Các hệ thống bầu cử. Khái niệm và các loại hệ thống bầu cử

Một mặt, chúng tạo cơ hội cho những người có tham vọng chính trị và kỹ năng tổ chức được bầu vào chính phủ, mặt khác, chúng lôi kéo công chúng vào đời sống chính trị và cho phép công dân bình thường ảnh hưởng đến các quyết định chính trị.

Hệ thông bâu cử theo nghĩa rộng được gọi là một hệ thống quan hệ công chúng liên quan đến việc thành lập các cơ quan dân cử.

Hệ thống bầu cử bao gồm hai yếu tố chính:

• lý thuyết (quyền bầu cử);
• thực tế (quy trình bầu cử).

Quyền bầu cử- đây là quyền của công dân được tham gia trực tiếp vào việc hình thành các cơ quan dân cử của chính phủ, tức là. bầu và được bầu. Luật bầu cử còn đề cập đến các quy phạm pháp luật quy định thủ tục cấp cho công dân quyền tham gia bầu cử và phương thức thành lập các cơ quan chính phủ. Nền tảng của luật bầu cử hiện đại của Nga được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Quá trình bầu cử là một tập hợp các hoạt động chuẩn bị và tiến hành bầu cử. Nó một mặt bao gồm các chiến dịch bầu cử của các ứng cử viên, mặt khác là công việc của các ủy ban bầu cử để thành lập một cơ quan chính phủ được bầu chọn.

Các thành phần sau đây được phân biệt trong quá trình bầu cử:

• kêu gọi bầu cử;
• tổ chức các khu vực bầu cử, quận, phường;
• thành lập ủy ban bầu cử;
• đăng ký cử tri;
• đề cử và đăng ký ứng cử viên;
• chuẩn bị phiếu và phiếu vắng mặt;
• đấu tranh trước bầu cử; o bỏ phiếu;
• kiểm phiếu và xác định kết quả biểu quyết.

Nguyên tắc bầu cử dân chủ

Để bảo đảm tính công bằng và hiệu quả của hệ thống bầu cử, thủ tục bầu cử phải dân chủ.

Nguyên tắc dân chủ trong tổ chức và tiến hành bầu cử như sau:

• tính phổ quát - tất cả công dân trưởng thành đều có quyền tham gia bầu cử, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo, tình trạng tài sản, v.v.;
• quyền bình đẳng trong phiếu bầu của công dân: mỗi cử tri có một phiếu;
• bỏ phiếu trực tiếp và bỏ phiếu kín;
• sự sẵn có của các ứng cử viên thay thế, tính cạnh tranh của cuộc bầu cử;
• tính minh bạch của bầu cử;
• thông tin cử tri trung thực;
• không có áp lực hành chính, kinh tế và chính trị;
• bình đẳng về cơ hội cho các đảng phái chính trị và ứng cử viên;
• tự nguyện tham gia bầu cử;
• phản ứng pháp lý đối với mọi trường hợp vi phạm luật bầu cử;
• tần suất và tính thường xuyên của các cuộc bầu cử.

Đặc điểm của hệ thống bầu cử Liên bang Nga

TRONG Liên Bang Nga Hệ thống bầu cử hiện hành quy định thủ tục tổ chức bầu cử nguyên thủ quốc gia, đại biểu Duma Quốc gia và chính quyền khu vực.

Ứng viên cho vị trí Tổng thống Liên bang Nga có thể là công dân Nga ít nhất 35 tuổi và đã sống ở Nga ít nhất 10 năm. Ứng cử viên không thể là người có quốc tịch nước ngoài hoặc có giấy phép cư trú, tiền án chưa được xóa và chưa được xóa. Một người không thể giữ chức Tổng thống Liên bang Nga quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Tổng thống được bầu với nhiệm kỳ sáu năm trên cơ sở phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín. Cuộc bầu cử tổng thống được tổ chức trên cơ sở đa số. Tổng thống được coi là đắc cử nếu trong vòng bỏ phiếu đầu tiên đa số cử tri tham gia bỏ phiếu đã bỏ phiếu cho một trong các ứng cử viên. Nếu điều này không xảy ra, vòng thứ hai sẽ được lên lịch, trong đó hai thí sinh ghi điểm ở vòng đầu tiên sẽ nai số lớn hơn phiếu và người chiến thắng là người nhận được nhiều phiếu bầu từ cử tri tham gia bỏ phiếu hơn ứng cử viên đã đăng ký còn lại.

Một đại biểu Duma Quốc gia có thể Một công dân Liên bang Nga đã đủ 21 tuổi và có quyền tham gia bầu cử đã được bầu. 450 đại biểu được bầu vào Duma Quốc gia từ danh sách đảng trên cơ sở tỷ lệ. Để vượt qua ngưỡng bầu cử và nhận được sự ủy nhiệm, một đảng phải giành được một tỷ lệ phiếu bầu nhất định. Nhiệm kỳ của Đuma Quốc gia là 5 năm.

