Liên minh hải quan. Các tổ chức quốc tế: thành viên
Á-Âu liên minh kinh tế(sau đây gọi tắt là EAEU)- một tổ chức quốc tế về hội nhập kinh tế khu vực có tư cách pháp nhân quốc tế và được thành lập theo Hiệp ước về Liên minh kinh tế Á-Âu. EAEU đảm bảo quyền tự do di chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động cũng như thực hiện chính sách phối hợp, nhất quán và thống nhất trong các lĩnh vực của nền kinh tế.
Mục tiêu của việc thành lập EAEU là:
- hiện đại hóa toàn diện, hợp tác và nâng cao sức cạnh tranh nền kinh tế quốc gia;
- tạo điều kiện cho nền kinh tế của các nước thành viên phát triển ổn định vì lợi ích nâng cao mức sống của người dân.
Trong EAEU:
Đối với các nước EAEU thứ ba, các biện pháp điều tiết phi thuế quan thống nhất được áp dụng, như:
- cấm nhập khẩu và (hoặc) xuất khẩu hàng hóa;
- hạn chế định lượng đối với việc nhập khẩu và (hoặc) xuất khẩu hàng hóa;
- độc quyền xuất khẩu và (hoặc) nhập khẩu hàng hóa;
- cấp phép (giám sát) tự động xuất khẩu, (hoặc) nhập khẩu hàng hóa;
- thủ tục cấp phép nhập khẩu và (hoặc) xuất khẩu hàng hóa.
Các nước thành viên của Liên minh kinh tế Á-Âu
Lịch sử hình thành Liên minh kinh tế Á-Âu
Ngày bắt đầu chính thức thành lập Liên minh Hải quan có thể được coi là năm 1995, khi Hiệp định về việc thành lập Liên minh được ký kết giữa Liên bang Nga, Cộng hòa Kazakhstan và Cộng hòa Belarus. Mục đích của Hiệp định này là thiết lập sự tương tác kinh tế giữa các bên, đảm bảo trao đổi hàng hóa tự do và cạnh tranh công bằng.
Ngày 26 tháng 2 năm 1999, Hiệp định về Liên minh Hải quan và Không gian Kinh tế chung được ký kết. Các bên tham gia Hiệp ước là Nga, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan và kể từ năm 2006 - Uzbekistan. Cho đến đầu những năm 2000, các nước tham gia đã tích cực tham gia vào quá trình thiết lập hợp tác trong nhiều lĩnh vực hoạt động (bao gồm văn hóa xã hội, khoa học).
Năm 2000, quyết định thành lập Cộng đồng kinh tế Á-Âu (EurAsEC) đã được đưa ra. Các thành viên của cộng đồng là Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan, Cộng hòa Kyrgyzstan, Liên bang Nga và Cộng hòa Tajikistan.
Năm 2003, Thỏa thuận về việc hình thành Không gian kinh tế chung (SES) đã được ký kết. Công việc bắt đầu là chuẩn bị khung pháp lý cho SES, sau này trở thành cơ sở cho hoạt động của Liên minh. Sự kiện quan trọng nhất trong quá trình thành lập Liên minh Hải quan là hai hội nghị thượng đỉnh không chính thức của các nguyên thủ quốc gia EurAsEC.
Tại hội nghị thượng đỉnh không chính thức vào ngày 16 tháng 8 năm 2006, các nguyên thủ quốc gia của EurAsEC đã quyết định thành lập Liên minh Hải quan trong EurAsEC, theo đó Kazakhstan, Belarus và Nga được chỉ đạo chuẩn bị khuôn khổ pháp lý. Một năm sau, vào ngày 6 tháng 10 năm 2007, tại hội nghị thượng đỉnh EurAsEC, một gói văn bản đã được phê duyệt và ký kết, đánh dấu sự khởi đầu cho việc hình thành khuôn khổ pháp lý của Liên minh Hải quan (các hiệp định về việc thành lập Lãnh thổ Hải quan thống nhất và thành lập Liên minh Hải quan, về Ủy ban của Liên minh Hải quan, các nghị định thư về sửa đổi Hiệp ước thành lập EurAsEC, về thủ tục bắt đầu có hiệu lực của các điều ước quốc tế nhằm hình thành khuôn khổ pháp lý của liên minh hải quan, rút khỏi chúng và gia nhập chúng). Ngoài ra, Kế hoạch hành động nhằm thành lập liên minh hải quan trong EurAsEC đã được phê duyệt.
Chính thức, vào ngày 1 tháng 1 năm 2010, Liên minh Hải quan Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan và Liên bang Nga bắt đầu hoạt động. Hoa Kỳ bắt đầu áp dụng một mức thuế hải quan duy nhất và các biện pháp điều chỉnh phi thuế quan thống nhất trong ngoại thương với các nước thứ ba, đồng thời hợp lý hóa các lợi ích và ưu đãi thuế quan đối với hàng hóa từ các nước thứ ba, và Bộ luật Hải quan của Liên minh Hải quan có hiệu lực. Dần dần, thủ tục hải quan và kiểm soát hải quan bắt đầu bị bãi bỏ tại biên giới nội bộ của các nước tham gia Liên minh Hải quan, và các điểm tiếp nhận thông báo cũng bị loại bỏ.
Năm 2012, các điều ước quốc tế có hiệu lực, tạo cơ sở pháp lý cho Không gian kinh tế chung của Cộng hòa Belarus, Cộng hòa Kazakhstan và Liên bang Nga, tạo cơ sở cho sự di chuyển tự do không chỉ hàng hóa mà cả dịch vụ, vốn. và lao động.
Với việc ký kết Hiệp ước về Liên minh kinh tế Á-Âu vào ngày 29 tháng 5 năm 2014, các nước tham gia Liên minh Hải quan và Không gian kinh tế chung đã đánh dấu sự khởi đầu của một mối tương tác mới, chặt chẽ hơn. Vào ngày 10 tháng 10 năm 2014, Cộng hòa Armenia đã tham gia Hiệp ước EAEU. Vào ngày 23 tháng 12 năm 2014, Hiệp ước gia nhập Cộng hòa Kyrgyzstan vào EAEU đã được ký kết.
Cấu trúc pháp luật hải quan thống nhất của Liên minh kinh tế Á-Âu
Liên quan đến việc hình thành khuôn khổ pháp lý pháp lý của Liên minh kinh tế Á-Âu, luật hải quan của các quốc gia tham gia đang thay đổi. Trước hết, ngoài luật pháp quốc gia hiện hành, còn xuất hiện thêm hai cấp độ điều chỉnh nữa: hiệp định quốc tế của các nước thành viên Liên minh Hải quan và Quyết định của Ủy ban Liên minh Hải quan (nay là Ủy ban Kinh tế Á-Âu). Hiện tại, pháp luật hải quan của EAEU là một hệ thống gồm bốn cấp độ:
Bộ luật hải quan của Liên minh kinh tế Á-Âu
Đi tới nhiều hơn cấp độ cao hội nhập đòi hỏi những thay đổi lớn trong khuôn khổ pháp lý của Liên minh. Công việc xây dựng Bộ luật Hải quan mới mất vài năm; quá trình này đòi hỏi nhiều sự chấp thuận sửa đổi của các quốc gia thành viên Liên minh. Vào ngày 26 tháng 12 năm 2016, Bộ luật Hải quan của Liên minh Kinh tế Á-Âu đã được thông qua, thay thế Bộ luật Hải quan của Liên minh Hải quan được thông qua năm 2009. Bộ luật Lao động EAEU mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2018. Văn bản này tổng hợp nhiều điều ước và thỏa thuận quốc tế của Liên minh Hải quan (ví dụ: Hiệp định về Xác định trị giá hải quan hàng hóa được vận chuyển qua biên giới hải quan của Liên minh Hải quan), sẽ mất hiệu lực toàn bộ hoặc một phần.
Phong tục Mã EAEU chứa một số điều khoản mới không chỉ liên quan đến cấu trúc của Bộ luật (Bộ luật Lao động EAEU mới có 4 phụ lục không có trong Bộ luật Hải quan CU), mà còn liên quan đến các quy định về hải quan trong Liên minh. Như vậy, trong dự thảo Bộ luật Hải quan EAEU, bộ máy khái niệm đã được cập nhật, nguyên tắc “một cửa” được đưa vào, ưu tiên khai báo điện tử, một số thay đổi về thủ tục hải quan, cải cách thể chế của một nhà hoạt động kinh tế được ủy quyền, vân vân.
Cơ quan chủ quản của Liên minh kinh tế Á-Âu
Các cơ quan quản lý của EAEU là:
- Hội đồng kinh tế Á-Âu tối cao (cơ quan quản lý tối cao)
- Hội đồng liên chính phủ Á-Âu
- Ủy ban Kinh tế Á-Âu (cơ quan thường trực làm việc)
- Tòa án Liên minh kinh tế Á-Âu
Phương hướng hoạt động của Ủy ban Kinh tế Á-Âu.
TASS HỒ SƠ. Liên minh kinh tế Á-Âu là một hiệp hội kinh tế hội nhập quốc tế với các thành viên là Nga, Belarus, Kazakhstan, Armenia và Kyrgyzstan.
Công đoàn bắt đầu hoạt động từ ngày 01/01/2015; thay thế Cộng đồng kinh tế Á-Âu (EurAsEC, hoạt động năm 2000-2014).
Thành lập EAEU
EAEU được thành lập trên cơ sở Liên minh Hải quan và Không gian kinh tế chung của Nga, Belarus và Kazakhstan (cho đến năm 2015, họ hoạt động trong khuôn khổ EurAsEC). Việc thành lập Liên minh kinh tế Á-Âu lần đầu tiên được công bố bởi Tổng thống Liên bang Nga Dmitry Medvedev, Belarus Alexander Lukashenko và Kazakhstan Nursultan Nazarbayev trong Tuyên bố về hội nhập kinh tế Á-Âu, được ký ngày 18 tháng 11 năm 2011 tại một cuộc họp ở Mátxcơva.
Ngày 29/5/2014, tại Astana, nguyên thủ các nước Nga, Kazakhstan và Belarus Vladimir Putin, Nursultan Nazarbayev và Alexander Lukashenko đã ký Hiệp ước về Liên minh kinh tế Á-Âu (được Nga phê chuẩn ngày 3/10, Kazakhstan và Belarus ngày 9/10/2014) .
Năm 2011, Kyrgyzstan công bố ý định gia nhập EAEU và năm 2013, Armenia. Thỏa thuận về việc Armenia gia nhập liên minh đã được ký kết vào ngày 10 tháng 10 năm 2014 tại Minsk (trên thực tế, nước cộng hòa này đã trở thành thành viên của EAEU vào ngày 1 tháng 1 năm 2015). Vào ngày 23 tháng 12 cùng năm tại Moscow, Kyrgyzstan đã ký kết một thỏa thuận tương tự. Vào ngày 8 tháng 5 năm 2015, tại Mátxcơva, các thành viên của tổ chức đã ký các văn bản về việc Kyrgyzstan gia nhập Hiệp ước EAEU. Vào ngày 20 tháng 5, thỏa thuận đã được quốc hội nước cộng hòa phê chuẩn và được tổng thống ký vào ngày 21 tháng 5. Đến ngày 6 tháng 8 năm 2015, thủ tục phê chuẩn việc Kyrgyzstan gia nhập EAEU đã hoàn tất; Vào ngày 12 tháng 8 năm 2015, Hiệp ước về việc Kyrgyzstan gia nhập EAEU có hiệu lực.
