Cơ quan liên bang Barinov. “vua mua sắm chính phủ”, mốt và giám sát bí mật: Cơ quan Nội vụ làm gì? Với những thay đổi, bổ sung từ

“Chúng tôi, một dân tộc đa quốc gia Liên Bang Nga, thống nhất bởi một số phận chung trên mảnh đất của họ” - Hiến pháp Nga bắt đầu bằng những từ này, chứ không phải bằng bất kỳ quy định pháp luật và công thức pháp lý nào. Theo Điều tra Dân số Toàn Nga năm 2010, đất nước chúng tôi có hơn 190 dân tộc nói 180 ngôn ngữ, theo tất cả các tôn giáo lớn trên thế giới và đã duy trì bản sắc văn hóa của họ trong nhiều thế kỷ. Sự đa dạng về dân tộc như vậy, sở hữu mã văn hóa đặc biệt của riêng họ, hòa bình và không mất đi tính độc đáo của riêng mình, được dệt thành một sợi vải duy nhất trong quan hệ giữa các sắc tộc Nga, là sự giàu có vô điều kiện của Nga. Tuy nhiên, trong tình hình kinh tế khó khăn và tình hình chính sách đối ngoại căng thẳng hiện nay, sự giàu có của thế giới đa quốc gia ở Nga đang phải chịu những thử thách nghiêm trọng về sức mạnh bên trong và bên ngoài.

Trước đây, chức năng thực thi chính sách quốc gia của nhà nước thuộc thẩm quyền của Bộ Phát triển Khu vực (thông tin thêm về lịch sử của các cơ quan hiện đại của Nga về vấn đề quan hệ giữa các dân tộc) . Tuy nhiên, liên quan đến việc thành lập Bộ Các vấn đề Crimea, Bộ Bắc Kavkaz và Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ xã hội, đã quyết định phân bổ lại quyền hạn của Bộ Phát triển Khu vực giữa các cơ quan khác nhau. Bản thân Bộ Phát triển Khu vực đã bị giải thể. Đặc biệt, các chức năng “trong lĩnh vực thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước” đã được chuyển giao cho Bộ Văn hóa. Vụ Quan hệ giữa các sắc tộc được thành lập trong cơ cấu của nó và thực hiện các quyền hạn này cho đến ngày nay.

Đồng thời, tình hình quốc tế xấu đi rõ rệt và áp lực ngày càng gia tăng đối với Nga từ các thế lực bên ngoài. Những trường hợp này một lần nữa đặt ra câu hỏi về việc tăng cường sự hòa hợp xã hội nội bộ và hiệu quả của nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo hòa bình giữa các dân tộc Nga. Công việc theo hướng này, bất chấp nhiều biến đổi, đã được tiếp tục trở lại và kết quả của nó là đề xuất nói trên của Tổng thống về việc thành lập một cơ quan liên bang riêng biệt giải quyết các vấn đề về chính sách quốc gia.

Chúng ta hãy thử, với sự trợ giúp của các luận điểm và sự kiện cụ thể, để hiểu chi tiết hơn cơ quan này sẽ như thế nào nếu việc thành lập nó được coi là cần thiết.

Trước hết, chúng ta hãy giải thích cơ cấu chính phủ, chẳng hạn như cơ quan liên bang, là gì. Dựa trên luật pháp của Nga, chúng tôi lưu ý ba điểm quan trọng nhất:

1. Cơ quan liên bang là cơ quan điều hành liên bang. Ở đây, điều quan trọng là chúng ta phải hiểu rằng đây không phải là một loại cơ quan tư vấn hay cố vấn đưa ra nhiều khuyến nghị khác nhau, mà là một tổ chức thực sự được ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ nghiêm túc trong việc thực hiện chính sách công trong lĩnh vực được chỉ định.

2. Các chức năng của cơ quan liên bang bao gồm cung cấp các dịch vụ của chính phủ, quản lý tài sản của chính phủ và các chức năng thực thi pháp luật khác nhau. Tất cả điều này cho thấy có đủ cơ hội và thẩm quyền lớn để thực hiện một chương trình cụ thể của nhà nước.

3. Cơ quan liên bang có thể trực thuộc Tổng thống hoặc chịu sự kiểm soát của Chính phủ hoặc bộ liên quan. Điều này khẳng định địa vị cao của cơ quan này và mức độ nghiêm túc trong việc kiểm soát các hoạt động của nó.

Riêng đối với Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang, Sắc lệnh của Tổng thống nêu rõ các nhiệm vụ mà cơ quan này sẽ phải giải quyết:

1. Thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực quan hệ giữa các dân tộc và tôn giáo;

2. Thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường sự đoàn kết của các dân tộc đa quốc gia ở Liên bang Nga, đảm bảo sự hòa hợp giữa các sắc tộc và tôn giáo, cũng như các biện pháp nhằm phát triển văn hóa dân tộc của các dân tộc Liên bang Nga;

3. Phát triển và thực hiện các chương trình mục tiêu của tiểu bang và liên bang trong lĩnh vực quan hệ giữa các sắc tộc và sắc tộc-tôn giáo;

4. Thực hiện giám sát, kiểm soát nhà nước trong lĩnh vực quan hệ dân tộc và quan hệ dân tộc - tín ngưỡng.

Việc thành lập một cơ quan độc lập như vậy có cần thiết trong thời điểm hiện nay không? Dưới đây là ý kiến ​​​​của các chuyên gia khác nhau và suy nghĩ của riêng chúng tôi:

1. Cơ quan Liên bang về các vấn đề quốc gia, với tư cách là một cơ quan nhà nước riêng biệt, sẽ cho phép thực hiện các bước cụ thể và quy mô lớn hơn trong lĩnh vực củng cố hòa bình giữa các sắc tộc ở Nga và sẽ tập trung nỗ lực của nhà nước theo hướng này.

Cục Quan hệ Quốc tế hiện nay của Bộ Văn hóa, ngoài các vấn đề về chính sách quốc gia, còn tham gia thực hiện nhiều nhiệm vụ khác, cũng như Hội đồng về Quan hệ Quốc tế của Tổng thống Nga, là một cơ quan cơ quan cố vấn mà các cuộc họp chỉ được tổ chức sáu tháng một lần, rất có thể không có khả năng thực hiện các quy định của nhà nước ở mức độ cần thiết trong lĩnh vực vấn đề quốc gia. Việc thành lập một cơ quan liên bang riêng biệt sẽ giải quyết được vấn đề này.

2. Hoạt động của Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc có thể trở thành cơ chế chủ đạo thực hiện Chiến lược Chính sách dân tộc của Nhà nước Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025 và những ý tưởng trong Nghị định của Tổng thống tháng 5 “Về đảm bảo hòa hợp giữa các dân tộc”.

Chiến lược này được phê duyệt vào năm 2012 với mục đích tăng cường sự thống nhất và toàn vẹn nhà nước của Nga, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc của các dân tộc, kết hợp lợi ích quốc gia và lợi ích của người dân Nga (với các lĩnh vực ưu tiên của chiến lược này. Cơ quan Liên bang cho các vấn đề về Dân tộc, hoạt động như một công cụ để cải thiện chính phủ kiểm soát trong lĩnh vực này, sẽ cho phép các mục tiêu của chính sách quốc gia được thực hiện một cách hiệu quả nhất.