Công dân Nga cũng tham gia bầu cử ở hệ thống chính trị và đối với các chức vụ được bầu trong chủ thể của Liên bang Nga. Theo Hiến pháp Liên bang Nga. hệ thống khu vực quyền lực nhà nướcđược thành lập bởi các chủ thể của Liên bang một cách độc lập phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp và pháp luật hiện hành. Luật quy định những ngày đặc biệt để bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang và chính quyền địa phương - Chủ nhật thứ hai của tháng Ba và Chủ nhật thứ hai của tháng Mười.

Các loại hệ thống bầu cử

Hệ thống bầu cử theo nghĩa hẹp đề cập đến thủ tục xác định kết quả bỏ phiếu, điều này phụ thuộc chủ yếu vào nguyên tắc kiểm phiếu.

Dựa trên đặc điểm này, có ba loại chính hệ thống bầu cử:

• đa số;
• tỷ lệ thuận;
• Trộn.

Hệ thống bầu cử đa số

Trong điều kiện đa số hệ thống (theo hệ thống đa số của Pháp - đa số) ứng cử viên nào nhận được đa số phiếu sẽ thắng. Đa số có thể là tuyệt đối (nếu một ứng cử viên nhận được hơn một nửa số phiếu bầu) hoặc tương đối (nếu một ứng cử viên nhận được nhiều phiếu hơn người kia). Nhược điểm của hệ thống đa số là nó có thể làm giảm cơ hội để các đảng nhỏ giành được đại diện trong chính phủ.

Hệ thống đa số có nghĩa là để được bầu, một ứng cử viên hoặc đảng phải nhận được đa số phiếu bầu từ cử tri trong một quận hoặc toàn quốc, trong khi những người thu thập được thiểu số phiếu bầu sẽ không nhận được ủy quyền. Hệ thống bầu cử đa số được chia thành hệ thống đa số tuyệt đối, thường được sử dụng nhiều hơn trong các cuộc bầu cử tổng thống và trong đó người chiến thắng phải nhận được hơn một nửa số phiếu bầu (tối thiểu - 50% số phiếu cộng với một phiếu bầu) và hệ thống đa số tương đối (Anh , Canada, Mỹ, Pháp, Nhật Bản, v.v.), muốn giành chiến thắng thì cần phải vượt lên trước các đối thủ khác. Khi áp dụng nguyên tắc đa số tuyệt đối, nếu không có ứng cử viên nào nhận được quá một nửa số phiếu bầu thì sẽ tiến hành bầu cử vòng hai, trong đó hai ứng cử viên nhận được số phiếu lớn nhất sẽ có mặt (đôi khi tất cả các ứng cử viên nhận được nhiều hơn số phiếu đã quy định). số phiếu tối thiểu ở vòng đầu tiên được phép vào vòng thứ hai).

Hệ thống bầu cử theo tỷ lệ

Tỷ lệ thuận Hệ thống bầu cử bao gồm việc cử tri bỏ phiếu theo danh sách đảng phái. Sau cuộc bầu cử, mỗi đảng nhận được một số quyền hạn tương ứng với tỷ lệ số phiếu nhận được (ví dụ đảng nào nhận được 25% số phiếu sẽ nhận được 1/4 số ghế). Trong các cuộc bầu cử quốc hội, nó thường được thiết lập rào cản lãi suất(ngưỡng bầu cử) mà một đảng phải vượt qua để đưa được ứng cử viên của mình vào quốc hội; Kết quả là, các đảng nhỏ không nhận được sự ủng hộ rộng rãi của xã hội sẽ không nhận được nhiệm vụ. Phiếu bầu cho các đảng không vượt qua ngưỡng được phân phối cho các đảng chiến thắng trong cuộc bầu cử. Hệ thống tỷ lệ chỉ có thể thực hiện được ở các khu vực bầu cử đa nhiệm, tức là những nơi bầu một số đại biểu và cử tri bỏ phiếu cho từng người trong số họ.

Bản chất của hệ thống tỷ lệ là sự phân bổ nhiệm vụ tương ứng với số phiếu mà các liên minh bầu cử nhận được. Ưu điểm chính của hệ thống này là sự đại diện của các đảng trong các cơ quan dân cử phù hợp với mức độ phổ biến thực sự của họ đối với cử tri, giúp thể hiện đầy đủ hơn lợi ích của tất cả các nhóm, tăng cường sự tham gia của người dân trong các cuộc bầu cử và nói chung. Để khắc phục tình trạng phân tán đảng phái quá mức trong quốc hội và hạn chế khả năng có đại diện của các lực lượng cấp tiến hoặc thậm chí cực đoan vào quốc hội, nhiều quốc gia sử dụng các rào cản hoặc ngưỡng thiết lập số phiếu bầu tối thiểu cần thiết để có được sự ủy nhiệm của quốc hội. Nó thường dao động từ 2 (Đan Mạch) đến 5% (Đức) tổng số phiếu bầu. Các đảng không thu thập được số phiếu bầu tối thiểu theo yêu cầu sẽ không nhận được một ủy nhiệm nào.