Mục tiêu tổ chức
Theo tài liệu, mục tiêu của EAEU là phát triển kinh tế của các nước tham gia, hiện đại hóa và tăng khả năng cạnh tranh của các quốc gia này trên thị trường thế giới. Khi ký kết Hiệp định, các bên cam kết phối hợp các chính sách kinh tế và đảm bảo sự di chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động, thực hiện các chính sách phối hợp trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế (năng lượng, công nghiệp, Nông nghiệp, chuyên chở).
Cơ cấu và cơ quan quản lý
Cơ quan cao nhất của EAEU là Hội đồng kinh tế Á-Âu tối cao, bao gồm chủ tịch của các quốc gia thành viên liên minh. Các cuộc họp của nó được tổ chức ít nhất mỗi năm một lần. Lần đầu tiên kể từ khi thành lập EAEU diễn ra vào ngày 8 tháng 5 năm 2015 tại Điện Kremlin.
Người đứng đầu chính phủ của các quốc gia tham gia là thành viên của Hội đồng kinh tế liên chính phủ Á-Âu. Ông đảm bảo việc thực hiện và kiểm soát việc thực hiện các quyết định của Hội đồng tối cao ở cấp tổng thống, đưa ra chỉ thị cho Ủy ban Kinh tế Á-Âu và thực hiện các quyền hạn khác. Các cuộc họp được tổ chức ít nhất hai lần một năm. Lần đầu tiên diễn ra vào ngày 6 tháng 2 năm 2015 tại Gorki, tại dinh thự của người đứng đầu chính phủ Nga.
Cơ quan quản lý thường trực của liên minh là Ủy ban Kinh tế Á-Âu. Trong số các nhiệm vụ của nó: đảm bảo các điều kiện cho hoạt động và phát triển của công đoàn, cũng như xây dựng các đề xuất về các vấn đề hợp tác kinh tế.
Năm 2015, chức chủ tịch EAEU do Belarus nắm giữ. Vào ngày 1 tháng 2 năm 2016, chức chủ tịch được chuyển cho Kazakhstan.
Số liệu thống kê
Hiện tại, EAEU (bao gồm Kyrgyzstan) có diện tích hơn 20 triệu mét vuông. km với dân số 182,7 triệu người (tính đến 1/1/2016). Theo Ủy ban Kinh tế Á-Âu, tổng sản phẩm quốc nội của các nước thành viên EAEU trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2015 đạt 1,1 nghìn tỷ USD, giảm 3% so với cùng kỳ năm 2014. Khối lượng sản xuất công nghiệp năm 2015 giảm 3,4% (907,1 tỷ USD). Vào cuối năm 2015, khối lượng thương mại lẫn nhau của các quốc gia thành viên EAEU lên tới 45,4 tỷ USD, giảm 25,8% so với năm 2014. Khối lượng ngoại thương năm 2015 so với năm 2014 giảm 33,6% - lên tới 579,5 tỷ USD , bao gồm xuất khẩu hàng hóa - 374,1 tỷ đô la, nhập khẩu - 205,4 tỷ.Theo trang web chính thức của tổ chức, các nước EAEU sản xuất 607,5 triệu tấn dầu mỗi năm (hoặc 14,6% thị phần thế giới), cũng như 682,6 tỷ mét khối. m khí (18,4%).
Vào ngày 22 tháng 5 năm 2015, trong Diễn đàn kinh tế Astana lần thứ VIII, một thỏa thuận đã được ký kết về việc thành lập Hội đồng doanh nghiệp EAEU, với người sáng lập là Phòng Doanh nhân Quốc gia Kazakhstan "Atameken", Liên minh các nhà công nghiệp và doanh nhân Nga, Liên đoàn các nhà công nghiệp và doanh nhân (người sử dụng lao động) Belarus, Liên minh các nhà công nghiệp và doanh nhân (người sử dụng lao động) Armenia, Liên minh các nhà công nghiệp và doanh nhân Kyrgyzstan. Công việc của Hội đồng sẽ giúp thiết lập cuộc đối thoại giữa giới kinh doanh của các nước thành viên EAEU, cũng như đảm bảo sự tương tác phối hợp của họ với Ủy ban Kinh tế Á-Âu (EEC) và lãnh đạo các quốc gia.
Thành lập các khu thương mại tự do
Ngày 29 tháng 5 năm 2015, tại Kazakhstan, sau cuộc họp của Hội đồng kinh tế liên chính phủ Á-Âu, một hiệp định về khu vực thương mại tự do (FTA) giữa EAEU và Việt Nam đã được ký kết, trở thành văn kiện quốc tế đầu tiên về FTA giữa EAEU và Việt Nam. một bên thứ ba. Đặc biệt, hiệp định này đưa ra các điều kiện để tự do hóa thuế quan trong thương mại hàng hóa giữa các quốc gia trong Liên minh và Việt Nam bằng cách giảm hoặc bằng 0 mức thuế hải quan nhập khẩu đối với một nhóm hàng hóa quan trọng. Văn bản này sẽ có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày được phê chuẩn ở tất cả các nước EAEU và Việt Nam theo luật pháp quốc gia.
Ngày 16 tháng 10 năm 2015 tại làng Kazakhstan. Burabay, tại cuộc họp của Hội đồng kinh tế Á-Âu tối cao, đã quyết định bắt đầu đàm phán về việc thành lập khu vực thương mại tự do với Israel. Ngoài ra, các cuộc đàm phán hiện đang được tiến hành ở cấp nhóm công tác về khả năng ký kết các thỏa thuận tương tự với Iran, Ấn Độ và Ai Cập. Jordan và Thái Lan đã chủ động bắt đầu đàm phán về việc hình thành FTA với EAEU.
Năm 2016, các nước trong Liên minh dự kiến thống nhất và ký kết với Trung Quốc bản đồ đường đi liên kết các dự án của EAEU và Vành đai kinh tế Con đường tơ lụa. Việc chuẩn bị các tài liệu về vấn đề này hiện đang được hoàn thiện.
Hợp tác với các hiệp hội hội nhập
Vào ngày 3 tháng 12 năm 2015, Tổng thống Nga Vladimir Putin, phát biểu thông điệp thường niên trước Quốc hội Liên bang, đã phát biểu ủng hộ việc tìm hiểu vấn đề tạo dựng quan hệ đối tác kinh tế quy mô lớn giữa các nước thuộc Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU), Tổ chức Thượng Hải hợp tác (SCO) và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN).
Các cuộc họp của cơ quan quản lý
Kể từ khi thành lập EAEU, ba cuộc họp của Hội đồng kinh tế Á-Âu tối cao (SEEC) đã diễn ra.
Lần đầu tiên đã trôi qua Ngày 8 tháng 5 năm 2015ở điện Kremli. Cuối cuộc họp, tổng thống các nước Nga, Belarus, Kazakhstan và Armenia đã ký một nghị định thư về sửa đổi các văn bản pháp lý của EAEU liên quan đến việc Kyrgyzstan gia nhập tổ chức này. Các hiệp định về thương mại tự do giữa EAEU và Việt Nam cũng đã được ký kết, ngay khi bắt đầu đàm phán với Trung Quốc về việc ký kết thỏa thuận hợp tác kinh tế thương mại, v.v.. Tổng thống Nga Vladimir Putin và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, sau kết quả đàm phán song phương về Hiệp định bên lề hội nghị thượng đỉnh, đã thông qua tuyên bố chung về sự hội nhập của EAEU với dự án “Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa” của Trung Quốc.
Ngày 16 tháng 10 năm 2015 tại một cuộc họp hội đồng ở làng Kazakhstan. Lần đầu tiên, Tổng thống Kyrgyzstan Almazbek Atambayev tham dự Burabay với tư cách thành viên chính thức. Sau hội nghị thượng đỉnh, lãnh đạo các nước EAEU quyết định bắt đầu đàm phán với Israel về việc thành lập khu vực thương mại tự do. Ngoài ra, thủ tục kết nạp thành viên mới vào tổ chức, một số khía cạnh trong việc Kazakhstan gia nhập WTO, hợp tác với Trung Quốc... đã được xem xét, thông qua các phương hướng hoạt động quốc tế chính của liên minh trong giai đoạn 2015-2016.
Ngày 21 tháng 12 năm 2015 tại Mátxcơva, tại cuộc họp của Liên minh Kinh tế Á-Âu, một quyết định đã được đưa ra để chuyển giao chức vụ chủ tịch của tổ chức này cho Kazakhstan, thành phần cá nhân của hội đồng Ủy ban Kinh tế Á-Âu đã được xác định liên quan đến việc kết thúc nhiệm kỳ của Các bộ trưởng của ủy ban (được bổ nhiệm bốn năm một lần), đã đưa ra quyết định tiến hành các cuộc điều tra dân số ở các quốc gia trong liên minh vào năm 2020., cũng như sự khởi đầu của việc phát triển “lộ trình” hợp tác với Trung Quốc. Các bên đã thảo luận về việc hiệp định thương mại tự do giữa Ukraine và EU có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2016 và những rủi ro có thể phát sinh trong vấn đề này đối với nền kinh tế của các nước liên minh. Đặc biệt, lãnh đạo các nước EAEU đã đồng ý trao đổi thông tin về tất cả hàng hóa vào các quốc gia liên minh và tạo ra một cơ sở dữ liệu thống nhất.
Các cuộc họp của Hội đồng kinh tế liên chính phủ Á-Âu
Phiên họp đầu tiên của Hội đồng kinh tế liên chính phủ Á-Âu diễn ra Ngày 6 tháng 2 năm 2015ở Gorki, nơi ở của người đứng đầu chính phủ Nga gần Moscow. Cuộc gặp của Thủ tướng 4 nước thành viên EAEU được tổ chức với sự tham dự của Người đứng đầu Chính phủ Kyrgyzstan. Các vấn đề liên quan đến sự phát triển của hội nhập, hoạt động của EAEU, sự phát triển của khuôn khổ pháp lý, cũng như việc gia nhập liên minh Kyrgyzstan sắp tới đã được thảo luận. Sau cuộc họp, những người đứng đầu chính phủ đã ra lệnh phát triển ý tưởng thành lập một trung tâm kỹ thuật Á-Âu để sản xuất máy công cụ, cung cấp kinh phí cho một dự án thí điểm nhằm áp dụng nhãn hiệu thống nhất cho hàng hóa trên lãnh thổ của các quốc gia EAEU, v.v.
Ngày 29 tháng 5 năm 2015 trong làng Một cuộc họp của Hội đồng liên chính phủ Á-Âu đã được tổ chức tại Burabay, vùng Akmola của Kazakhstan. Sau khi hoàn thành, EAEU và Việt Nam đã ký kết Hiệp định Thương mại Tự do. Văn bản được Thủ tướng các nước trong Liên minh và Việt Nam ký. Hiệp định thiết lập nghĩa vụ chung của các bên tham gia nhằm đơn giản hóa việc tiếp cận hàng hóa vào thị trường của các nước tham gia hiệp định này. Thuế hải quan sẽ được giảm đối với 88% hàng hóa thương mại song phương, trong đó thuế suất 59% sẽ được giảm ngay lập tức và chưa phải là 29% - giảm dần trong vòng 5-10 năm. Trong một phụ lục riêng của Hiệp định, Nga và Việt Nam nhất trí đơn giản hóa việc tiếp cận thị trường trong lĩnh vực dịch vụ, sau này, nếu muốn, các nước EAEU khác có thể tham gia phụ lục này.
