ziet er als volgt uit:

1. Werkplaats. Als de leraar in een filiaal, vertegenwoordiging of een andere aparte afdeling werkt, moet u zowel het adres van de hoofdinstelling als de naam van de afdeling met de locatie noteren.
2. Arbeidsfunctie (met vermelding van kwalificaties, functies en specialiteiten).
3. Arbeidsbeloningsvoorwaarden.
4. Werk- en rustmodus.
5. Duur van betaald jaarlijks verlof.
6. Maatschappelijke ondersteunende maatregelen.
7. Andere voorwaarden vanwege de bijzonderheden van het werk van de onderwijsorganisatie.

Arbeidsfunctie

Het belangrijkste probleem bij de ontwikkeling van een dergelijk document houdt verband met de definitie van meetbare prestatie-indicatoren. Deze indicatoren moeten zorgvuldig worden overwogen en, indien mogelijk, worden getest. Het is noodzakelijk om rechtstreeks in de tekst van het document de functieverantwoordelijkheden (artikel 21 van de arbeidswet van de Russische Federatie) aan te geven, evenals het systeem van vereisten voor werk dat voortvloeit uit de vereisten voor de activiteiten van de instelling zelf. Alle functieverantwoordelijkheden moeten ook voldoen aan de goedgekeurde professionele standaard voor het beroep. Het kan er ongeveer zo uitzien:

Salaris

Arbeidsregime en sociale steun

Onder andere moet de EC noodzakelijkerwijs aangeven welke maatregelen van sociale steun aan de leraar worden gegarandeerd. In de regel hebben we het over een verplichte verzekering waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet. Als de organisatie echter aanvullende sociale bescherming biedt, moet dit ook worden aangegeven. Het is noodzakelijk om in de EG de duur van de werkdag, weken, voorwaarden voor werving om in het weekend te werken en een gegarandeerde jaarlijkse betaalde vakantie voor te schrijven.

Uitvoering van een effectief contract of aanvullende overeenkomst

Het is mogelijk om de arbeidsverhoudingen van onderwijzend personeel te formaliseren volgens de nieuwe regels:

• direct bij indiensttreding;
• in de vorm van een aanvullende overeenkomst met die medewerkers die al een dienstverband met de organisatie hebben.

De overgang naar een effectief contract met een leraar en de bijbehorende wijzigingen in het arbeidscontract worden uitgevoerd op de manier voorgeschreven door artikel 74 van de arbeidswet van de Russische Federatie. Dit artikel staat wijzigingen in de arbeidsovereenkomst in verband met organisatorische kwesties toe, door eenzijdige beslissing van de werkgever. Het is echter absoluut noodzakelijk om elke werknemer minstens twee maanden voor registratie schriftelijk op de hoogte te stellen. Als de leraar weigert verder te werken onder nieuwe voorwaarden, kan de arbeidsrelatie met hem worden beëindigd in overeenstemming met paragraaf 7 van art. 77 van de Arbeidswet van de Russische Federatie In dit geval een twee weken ontslagvergoeding(Artikel 178 van de arbeidswet van de Russische Federatie).