3. Ý tưởng thành lập một cơ quan liên bang làm cơ quan nhà nước chính để bảo tồn truyền thống của các dân tộc và chống tư tưởng bài ngoại, các nhóm, giáo phái cực đoan, chủ nghĩa Sô vanh và các hình thức phân biệt đối xử khác trên cơ sở quốc gia hoặc tôn giáo đã nhận được phản ứng tích cực và tích cực. phản hồi từ các nhà lãnh đạo tôn giáo và đại diện các phe phái trong quốc hội.

4. Trong tình hình chiến tranh kinh tế và thông tin giữa Nga và phương Tây hiện nay, rõ ràng là những kẻ xấu xa của chúng ta sẽ không từ bỏ nỗ lực gây rối trật tự công cộng trong nước bằng bất kỳ cách nào. Trong trường hợp này, có vẻ hợp lý khi sử dụng những mâu thuẫn dân tộc và tôn giáo để phân chia người Nga vào các phe phái đối địch sắc tộc. Điều này không được phép trong bất kỳ trường hợp nào! Công việc của Cơ quan Liên bang về các vấn đề quốc gia sẽ giúp ngăn chặn những tình huống như vậy.

5. Sẽ không cần thêm chi phí hoặc tăng số lượng quan chức để thành lập cơ quan liên bang này. Điều này đã được báo cáo bởi thư ký báo chí của tổng thống D. Peskov, người cho biết: “Nếu tính khả thi của việc thành lập một cơ quan mới được xác nhận, thì việc thành lập cơ quan này sẽ không dẫn đến việc tăng mức độ nhân sự. Các chức năng này hiện được thực hiện bởi các đơn vị ở nhiều bộ phận khác nhau, chủ yếu. trong văn hóa Bộ, bộ phận mới có thể được thành lập từ nhân viên của các bộ phận này.”

Do đó, việc thành lập một cơ quan riêng biệt về các vấn đề hòa hợp giữa các sắc tộc dường như thực sự cần thiết. Điều duy nhất đặt ra câu hỏi là hình thức thực hiện ý tưởng này. Vì vậy, nhà khoa học chính trị và thành viên Phòng Công cộng Sergei Markov tin rằng thay vì một cơ quan liên bang, nên thành lập một bộ trực thuộc Chính quyền Tổng thống. Theo chúng tôi, ý tưởng này có cơ sở hợp lý riêng của nó.

Chính quyền của Tổng thống là cơ quan chính phủ, nơi đảm bảo mọi hoạt động của Chủ tịch nước. Nhiệm vụ của Ban Quản lý bao gồm, cụ thể:

1. Giúp Chủ tịch xác định các phương hướng chủ yếu về nội bộ và chính sách đối ngoại Những trạng thái;
2. Tổ chức soạn thảo các dự luật, nghị định của Chủ tịch nước;
3. Giám sát việc thực hiện luật, nghị định của Chủ tịch nước;
4. Đảm bảo đối thoại với các cơ cấu xã hội dân sự, thúc đẩy sự phát triển và củng cố của chúng

Điều quan trọng nhất là việc quản lý chung tất cả các quy trình này đều do đích thân Tổng thống thực hiện. Như vậy, Tổng cục Quốc vụ trực thuộc Tổng thống sẽ góp phần giải quyết kịp thời hơn các vấn đề trong khuôn khổ vấn đề quốc gia. Điều này được giải thích là do việc thực hiện các nhiệm vụ dự kiến ​​sẽ nằm dưới sự kiểm soát cá nhân của Tổng thống và nếu cần thiết, chương trình hành động có thể nhanh chóng được thực hiện ở cấp cao nhất.

Bằng cách này hay cách khác, việc quay trở lại ý tưởng thành lập một cơ quan độc lập cho các mối quan hệ giữa các sắc tộc cho thấy nhà nước hiểu được tầm quan trọng chiến lược của việc duy trì sự chung sống hòa bình của các dân tộc khác nhau ở Nga. Thời hạn thi hành lệnh của Tổng thống về việc xem xét vấn đề thành lập một cơ quan như vậy kết thúc vào ngày 15/4. Hãy xem quyết định cuối cùng được đưa ra là gì.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html

Cơ quan Liên bang về các vấn đề quốc gia đã được thành lập ở Nga. Crimea, Caucasus, người di cư - những điểm căng thẳng nào khác tồn tại ở Nga? Đã có cuộc trò chuyện về vấn đề này trên kênh video của trang web với Vladimir Zorin, Phó Viện trưởng Viện Dân tộc học và Nhân chủng học của Viện Hàn lâm Khoa học Nga, thành viên Hội đồng Tổng thống về Quan hệ giữa các sắc tộc.

Điều gì sẽ đoàn kết người Nga?

- Bây giờ họ đang cắt giảm chi tiêu ngân sách, các quan chức... Và đột nhiên một cơ quan liên bang mới được thành lập. Điều này được kết nối với cái gì?

Đây không phải là về các vị trí quan liêu mới. Một cơ cấu cho các mối quan hệ giữa các dân tộc thực sự là rất cần thiết và quan trọng. Liên bang Nga là một trong những quốc gia phức tạp nhất về sắc tộc trên thế giới. Chúng ta có 193 dân tộc, khoảng 30 dân tộc, ngôn ngữ - 277 ngôn ngữ. Tất nhiên, vấn đề quan hệ giữa các dân tộc là vô cùng quan trọng đối với một quốc gia như vậy. Vì vậy, việc thành lập bộ phận này là cấp thiết.

Chủ đề này đang trở nên đặc biệt cấp bách do tình hình quốc tế ngày càng xấu đi và căng thẳng sắc tộc gia tăng nghiêm trọng giữa các nước láng giềng của chúng ta. Nhiều “người thông thái” ngày càng chú ý đến phần này trong đời sống nội tâm của chúng ta. Sự hỗ trợ nghiêm túc cho các thế lực hủy diệt đang đến từ nước ngoài và những nỗ lực đang được thực hiện nhằm làm phức tạp mối quan hệ giữa các dân tộc chúng ta.

Tôi không nghĩ rằng việc thành lập cơ quan này sẽ làm tăng số lượng quan chức. Bởi vì ngày nay có ít nhất hàng chục bộ, ngành thực sự tham gia vào quan hệ giữa các dân tộc.

Trên hết - Bộ Văn hóa, nơi những vấn đề này gần đây đã được chuyển giao. Sau đó là Bộ Tư pháp và Cơ quan Di trú Liên bang. Do đó, các đơn vị nhân sự mới độc quyền sẽ không được tạo ra.

Ngay cả trong sắc lệnh của tổng thống (về việc thành lập cơ quan - ước chừng) cũng có viết: “Để đảm bảo duy trì tiềm năng nhân sự của Bộ Văn hóa và Bộ Tư pháp Liên bang Nga nhằm thực hiện các chức năng chuyển đến cơ quan này.”

- Những chức năng này là gì?

Đây là cơ quan có địa vị cao. Nó có một số chức năng cấp Bộ. Nhiệm vụ của nó được chỉ định: “Phát triển và thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước, quy định pháp lý và cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực chính sách quốc gia của nhà nước”. Do đó địa vị cao.