Ngày 8 tháng 9 năm 2015 Tại Grodno (Belarus), sau kết quả cuộc họp thường kỳ của Hội đồng liên chính phủ Á-Âu, một số văn kiện đã được ký kết, trong đó có quyết định “Về các phương hướng chính của hợp tác công nghiệp trong khuôn khổ Liên minh kinh tế Á-Âu” và Hiệp định về Phối hợp hành động của các quốc gia EAEU để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Ngày 13 tháng 4 năm 2016 Một cuộc họp thường kỳ của Hội đồng liên chính phủ Á-Âu đã được tổ chức tại Gorki gần Moscow. Các vấn đề chiến lược chính liên quan đến phát triển hợp tác của EAEU với Liên minh châu Âu và Trung Quốc, cũng như chính sách công nghiệp của Liên minh và các hoạt động của EEC đã được thảo luận.
Chưa bao giờ có một vụ bê bối như vậy xảy ra tại các hội nghị thượng đỉnh của Liên minh Á-Âu. Hội nghị thượng đỉnh lần này được tổ chức tại St. Petersburg và chủ đề chính trong chương trình nghị sự là việc các nước tham gia Bộ luật Hải quan ký kết văn bản cơ bản điều chỉnh các quan hệ pháp lý hải quan trên lãnh thổ EAEU.
Nhìn chung, một sự kiện nghi lễ đã được lên kế hoạch (tài liệu đã được chuẩn bị trong vài năm và tất cả các thông số chính đã được thống nhất). Hóa ra lại khác.
Lúc đầu, chỉ có 3 trong số 5 quốc gia ký quy tắc: Nga, Kazakhstan, Armenia và Kyrgyzstan từ chối làm như vậy.
Tổng thống Kyrgyzstan Almazbek Atambayev cho biết điểm tiêu cực“Đôi khi chiếm ưu thế” trong sự hợp tác của các nước EAEU và điều này có ảnh hưởng xấu đến sự hội nhập của nước cộng hòa.
Sau đó, Atambayev vẫn phê duyệt Bộ luật Hải quan. Tuy nhiên, ông vẫn chưa ký tuyên bố về việc xây dựng hoạt động kinh tế đối ngoại chung.
Một năm sau khi Bộ luật Hải quan mới của Liên minh Kinh tế Á-Âu có hiệu lực, vào năm 2018, việc giảm dần ngưỡng miễn thuế nhập khẩu hàng hóa từ các cửa hàng trực tuyến nước ngoài vào các quốc gia trong liên minh sẽ bắt đầu. Theo TASS, mức giảm đầu tiên là €500 vào năm 2018. Vượt quá định mức €500, khoản thanh toán 30% sẽ được cung cấp, nhưng không dưới €4 cho mỗi 1 kg. Sau hai năm kể từ ngày mã có hiệu lực, mức giảm còn €200 sẽ được cung cấp, ngoài mức này - khoản thanh toán 15%, nhưng không dưới €2 cho mỗi 1 kg.
Với việc tài liệu mới có hiệu lực, ngưỡng chi phí và trọng lượng cao hơn đối với thương mại miễn thuế sẽ trở nên thống nhất cho tất cả các quốc gia. Các bên, theo quyết định riêng của mình, sẽ có thể thiết lập các tiêu chuẩn nhập khẩu miễn thuế thấp hơn ở cấp quốc gia.
Lukashenko rất bận
Tổng cộng, bốn trong số năm thành viên của Liên minh Á-Âu đã đồng ý về Bộ luật Hải quan.
Nhưng đòn chính đối với sự hội nhập Á-Âu lại do người đứng đầu Belarus, Alexander Lukashenko, giáng xuống. Ông ấy rõ ràng đã không xuất hiện tại hội nghị thượng đỉnh và ở lại Minsk.
Tôi rất bận rộn với cuộc họp “Về việc đảm bảo an toàn cho người dân trong dịp nghỉ lễ Tết và Giáng sinh”. Không có tuyên bố chính thức nào từ Lukashenko kèm theo lời giải thích.
Bên nhận đã phải giải thích. Thư ký báo chí của Tổng thống Nga Dmitry Peskov cho biết, sự vắng mặt của Tổng thống Belarus trên thực tế “sẽ không ngăn cản chúng tôi thảo luận về các vấn đề thực chất liên quan đến hội nhập”.
Ông nói rõ rằng tất cả các tài liệu trước đó đã được thống nhất đầy đủ. Và gói hàng đã ký sẽ chỉ được gửi đến Minsk, “để Alexander Grigorievich có thể ký chúng ở đó.”
Tổng thống Kazakhstan Nursultan Nazarbayev cho biết: “Những người vắng mặt sau sẽ tham gia vì không ai có ý kiến gì”.
Nhiều khả năng, Lukashenko sẽ ký mật mã sau một thời gian.
Điều này đã xảy ra nhiều lần để đổi lấy một phần ưu đãi khác từ Nga.
Lần này, nguồn cung cấp dầu và khí đốt của Nga cho Belarus đang bị đe dọa. Minsk tin rằng mức giá hợp lý cho khí đốt của Nga là 73 USD/1 nghìn mét khối. Ở Minsk họ tuyên bố: bởi vì giá caođối với khí đốt, hàng hóa của Belarus hóa ra không có tính cạnh tranh trên thị trường Nga, điều này mâu thuẫn với các nguyên tắc của cả Nhà nước Liên minh Nga, Belarus và EAEU. Nga không đồng ý với điều này, viện dẫn hợp đồng hiện tại ấn định giá ở mức 132 USD/1 nghìn mét khối. Nhưng Belarus vẫn tiếp tục trả mức giá mới và cuối cùng nợ Nga 340 triệu USD tiền khí đốt.
Vấn đề về khí đốt còn liên quan đến việc giảm nguồn cung dầu cho Belarus để chế biến. Trong quý 3, Nga giảm nguồn cung dầu cho Belarus từ 5,3 triệu xuống 3,5 triệu tấn. Trong quý 4, nguồn cung dự kiến sẽ giảm thêm 500 nghìn tấn.
Theo tính toán của phía Belarus, sự thiếu hụt nguồn cung dầu thậm chí có thể làm suy yếu tăng trưởng GDP. Thay vì tăng trưởng 0,3% vào cuối năm 2016, nền kinh tế nước này có thể suy giảm 2%.
Ngoài ra, người đứng đầu Rosselkhoznadzor Sergei Dankvert còn đưa ra 2 cáo buộc với Belarus: nước này đang tái xuất các sản phẩm bị trừng phạt. Ngoài ra, nước này còn cung cấp sữa chất lượng thấp cho Nga.
Không có gì ngạc nhiên khi lần này Lukashenko đã vượt lên chính mình - ông từ chối tham gia hội nghị thượng đỉnh và ký Bộ luật Hải quan.
Giám đốc Evgeniy Minchenko cho biết: “Những tuyên bố của Lukashenko là không thể tránh khỏi, vì nhà lãnh đạo Belarus nhận thức rõ lợi thế của mình: đất nước của ông giáp với Liên minh châu Âu, các nước NATO và Ukraine có vấn đề”. Viện quốc tế chuyên môn chính trị.
Mọi người đều bất mãn
Theo các chuyên gia, mỗi quốc gia thành viên của Liên minh Á-Âu đều có những tuyên bố chống lại Nga và ý tưởng Á-Âu nói chung. Mặc dù không phải nước nào cũng phụ thuộc vào Nga như Belarus.
Armenia có ít phàn nàn nhất về Liên minh Á-Âu - không có sự khác biệt đáng chú ý về kinh tế giữa hai nước.
“Điều chính mà Armenia nhận được từ tư cách thành viên EAEU là sự đảm bảo an ninh trong cuộc xung đột kéo dài với nước láng giềng Azerbaijan và việc duy trì nguyên trạng. Nagorno-Karabakh“Alexey Portansky, giáo sư tại Khoa Kinh tế Thế giới và Chính trị Quốc tế tại Trường Kinh tế Cao cấp thuộc Đại học Nghiên cứu Quốc gia, cho biết.
Vì vậy, chẳng ích gì khi mong đợi một chiến thắng như người Belarus đến từ Armenia. Nếu tình hình ở Karabakh không leo thang trở lại.
Không phải mọi thứ đều đơn giản như vậy với Kyrgyzstan.
Việc Kyrgyzstan gia nhập EAEU đã bị hoãn lại 5 lần.
Khi nước cộng hòa do Roza Otunbaeva đứng đầu, mối quan hệ hợp tác với Liên minh châu Âu ngày càng được tăng cường. Kể từ cuối năm 2011, Almazbek Atambayev đã nắm quyền trong nước, thiện cảm của ông chắc chắn đứng về phía Liên minh Á-Âu. Nhưng ngay cả trong trường hợp này cũng có những bất đồng.
Dân số Kyrgyzstan (5,5 triệu người) sống chủ yếu bằng nghề tái xuất hàng hóa Trung Quốc. Nó đạt tới 10 tỷ USD hàng năm.
Chợ bán buôn lớn nhất nằm ở ngoại ô Bishkek Trung Á- “Dordoi.” Dưới đây là mức giá quần áo và giày dép thấp nhất trong toàn bộ không gian hậu Xô Viết - chỉ rẻ hơn ở Trung Quốc, nơi tất cả những thứ này được cung cấp với số lượng khổng lồ. Giá rẻ của hàng hóa được đảm bảo chủ yếu nhờ thuế hải quan thấp giữa Kyrgyzstan và Trung Quốc.
Yếu tố Trung Quốc cũng để lại dấu ấn trong quan hệ Nga với Kazakhstan.
Tổng thống Kazakhstan Nursultan Nazarbayev linh hoạt hơn Lukashenko. Trên thực tế, ông được ghi nhận là tác giả của việc tạo ra Á-Âu trên tàn tích của không gian hậu Xô Viết. Nhưng ông lo ngại về việc Kazakhstan sẽ mất một phần chủ quyền với tư cách là thành viên EAEU.
Astana có nhiều bất lợi hơn là thuận lợi từ việc tham gia Liên minh Hải quan, Nazarbayev phẫn nộ trở lại trong năm 2013 tương đối thịnh vượng. Tổng thống Kazakhstan liệt kê, vẫn còn khó khăn trong việc quảng bá các sản phẩm thực phẩm của Kazakhstan, đặc biệt là thịt và các sản phẩm từ thịt, sang thị trường Nga, không được tự do tiếp cận thị trường điện lực của Nga và cơ hội truyền tải điện còn hạn chế.
Portansky lưu ý: “Trung Quốc đang đầu tư vào Kazakhstan nhiều hơn ở Nga”. Và theo nghĩa này, Nga và Kazakhstan là đối thủ cạnh tranh.
Cũng có chỗ cho sự bất đồng liên quan đến siêu dự án của Trung Quốc - Con đường tơ lụa. Nga và Kazakhstan buộc phải cạnh tranh ở đây để giành được đầu tư của Trung Quốc.