Phân tích so sánh các hệ thống tỷ lệ và bầu cử

Đa số một hệ thống bầu cử trong đó ứng cử viên có nhiều phiếu bầu nhất sẽ giành chiến thắng ủng hộ việc hình thành chế độ lưỡng đảng hoặc một hệ thống đảng “khối”, trong khi tỷ lệ thuận, trong đó các đảng chỉ được 2-3% cử tri ủng hộ mới có thể đưa ứng cử viên của mình vào quốc hội, kéo dài sự chia rẽ của các lực lượng chính trị và sự tồn tại của nhiều đảng nhỏ, kể cả các đảng cực đoan.

Chủ nghĩa lưỡng đảng giả định sự hiện diện của hai đảng chính trị lớn, có tầm ảnh hưởng tương đương nhau, thay phiên nhau nắm quyền bằng cách giành được đa số ghế trong quốc hội, được bầu theo phương thức phổ thông đầu phiếu trực tiếp.

Hệ thống bầu cử hỗn hợp

Hiện nay, nhiều quốc gia sử dụng các hệ thống hỗn hợp kết hợp các yếu tố của hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ. Do đó, ở Đức, một nửa số đại biểu Bundestag được bầu theo hệ thống đa số (đa số tương đối), nửa còn lại theo hệ thống tỷ lệ. Một hệ thống tương tự đã được sử dụng ở Nga trong cuộc bầu cử Duma Quốc gia năm 1993 và 1995.

Trộn hệ thống bao gồm sự kết hợp của hệ thống đa số và tỷ lệ; ví dụ, một phần của quốc hội được bầu theo hệ thống đa số, và phần thứ hai được bầu theo hệ thống tỷ lệ; trong trường hợp này, cử tri nhận được hai lá phiếu và bỏ một lá phiếu cho danh sách đảng, và lá phiếu thứ hai cho một ứng cử viên cụ thể được bầu trên cơ sở đa số.

Trong những thập kỷ gần đây, một số tổ chức (đảng xanh, v.v.) đã sử dụng hệ thống bầu cử đồng thuận. Nó có định hướng tích cực, tức là không tập trung vào việc chỉ trích kẻ thù mà vào việc tìm kiếm ứng cử viên hoặc cương lĩnh bầu cử được mọi người chấp nhận nhất. Trong thực tế, điều này được thể hiện ở chỗ cử tri bỏ phiếu không phải cho một mà cho tất cả (nhất thiết phải nhiều hơn hai) ứng cử viên và xếp hạng danh sách của họ theo thứ tự ưu tiên của họ. Vị trí thứ nhất được cộng 5 điểm, vị trí thứ hai được 4 điểm, vị trí thứ ba được 3 điểm, vị trí thứ tư được 2 điểm và vị trí thứ năm được 1 điểm. Sau khi bỏ phiếu, số điểm nhận được sẽ được tổng hợp và người chiến thắng được xác định dựa trên số lượng của họ.

Hệ thống bầu cử đề cập đến các loại hình bỏ phiếu được pháp luật Nga quy định và các phương pháp xác định kết quả của chúng. Hệ thống bầu cử cũng bao gồm các quy phạm pháp luật quy định việc công dân tiếp cận các quyền bầu cử thụ động và chủ động cũng như nhiều vấn đề khác nhau phát sinh trong quá trình bầu cử.

Ở Liên bang Nga, luật pháp quy định một số loại bầu cử:

1. Trưng cầu dân ý - một hình thức thể hiện trực tiếp ý chí của công dân về những vấn đề đặc biệt quan trọng,

2. Cuộc bầu cử Tổng thống Nga, được tổ chức theo hệ thống bầu cử đa số,

3. các cuộc bầu cử Duma Quốc gia, các quan chức cấp cao của các chủ thể liên bang, đại diện (cơ quan lập pháp của các chủ thể liên bang), theo quy định, quy định về một hệ thống bầu cử hỗn hợp,

4. Các cuộc bầu cử thành phố, có thể thuộc bất kỳ loại nào.

Hệ thống bầu cử đa số có nghĩa là đa số cử tri phải bỏ phiếu cho người chiến thắng trong cuộc bầu cử. Có ba lựa chọn khả thi cho hệ thống đa số:

1. đa số tuyệt đối, được sử dụng trong các cuộc bầu cử tổng thống, khi bạn cần đạt được 50% + 1 phiếu bầu để giành chiến thắng. (nếu 6 trong số 10 người đến bầu cử năm 2018 bỏ phiếu cho một trong các ứng cử viên thì người đó sẽ thắng cử ở vòng một hoặc chắc chắn sẽ thắng ở vòng hai),

2. Đa số tương đối, khi một ứng cử viên cần đạt được đa số phiếu đơn giản để giành chiến thắng (nếu 3 người bỏ phiếu cho ứng cử viên thứ nhất, 4 người cho người thứ hai và hai người cho nguyên thủ quốc gia hiện tại thì đó là người đầu tiên và người thứ hai các ứng cử viên sẽ tìm ra ai sẽ chiến thắng trong cuộc bầu cử ở vòng hai),

3. Đa số đủ điều kiện, khi ứng cử viên phải nhận được không chỉ 50% + 1 phiếu bầu mà là 2/3 hoặc 3/4 số phiếu bầu.