Cơ quan này sẽ không trực thuộc bất kỳ Bộ nào mà được thành lập trực tiếp dưới sự quản lý của Chính phủ Liên bang Nga. Người đứng đầu cơ quan sẽ báo cáo trực tiếp với Thủ tướng, Phó Thủ tướng.

Chức năng chính là phát triển và thực hiện chính sách quốc gia. Các nhiệm vụ sau được xây dựng: cơ quan này sẽ phải thực hiện một loạt các biện pháp nhằm tăng cường sự đoàn kết của nhân dân đa quốc gia Liên bang Nga - dân tộc Nga, đảm bảo thỏa thuận giữa các sắc tộc, phát triển văn hóa dân tộc của các dân tộc nước ta, bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số và người bản địa ở Liên bang Nga. Tất cả những nhiệm vụ này được xây dựng trong Chiến lược chính sách quốc gia của Nhà nước, được Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt hai năm trước. năm nhỏ mặt sau.

Nó sẽ trở thành tài liệu giáo lý chính mà FADN sẽ làm việc. Nó sẽ thực hiện một cách thực tế các mục tiêu của Chiến lược Chính sách Quốc gia của Nhà nước. Để làm được điều này, cơ quan này sẽ tương tác với các nền tự trị văn hóa quốc gia, cộng đồng Cossack và các tổ chức xã hội dân sự khác.

Có hơn 800 khu tự trị văn hóa quốc gia trên khắp đất nước. 60 dân tộc của Liên bang Nga đã tận dụng luật này và có quyền tự chủ về văn hóa dân tộc ở nhiều cấp độ khác nhau. Có 18 trong số đó ở cấp liên bang, 200 ở cấp khu vực và gần 600 ở cấp chính quyền địa phương.

Có nhiều tổ chức khác, việc hợp tác với những tổ chức này cũng rất quan trọng. Một tam giác đều là một hình hình học cứng nhắc. Ở đây cũng vậy - nếu chúng ta có một khuôn khổ lập pháp tốt, một cơ quan hành pháp hiệu quả và các thể chế xã hội dân sự thì sự tương tác giữa chúng sẽ đảm bảo hòa bình, ổn định và giải quyết các xung đột có thể xảy ra.

Một cơ chế rất quan trọng để thực hiện Chiến lược là các chương trình mục tiêu liên bang. Chương trình hiện tại trong lĩnh vực này giải quyết một vấn đề kép - hình thành ý thức công dân toàn Nga và sự phát triển văn hóa dân tộc của các dân tộc nước ta. Có những chương trình mục tiêu khác trong lĩnh vực quan hệ giữa các dân tộc. Ví dụ, để hỗ trợ lối sống truyền thống của người dân bản địa phía Bắc, Siberia và Viễn Đông, cộng đồng Cossack, v.v. Tức là có rất nhiều việc.

- Công việc trên thực địa sẽ được tổ chức như thế nào? Các cơ cấu FADN có được tổ chức ở các quận và các đơn vị cấu thành của Liên bang không?

KHÔNG. Điều này đã được thảo luận trong giai đoạn chuẩn bị cộng đồng chuyên gia. Hiện tại, FADN sẽ không có các văn phòng khu vực. Đây là những vấn đề và đối tượng thuộc thẩm quyền chung; chúng ta là một quốc gia liên bang. Trong tất cả các chủ thể của Liên bang đều có các cơ quan ở các cấp khác nhau giám sát chủ đề này và theo sắc lệnh của tổng thống, người đứng đầu chủ thể chịu trách nhiệm về việc này. Tôi nghĩ rằng ở giai đoạn đầu tiên chính công việc thực tế cần phải có một nghiên cứu về các thực hành tích cực và các tình huống quan trọng cấp tính, cái mà ngày nay được gọi là giám sát từ ngữ có năng lực.

Một lần nữa, nghị định quy định cụ thể chức năng giám sát của nhà nước đối với các mối quan hệ giữa các dân tộc và liên tôn giáo. Rất quan trọng. Xác định các điểm có thể xảy ra nguy cơ, điểm nóng căng thẳng trong quan hệ giữa các dân tộc hoặc các lĩnh vực, lĩnh vực có tính xuyên suốt, có thể phổ biến ở nhiều vùng hoặc cả nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan này.

- Những vấn đề gì có thể phát sinh?

Tất nhiên, căng thẳng nghiêm trọng được tạo ra bởi mối quan hệ giữa dân cư cũ và những người mới đến. Đây là chủ đề phổ biến ở nhiều nơi có đông dân cư đến cùng một lúc. Và tình hình có thể vượt khỏi tầm kiểm soát và bùng phát nếu cơ quan chức năng không giải quyết cụ thể vấn đề này hàng ngày.

- Bạn có nghĩ rằng chính quyền Moscow đã thực hiện các biện pháp phòng ngừa sau Biryulyovo không? Liệu tình huống tương tự có thể xảy ra lần nữa ở Moscow?

Theo giám sát của công chúng, tại Moscow, khu vực Moscow và nhiều nơi những thành phố lớn- tình hình rất phức tạp. Không thể nói rằng cơ quan chức năng đang làm mọi cách để không xảy ra tình trạng như vậy.

Công việc có mục tiêu nhất trong lĩnh vực hài hòa hóa các mối quan hệ giữa các sắc tộc được thực hiện ở các nước cộng hòa Volga. Bây giờ nó rất cấp độ cao công việc này ở một số nước cộng hòa ở Bắc Kavkaz không có gì đáng ngạc nhiên. Theo chương trình mục tiêu liên bang, trợ cấp được phân bổ trên cơ sở cạnh tranh. Chúng được phân bổ cho các vùng với điều kiện đồng tài trợ.

Moscow hoàn toàn không nộp đơn như vậy. Hóa ra ở thủ đô mọi thứ đều ổn về mặt này, họ có phương pháp và cách tiếp cận hoặc phương tiện riêng của họ.

Và có rất nhiều khu vực như vậy. Chỉ có 41 khu vực trong số 85 khu vực tham gia vào quá trình này.

Tất nhiên, vấn đề chính hiện nay là sự cực đoan hóa của giới trẻ, một sự gia tăng nhất định trong tình cảm bài ngoại đối với người trong cuộc - không phải người trong cuộc, người ngoài - không phải người lạ. Nhưng ở Moscow điều này đã trở nên dễ dàng hơn.

- Tại sao bạn nghĩ rằng?

Cuộc sống đã dạy cho chúng ta những tấm gương của những người hàng xóm trước mắt chúng ta. Trở thành một người theo chủ nghĩa dân tộc thậm chí không còn là mốt nữa. Các sự kiện ở Ukraine và trước đó ở Georgia cho thấy đây là một ngõ cụt. Chủ nghĩa dân tộc làm trung tâm trong chính sách của nhà nước, tập trung vào một quốc gia, thậm chí là quốc gia lớn nhất, là không thể chấp nhận được và mang tính phá hoại. Nó tất yếu dẫn đến sự đối đầu. Nhưng ở Liên bang Nga, tạ ơn Chúa, họ không bị bệnh vì điều này.