Minchenko tổng kết, quá trình hội nhập gặp khó khăn như vậy là điều bình thường, lợi ích của các nước thành viên EAEU là khác nhau, cũng như sức nặng của các nền kinh tế là khác nhau nhưng vẫn có thể đạt được thỏa thuận.
Tại Astana (Kazakhstan) có sự tham gia của Tổng thống Nga, Belarus và Kazakhstan. Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2015.
Liên minh kinh tế Á-Âu được thành lập trên cơ sở Liên minh Hải quan Nga, Kazakhstan và Belarus và Không gian kinh tế chung với tư cách là một tổ chức quốc tế hội nhập kinh tế khu vực có tư cách pháp nhân quốc tế.
Trong khuôn khổ Liên minh, quyền tự do di chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động được đảm bảo cũng như việc thực hiện chính sách phối hợp, điều phối hoặc thống nhất trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.
Ý tưởng thành lập EAEU được nêu trong Tuyên bố về hội nhập kinh tế Á-Âu được Tổng thống Nga, Belarus và Kazakhstan thông qua vào ngày 18 tháng 11 năm 2011. Nó đặt ra các mục tiêu hội nhập kinh tế Á-Âu trong tương lai, trong đó có việc tuyên bố nhiệm vụ thành lập Liên minh kinh tế Á-Âu trước ngày 1 tháng 1 năm 2015.
Việc thành lập EAEU đồng nghĩa với việc chuyển sang giai đoạn hội nhập tiếp theo sau Liên minh Hải quan và Không gian kinh tế chung.
Mục tiêu chính của Liên minh là:
— tạo điều kiện cho sự phát triển ổn định nền kinh tế của các quốc gia thành viên vì lợi ích cải thiện mức sống của người dân;
— mong muốn hình thành một thị trường chung cho hàng hóa, dịch vụ, vốn và nguồn lao động trong Liên minh;
— hiện đại hóa toàn diện, hợp tác và tăng cường khả năng cạnh tranh của nền kinh tế quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu.
Cơ quan cao nhất của EAEU là Hội đồng kinh tế Á-Âu tối cao (SEEC), bao gồm người đứng đầu các quốc gia thành viên. SEEC xem xét các vấn đề cơ bản trong hoạt động của Liên minh, xác định chiến lược, phương hướng và triển vọng phát triển hội nhập và đưa ra các quyết định nhằm hiện thực hóa các mục tiêu của Liên minh. Các cuộc họp của Hội đồng tối cao được tổ chức ít nhất mỗi năm một lần. Để giải quyết các vấn đề cấp bách trong hoạt động của Liên minh, các cuộc họp bất thường của Hội đồng tối cao có thể được triệu tập theo sáng kiến của bất kỳ quốc gia thành viên nào hoặc Chủ tịch Hội đồng tối cao.
Việc thực hiện và kiểm soát việc thực hiện Hiệp ước EAEU, các điều ước quốc tế trong Liên minh và các quyết định của Hội đồng tối cao được đảm bảo bởi Hội đồng liên chính phủ (IGC), bao gồm những người đứng đầu chính phủ của các quốc gia thành viên. Các cuộc họp của Hội đồng liên chính phủ được tổ chức khi cần thiết nhưng ít nhất hai lần một năm.
Ủy ban Kinh tế Á-Âu (EEC) là cơ quan quản lý siêu quốc gia thường trực của Liên minh có trụ sở chính tại Moscow. Nhiệm vụ chính của Ủy ban là đảm bảo các điều kiện cho hoạt động và phát triển của Liên minh, cũng như xây dựng các đề xuất trong lĩnh vực hội nhập kinh tế trong Liên minh.
Tòa án Liên minh là cơ quan tư pháp của Liên minh đảm bảo việc áp dụng của các quốc gia thành viên và các cơ quan của Liên minh Hiệp ước về EAEU và các điều ước quốc tế khác trong Liên minh.
Hoạt động của các cơ quan Liên minh được tài trợ từ ngân sách của Liên minh, được hình thành bằng đồng rúp của Nga thông qua sự đóng góp cổ phần của các Quốc gia Thành viên.
Chủ tịch SEEC, EMU và Hội đồng EEC (cấp phó thủ tướng) theo thứ tự bảng chữ cái tiếng Nga của một quốc gia thành viên trong một năm dương lịch mà không có quyền gia hạn.
Năm 2017, Kyrgyzstan chủ trì các cơ quan này.
Liên minh mở cửa cho bất kỳ quốc gia nào có chung mục tiêu và nguyên tắc tham gia, theo các điều kiện được các quốc gia thành viên đồng ý. Ngoài ra còn có thủ tục rời khỏi Liên minh.
Tài liệu được chuẩn bị dựa trên thông tin từ RIA Novosti và các nguồn mở
Trong nhiều thế kỷ, liên minh hải quan của một số quốc gia là một trong những yếu tố chính đưa các quốc gia tham gia đến gần nhau hơn trong các vấn đề kinh tế, thương mại, tài chính và sau đó, có thể là chính trị. Đã có trong đầu thế kỷ XIX Trong thế kỷ này, từ phần lớn các quốc gia Đức đã đồng ý bãi bỏ mọi rào cản hải quan giữa họ và từ các nghĩa vụ đánh vào biên giới lãnh thổ của liên minh, Liên minh Hải quan Đức được thành lập để thành lập một kho bạc chung. Liên minh châu Âu, một trong những hiệp hội kinh tế và chính trị chính thế giới hiện đại, cũng bắt đầu với tên gọi Cộng đồng Than và Thép, sau này trở thành Liên minh Hải quan và sau đó là khu vực thị trường chung. Tất nhiên, các quá trình chuyển đổi này không phải là không có vấn đề và mâu thuẫn, nhưng các mục tiêu kinh tế và ý chí chính trị chung đã nghiêng cán cân theo hướng có lợi cho chúng.
Dựa trên những điều trên, mong muốn của các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, vốn đã đi theo con đường phát triển dân chủ, thành lập một thể chế tương tự vào đầu thế kỷ là khá hợp lý và chính đáng. Bốn năm sau khi Liên minh sụp đổ, người đứng đầu ba quốc gia hiện đã độc lập - Nga, Kazakhstan và Belarus - đã ký một gói văn kiện về việc thành lập Liên minh Hải quan, mục đích của nó là tự do di chuyển hàng hóa, dịch vụ và vốn trong biên giới của các quốc gia này, cũng như việc tạo ra một chính sách thương mại, tiền tệ, hải quan và thuế duy nhất.
Mặc dù thực tế là kể từ năm 1999, các biện pháp thực tế đã được thực hiện để tạo ra một lãnh thổ hải quan duy nhất, mức thuế hải quan thống nhất và một chính sách thuế quan và thương mại duy nhất, Bộ luật Hải quan Thống nhất chỉ bắt đầu được áp dụng vào năm 2010 và theo đó, chính từ đó. thời điểm mà sự tồn tại trên thực tế của Liên minh Hải quan. Đã vào năm sau kiểm soát hải quan ở biên giới Nga, Belarus và Kazakhstan đã bị bãi bỏ và chuyển sang đường viền bên ngoài biên giới của Liên minh Hải quan. Kyrgyzstan đang trong quá trình gia nhập liên minh, chính phủ Tajikistan và Armenia cũng đang cân nhắc việc gia nhập. Kể từ năm 2012, Không gian kinh tế chung đã được thành lập trên cơ sở Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan, mục đích là cung cấp hàng hóa, dịch vụ, vốn và lao động xuyên biên giới của các nước thành viên SES đầy đủ và hiệu quả hơn. .
Sự liên quan của chủ đề này trước hết là do Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan đã trở thành hiệp hội hội nhập thực sự hoạt động đầu tiên của các quốc gia trên lãnh thổ Liên Xô cũ. Một hiệp hội như vậy đơn giản là cần thiết vì thực tế là ở thời đại chúng ta, các chính trị gia ở các quốc gia hậu Xô Viết ngày càng bị buộc phải thực hiện quản lý kinh tế chung trong điều kiện hội nhập có quản lý. Lý do cho điều này là do những cú sốc kinh tế khác nhau ở các quốc gia CIS khác nhau và kết quả không rõ ràng của việc vượt qua những cú sốc này.
Mục đích của khóa học này là coi Liên minh Hải quan là một loại hình tổ chức kinh tế quốc tế. Để đạt được điều này, các nhiệm vụ sau đã được đặt ra:
- đánh giá kinh nghiệm thế giới trong việc thành lập các liên minh kinh tế;
- xem xét các điều kiện tiên quyết cho việc thành lập và các giai đoạn hình thành Liên minh Hải quan;
- xác định các vấn đề kinh tế của Liên minh Hải quan và đề xuất cách giải quyết.
1.1 Bản chất và các giai đoạn hội nhập kinh tế
Để hiểu mục tiêu và động cơ thành lập Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan, trước tiên bạn cần hiểu bản chất của hội nhập kinh tế. Đây là giai đoạn phát triển khá cao, hiệu quả và đầy hứa hẹn của nền kinh tế thế giới, một giai đoạn mới về chất và phức tạp hơn trong quá trình quốc tế hóa quan hệ kinh tế. Hội nhập kinh tế không chỉ dẫn tới sự xích lại gần nhau của các nền kinh tế quốc gia mà còn đảm bảo giải pháp chung cho các vấn đề kinh tế. Do đó, hội nhập kinh tế có thể được hiểu là một quá trình tương tác kinh tế giữa các quốc gia, dẫn đến sự hội tụ của các cơ chế kinh tế, dưới hình thức các hiệp định giữa các quốc gia và được điều phối bởi các cơ quan liên quốc gia.
Cần lưu ý rằng hầu hết các công đoàn hội nhập đều xuất hiện tương đối gần đây, trong vòng 50 năm qua. Trong số đó có Liên minh châu Âu (EU), Khu vực thương mại tự do Bắc Mỹ NAFTA, Không gian kinh tế chung của Nga, Belarus và Kazakhstan và nhiều khu vực khác. Tất cả đều khác nhau cả về mức độ tương tác giữa các doanh nghiệp của các quốc gia thành viên và mức độ hợp nhất của các nền kinh tế quốc gia. Nhà kinh tế học Hungary Bela Balassa đã xác định năm hình thức hội nhập kinh tế, đi từ thấp nhất đến cao nhất - khu vực thương mại tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, liên minh kinh tế và liên minh chính trị. Tuy nhiên, hiện nay chưa có sự đồng thuận về số lượng các hình thức nhất trí này. Một số nhà khoa học phân biệt bốn hoặc năm giai đoạn, số khác lại phân biệt sáu giai đoạn. Một số người tin rằng quá trình chuyển đổi từ liên minh tiền tệ sang liên minh kinh tế cũng nên được tôn vinh, và một số người tin rằng điều ngược lại mới đúng.