Vào ngày 24 tháng 2 năm 2014, Luật Liên bang số 20-FZ ngày 22 tháng 2 năm 2014 “Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga” có hiệu lực, theo đó cuộc bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của các cuộc triệu tập được bầu sau khi nó có hiệu lực được tổ chức theo một hệ thống hỗn hợp: 225 đại biểu Đuma Quốc gia được bầu ở các khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất (một quận - một phó), và 225 đại biểu còn lại được bầu ở các khu vực bầu cử liên bang. khu vực bầu cử tương ứng với số phiếu bầu cho danh sách ứng cử viên liên bang.

Các văn bản pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp luật bầu cử:

1. Hiến pháp Liên bang Nga (được thông qua bằng bỏ phiếu phổ thông ngày 12 tháng 12 năm 1993);

2. Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002 số 67-FZ “Về các bảo lãnh cơ bản quyền biểu quyết và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga";

Bầu cử là một thủ tục dân chủ trong đó những người thi hành án được xác định cho những vị trí chủ chốt nhất định trong các cơ quan khác nhau. công trình công cộng(nhà nước, tổ chức). Việc bầu cử được thực hiện bằng hình thức bỏ phiếu (bí mật, công khai), thực hiện theo đúng quy chế bầu cử.

Bầu cử chính trị là một tập hợp các quy phạm pháp luật trong đó công dân đề cử đại diện trong số họ và trao cho họ quyền lực đối với mọi công dân.

Hệ thống bầu cử là việc quy định pháp luật, thủ tục thực hiện luật bầu cử, tổ chức bầu cử, xác định kết quả bầu cử và phân công các cấp phó.

Có hai hệ thống:

1. Đa số - từ tiếng Pháp. "mozhorite" - đa số - là một hệ thống có kết quả nhất định, theo đó ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu được coi là đắc cử.

Có hai loại: tuyệt đối và tương đối:

Người thân - người nhận được nhiều phiếu bầu hơn từng đối thủ được coi là đắc cử. Hệ thống này luôn có hiệu quả. (M. Thatcher làm thủ tướng 4 lần trong 12 năm).

Sai sót:

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu bị vi phạm

Không đầy đủ

Các đảng ủng hộ người dân nông thôn có nhiều đặc quyền hơn, bởi vì chúng có số lượng nhỏ hơn.

Hai hoặc nhiều đảng chính trị có số lượng cử tri bỏ phiếu xấp xỉ bằng nhau sẽ nhận được số lượng nhiệm vụ không bằng nhau.

Người đứng đầu nhà nước có thể không đại diện cho đa số tuyệt đối.

2. Tỷ lệ thuận.

Một hệ thống xác định kết quả bỏ phiếu trong đó nhiệm vụ giữa các đảng phái chính trị được phân bổ theo số lượng phiếu bầu. Bầu cử chỉ là bầu cử đảng, mỗi đảng chỉ đề cử danh sách riêng của mình. (Áo, Úc, Bỉ, Ý).

Để có được kết quả bỏ phiếu, cần phải có số phiếu bầu tối thiểu - hạn ngạch bầu cử - theo quy định, nó được tính toán. Có một hệ thống danh sách cứng nhắc - bên nào lấy được số sẽ bổ nhiệm cấp phó của mình. Có một hệ thống danh sách miễn phí - mỗi cử tri có thể đánh dấu cấp phó yêu thích của mình.

Thuận lợi:

Cho phép thành lập các cơ quan đại diện ở trung ương và địa phương phản ánh đầy đủ nhất cơ cấu của đất nước.

Dân chủ hơn, mọi lá phiếu đều có giá trị.

Trên thực tế, một thủ tục được thiết lập, các bảo lưu, nếu một đảng không đạt được số phiếu tối thiểu, sẽ không được phép vào quốc hội để loại bỏ các đảng nhỏ. Nếu có 10 đảng trong quốc hội thì không có khả năng

Hệ thống bầu cử hiện đại của Nga còn rất non trẻ.

Theo Hiến pháp Liên bang Nga, luật bầu cử thuộc thẩm quyền hiện hành của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của nó. Điều này có nghĩa là trong quá trình bầu cử các cơ quan quyền lực nhà nước của mình, các chủ thể của Liên bang có nghĩa vụ tuân thủ luật pháp liên bang về bầu cử, đồng thời độc lập áp dụng các luật đó. Giải pháp như vậy một mặt đảm bảo tính đồng nhất nhất định trong hệ thống bầu cử của Liên bang và các chủ thể của nó, mặt khác lại làm phát sinh sự khác biệt trong hệ thống bầu cử của các chủ thể trong Liên bang. Những khác biệt có thể coi là không đáng kể nhưng chúng vẫn tồn tại nên không thể coi hệ thống bầu cử ở các chủ thể của Liên bang là một hệ thống duy nhất cho tất cả. Khẳng định rằng Liên bang Nga có một hệ thống bầu cử liên bang và 89 hệ thống bầu cử của các thực thể cấu thành Liên bang không phải là không có cơ sở. Cần bổ sung thêm một số lượng đáng kể các hệ thống bầu cử để bầu cử các cơ quan tự quản địa phương không trùng khớp về nhiều chi tiết.