Mặc dù người dân chính của chúng tôi là người Nga - hơn 81%. Sau khi thống nhất với Bán đảo Crimea, số lượng người Nga tăng lên. Ngoài ra, số lượng người Ukraine đã tăng lên. Người Tatar Krym chúng tôi chỉ có 4 nghìn và bây giờ - gần 260 nghìn.

Bảng màu quốc gia của chúng tôi rất phong phú. Nhưng điều quan trọng đối với chúng tôi là chúng tôi biết nhau, hiểu biết về văn hóa. Thật không may, điều này vẫn chưa đủ. Điều này cần phải được thực hiện. Gia đình phải làm nhiều việc Mẫu giáođến mức giáo dục đại học. Đã có lúc quan điểm của phương Tây chiếm ưu thế cho rằng các vấn đề liên sắc tộc cần được xã hội dân sự quản lý. Nhưng các sự kiện trên khắp thế giới cho thấy rõ ràng rằng điều này hoàn toàn không đúng. Vấn đề trở nên đặc biệt nghiêm trọng đối với chúng tôi sau sự kiện trên Quảng trường Manezhnaya.

Người đứng đầu chính quyền tổng thống, Sergei Ivanov, gần đây đã lên tiếng về điều này. Các cơ quan chức năng cần phải làm việc rất nghiêm túc và thành thạo theo hướng này. Và dần dần nhà nước bắt đầu quay trở lại khu vực này. Một hội đồng tổng thống về quan hệ giữa các dân tộc đã được thành lập. Theo tôi, anh ấy đã đóng một vai trò lớn. Tại các cuộc họp hội đồng, chủ tịch đã đưa ra chỉ thị. Nhưng cuộc sống đã chứng minh rằng những việc đó phải được vạch ra và thực hiện ở cấp chính phủ chứ không có một cơ quan đặc biệt nào ở đó cả. Bây giờ sẽ như vậy.

- Vladimir Yuryevich, ai sẽ đối phó với người dân Nga? Rốt cuộc, kể từ thời Liên Xô, người Nga thực tế không được chú ý đến.

Cơ quan này chắc chắn sẽ đối phó với người dân Nga. Trong Chiến lược chính sách quốc gia của Nhà nước, lần đầu tiên người dân Nga không chỉ được coi là chủ thể của chính sách quốc gia mà còn là đối tượng. FADN chắc chắn sẽ giải quyết được các vấn đề xã hội phát triển kinh tế, sự phát triển văn hóa dân tộc của người dân Nga. Đặc biệt là nơi người Nga đang ở trong hoàn cảnh dân tộc thiểu số. Chúng ta cũng không được quên rằng trong suốt lịch sử, xét về vị trí, quân số, văn hóa và mọi thứ khác, người dân Nga đã đóng một vai trò quan trọng trong việc hình thành bộ luật văn minh Nga.

CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA

NGHỊ QUYẾT

Giới thiệu về Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc

Tài liệu với những thay đổi được thực hiện:
(Cổng thông tin pháp lý chính thức trên Internet www.pravo.gov.ru, 07/07/2016, N 0001201607070026);
(Cổng thông tin pháp lý chính thức trên Internet www.pravo.gov.ru, 19/12/2017, N 0001201712190042);
(Cổng thông tin pháp lý chính thức trên Internet www.pravo.gov.ru, 30/08/2019, N 0001201908300016).
____________________________________________________________________

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 31 tháng 3 năm 2015 N 168 “Về Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc”, Chính phủ Liên bang Nga

quyết định:

1. Phê duyệt Quy chế đính kèm của Cơ quan Dân tộc Liên bang.

2. Cho phép Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang có tối đa 4 Phó Thủ trưởng, trong đó có 1 Ngoại trưởng - Phó Giám đốc, và trong cơ cấu bộ máy trung ương có tối đa 5 vụ trong các lĩnh vực hoạt động chính của Cơ quan trong phạm vi được thành lập. số lượng và quỹ tiền lương của người lao động.
(Điều khoản đã được sửa đổi, có hiệu lực từ ngày 7 tháng 9 năm 2019 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 8 năm 2019 N 1098.

3. Bộ Phát triển Kinh tế Liên bang Nga cùng với Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang sẽ đệ trình, trong vòng 1 tháng, các đề xuất đã được thống nhất về địa điểm của Cơ quan ở Mátxcơva.

Chủ tịch Chính phủ
Liên Bang Nga
D.Medvedev

Quy định của Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc

TÁN THÀNH
Nghị quyết của Chính phủ
Liên Bang Nga
ngày 18 tháng 4 năm 2015 N 368

I. Quy định chung

1. Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc (FADN của Nga) là cơ quan hành pháp liên bang thực hiện các chức năng:

về việc xây dựng và thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước, chính sách nhà nước trong lĩnh vực thích ứng và hội nhập văn hóa và xã hội công dân ngoại quốcở Liên bang Nga, cũng như về quy định pháp lý và cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực chính sách quốc gia của nhà nước, sự thích ứng và hội nhập văn hóa xã hội của công dân nước ngoài tại Liên bang Nga;
(Đoạn đã được sửa đổi, có hiệu lực vào ngày 27 tháng 12 năm 2017 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 16 tháng 12 năm 2017 N 1569.

thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường sự đoàn kết của các dân tộc đa quốc gia ở Liên bang Nga (dân tộc Nga), đảm bảo sự hòa hợp giữa các dân tộc, phát triển văn hóa dân tộc của các dân tộc Liên bang Nga, bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số và các dân tộc bản địa của Liên bang Nga;

về sự tương tác với các nền tự chủ về văn hóa dân tộc, xã hội Cossack và các tổ chức khác của xã hội dân sự;

về việc phát triển và thực hiện các chương trình mục tiêu của tiểu bang và liên bang trong lĩnh vực quan hệ giữa các sắc tộc;

giám sát việc thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước;

về việc thực hiện giám sát nhà nước trong lĩnh vực quan hệ giữa các dân tộc và liên tôn giáo;

về ngăn ngừa mọi hình thức phân biệt đối xử dựa trên chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo hoặc ngôn ngữ;

để ngăn chặn những nỗ lực kích động hận thù, hận thù hoặc thù địch về chủng tộc, quốc gia và tôn giáo.

2. Hoạt động của Cơ quan các vấn đề quốc gia Liên bang do Chính phủ Liên bang Nga quản lý.

3. Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc trong hoạt động của mình được hướng dẫn bởi luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga, cũng như các Quy định này.

4. Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang thực hiện các hoạt động của mình một cách trực tiếp cũng như thông qua các tổ chức cấp dưới trong tương tác với các cơ quan hành pháp liên bang khác, cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương, các hiệp hội công cộng và các tổ chức khác.