Nếu nói về nguyên tắc hoạt động của các nhóm hội nhập thì đó là: xúc tiến thương mại; mở rộng hợp tác quốc tế và liên khu vực, cả về sản xuất, tài chính và lĩnh vực khoa học và kỹ thuật; phát triển cơ sở hạ tầng giao thông quốc tế. Kết quả là, hiện tại, chúng ta có một khối lượng lớn di chuyển hàng hóa và dịch vụ quốc tế, dòng di cư lao động khổng lồ, chuyển giao kiến thức và ý tưởng cũng như trao đổi vốn xuyên biên giới. Tất cả điều này là không thể tưởng tượng được trong tình huống mà mỗi bang tiến hành các hoạt động riêng của mình. hoạt động kinh tế của riêng mình. Mặt khác, quy mô và tốc độ của tất cả các quá trình này gây ra các cuộc thảo luận sôi nổi trong giới khoa học, điều này đã gây được tiếng vang đặc biệt sau khi NAFTA được phê chuẩn vào năm 1993. Trong số các cuộc tranh luận này có những câu hỏi về việc liệu các tổ chức kinh tế khu vực có hại hay có lợi cho quá trình tự do hóa thương mại thế giới, về lợi ích của thương mại và về tính hiệu quả của mô hình hội nhập kinh tế toàn cầu.
Tiếp tục chủ đề về tính khả thi của hội nhập kinh tế, chúng ta nên nhớ lại bài viết của R. Lipsey và K. Lancaster “Lý thuyết chung về điều tốt thứ hai”. Dựa trên công trình này, mặc dù thực tế chỉ có thương mại tự do mới dẫn đến phân phối nguồn lực hiệu quả, nhưng chừng nào còn có rào cản thương mại trong quan hệ với các nước thứ ba thì không thể đánh giá được hiệu quả kinh tế đối với các nước tham gia nhóm hội nhập. Kết luận là việc cắt giảm thuế quan ở mức độ nhỏ có nhiều khả năng có tác động tích cực đến phúc lợi của các quốc gia hơn là việc bãi bỏ hoàn toàn thuế quan, chẳng hạn như những biện pháp được thực hiện trong các liên minh thuế quan. Tuy nhiên, kết luận này không thể được gọi là chính xác một cách rõ ràng, vì, nếu xét theo các điều kiện khác không đổi, thì càng nhiều sản phẩm địa phương được tiêu thụ trong một quốc gia và càng ít nhập khẩu thì khả năng cải thiện phúc lợi của quốc gia đó càng cao do hình thành một liên minh thuế quan. Sự cải thiện này được giải thích là do việc thay thế hàng hóa sản xuất trong nước bằng hàng hóa từ các nước tham gia liên minh thuế quan sẽ dẫn đến hiệu ứng tạo dựng thương mại vì lợi thế so sánh của các nhà sản xuất trong nước sẽ được sử dụng trong sản xuất. Vì vậy, một liên minh thuế quan sẽ kích thích thương mại giữa các nước tham gia, từ đó làm tăng phúc lợi của họ.
Do đó, chúng ta có thể kết luận rằng việc thành lập liên minh thuế quan không mang lại bất kỳ sự đảm bảo nào cho sự tăng trưởng phúc lợi của các quốc gia thành viên, tuy nhiên, việc đưa ra các mức thuế hải quan chung hoặc một loại tiền tệ duy nhất có thể có tác động tích cực, cả trong sản xuất và tiêu dùng.
Bây giờ chúng ta hãy xem xét các ví dụ về các hội nhập kinh tế khác nhau trên trường thế giới và đặc biệt là trên lãnh thổ Liên Xô cũ.
Như đã nêu ở trên, hình thức hội nhập kinh tế đầu tiên là khu vực thương mại tự do (FTA). Nguyên tắc chính của nó là loại bỏ các hạn chế về thuế quan và định lượng đối với kim ngạch thương mại giữa các quốc gia. Thỏa thuận hình thành FTA thường dựa trên nguyên tắc tạm dừng tăng thuế lẫn nhau, theo đó các đối tác không có quyền đơn phương tăng thuế hải quan hoặc dựng lên các rào cản thương mại mới. Hơn nữa, mỗi quốc gia có quyền quyết định chính sách thương mại của mình đối với các quốc gia không phải là thành viên của FTA một cách độc lập. Một ví dụ về FTA ở cấp độ toàn cầu là Khu vực Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA), trong đó Hoa Kỳ, Mexico và Canada là thành viên. Trong số các điểm của hiệp định hình thành FTA này, có hiệu lực từ năm 1994, là việc loại bỏ thuế quan và các hàng rào phi thuế quan đối với hàng hóa công nghiệp và nông nghiệp, sản xuất quy tắc chungđầu tư, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và giải quyết tranh chấp thương mại giữa các nước tham gia. Ở châu Âu, Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA), trong đó Iceland, Na Uy, Thụy Điển và Liechtenstein hiện đang tham gia, có thể được coi là một FTA. Nói về các FTA trong không gian hậu Xô Viết, trước hết phải kể đến Khu vực Thương mại Tự do CIS, bao gồm Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Nga và Ukraine. Ngoài ra, sau khi Liên Xô sụp đổ còn tồn tại Khu vực Thương mại Tự do Baltic (được thành lập năm 1993 giữa Latvia, Litva và Estonia) và Hiệp hội Thương mại Tự do Trung Âu (thành lập năm 1992, thành viên là Hungary, Ba Lan, Romania, Slovakia). , Slovenia và Cộng hòa Séc ), tuy nhiên, với việc các nước tham gia gia nhập Liên minh châu Âu, các hiệp định theo các FTA này đã mất đi hiệu lực.
Giai đoạn hội nhập kinh tế tiếp theo mà chúng tôi quan tâm nhất trong bối cảnh của công việc này là liên minh hải quan (CU), có thể được định nghĩa là một thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều quốc gia về việc bãi bỏ thuế hải quan trong thương mại giữa các quốc gia. họ. Dựa trên Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại XIV (GATT), CU thay thế một số lãnh thổ hải quan bằng một, với việc bãi bỏ hoàn toàn thuế hải quan trong CU và tạo ra một mức thuế hải quan bên ngoài duy nhất. Lưu ý rằng liên minh hải quan rất phổ biến ở các nước đang phát triển, ví dụ, tất cả các nước Mỹ Latinh đều là thành viên của Liên minh thuế quan, cũng như các nước Trung và Nam Phi. Liên minh Hải quan lớn nhất về mặt diện tích là Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan, sẽ được thảo luận chi tiết hơn trong các đoạn sau của tác phẩm này. Cũng đáng chú ý là Thị trường chung Nam Mỹ MERCOSUR (thỏa thuận CU giữa Argentina, Brazil, Uruguay, Paraguay và Venezuela) và Benelux (liên minh Bỉ, Hà Lan và Luxembourg).
Mức độ hội nhập cao hơn là thị trường chung. Trong không gian hậu Xô Viết, nó tồn tại dưới dạng Không gian kinh tế chung, được tạo ra bởi các nước tham gia Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan. Ở phương Tây, đại diện chính là Liên minh châu Âu (EU).
Liên minh Hải quan bãi bỏ thuế hải quan đối với các nước thành viên và xây dựng chính sách hải quan chung đối với hàng hóa từ nước thứ ba, từ đó tạo tiền đề cho việc chuyển đổi sang một thị trường chung. Tuy nhiên, để thực hiện quá trình chuyển đổi này, cần phải thực hiện một số nhiệm vụ không thể thực hiện được trong khuôn khổ liên minh hải quan. Trước hết, đó là việc xây dựng một chính sách chung để phát triển các lĩnh vực riêng lẻ của nền kinh tế, trong đó cần tính đến mức độ quan trọng của nó đối với hội nhập, cũng như tác động của nó đối với xã hội và những thay đổi trong nền kinh tế. nhu cầu và yêu cầu của người tiêu dùng. Ví dụ, khi hình thành thị trường chung ở EU, giao thông vận tải và nông nghiệp được xác định là lĩnh vực chính. Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho sự di chuyển không bị cản trở của dịch vụ, vốn và lao động giữa các quốc gia tham gia.
Một giai đoạn gây tranh cãi trong việc phân loại sự phát triển hội nhập là liên minh tiền tệ. Ngoài các thỏa thuận đã được thực hiện về thị trường chung và chính sách tiền tệ chung, việc chuyển đổi dần dần sang một loại tiền tệ chung được bổ sung; theo đó, một ngân hàng trung ương hoặc hệ thống ngân hàng trung ương duy nhất được tổ chức để thực hiện chính sách ngoại hối và phát thải đã thỏa thuận. giữa các nước tham gia. Lợi ích của liên minh tiền tệ là rất rõ ràng - giảm chi phí cho các dịch vụ thanh toán, minh bạch hơn về giá, cạnh tranh gia tăng và môi trường kinh doanh được cải thiện. Tuy nhiên, cần tính đến các tình hình kinh tế khác nhau của các quốc gia thành viên trong liên minh tiền tệ, những khác biệt trong đó có thể gây ra vấn đề đáng kể cho hoạt động bình thường của nó. Đây là điều mà liên minh tiền tệ chính, Eurozone, bao gồm 18 quốc gia EU và các vùng lãnh thổ đặc biệt của EU, hiện đang phải đối mặt. Hiện tại không có liên minh tiền tệ nào trong không gian hậu Xô Viết. Cách đây không lâu, đã xuất hiện tin đồn về việc sắp giới thiệu một loại tiền tệ duy nhất có tên là “Altyn” trên lãnh thổ của Không gian kinh tế chung, nhưng Chủ tịch Ủy ban Kinh tế Á-Âu, Viktor Khristenko, đã phủ nhận những tin đồn này.
Hình thức hội nhập kinh tế cao nhất là liên minh kinh tế, trong đó một thị trường chung và một liên minh tiền tệ hoạt động theo các chính sách kinh tế chung. Một liên minh kinh tế được đặc trưng bởi sự xuất hiện của các tổ chức kinh tế siêu quốc gia mà các quyết định kinh tế của họ trở nên ràng buộc đối với các quốc gia thành viên của liên minh này. Nga, Belarus và Kazakhstan có kế hoạch thành lập Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU) vào năm 2015, đây sẽ là liên minh kinh tế đầu tiên trong không gian hậu Xô Viết.
2. Triển vọng của Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan
2.1 Điều kiện tiên quyết và các giai đoạn thành lập Liên minh Hải quan
Mặc dù thực tế là thỏa thuận đầu tiên về việc thành lập Liên minh Hải quan đã được các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ ký vào năm 1995, nhưng để tìm hiểu bối cảnh hình thành của nó, cần phải quay ngược lại quá khứ xa hơn một chút. Hai năm trước, Liên bang Nga, Azerbaijan, Armenia, Moldova, Uzbekistan, Tajikistan, Belarus, Georgia, Kazakhstan và Kyrgyzstan đã ký một thỏa thuận thành lập Liên minh kinh tế. Trong thỏa thuận này, chúng tôi quan tâm đến Nghệ thuật. 4, trong đó tuyên bố rằng Liên minh kinh tế đang được thành lập thông qua việc tăng cường dần dần hội nhập và phối hợp hành động trong việc thực hiện cải cách kinh tế. Chính tại đây, lần đầu tiên Liên minh Hải quan xuất hiện như một trong những hình thức hội nhập này.