Các cuộc bầu cử vào các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan tự quản địa phương được tổ chức theo hiến pháp và điều lệ, luật bầu cử được thông qua bởi các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành Liên bang. Nếu không có luật như vậy thì việc bầu cử cơ quan nhà nước của cơ quan cấu thành Liên bang Nga và chính quyền địa phương được thực hiện trên cơ sở luật liên bang.

Việc bầu cử đại biểu vào các cơ quan chính phủ liên quan của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở bỏ phiếu phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bằng bỏ phiếu kín. Những nguyên tắc này, được ghi trong hiến pháp và điều lệ của các thực thể cấu thành Liên bang, được áp dụng trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga căn cứ vào Hiến pháp và luật liên bang. Tuy nhiên, hiến pháp, điều lệ và luật của các chủ thể Liên bang, về nguyên tắc, hạn chế nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, thu hẹp phạm vi những người có quyền bầu cử (quyền bầu cử tích cực) và được bầu vào các cơ quan chính phủ của Liên bang. chủ thể của Liên bang. Ví dụ, ở Cộng hòa Buryatia (cũng như ở các nước cộng hòa khác), quyền công dân của họ đã được giới thiệu và chỉ có công dân của Cộng hòa Buryatia mới được Hiến pháp trao quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ của Liên bang Nga và Cộng hòa. của Buryatia, các cơ quan chính quyền địa phương, cũng như tham gia cuộc trưng cầu dân ý của Liên bang Nga và Cộng hòa Buryatia. Tại nhiều chủ thể của Liên bang không có quốc tịch riêng, một quy tắc đã được đưa ra, theo đó quyền bầu cử chỉ được trao cho những công dân thường trú trên lãnh thổ nhất định.1

Pháp luật của các chủ thể Liên bang quy định tiêu chuẩn cư trú cho các cuộc bầu cử đại biểu vào các cơ quan lập pháp và người đứng đầu chính quyền (quyền hành pháp). Luật liên bang cho phép các chủ thể của Liên bang thiết lập thời gian cư trú bắt buộc trên lãnh thổ của họ, tuy nhiên, thời gian này không quá một năm. Ví dụ, theo quy định này, Luật St. Petersburg “Về cuộc bầu cử người đứng đầu cơ quan hành pháp của St. Petersburg” quy định rằng một công dân Liên bang Nga, đáp ứng các điều kiện khác, đã sống trên lãnh thổ của Petersburg trong một năm có thể được bầu làm thống đốc thành phố. Hơn nữa, việc cư trú trên lãnh thổ này được thiết lập theo luật pháp của Liên bang Nga. Tuy nhiên, ở nhiều đối tượng của Liên bang, các yêu cầu của Luật Liên bang bị vi phạm và số lượng bằng cấp ngày càng tăng. Ở một số nước Cộng hòa, Người đứng đầu Cộng hòa hoặc Chủ tịch Hội đồng Nhà nước có ít nhất 15 năm ở Cộng hòa Tyva và Sakha (Yakutia), ít nhất 10 năm ở Cộng hòa Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Kabardino-Balkaria , Komi, Tatarstan. Ở Cộng hòa Karelia có thời gian ít nhất 7 năm trước cuộc bầu cử; cư trú tại nước cộng hòa ít nhất 10 năm sau khi đến tuổi trưởng thành. Hiến chương Mátxcơva quy định rằng một công dân thường trú tại thành phố ít nhất 10 năm có thể được bầu làm thị trưởng thành phố; trong Hiến chương của các vùng Kurgan, Sverdlovsk và Tambov, thời gian này là 5 năm. Luật Liên bang “Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” quy định rằng các hạn chế đối với quyền bỏ phiếu thụ động liên quan đến nơi thường trú hoặc nơi cư trú chính ở một lãnh thổ nhất định (tư cách cư trú) không được liên bang cho phép. luật hoặc luật của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Trước đó (ngày 24 tháng 6 năm 1997), một quyết định tương tự (về “vụ Khakass”) đã được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga đưa ra.

Các cuộc bầu cử vào cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang được tổ chức trên cơ sở hệ thống khác nhau kiểm phiếu. Chúng được coi là một hệ thống đa số với đa số tuyệt đối (các quận một thành viên được hình thành trên cơ sở chuẩn mực duy nhấtđại diện) và hệ thống tỷ lệ. Các hệ thống hỗn hợp cũng rất phổ biến, khi một bộ phận đại biểu được bầu trên cơ sở hệ thống đa số, còn bộ phận kia dựa trên hệ thống tỷ lệ. Ví dụ, các cuộc bầu cử Duma khu vực Mátxcơva được tổ chức tại các khu vực bầu cử được ủy quyền duy nhất trong đó 25 đại biểu được bầu. TRONG vùng Sverdlovsk một trong những căn phòng Hội đồng lập pháp- Duma khu vực được bầu trên cơ sở hệ thống đại diện theo tỷ lệ trong khu vực bầu cử chung khu vực, và các cuộc bầu cử vào viện thứ hai - Hạ viện - được thực hiện trên cơ sở hệ thống đa số với đa số tương đối ở các khu vực bầu cử trong khu vực. Đây là những đặc điểm vốn có trong các hệ thống bầu cử khác nhau của các chủ thể trong Liên bang để bầu cử đại biểu cơ quan đại diện quyền lực nhà nước.