II. Thẩm quyền

5. Cơ quan Liên bang về các vấn đề quốc gia thực hiện các quyền hạn sau trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định:

5.1. Trình Chính phủ Liên bang Nga dự thảo luật liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga và các văn bản khác cần có quyết định của Chính phủ Liên bang Nga về các vấn đề liên quan đến phạm vi được thiết lập hoạt động của Cơ quan cũng như dự thảo kế hoạch hoạt động và dự báo các chỉ số hoạt động của Cơ quan;

5.2. trên cơ sở và tuân theo luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, độc lập thông qua:

5.2.1. quy định về lãnh thổ sử dụng tài nguyên thiên nhiên truyền thống có ý nghĩa liên bang;

5.2.2. hành vi pháp lý điều chỉnh về các vấn đề khác trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định của Cơ quan, ngoại trừ các vấn đề có quy định pháp lý phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga, luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga được thực hiện độc quyền bởi luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, các văn bản quy phạm pháp luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga;

5.3. phê chuẩn điều lệ của các hiệp hội Cossack cấp quận (riêng biệt) hoạt động trên lãnh thổ của 2 chủ thể trở lên của Liên bang Nga và các hiệp hội Cossack quân sự hoạt động trên lãnh thổ của 2 chủ thể trở lên của Liên bang Nga hoặc trên lãnh thổ của một chủ thể của Liên bang Nga. Liên bang Nga, được hình thành do sự sáp nhập của 2 chủ thể trở lên của Liên bang Nga;

5.4. thực hiện giám sát và phân tích trạng thái:

5.4.1. thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước;

5.4.2. tình trạng quan hệ giữa các sắc tộc và liên tôn giáo, tăng cường sự đoàn kết của các dân tộc đa quốc gia ở Liên bang Nga (dân tộc Nga), đảm bảo sự hòa hợp giữa các sắc tộc;

5.4.3. phát triển văn hóa dân tộc của các dân tộc Liên bang Nga và thực hiện các nhu cầu văn hóa dân tộc của công dân thuộc các cộng đồng dân tộc khác nhau ở Nga;

5.4.4. bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số và người dân bản địa ở Liên bang Nga;

5.4.5. hiệu quả thực hiện quyền hạn của các cơ quan quyền lực nhà nước các chủ thể của Liên bang Nga, các cơ quan chính quyền địa phương và các quan chức của họ trong lĩnh vực thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước;

5.5. tổ chức phát triển các chương trình mục tiêu liên bang, bao gồm các chương trình phát triển khu vực và lãnh thổ, các chương trình và dự án khoa học, kỹ thuật và đổi mới, thực hiện các chức năng của khách hàng nhà nước (điều phối viên khách hàng) của các chương trình và dự án đó trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập;

5.6. thực hiện việc xây dựng và thực hiện các chương trình và hoạt động trong lĩnh vực chính sách nhà nước của Liên bang Nga liên quan đến người Cossacks Nga;

5.7. thực hiện việc phát triển và thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực chính sách quốc gia của nhà nước;

5.8. phân tích hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ của nhà nước trong lĩnh vực thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước bởi các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và đô thị, bao gồm tác động của các chương trình mục tiêu liên bang, trợ cấp và các khoản chuyển giao liên ngân sách khác được cung cấp từ ngân sách liên bang đến ngân sách của các thực thể cấu thành Liên bang Nga đối với sự phát triển kinh tế xã hội và văn hóa dân tộc của các khu vực thuộc Liên bang Nga;

5.9. cung cấp hỗ trợ thông tin cho việc thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước;

5.10. thực hiện kiểm soát việc thực hiện Chiến lược chính sách quốc gia nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025;

5.11. cung cấp hỗ trợ về mặt phương pháp cho hoạt động của các cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, bao gồm việc phát triển các tài liệu chiến lược khu vực, kế hoạch hành động và chương trình khu vực trong việc thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước;

5.12. cung cấp hỗ trợ về mặt phương pháp cho các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương trong việc ngăn ngừa xung đột giữa các sắc tộc (giữa các sắc tộc) và đảm bảo sự hòa hợp giữa các sắc tộc;

5.13. tham gia đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương trong việc ngăn chặn chủ nghĩa cực đoan dân tộc và tôn giáo;

5.14. thực hiện, theo luật pháp của Liên bang Nga, các chức năng của cơ quan điều hành liên bang được ủy quyền để tương tác với các xã hội Cossack;

5.15. thực hiện, với sự đồng ý của Hội đồng Huy hiệu của Tổng thống Liên bang Nga, việc chuẩn bị các đề xuất cải tiến đồng phục (thứ tự mặc) và phù hiệu của các thành viên của các hiệp hội Cossack có trong Đăng ký tiểu bang xã hội Cossack ở Liên bang Nga;

5.16. tương tác với các quyền tự chủ về văn hóa dân tộc và các tổ chức khác của xã hội dân sự;

5.17. cung cấp hỗ trợ cho các tổ chức phi lợi nhuận theo định hướng xã hội hoạt động trong lĩnh vực phát triển hợp tác giữa các sắc tộc, bảo tồn và bảo vệ bản sắc, văn hóa, ngôn ngữ và truyền thống của các dân tộc Liên bang Nga, thích ứng và hội nhập văn hóa xã hội của người di cư, cũng như duy trì sổ đăng ký các tổ chức phi lợi nhuận theo định hướng xã hội - những người nhận hỗ trợ trong lĩnh vực đã thành lập;

5.18. tiến hành phân tích việc Liên bang Nga thực hiện các nghĩa vụ quốc tế được thông qua theo các đạo luật pháp lý đa phương liên quan đến xóa bỏ phân biệt chủng tộc, bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số và người bản địa, đồng thời chuẩn bị dự thảo báo cáo quốc gia của Liên bang Nga trong lĩnh vực này;

5.19. thông báo cho người dân về việc hình thành các lãnh thổ sử dụng tài nguyên thiên nhiên truyền thống có ý nghĩa liên bang;

5 giờ 20. tổ chức nghiên cứu khoa học và khoa học-thực tiễn, bao gồm xã hội học, trong lĩnh vực chính sách quốc gia của nhà nước, bao gồm các vấn đề chống lại chủ nghĩa cực đoan dân tộc và tôn giáo;

5,21. cung cấp hỗ trợ về phương pháp luận cho việc đào tạo lại chuyên môn và đào tạo nâng cao cho các chuyên gia trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định của Cơ quan;

5,22. thực hiện các quyền của chủ sở hữu liên quan đến tài sản liên bang cần thiết để đảm bảo thực hiện các chức năng trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, bao gồm cả liên quan đến tài sản được chuyển giao cho các tổ chức trực thuộc Cơ quan;

5,23. thực hiện việc phát triển và bảo trì hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, bao gồm cả những lĩnh vực cung cấp trao đổi dữ liệu liên ngành;

5,24. Trên cơ sở và theo cách thức được quy định bởi luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, Cơ quan thực hiện các chức năng sau để quản lý tài sản nhà nước trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định:

5.24.1. mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga và các quy định pháp lý khác về hệ thống hợp đồng trong lĩnh vực mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của nhà nước và thành phố;

5.24.2. theo cách thức và giới hạn được quy định bởi luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, quyền hạn của chủ sở hữu liên quan đến tài sản liên bang cần thiết để đảm bảo thực hiện các chức năng của chính phủ liên bang cơ quan trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập, bao gồm cả tài sản được chuyển giao cho các doanh nghiệp thống nhất của nhà nước liên bang và các cơ quan chính phủ liên bang trực thuộc Cơ quan;

5.24.3. phân tích kinh tế hoạt động của nhà nước trực thuộc doanh nghiệp thống nhất phê duyệt các chỉ tiêu kinh tế trong hoạt động của mình, thanh tra hoạt động kinh tế tài chính và việc sử dụng tổ hợp tài sản ở các đơn vị trực thuộc;