Bước tiếp theo là Hiệp định giữa Chính phủ Liên bang Nga và Chính phủ Cộng hòa Belarus “Về một thủ tục thống nhất điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại” ngày 12 tháng 4 năm 1994. Đây là ví dụ đầu tiên về sự thống nhất của pháp luật hải quan, trong đó Cộng hòa Belarus sẽ ban hành trên lãnh thổ của mình các loại thuế hải quan, thuế và phí đối với việc xuất nhập khẩu hàng hóa, hoàn toàn giống với các loại thuế trên lãnh thổ Liên bang Nga. Nhờ thỏa thuận này, hàng hóa có nguồn gốc từ lãnh thổ Nga và Belarus có thể được chuyển từ lãnh thổ hải quan của một trong những quốc gia này sang lãnh thổ hải quan của quốc gia kia mà không có bất kỳ hạn chế nào và không bị thu thuế hải quan. Nó đã trở thành bước quan trọng cho việc thành lập Liên minh Hải quan sau này.
Chỉ một năm sau, vào ngày 6 tháng 1 năm 1995, Hiệp định về Liên minh Hải quan giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus được ký kết giữa Liên bang Nga và Cộng hòa Belarus. Chưa đầy một tháng sau, vào ngày 20 tháng 1 năm 1995, Cộng hòa Kazakhstan quyết định tham gia thỏa thuận này và thỏa thuận được ký đồng thời với Nga và Belarus, hai nước đóng vai trò là một bên. Năm 1996, Kyrgyzstan tham gia các Hiệp định này. Chính trong thỏa thuận này, các mục tiêu chính của việc thành lập Liên minh Hải quan đã được vạch ra:
- đảm bảo hành động chung vì tiến bộ kinh tế - xã hội của các quốc gia bằng cách loại bỏ những trở ngại chia rẽ giữa họ đối với sự tương tác kinh tế tự do giữa các thực thể kinh tế;
- bảo đảm phát triển kinh tế bền vững, trao đổi thương mại tự do và cạnh tranh công bằng;
- tăng cường sự phối hợp các chính sách kinh tế của các nước và đảm bảo sự phát triển toàn diện của nền kinh tế quốc gia;
- tạo điều kiện hình thành không gian kinh tế chung;
- tạo điều kiện cho các nước thành viên của Liên minh Hải quan tích cực tham gia thị trường thế giới.
Vào năm 1997 Một Hiệp định về các biện pháp chung về điều tiết phi thuế quan trong quá trình thành lập Liên minh Hải quan đã được ký kết giữa Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan và Nga.
Vào năm 1999 Tajikistan tham gia hiệp hội kinh tế này và cũng tham gia Hiệp định Liên minh Hải quan năm 1995.
Một trong những giai đoạn chính tiếp theo trong quá trình Liên minh Hải quan có hiệu lực là năm 1999 - khi đó các bên tham gia Thỏa thuận Liên minh Hải quan năm 1995 đã ký kết Hiệp ước về Liên minh Hải quan và Không gian Kinh tế chung. Toàn bộ chương gồm ba phần được dành cho các điều kiện để hoàn thành việc thành lập Liên minh Hải quan. Trong số đó có sự hiện diện của một lãnh thổ hải quan và thuế quan duy nhất; một chế độ không cho phép bất kỳ hạn chế thuế quan hoặc phi thuế quan nào trong thương mại song phương; cơ chế thống nhất để điều tiết nền kinh tế và thương mại, dựa trên các nguyên tắc quản lý thị trường phổ quát và pháp luật kinh tế hài hòa; thực hiện chính sách hải quan thống nhất và áp dụng các chế độ hải quan chung; đơn giản hóa và bãi bỏ các biện pháp kiểm soát hải quan tại biên giới hải quan nội địa. Thỏa thuận cũng đưa ra khái niệm về một lãnh thổ hải quan duy nhất và xác định cơ quan điều hành của Liên minh Hải quan, hoạt động ở giai đoạn hình thành - Ủy ban Hội nhập, có trụ sở tại Kazakhstan, thành phố Almaty.
Bước tiến tiếp theo trong việc thành lập Liên minh Hải quan là việc thành lập Cộng đồng Kinh tế Á-Âu (EurAsEC) vào năm 2000. Trong môn vẽ. Điều 2 của thỏa thuận thành lập nêu rõ rằng EurAsEC được thành lập để thúc đẩy hiệu quả quá trình hình thành Liên minh Hải quan của các bên ký kết.
Ngày 6 tháng 10 năm 2007 Một số hiệp định đã được ký kết làm nền tảng cho việc thành lập Liên minh Hải quan. Đầu tiên, các sửa đổi đã được thực hiện đối với Hiệp ước thành lập EurAsEC, theo đó cơ quan cao nhất của Liên minh Hải quan, Hội đồng liên bang, được thành lập. Đây vừa là cơ quan tối cao của EurAsEC vừa là cơ quan tối cao của Liên minh Hải quan, nhưng các quyết định về các vấn đề của Liên minh Hải quan được đưa ra bởi các thành viên của Hội đồng Liên bang từ các quốc gia thành viên của Liên minh Hải quan. Ngoài ra, Nghị định thư ngày 6 tháng 10 năm 2007 về sửa đổi Hiệp ước thành lập Cộng đồng Kinh tế Á-Âu ngày 10 tháng 10 năm 2000 đã mở rộng thẩm quyền của Tòa án EurAsEC, nơi nhận quyền xem xét các vụ việc liên quan đến việc tuân thủ các hành vi của Hải quan. Các cơ quan liên minh với các điều ước quốc tế tạo thành cơ sở pháp lý của Liên minh Hải quan. Thứ hai, Hiệp định về việc thành lập một lãnh thổ hải quan duy nhất và việc thành lập Liên minh Hải quan đã thiết lập nên khái niệm “Liên minh Hải quan” cũng như danh sách các biện pháp cần thiết để hoàn thành việc thành lập Liên minh Hải quan. Thứ ba, Hiệp ước về Ủy ban Liên minh Hải quan đã thành lập một cơ quan mới - Ủy ban Liên minh Hải quan - một cơ quan quản lý thường trực duy nhất của Liên minh Hải quan, một trong những nguyên tắc của nó là tự nguyện chuyển giao dần một phần quyền lực của các cơ quan nhà nước cho cơ quan nhà nước. Nhiệm vụ.
Năm 2009, khoảng 40 điều ước quốc tế đã được thông qua và phê chuẩn ở cấp nguyên thủ quốc gia và chính phủ, hình thành nên cơ sở của Liên minh Hải quan, và từ ngày 1 tháng 7 năm 2010, Bộ luật Hải quan Thống nhất bắt đầu được áp dụng trên lãnh thổ của ba nước. Những trạng thái.
Dựa trên tất cả các tài liệu trên, có thể rút ra hai kết luận chính: mặc dù Liên minh Hải quan bắt đầu hoạt động thực tế vào năm 2010, nhưng khả năng thành lập liên minh này đã được thiết lập hợp pháp từ năm 1993 và các nước tham gia đã đưa ra quyết định về thành lập như một khối duy nhất kể từ năm 1995. Công bằng mà nói, điều đáng chú ý là đại chúng chỉ bắt đầu nói về Liên minh Hải quan của ba nước khi đạt được động lực cao cho việc thành lập nó, tức là vào khoảng năm 2009, mặc dù ý tưởng của Liên minh Hải quan Nga và Belarus đã được biết đến rộng rãi.
Về lý do thành lập Liên minh Hải quan, một trong số đó chắc chắn là do tình hình địa chính trị. Sau sự sụp đổ của Liên Xô và cái gọi là “sự phô trương chủ quyền”, Nga nhận thấy mình được bao quanh bởi các hiệp hội hội nhập như NATO và Liên minh châu Âu. Ngoài ra, một số nước láng giềng như Georgia và Ukraine cũng đi theo xu hướng chính trị thân phương Tây. Việc đối đầu với họ một mình ngày càng trở nên khó khăn hơn. Rõ ràng, giới lãnh đạo nước ta nhận ra rằng trong điều kiện như vậy phát triển hơn nữa chỉ có thể thực hiện được nếu có những đồng minh thực sự và liên minh thuế quan là một trong những phương tiện tốt nhất để hội nhập kinh tế giữa các quốc gia.
Lý do thứ hai là kinh tế. Như bạn đã biết, tương đối gần đây, vào năm 2012, Nga đã trở thành thành viên thứ 156 của Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO). Tuy nhiên, các cuộc đàm phán về việc Nga gia nhập tổ chức này đã diễn ra từ năm 1993 và các Chủ tịch WTO không đưa ra lời từ chối kiên quyết. Để không lãng phí thời gian, lãnh đạo nước này quyết định thành lập một khối thương mại thay thế cho WTO. Xét rằng vào thời điểm đó cơ hội để Belarus và Kazakhstan gia nhập WTO là bằng 0 nên việc thành lập một khối như vậy đã thành công. Ngoài ra, còn có mối quan tâm thực tế của ba quốc gia: Nga tiếp nhận các thị trường bán hàng mới, Kazakhstan - định hướng lại các luồng thương mại của Trung Quốc hướng tới Nga, Belarus - nhận miễn thuế các nguồn năng lượng (nhân tiện, tại một thời điểm nào đó đã trở thành trở ngại trong các cuộc đàm phán giữa ba nước và thậm chí còn đặt ra câu hỏi về tư cách thành viên của Belarus trong Liên minh Hải quan).
Có lẽ đã có ý kiến cho rằng lợi thế thương mại của Liên minh Hải quan sẽ cho phép chúng ta tự chủ trong sản xuất và buôn bán hàng hóa của mình mà không gặp phải vấn đề do cả ba nước đều không là thành viên WTO. Trong trường hợp gia nhập WTO, người ta cho rằng việc thực hiện điều này như một phần của “bộ ba” sẽ dễ dàng hơn, sau đó, Nga đã nhiều lần lên tiếng về thực tế này như một lý lẽ để đẩy nhanh quá trình này. Tuy nhiên, như thực tế đã chỉ ra, tình hình kinh tế ở Kazakhstan và Belarus vẫn chưa cho phép các quốc gia này trở thành một phần của WTO sau Nga. Và nếu vào năm 2013, vào thời điểm đó, Tổng Giám đốc WTO, Pascal Lamy, cho rằng Kazakhstan đang ở giai đoạn đàm phán gia nhập WTO khá tiến bộ, thì về vấn đề Belarus, các cuộc đàm phán đang diễn ra rất chậm và có thể không kết thúc đủ sớm.
2.2 Các vấn đề về hoạt động của Liên minh Hải quan
Yếu tố chính trong việc thành lập bất kỳ công đoàn nào là kim ngạch thương mại giữa các quốc gia thành viên. Như đã đề cập trước đó, sau khi hình thành các công đoàn khu vực, quá trình định hướng lại người tiêu dùng địa phương về các nguồn hội nhập nội bộ bắt đầu. Mối quan hệ thương mại giữa các nguồn này càng chặt chẽ thì liên minh sẽ càng thành công hơn trong việc đạt được các mục tiêu hội nhập.