Việc bầu cử những người đứng đầu chính quyền (thống đốc, tổng thống, người đứng đầu cơ quan hành pháp) được thực hiện theo hai hình thức chính: bởi chính người dân và bởi các cơ quan lập pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang. Hệ thống bầu người đứng đầu chính quyền theo người dân về nhiều mặt gợi nhớ đến hệ thống bầu cử Tổng thống Liên bang Nga: nó quy định việc bầu ra ứng cử viên nhận được hơn một nửa số phiếu bầu từ số cử tri tối thiểu được quy định hợp pháp. ai đã tham gia bầu cử, khả năng diễn ra vòng bỏ phiếu thứ hai, v.v.

Thủ tục chuẩn bị và tổ chức bầu cử, với những khác biệt nhỏ, bao gồm các giai đoạn tương tự do luật pháp liên bang quy định. Trước hết, đây là việc kêu gọi bầu cử và thành lập các ủy ban bầu cử cộng hòa (lãnh thổ, khu vực, v.v.), thường được giao cho người đứng đầu chính quyền (tổng thống, thống đốc) của chủ thể Liên bang.

Ủy ban bầu cử khu vực được thành lập để lập danh sách cử tri. Việc đề cử và đăng ký ứng cử viên thực tế không khác gì cấp liên bang, mặc dù số lượng chữ ký cần thiết tất nhiên là ít hơn. Đạo luật đặc biệt quy định chiến dịch bầu cử, để mọi ứng cử viên và hiệp hội bầu cử đều có cơ hội bình đẳng trong việc sử dụng phương tiện truyền thông. Qua nguyên tắc chung, tương ứng với cấp liên bang, việc bỏ phiếu diễn ra và kết quả bỏ phiếu được xác định.

Các cuộc bầu cử vào các cơ quan chính quyền địa phương được điều chỉnh bởi cả luật pháp liên bang và các đạo luật lập pháp của các đơn vị cấu thành Liên bang. Theo Luật Liên bang “Về nguyên tắc chung tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga” ngày 28 tháng 8 năm 1995, cơ quan đại diện chính quyền địa phương và người đứng đầu đô thịđược các công dân bầu ra trên cơ sở phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín phù hợp với luật liên bang và luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga. Luật Liên bang đã thông qua Quy định chung về bầu cử các cơ quan chính quyền địa phương, trên cơ sở đó các chủ thể của Liên bang đưa ra các hệ thống bầu cử cụ thể ở cấp địa phương. Do đó, quyền được bầu vào các cơ quan chính quyền địa phương (quyền bầu cử thụ động) được trao cho công dân trên 18 tuổi và ngày bầu cử vào các cơ quan này do cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang xác định. Thời hạn công bố ngày bầu cử đã được rút ngắn - từ 2 tháng xuống còn 2 tuần trước ngày bầu cử. Để tiến hành bầu cử, người đứng đầu chính quyền địa phương chỉ thành lập ủy ban bầu cử lãnh thổ (quận) và ủy ban khu vực bầu cử, và tiến hành bầu cử ở cấp thấp nhất (đường phố, khu định cư nhỏ, v.v.) - chỉ một ủy ban. Thông thường, để một cuộc bầu cử được công nhận là hợp lệ, cần phải có sự tham gia của ít nhất 25% cử tri đã đăng ký và ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu hơn đối thủ của mình được coi là đắc cử (hệ thống đa số của đa số tương đối). Việc bỏ phiếu không tranh chấp cũng được cho phép, nhưng trong trường hợp này, ứng cử viên duy nhất phải nhận được hơn một nửa số phiếu bầu của những cử tri đã tham gia cuộc bầu cử để được bầu. Nếu một chủ thể của Liên bang Nga chưa thông qua luật bầu cử vào các cơ quan chính quyền địa phương thì thủ tục tiến hành các cuộc bầu cử đó được quy định bởi Luật Liên bang “Về việc đảm bảo các quyền hiến định của công dân Liên bang Nga trong việc bầu cử và ứng cử vào các cơ quan chính quyền địa phương”. cơ quan chính phủ” ngày 26 tháng 11 năm 1996 và các Quy định tạm thời kèm theo.

Thông tin liên quan.

1 Bản chất và các loại hệ thống bầu cử

Hệ thống bầu cử là thủ tục tổ chức và tiến hành bầu cử vào các cơ quan đại diện hoặc một cá nhân đại diện lãnh đạo (ví dụ: tổng thống đất nước), được quy định trong các quy phạm pháp luật, cũng như thông lệ đã được thiết lập của các tổ chức nhà nước và công cộng.