5.24.4. chức năng của khách hàng nhà nước về các chương trình và dự án mục tiêu, khoa học, kỹ thuật và đổi mới của liên bang;

5.24.5. các chức năng khác để quản lý tài sản nhà nước trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định, nếu các chức năng đó được quy định bởi luật liên bang, các đạo luật pháp lý của Tổng thống Liên bang Nga hoặc Chính phủ Liên bang Nga;

5,25. tương tác trong theo cách quy định với các cơ quan chính phủ của các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế, bao gồm cả việc đại diện, thay mặt Chính phủ Liên bang Nga, lợi ích của Liên bang Nga trong tổ chức quốc tế trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập;

5,26. tổ chức tiếp công dân, đảm bảo xem xét kịp thời và đầy đủ các yêu cầu bằng miệng và bằng văn bản của công dân, đưa ra quyết định về chúng và gửi phản hồi cho người nộp đơn trong thời hạn do luật pháp Liên bang Nga quy định;

5,27. đảm bảo trong phạm vi thẩm quyền của mình việc bảo vệ thông tin bí mật nhà nước;

5,28. cung cấp việc chuẩn bị huy động và huy động Cơ quan, cũng như kiểm soát và điều phối hoạt động của các tổ chức cấp dưới để chuẩn bị và huy động các tổ chức đó;

5,29. tổ chức và tiến hành công tác dân phòng ở Cơ quan;

5h30. tổ chức bổ sung giáo dục chuyên nghiệp Nhân viên đại lý;

5.31. thực hiện, theo quy định của pháp luật Liên bang Nga, công việc thu thập, lưu trữ, ghi chép và sử dụng các tài liệu lưu trữ được tạo ra trong quá trình hoạt động của Cơ quan;

5,32. tổ chức các đại hội, hội nghị, hội thảo, triển lãm và các sự kiện khác trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định;

5,33. thực hiện các chức năng của người quản lý chính và người nhận kinh phí ngân sách liên bang được phân bổ để duy trì Cơ quan và thực hiện các chức năng được giao.

6. Để thực hiện quyền hạn trong lĩnh vực hoạt động đã được xác định, Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang có quyền:

6.1. yêu cầu và nhận theo cách thức quy định những thông tin cần thiết để ra quyết định về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Cơ quan;

6.2. giải trình các vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan;

6.3. lôi kéo, theo cách thức quy định, các tổ chức khoa học và các tổ chức khác, các nhà khoa học và chuyên gia nghiên cứu các vấn đề thuộc phạm vi hoạt động của Cơ quan;

6.4. thành lập các cơ quan điều phối, tư vấn và chuyên gia (hội đồng, ủy ban, nhóm, trường đại học), bao gồm cả các cơ quan liên ngành, trong lĩnh vực hoạt động đã được thiết lập;

6.5. thiết lập, theo thủ tục đã được thiết lập, các phương tiện in ấn để công bố các thông báo chính thức và các tài liệu khác về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Cơ quan.

III. Tổ chức hoạt động

7. Cơ quan Liên bang về các vấn đề quốc gia do một giám đốc do Chính phủ Liên bang Nga bổ nhiệm và bãi nhiệm.

Người đứng đầu Cơ quan chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao của Cơ quan.

Người đứng đầu Cơ quan có các cấp phó do Chính phủ Liên bang Nga bổ nhiệm, cách chức theo đề nghị của người đứng đầu Cơ quan.

Số lượng Phó Thủ trưởng Cơ quan do Chính phủ Liên bang Nga quy định.

8. Các bộ phận cơ cấu của Cơ quan Các vấn đề Quốc gia Liên bang là các phòng phụ trách các lĩnh vực hoạt động chính của Cơ quan. Các ban giám đốc bao gồm các phòng ban.

9. Người đứng đầu Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc:

9.1. phân công trách nhiệm giữa cấp phó và người đứng đầu các bộ phận cơ cấu;

9.2. Đệ trình lên Chính phủ Liên bang Nga:

9.2.1. dự thảo quy định về Cơ quan;

9.2.2. đề xuất về số lượng và quỹ lương tối đa của người lao động Cơ quan;

9.2.3. đề xuất ứng viên vào chức vụ Phó thủ trưởng Cơ quan;

9.2.4. kế hoạch hàng năm và các chỉ số dự báo về hoạt động của Cơ quan, cũng như báo cáo về hoạt động của Cơ quan;

9.3. phê duyệt quy định về cơ cấu tổ chức của Cơ quan;

9.4. bổ nhiệm và sa thải nhân viên của Cơ quan, ký kết và chấm dứt hợp đồng dịch vụ (hợp đồng lao động) với họ, thực hiện các thay đổi đối với các hợp đồng này (thỏa thuận);

9,5. giải quyết, theo quy định của pháp luật Liên bang Nga về công vụ, các vấn đề liên quan đến việc thông qua đạo luật liên bang công vụ tại Cơ quan;

9.6. Phê duyệt cơ cấu và bàn nhân sự Cơ quan, trong giới hạn quỹ lương và số lượng nhân viên do Chính phủ Liên bang Nga thành lập, dự toán chi phí bảo trì bộ máy trong phạm vi phân bổ ngân sách quy định trong ngân sách liên bang cho năm tài chính và kế hoạch tương ứng Giai đoạn;

9,7. trình các đề xuất lên Bộ Tài chính Liên bang Nga về việc xây dựng dự thảo ngân sách liên bang nhằm hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện các chức năng của Cơ quan;

9,8. đệ trình lên Chính phủ Liên bang Nga các đề xuất theo đúng quy định về việc thành lập, tổ chức lại và giải thể các tổ chức trực thuộc Cơ quan;

9,9. theo cách thức quy định, nhân viên Cơ quan và những người khác thực hiện các hoạt động trong lĩnh vực được thành lập để được trao các danh hiệu danh dự và giải thưởng nhà nước của Liên bang Nga, Giấy chứng nhận danh dự của Tổng thống Liên bang Nga, để khuyến khích dưới hình thức lời tuyên bố cảm ơn của Tổng thống Liên bang Nga, đồng thời áp dụng các hình thức khuyến khích khác;

9.10. thiết lập, theo cách thức được thiết lập bởi các đạo luật pháp lý của Liên bang Nga, một phù hiệu của bộ có quyền phong tặng danh hiệu “Cựu chiến binh Lao động” và các giải thưởng cấp bộ khác và trao chúng cho nhân viên của Cơ quan, các tổ chức trực thuộc, cũng như những người khác hoạt động trong lĩnh vực được thành lập sẽ phê duyệt các quy định về các huy hiệu và giải thưởng này cũng như mô tả của chúng;
(Điều khoản đã được sửa đổi, có hiệu lực vào ngày 15 tháng 7 năm 2016 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 1 tháng 7 năm 2016 N 616.

9.11. trên cơ sở và phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga, luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga, ban hành các mệnh lệnh về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Cơ quan, cũng như như về vấn đề tổ chức nội bộ công việc của Cơ quan.

10. Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc là thực thể pháp lý, có con dấu có hình Quốc huy Liên bang Nga và có tên của nó, các con dấu, tem và biểu mẫu khác theo mẫu đã được thiết lập, cũng như các tài khoản được mở theo luật pháp của Liên bang Nga.

Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc có quyền có biểu tượng, cờ và cờ hiệu do Cơ quan thành lập với sự đồng ý của Hội đồng Huy hiệu của Tổng thống Liên bang Nga.

11. Địa điểm của Cơ quan Liên bang về các vấn đề dân tộc là Moscow.

Việc sửa đổi tài liệu có tính đến
những thay đổi và bổ sung đã được chuẩn bị
Công ty cổ phần "Kodeks"

Cơ quan Liên bang về Dân tộc, được thành lập vào tháng 3 năm 2015, được cho là sẽ trở thành cơ quan phát triển các chính sách quốc gia. Ba năm sau, tất cả những gì người ta biết về hoạt động của FADN là họ không có đủ tiền, xuất bản nhiều bản nhưng gần như không thể lọt vào cơ cấu. Cơ quan báo chí, giống như người đứng đầu cơ quan Igor Barinov, không trả lời thư hoặc điện thoại. FADN thực sự làm gì, tại sao họ lại thiếu tiền và mọi công việc thực sự của họ đều được giữ bí mật?

Dịch vụ tổng thống

Trong tháng Một năm nay Igor Barinov, phát biểu tại Duma Quốc gia, phàn nàn về việc thiếu kinh phí. Bởi vì điều này, mọi thứ họ nghĩ ra đều không hoạt động hoàn toàn. Năm 2017, cơ quan này được phân bổ 2,5 tỷ rúp, mặc dù vì lý do nào đó họ không thể làm chủ được chúng. Dựa theo Phòng tài khoản, FADN đã không thể hấp thụ được ít nhất một tỷ rúp và trợ cấp cho các khu vực được phân bổ quá muộn, đó là lý do tại sao họ không có thời gian để “sử dụng chúng một cách hiệu quả”. Tuy nhiên, không cần phải nói về hoàn cảnh khó khăn của cơ quan này.

Điều đầu tiên thu hút sự chú ý của bạn là sự sang trọng mà nó mang lại. Thực sự được tạo ra cho người đứng đầu một cơ quan nhỏ và khiêm tốn nhiệm kỳ tổng thống. Xe cao cấp, phục vụ tại phòng chờ VIP. Nó thậm chí còn có “những người được đào tạo đặc biệt” để đặt chuyến bay. Cơ quan này đã trả 5 triệu rúp từ ngân sách liên bang cho các dịch vụ này. Nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước "Chủ tịch nước". Cơ cấu này phục vụ toàn bộ ngành dọc: từ bản thân tổng thống đến người đứng đầu các nước cộng hòa và chính quyền khu vực.

Trong trường hợp FADN, năm triệu“Tổng thống-Dịch vụ” nhận tiền chỉ bằng việc xuất vé máy bay và vé tàu cho Barinov trong suốt cả năm. Công ty sẽ nhận thêm 500 nghìn (theo hợp đồng khác) cho trong phòng VIP dành cho quan chức sẽ kiểm tra hành lý của bạn, đi cùng bạn lên máy bay và giúp bạn kiểm tra hải quan.

Những điều thú vị nhất đều có trên kênh Yandex.Zen của chúng tôi

Barinov cũng coi trọng sự thoải mái vận tải mặt đất. Sáu triệu từ kho bạc được dùng để thuê một chiếc ô tô sang trọng. Hợp đồng ghi rõ mọi thứ đến từng chi tiết nhỏ nhất: từ thương hiệu đến màu sắc nội thất. Người đứng đầu cơ quan liên bang thích Dòng xe BMW 7, có nội thất bọc da, hệ thống kiểm soát hành trình, bộ dò TV, hệ thống âm thanh Hi-Fi và thảm sàn nhung. Thuê nó hóa ra đắt hơn so với việc mua nó để sử dụng cho riêng bạn: tại các phòng trưng bày, những chiếc xe thuộc dòng này có giá từ 4,5 triệu rúp.

Cơ quan này cũng nghĩ đến những cộng sự thân cận của Barinov và 21 triệuđã mua sáu cái mới Toyota Camry và ba BMW 520i- tất cả đều có nội thất bọc da. Tổng cộng - 32 triệu từ ngân sách liên bang chỉ dành cho việc đi lại. Ngoài ra, chúng tôi sẽ bổ sung thêm dịch vụ bảo trì văn phòng ở trung tâm thủ đô: an ninh, sưởi ấm, dọn dẹp và nhiều hơn thế nữa. Chỉ riêng năm ngoái, FADN đã chi 49 triệu rúp để duy trì hoạt động, chưa tính lương nhân viên và các chuyến bay. Và thật kỳ lạ, số tiền này chỉ ít hơn một chút so với số tiền mà cơ quan này chi cho việc củng cố sự đoàn kết và cộng đồng tinh thần của người dân đa quốc gia ở Nga.

“Vua Rollback” và những người hòa giải truyền thông

Tin tức về hoạt động của FADN xuất hiện đều đặn đáng ghen tị: tài trợ cho các diễn đàn thanh niên, điều tra dân số bản địa phía Bắc, trợ cấp cho các tổ chức phi chính phủ. Cơ quan này cũng hoạt động trong lĩnh vực văn hóa. 79 triệu đã được chi trong năm 2017 để tổ chức các sự kiện khác nhau: triển lãm ảnh, đại hội, diễn đàn, lễ hội. Bạn có thể tìm thấy thông tin về chúng trên Internet, mặc dù chỉ trên các nguồn tài nguyên chuyên biệt. Và ở giai đoạn thông báo, vì lý do nào đó, sự quan tâm đến các sự kiện biến mất.

Đáng chú ý là hai hợp đồng đắt giá nhất - tổ chức Diễn đàn toàn Nga "Vàng của người Thổ Nhĩ Kỳ" (8.314.200 rúp) và tổ chức trại thanh niên đa sắc tộc yêu nước (13.656.060 rúp) - đã thuộc về công ty Tư vấn IMA. Cô được truyền thông mệnh danh là “vua hợp đồng chính phủ”. Trong vòng chưa đầy bốn năm, công ty đã nhận được những hợp đồng trị giá gần nửa tỷ rúp (549.806.710 rúp). Người sáng lập của nó, Andrey Gnatyuk, là một nhà chiến lược chính trị, người từng đoạt Huân chương vì Tổ quốc hạng nhất. Người đồng sở hữu thứ hai là Vartan Sarkisov, cựu quan chức cấp tỉnh của một trong các quận của Mátxcơva. Tình bạn với các thế lực, như thị trường tin tưởng, đã cho phép công ty tồn tại trong nhiều năm với tư cách là nhà cung cấp dịch vụ PR chính. Và tất cả điều này - bất chấp những vụ bê bối. Lần cuối cùng là trong cuộc bầu cử tổng thống vừa qua. IMA-Consulting đã phát triển logo chiến dịch bầu cử cho CEC. Số tiền hợp đồng là 37 triệu rúp. Đúng vậy, nguồn cấp dữ liệu được phát minh đã nhắc nhở người dùng mạng xã hội về sự tồn tại của ngân hàng ảnh: logo đắt tiền hóa ra lại quá giống với các tùy chọn được đăng bởi các nhà thiết kế cây nhà lá vườn.