Chúng ta hãy lưu ý một mô hình nhỏ - tầm quan trọng của công đoàn trong xuất khẩu thế giới càng lớn thì tỷ trọng thương mại lẫn nhau giữa các thành viên trong tổng khối lượng ngoại thương của liên minh càng cao. Về vấn đề này, thương mại giữa các nước thành viên của Liên minh Hải quan với nhau kém hơn rất nhiều so với thương mại với các nước thứ ba. Chúng ta hãy lấy ví dụ thành công nhất về hội nhập kinh tế thời hiện đại - Liên minh Châu Âu để so sánh, nhu cầu áp dụng kinh nghiệm của Liên minh này trong quá trình hội nhập Âu-Á đã được V.V. Putin và D.A. Medvedev nhắc đến nhiều lần. Khi thị trường của các quốc gia thành viên EU thống nhất, sự thống nhất này chủ yếu hướng vào bên trong. Kết quả là, hơn 60% thương mại nước ngoài của các nước thành viên EU là nhằm vào thương mại trong Liên minh châu Âu. Chính yếu tố này đã phân biệt các quá trình phát triển hội nhập Á-Âu và châu Âu. Dưới đây là số liệu xuất khẩu của một số liên minh kinh tế:
Bảng 2.2.1. Xuất khẩu của công đoàn kinh tế năm 2013, %
| Hiệp hội hội nhập | Chia sẻ trong xuất khẩu hàng hóa trên thế giới (bao gồm cả xuất khẩu nội khối) | Tỷ trọng xuất khẩu trong liên minh (trong tổng xuất khẩu ra bên ngoài) | Tỷ trọng xuất khẩu sang nước thứ ba (trong tổng xuất khẩu ra bên ngoài) |
| Liên minh Châu Âu | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAPHTHA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| không đúng | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Lấy Cộng đồng kinh tế các quốc gia Tây Phi (ECOWAS) làm ví dụ phản bác. Trong liên minh khu vực này, khối lượng thương mại giữa các nước tham gia là cực kỳ thấp và chỉ chiếm 7,15%. Như vậy, chúng ta thấy rằng nếu thiếu các mối quan hệ thương mại nội khối mạnh mẽ thì các rào cản đối với sự phát triển hội nhập kinh tế sẽ xuất hiện.
Để xác định vấn đề tiếp theo của Liên minh Hải quan, chúng ta sẽ xem xét các đối tác thương mại lớn nhất của Nga, Belarus và Kazakhstan trong năm 2013.
Bảng 2.2.2. Đối tác thương mại nước ngoài chính của các nước thành viên CU và CES, 2013.
| Địa điểm | Đối tác ngoại thương | Tỷ trọng trong doanh thu bên ngoài, % |
| Đối tác của Belarus | ||
| 1 | Nga | 47,81 |
| 2 | nước Hà Lan | 8,7 |
| 3 | Ukraina | 8,59 |
| 12 | Kazakhstan | 1,3 |
| đối tác Kazakhstan | ||
| 1 | Trung Quốc | 19,74 |
| 2 | Nga | 15,8 |
| 3 | Nước Ý | 12,03 |
| 23 | Bêlarut | 0,7 |
| đối tác của Nga | ||
| 1 | nước Hà Lan | 11,3 |
| 2 | Trung Quốc | 11,17 |
| 3 | nước Đức | 8,95 |
| 5 | Bêlarut | 4,81 |
| 12 | Kazakhstan | 2,75 |
Theo bảng trên có thể thấy, đối tác thương mại chính của Belarus là Nga, Hà Lan và Ukraine. Kazakhstan thậm chí còn không có mặt trong top 10 và chỉ đứng ở vị trí thứ 12.
Về Kazakhstan, có thể thấy các đối tác thương mại chính của nước này là Trung Quốc, Nga và Ý. Trong trường hợp này, Belarus thậm chí còn tiến xa hơn, ở vị trí thứ 23.
Đối với Nga, các đối tác thương mại nước ngoài lớn nhất của nước này là Hà Lan, Trung Quốc và Đức. Không có quốc gia thành viên nào của Liên minh Hải quan lọt vào top 3, Belarus ở vị trí thứ 5, Kazakhstan ở vị trí thứ 12.
Như chúng ta có thể thấy, có một thực tế rất khó chịu đối với một hiệp hội khu vực - các quốc gia thành viên CU với một số đối tác thương mại bên ngoài căng thẳng hơn nhiều so với nhau, điều này làm giảm hiệu quả của liên minh này.
Để xác định rõ hơn các vấn đề của Liên minh Hải quan, chúng tôi sử dụng Chỉ số phụ thuộc thương mại (TDI), một chỉ số thể hiện tỷ lệ doanh thu ngoại thương của một quốc gia trên GDP của quốc gia đó. Động lực của thông số này sẽ giúp đưa ra kết luận về mức độ tăng trưởng của Liên minh Hải quan và liệu nó có làm tăng thương mại lẫn nhau của các nước thành viên hay không.
Bảng 2.2.3. Chỉ số phụ thuộc thương mại của Nga, 2003-2013.
| Năm | IZT của Belarus, % | IZT của Kazakhstan, % |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
Dựa vào bảng này, chúng ta có thể kết luận rằng bắt đầu từ năm 2010 (Bộ luật Hải quan Thống nhất có hiệu lực), các chỉ số của Nga trong mối quan hệ với Belarus và Kazakhstan có xu hướng tăng lên nhưng rất yếu. Do đó, đối với Nga, Liên minh Hải quan không trở thành một bước ngoặt, ảnh hưởng triệt để đến mức độ thương mại của nước này với Belarus và Kazakhstan.
Đối với CNTT của Belarus, từ bảng dưới đây có thể thấy rằng trong mối quan hệ với Nga, khối lượng thương mại có xu hướng tăng trưởng kể từ năm 2010. Tuy nhiên, đối với Kazakhstan, có thể thấy rằng trong suốt năm 2010 chỉ số này giảm nhẹ và sau đó xuất hiện xu hướng ngược lại. Dựa trên dữ liệu, chúng ta có thể nói rằng đối với Belarus, Liên minh Hải quan mang đến cơ hội tăng cường quan hệ thương mại với Nga, chứ không phải với Kazakhstan.
Bảng 2.2.4. Chỉ số phụ thuộc thương mại của Belarus, 2003-2013.
| Năm | IZT Nga, % | IZT của Kazakhstan, % |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Về Kazakhstan, có thể lưu ý rằng kể từ khi thành lập Liên minh Hải quan, tầm quan trọng của thương mại với Nga và Belarus đối với nước này đã tăng lên, nhưng chỉ tăng nhẹ. Dữ liệu của Kazakhstan được hiển thị trong bảng dưới đây:
Bảng 2.2.5. Chỉ số phụ thuộc thương mại của Kazakhstan, 2003-2013.
| Năm | IZT Nga, % | IZT của Belarus, % |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
Dựa trên những điều trên, chúng ta có thể kết luận rằng trong số ba quốc gia tham gia Liên minh Hải quan, chỉ có một quốc gia đóng góp đáng kể vào việc tăng cường quan hệ song phương - Belarus, đây không phải là chỉ số tốt nhất cho một hiệp hội hội nhập.
Vì vậy, dựa trên phân tích thương mại song phương giữa Nga, Belarus và Kazakhstan, vốn là chỉ số chính đánh giá mức độ hội nhập của một nhóm quốc gia, có thể nói rằng mức độ kim ngạch thương mại giữa các nước thành viên của Liên minh Hải quan vẫn vẫn ở mức thấp. Do đó, Liên minh Hải quan hiện không thể được coi là một công cụ hiệu quả đầy đủ của chính sách kinh tế đối ngoại và tăng khối lượng ngoại thương.
2.3 Phương hướng phát triển chính của Liên minh Hải quan
Nói về triển vọng cũng như các phương pháp, phương hướng chính được sử dụng trong quá trình phát triển Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan, có thể lưu ý rằng, như đã đề cập ở trên, Tổng thống, Chủ tịch Chính phủ Nga đề xuất hành động sáng suốt. dựa trên kinh nghiệm của Liên minh châu Âu. Chúng tôi sẽ không đặt câu hỏi về năng lực của các quan chức cấp cao của đất nước chúng tôi, nhưng chúng tôi lưu ý rằng việc so sánh Liên minh Châu Âu và Liên minh Hải quan là không hoàn toàn chính xác. Trong trường hợp của Liên minh Châu Âu, ban đầu có một số quốc gia hàng đầu có tình hình kinh tế gần giống nhau và cân bằng lẫn nhau. Trong trường hợp của Liên minh Hải quan, rõ ràng là trình độ phát triển kinh tế của Nga cao hơn nhiều so với Kazakhstan và Belarus. Vì vậy, không có gì ngạc nhiên khi Nga đảm nhận vai trò lãnh đạo trong hiệp hội hội nhập Á-Âu, và nền kinh tế Nga đóng vai trò là hạt nhân của quá trình hội nhập. Trong tình huống này, sẽ đúng hơn nhiều khi so sánh Liên minh Hải quan với NAFTA, trong đó có ba quốc gia cũng tham gia và vai trò của nền kinh tế trung tâm do Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đảm nhận. Điểm tương đồng chính cho phép chúng ta so sánh các nhóm hội nhập này là sự khác biệt nghiêm trọng về trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các nước.
Nhà kinh tế học nổi tiếng G. Majone, khi xem xét các quá trình hội nhập châu Âu từ góc độ phê phán trong chuyên khảo của mình, lưu ý rằng những khác biệt đáng kể về trình độ kinh tế xã hội của các quốc gia tham gia quá trình hội nhập nhất thiết sẽ dẫn đến những ưu tiên chính trị khác nhau. Trong trường hợp này, việc hài hòa hóa luật pháp quốc gia là chưa phù hợp, mà ngược lại, để nâng cao phúc lợi của các quốc gia thành viên trong nhóm hội nhập, cần phải có sự khác biệt về quy phạm pháp luật. J. Bhagwati và R. Hudek, trong một trong những nghiên cứu của họ về thương mại tự do và hài hòa hóa luật pháp quốc gia, cũng lập luận rằng sự thống nhất tập trung trong một số trường hợp có thể làm xấu đi các chỉ số kinh tế xã hội. Do đó, một số phương pháp tích hợp truyền thống, bao gồm sự hài hòa hóa tập trung hệ thống pháp lý, được sử dụng ở Châu Âu, không thể chấp nhận được trong Liên minh Hải quan.
Một nguyên tắc quan trọng khác của hội nhập châu Âu là đoàn kết kinh tế và xã hội, bao gồm việc bình đẳng hóa mức độ thịnh vượng vật chất ở tất cả các nước thành viên của Liên minh châu Âu. Trong trường hợp của Liên minh Hải quan, triển vọng chính cho việc mở rộng liên minh này liên quan đến việc Kyrgyzstan và Tajikistan gia nhập trong tương lai. Mức sống của người dân các quốc gia này thấp hơn nhiều so với Nga, Belarus hay Kazakhstan, và xét về tình hình kinh tế, quy mô nền kinh tế của các quốc gia này không thể so sánh được với nền kinh tế của Kazakhstan và Belarus, chưa kể đến nhắc đến nước Nga. Dựa trên điều này, một lần nữa chúng ta thấy việc phát triển sự hội nhập của Liên minh Hải quan theo gương của Liên minh Châu Âu là không thể áp dụng được.