Các loại hệ thống bầu cử được xác định dựa trên nguyên tắc hình thành cơ quan quyền lực đại diện và thủ tục tương ứng để phân bổ nhiệm vụ dựa trên kết quả bỏ phiếu, cũng được quy định trong luật bầu cử. Vì ở các quốc gia khác nhau, nguyên tắc thành lập các cơ quan quyền lực được bầu cử và thủ tục phân bổ nhiệm vụ là khác nhau nên trên thực tế, có nhiều sửa đổi về hệ thống bầu cử cũng như có những bang sử dụng bầu cử để thành lập các cơ quan chính phủ. Tuy nhiên, lịch sử phát triển dân chủ đại diện hàng thế kỷ đã phát triển hai loại hệ thống bầu cử cơ bản - đa số và tỷ lệ, các yếu tố của chúng theo cách này hay cách khác được thể hiện trong các mô hình hệ thống bầu cử khác nhau ở các quốc gia khác nhau.

1. Hệ thống bầu cử đa số

Hệ thống bầu cử đa số dựa trên hệ thống đại diện cá nhân nắm quyền. Một người cụ thể luôn được đề cử làm ứng cử viên cho một vị trí bầu cử cụ thể trong một hệ thống đa số.

Cơ chế đề cử ứng cử viên có thể khác nhau: ở một số quốc gia, việc tự đề cử được cho phép cùng với việc đề cử ứng cử viên từ các đảng chính trị hoặc hiệp hội công cộng, ở các quốc gia khác, ứng cử viên chỉ có thể được đề cử bởi các đảng chính trị. Nhưng trong mọi trường hợp, ở khu vực bầu cử đa số, các ứng cử viên tranh cử trên cơ sở cá nhân. Theo đó, cử tri trong trường hợp này bỏ phiếu cho một ứng cử viên được xác định là cá nhân, là chủ thể độc lập của quá trình bầu cử - một công dân thực hiện quyền bầu cử thụ động của mình. Một điều nữa là ứng cử viên đặc biệt này có thể được bất kỳ đảng phái chính trị nào ủng hộ. Tuy nhiên, về mặt chính thức, một công dân được bầu không phải từ một đảng phái mà “tự mình”.

Theo quy định, trong hầu hết các trường hợp, các cuộc bầu cử theo hệ thống đa số được thực hiện tại các khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất. Số lượng khu vực bầu cử trong trường hợp này tương ứng với số lượng nhiệm vụ. Người chiến thắng ở mỗi khu vực là ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu theo quy định của pháp luật từ cử tri của khu vực đó. Đa số ở các quốc gia khác nhau có thể khác nhau: tuyệt đối, trong đó ứng cử viên phải nhận được hơn 50% số phiếu bầu để nhận được nhiệm vụ; tương đối, trong đó người chiến thắng là ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu hơn tất cả các ứng cử viên khác (với điều kiện số phiếu bầu cho tất cả các ứng cử viên ít hơn so với ứng cử viên chiến thắng); đủ điều kiện, trong đó ứng cử viên muốn thắng cử phải nhận được trên 2/3, 75% hoặc 3/4 số phiếu bầu. Đa số phiếu bầu cũng có thể được tính theo nhiều cách khác nhau - từ tổng số cử tri trong khu vực, hoặc thông thường nhất là từ số lượng cử tri đã đến bầu cử và bỏ phiếu. Hệ thống đa số tuyệt đối bao gồm việc bỏ phiếu trong hai vòng nếu ở vòng đầu tiên không có ứng cử viên nào đạt được đa số cần thiết. Các ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu tương đối ở vòng một sẽ tham gia vào vòng hai. Hệ thống chi phí này xuất phát từ quan điểm tài chính, nhưng được sử dụng trong các cuộc bầu cử tổng thống ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, kể cả ở Nga.

Do đó, hệ thống bầu cử đa số là một hệ thống hình thành các cơ quan dân cử trên cơ sở đại diện cá nhân (cá nhân), trong đó ứng cử viên nhận được đa số phiếu theo yêu cầu của pháp luật được coi là đắc cử.

2. Hệ thống bầu cử theo tỷ lệ

Hệ thống bầu cử theo tỷ lệ dựa trên nguyên tắc đại diện của đảng. Theo hệ thống như vậy, các đảng đưa ra danh sách xếp hạng các ứng cử viên mà cử tri được mời bỏ phiếu.

Cử tri thực sự bỏ phiếu cho một đảng chính trị (khối trước bầu cử hoặc liên minh các đảng, nếu sự thành lập của họ được pháp luật cho phép), theo quan điểm của họ, đảng này thể hiện và bảo vệ đầy đủ và nhất quán nhất lợi ích của mình trong hệ thống chính trị. Nhiệm vụ được phân bổ giữa các đảng tương ứng với số phiếu bầu cho họ tính bằng phần trăm.

Các ghế trong cơ quan đại diện chính phủ mà một đảng chính trị (khối bầu cử) nhận được sẽ dành cho các ứng cử viên trong danh sách đảng theo mức độ ưu tiên do đảng đó thiết lập. Ví dụ, một đảng nhận được 20% số phiếu trong cuộc bầu cử quốc hội ở một khu vực bầu cử quốc gia có 450 ghế sẽ nhận được 90 phó ủy viên.