Theo hợp đồng với FADN, công ty phải chuẩn bị cả trại yêu nước và diễn đàn theo hình thức chìa khoá trao tay: từ logo đến chương trình, truyền thông và mời chuyên gia. Tất nhiên, các sự kiện có mục tiêu là sự đoàn kết khét tiếng đã được tổ chức, nhưng việc thay đổi mức độ của sự đoàn kết này không phải là một việc dễ dàng. Đó là lý do tại sao FADN định kỳ tiến hành các nghiên cứu xã hội học về chủ đề quan hệ giữa các dân tộc. Người thắng thầu - với tổng số tiền chín triệu - là VTsIOM, một cơ cấu do nhà nước kiểm soát. Quỹ đã xuất bản các tài liệu và tài liệu mới nhất về chủ đề này vào năm 2016. Đó là thời điểm FADN bắt đầu hoạt động tích cực. Trong bài trình bày, VTsIOM trích dẫn các chỉ số thực hiện chương trình mục tiêu tăng cường đoàn kết: tỷ lệ người dân đánh giá tích cực về thực trạng quan hệ giữa các dân tộc trong năm 2018 ước tính là 61% và mức độ thái độ khoan dung đối với đại diện các quốc gia khác. phải là 85%. Điều đáng chú ý là kế hoạch và thực tế, theo VTsIOM, trùng khớp với nhau. Tuy nhiên, bản thân việc giám sát đã bị đóng cửa, Elena Mikhailova, giám đốc nghiên cứu của Tổ chức Ý kiến ​​Công chúng Toàn Nga, thành viên cho biết. hội đồng công cộng FADN.

“Vào năm 2017, một hội đồng chuyên gia đã được thành lập, việc giám sát được thực hiện có tính đến ý kiến ​​​​của các chuyên gia - có 50 người trong số họ ở tất cả các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Nghiên cứu quan trọng thứ hai được thực hiện vào năm ngoái là nghiên cứu về Quận Liên bang Bắc Caucasus, Ingushetia và Ossetia. Chúng tôi đã chuyển những tài liệu này sang FADN, nhưng chúng không thể truy cập được vì chúng là một khu vực cụ thể. Nhưng có lẽ họ sẽ giải quyết được phần nào,” Elena Mikhailova chia sẻ.

Song song, cơ quan này tiến hành giám sát riêng. Họ gọi nó là “hệ thống dự báo và cảnh báo sớm”. xung đột sắc tộc" Cách thức hoạt động, những xung đột nào được ngăn chặn với sự trợ giúp của nó - đó là lý do tại sao thông tin cũng bị đóng. Tuy nhiên, theo người đứng đầu FADN, Igor Barinov, có tới 30 tình huống có vấn đề được xác định mỗi ngày và một số chủ đề trở thành đối tượng được theo dõi liên tục. Tuy nhiên, các dấu hiệu hoặc sự cạnh tranh tương tự nhằm đưa tin về các mối quan hệ giữa các sắc tộc giữa các phương tiện truyền thông tạo thành một thực tế trong đó vấn đề bài ngoại hoàn toàn không nảy sinh. Năm ngoái, dưới sự bảo trợ của FADN, một cuộc thi đã được tổ chức với cái tên gây cười “Người sáng tạo phương tiện truyền thông”: với ban giám khảo uy tín nhưng những đề cử gây tranh cãi. Đây chủ yếu là các phương tiện truyền thông “quyền lực”: các kênh truyền hình của thống đốc, các chi nhánh khu vực của Công ty Phát thanh và Truyền hình Nhà nước Toàn Nga, các ấn phẩm in ấn và trực tuyến do các nhà công nghiệp kiểm soát.

Bộ vs cơ quan

Các chuyên gia nói một cách mơ hồ về các hoạt động và thậm chí còn mơ hồ hơn về số phận của FADN. Một mặt, họ giải quyết được nhiệm vụ được giao trong khuôn khổ năng lực của mình, mặt khác, những năng lực này chưa đủ, không thể đo lường được chỉ số “đoàn kết”. Tuy nhiên, đây không phải là lần đầu tiên người ta nói đến sự cần thiết phải thành lập cả một bộ trên cơ sở FADN. Tôi tin chắc điều này Phó Chủ tịch thứ nhất Ủy ban Duma Quốc gia về các vấn đề quốc gia Valery Rashkin, gọi mối quan hệ giữa các sắc tộc ở Nga là một ngọn núi lửa.

“Mọi thứ liên quan đến nền kinh tế ở các nền tự trị, cộng hòa và các quốc gia nhỏ của chúng ta đều gây ra sự bất bình và khó chịu sâu sắc. Hôm nay nó điếc, ngày mai nó sẽ nổ tung. Ngay cả ở Moscow, các khu vực quốc gia cũng đang xuất hiện. Rashkin nói: “Đó là tất cả vào thời điểm hiện tại”.

Đồng thời, thứ trưởng lưu ý rằng khả năng chuyển đổi cơ quan thành bộ là cực kỳ thấp, do chính phủ không coi vấn đề quan hệ quốc gia là hết sức quan trọng. “Họ quyết định chọn FADN một cách hết sức miễn cưỡng. Chỉ có những cuộc biểu tình và xung đột vì lý do sắc tộc mới khiến họ ít nhất phải chấp thuận cơ quan này,” thứ trưởng tin tưởng.

Đến lượt nó nhà hoạt động nhân quyền, thành viên Hội đồng Nhân quyền Maxim Shevchenko coi chức năng của cơ quan là đủ. Theo ông, trong ba năm, FADN đã trở thành “trung tâm quản lý trí tuệ về chính sách quốc gia phân bổ ngân sách”.

“Họ không tham gia quản lý vì không rõ phải quản lý cái gì trong nền chính trị quốc gia. Họ có vai trò là cơ quan quản lý tài chính, điều phối viên thực hiện chiến lược chính sách quốc gia (đây là nhiệm vụ của họ). chức năng chính, theo tôi hiểu) - họ làm điều đó rất tốt,” Shevchenko tin tưởng và lưu ý rằng không có gì đáng nghi ngờ trong nghiên cứu xã hội học khép kín do cơ quan này tài trợ.

“Nhà nước phải hiểu được bức tranh thực tế. Nhưng nó không phải lúc nào cũng được giải thích thỏa đáng cho công chúng. Trong xã hội của chúng ta có cơ hội diễn giải mang tính khiêu khích: tình hình ở Kemerovo cho thấy điều này. Có những con số, dữ liệu mà tôi tưởng tượng có thể khó hiểu. Shevchenko giải thích: Ở những khu vực như vậy, thật nguy hiểm khi công bố tất cả kết quả khảo sát cần thiết cho các chuyên gia từ cơ quan chống khủng bố.

Tuy nhiên, cơ quan này không có kế hoạch công bố không chỉ kết quả khảo sát mà còn cả thông tin về kế hoạch của chính mình. “Bão”, sau hàng loạt nỗ lực liên lạc với người quản lý vô ích, đã gửi yêu cầu chính thức đến cơ quan báo chí, nhưng không có câu trả lời hoặc ít nhất là phản ứng từ thể loại “đồng nghiệp, chúng tôi đã nhận được, chúng tôi đang làm việc”. .”