Nếu chúng ta nói về việc các quốc gia mới gia nhập Liên minh Hải quan, trước hết phải kể đến Kyrgyzstan. Các cuộc đàm phán giữa Nga, Belarus và Kazakhstan với nước này về việc gia nhập Liên minh Hải quan đã diễn ra từ năm 2011, nhưng định kỳ lại đánh dấu thời gian khá dài. Nguyên nhân chính của thời gian ngừng hoạt động như vậy là do cái gọi là “lộ trình” - danh sách các điều kiện mà Kyrgyzstan yêu cầu khi gia nhập Liên minh Hải quan. Thực tế là nhiều đại diện cộng đồng doanh nghiệp lo ngại một số lĩnh vực của đất nước có thể bị phá sản. Trong số đó phải kể đến việc tái xuất hàng Trung Quốc. Không có gì bí mật khi thuế suất đối với nhiều hàng hóa Trung Quốc ở Kyrgyzstan bằng 0 hoặc gần bằng 0, điều này cho phép các doanh nhân địa phương tạo ra những thị trường quần áo khổng lồ, nơi thường được các nhà bán buôn từ các nước láng giềng, bao gồm Kazakhstan và Nga ghé thăm. Hàng trăm nghìn người làm việc tại những thị trường như vậy và việc mất việc làm nếu đất nước gia nhập Liên minh Hải quan cũng đe dọa tình trạng bất ổn xã hội. Đó là lý do tại sao chính phủ Kyrgyzstan yêu cầu trao cho các thị trường lớn nhất đất nước quy chế khu vực thương mại tự do, cung cấp lợi ích tạm thời cho nhiều mặt hàng, đồng thời ký một thỏa thuận về sự di chuyển không bị cản trở của người lao động nhập cư trong Liên minh Hải quan mà họ coi là “đệm an toàn” cho đất nước. Những điều kiện này bị các thành viên của Liên minh Hải quan, đặc biệt là Kazakhstan, coi là không thể chấp nhận được, thậm chí dẫn đến việc Kyrgyzstan phải tạm dừng quá trình hội nhập vào tháng 12/2013. Tuy nhiên, vào tháng 3 năm 2014, Phó Thủ tướng thứ nhất của Kyrgyzstan Joormat Otorbaev cho biết lộ trình đã được sửa đổi và nước này có thể gia nhập Liên minh Hải quan sớm nhất là trong năm nay. Điều này có đúng hay không, thời gian sẽ trả lời.
Đối với Tajikistan, quốc gia cũng được coi là một trong những ứng cử viên cho việc hội nhập với các nước CU, bất chấp những tuyên bố của Tổng thống Emomali Rahmon về sự nghiêm túc trong ý định đàm phán gia nhập Liên minh Hải quan vào năm 2010, hiện tại các cuộc đàm phán vẫn chưa bắt đầu. Chính phủ nước này muốn đảm bảo tính khả thi của bước đi này, trước hết là đánh giá kết quả của việc gia nhập Liên minh Hải quan Kyrgyzstan. Yếu tố địa lý cũng đóng một vai trò ở đây - Tajikistan không có biên giới chung với Nga, Belarus hay Kazakhstan mà giáp với Kyrgyzstan. Nếu Kyrgyzstan gia nhập Liên minh Hải quan, ứng cử viên tiếp theo sẽ là Tajikistan, điều này đã được Tổng thống Nga V.V. Putin xác nhận.
Sự đối đầu chính trị giữa Nga và Hoa Kỳ về một số vấn đề cũng đóng một vai trò trong khả năng các nước gia nhập Liên minh Hải quan. Vì vậy, vào tháng 10 năm 2013, chính phủ Syria bày tỏ mong muốn được gia nhập Liên minh Hải quan. Theo Phó Thủ tướng Qadri Jamil, mọi thứ Tài liệu cần thiếtđã sẵn sàng và các cuộc đàm phán với các đối tác Nga đã hoàn tất. Các cuộc đàm phán hiện đang được tiến hành với các bên từ Belarus và Kazakhstan. Làm phức tạp tình hình, như trường hợp của Tajikistan, là vấn đề địa lý - Syria không có biên giới chung với bất kỳ quốc gia thành viên nào của Liên minh Hải quan.
Một ví dụ phản bác là tình hình ở Ukraine, trong đó vấn đề hội nhập với một trong các hiệp hội – Liên minh Hải quan hoặc Liên minh Châu Âu – rất gay gắt. Mặc dù số lượng giao dịch ngoại thương với các nước CIS rất lớn nhưng năm 2013 Ukraine đã từ chối gia nhập Liên minh Hải quan, đến lượt Nga coi đề xuất hợp tác kiểu “3+1” của Ukraine là không thể chấp nhận được, từ chối các lợi ích có chọn lọc khi giao dịch với liên minh. . Liên quan đến cuộc đảo chính ở Kiev và việc lên nắm quyền của một chính phủ nhằm hội nhập với các nước phương Tây, giờ đây cơ hội để nước này gia nhập Liên minh Hải quan có thể được coi là gần như bằng không. Tuy nhiên, tình hình ở Ukraine đang thay đổi hàng ngày và do tâm trạng khác nhau giữa các khu vực phía đông và phía tây của đất nước, hiện nay rất khó để dự đoán quyết định của nước này về vấn đề hội nhập hơn nữa.
Tóm lại, tôi muốn lưu ý rằng khi phát triển Liên minh Hải quan, điều cực kỳ quan trọng là phải tính đến tất cả các bên tham gia bên ngoài trong khu vực. Điều này khẳng định luận điểm rằng việc Nga gia nhập WTO là yếu tố then chốt trong quá trình hội nhập Á-Âu, vì nó sẽ góp phần giải quyết hiệu quả hơn mọi vấn đề phát sinh trong quan hệ thương mại giữa Nga, Belarus và Kazakhstan. Theo nghĩa vụ của Nga đối với WTO, các thành viên của liên minh phải tuân theo các quy tắc của cơ quan quản lý thương mại quốc tế toàn cầu. Ngoài ra, tác động tích cực của việc Nga gia nhập WTO sẽ thể hiện ở việc tăng cường khả năng tương thích của các quan hệ thương mại và kinh tế trong không gian hậu Xô Viết. Vì vậy, hoàn toàn không thể chấp nhận được việc xem xét các kịch bản phát triển của Liên minh Hải quan nếu nước này không gia nhập WTO trong tương lai gần.
PHẦN KẾT LUẬN
Chỉ bốn năm trôi qua kể từ khi Bộ luật Hải quan Thống nhất có hiệu lực và chuyển biên giới hải quan của Nga, Belarus và Kazakhstan sang biên giới bên ngoài của Liên minh Hải quan. Chỉ hai năm trước, quá trình chuyển đổi sang Không gian kinh tế chung đã được thực hiện. Tất nhiên, trong một khoảng thời gian ngắn như vậy, Liên minh Hải quan Nga, Belarus và Kazakhstan, thậm chí với nhiều nước nhất, điều kiện thuận lợi không thể đạt được mức độ hội nhập tương tự như Liên minh châu Âu hay NAFTA. Hiện tại, quá trình hội nhập kinh tế dần dần của các quốc gia trong không gian hậu Xô Viết khá ổn định, nhưng cần có thời gian để đạt được những kết quả rõ ràng. Cũng cần nhớ rằng trong vấn đề Liên minh Hải quan, nhiều người, đặc biệt là công dân Belarus và Kazakhstan, lo ngại về bối cảnh chính trị có thể xảy ra, cái gọi là quay trở lại thời Liên Xô với Nga là quốc gia thống trị. Đó là lý do tại sao cần một lần nữa nêu ra vấn đề xây dựng sự hội nhập của Liên minh Hải quan, dựa trên kinh nghiệm của liên minh NAFTA, vốn chưa bao giờ theo đuổi mục tiêu thành lập các cơ quan siêu quốc gia và phát triển luật pháp mới, không giống như Liên minh Châu Âu. Việc NAFTA tuân thủ đầy đủ các quy định của WTO trong lĩnh vực điều tiết dòng vốn cho phép NAFTA được sử dụng làm hình mẫu cho các hiệp định đầu tư trong Không gian kinh tế Á-Âu.
Bây giờ chúng ta hãy rút ra một số kết luận. Để đạt được thành tích hiệu ứng tối đa trong hội nhập khu vực, Liên minh Hải quan phải đáp ứng ít nhất ba điều kiện: duy trì tỷ trọng thương mại nội khối cao trong tổng khối lượng ngoại thương, tức là duy trì kim ngạch thương mại cao giữa các nước tham gia; tạo dựng sự hợp tác sâu sắc về sản xuất và công nghệ giữa các nước tham gia; thực hiện các chính sách có thẩm quyền có tính đến sự khác biệt về trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các nước tham gia.
Chúng ta cũng không được quên những khác biệt đáng kể giữa hội nhập châu Âu và Á-Âu, bao gồm:
- mức độ thương mại nội vùng khác nhau ( trọng lượng riêng thương mại giữa các nước thành viên EU trong tổng khối lượng ngoại thương cao gấp nhiều lần so với Liên minh Hải quan);
- sự vắng mặt của cái gọi là “cốt lõi” trong Liên minh Châu Âu, động cơ có một số quốc gia cân bằng lẫn nhau, khi trong Liên minh Hải quan, quốc gia chính là Nga;
- sự khác biệt nhỏ về trình độ phát triển kinh tế của các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu cũng không áp dụng cho Liên minh Hải quan, nơi sự khác biệt kinh tế giữa các quốc gia cao hơn nhiều;
- động lực của Liên minh Hải quan Nga, Kazakhstan và Belarus phải là lợi ích kinh tế cho các quốc gia này, dựa trên ở giai đoạn này Việc biến một liên minh kinh tế thành một liên minh địa chính trị là không thể chấp nhận được.
Nếu bỏ qua những khác biệt nêu trên và sự phát triển của Liên minh Hải quan hoàn toàn được thiết lập theo đường lối của Liên minh Châu Âu, điều đó có thể dẫn đến tình trạng Nga cuối cùng sẽ chỉ trở thành một quốc gia tài trợ trong hiệp hội khu vực.
Đối với sự tiến bộ của Liên minh Hải quan trong vấn đề gia nhập những người tham gia mới, có thể giả định rằng theo thời gian, tất cả các quốc gia đang phát triển trong không gian hậu Xô Viết không phải là thành viên của một hiệp hội khu vực khác sẽ tham gia Không gian kinh tế chung. Hiện tại, các quốc gia như Tajikistan, Armenia và Syria đang có kế hoạch nộp đơn xin gia nhập Liên minh Hải quan. Câu hỏi về việc có tham gia Liên minh Hải quan hay không chỉ nảy sinh ở những quốc gia có quyền lựa chọn tham gia một nhóm khu vực khác - như Ukraine, có kế hoạch gia nhập Liên minh Châu Âu, hay Kyrgyzstan, quốc gia đã suy nghĩ từ lâu về điều gì sẽ xảy ra. thuận lợi hơn cho nền kinh tế đất nước - hội nhập vào Không gian kinh tế chung, hoặc duy trì lợi ích hải quan đối với việc nhập khẩu sản phẩm từ Trung Quốc.
Tóm lại, chúng ta có thể nói rằng trong quá trình phát triển Liên minh Hải quan, cần phải sử dụng cách tiếp cận tổng hợp trong việc vay mượn kinh nghiệm của các nhóm khu vực phương Tây. Đồng thời, điều kiện tiên quyết phải là sự cam kết của tất cả các nước tham gia đối với các chuẩn mực và quy định của WTO trong mọi quan hệ kinh tế trong lĩnh vực thương mại hàng hóa và dịch vụ, cả trong Không gian kinh tế chung và hơn thế nữa.