Họ sẽ được 90 ứng cử viên đầu tiên từ danh sách đảng tương ứng tiếp nhận. Như vậy, hệ thống bầu cử theo tỷ lệ là một hệ thống hình thành các cơ quan quyền lực được bầu trên cơ sở đại diện của đảng, trong đó các ghế phó (nhiệm vụ) trong cơ quan đại diện quyền lực được phân bổ theo số phiếu mà các đảng nhận được tính theo tỷ lệ phần trăm. . Hệ thống này đảm bảo sự đại diện đầy đủ cho các lợi ích chính trị trong các cơ quan quyền lực được bầu ra.

Trong một hệ thống bầu cử theo tỷ lệ, không giống như hệ thống đa số, việc mất phiếu là tối thiểu và thường liên quan đến cái gọi là “ngưỡng bầu cử” - số phiếu tối thiểu mà một đảng phải giành được trong các cuộc bầu cử để giành được quyền tham gia phân công ủy quyền. Rào cản bầu cử được thiết lập nhằm hạn chế quyền tiếp cận các cơ quan đại diện quyền lực của các đảng nhỏ, thường ở ngoài lề, không có ảnh hưởng. Các phiếu bầu không mang lại quyền lợi cho các đảng đó sẽ được phân bổ (cũng theo tỷ lệ) cho các đảng chiến thắng. Giống như hệ thống đa số, hệ thống bầu cử theo tỷ lệ cũng có những biến thể riêng. Có hai loại hệ thống tỷ lệ:

Hệ thống tỷ lệ với một khu vực bầu cử quốc gia gồm nhiều thành viên, số lượng nhiệm vụ tương ứng với số ghế trong cơ quan dân cử của chính phủ: chỉ các đảng cấp quốc gia đề cử danh sách ứng cử viên của mình, cử tri bỏ phiếu cho danh sách này trên toàn quốc;

Hệ thống bầu cử theo tỷ lệ với các quận có nhiều thành viên. các đảng phái chính trị lập danh sách ứng cử viên ở các khu vực bầu cử; theo đó, các phó ủy nhiệm “tranh giành” ở quận này được phân bổ dựa trên ảnh hưởng của đảng ở quận này.

3. Hệ thống bầu cử hỗn hợp

Những nỗ lực tận dụng tối đa lợi thế của các hệ thống bầu cử cơ bản và khắc phục những nhược điểm của chúng sẽ dẫn đến sự xuất hiện của các hệ thống bầu cử hỗn hợp. Bản chất của hệ thống bầu cử hỗn hợp là một phần đại biểu cho cùng một cơ quan quyền lực đại diện được bầu thông qua hệ thống đa số, và phần còn lại thông qua hệ thống tỷ lệ. Dự kiến ​​sẽ tạo ra các khu vực bầu cử đa số (thường là một thành viên, ít thường xuyên hơn nhiều thành viên) và các khu vực bầu cử (với hệ thống tỷ lệ với các khu vực nhiều thành viên) hoặc một khu vực bầu cử quốc gia gồm nhiều thành viên để bỏ phiếu trong danh sách đảng phái ứng viên. Theo đó, cử tri được quyền bầu đồng thời cho một ứng cử viên (ứng cử viên) tranh cử ở khu vực đa số trên cơ sở cá nhân và cho một đảng chính trị (danh sách các ứng cử viên của một đảng chính trị). Trên thực tế, khi thực hiện thủ tục bỏ phiếu, một cử tri sẽ nhận được ít nhất hai lá phiếu: một lá phiếu bầu cho một ứng cử viên cụ thể ở khu vực đa số, lá phiếu còn lại bầu cho một đảng.

Do đó, hệ thống bầu cử hỗn hợp là một hệ thống hình thành các cơ quan đại diện quyền lực, trong đó một số đại biểu được bầu trên cơ sở cá nhân tại các khu vực bầu cử đa số, và phần còn lại được bầu trên cơ sở đảng theo nguyên tắc đại diện theo tỷ lệ. .

Các hệ thống bầu cử hỗn hợp thường được phân biệt bởi bản chất của mối quan hệ giữa các yếu tố của hệ thống đa số và tỷ lệ được sử dụng trong đó. Trên cơ sở này, hai loại hệ thống hỗn hợp được phân biệt:

Một hệ thống bầu cử hỗn hợp không liên quan, trong đó việc phân bổ nhiệm vụ theo hệ thống đa số không phụ thuộc chút nào vào kết quả bầu cử theo hệ thống tỷ lệ (các ví dụ đưa ra ở trên chỉ là ví dụ về hệ thống bầu cử hỗn hợp không liên quan);

Một hệ thống bầu cử kết hợp hỗn hợp, trong đó việc phân bổ số ghế theo hệ thống đa số phụ thuộc vào kết quả bầu cử theo hệ thống tỷ lệ. Trong trường hợp này, các ứng cử viên ở các khu vực đa số được đề cử bởi các đảng chính trị tham gia bầu cử theo hệ thống tỷ lệ. Nhiệm vụ mà các đảng ở các khu vực đa số nhận được được phân bổ tùy thuộc vào kết quả bầu cử bằng hệ thống tỷ lệ.

2 Chiến dịch bầu cử

Chiến dịch bầu cử là một hệ thống các hoạt động vận động do các ứng cử viên cho các vị trí bầu cử và đảng phái của họ thực hiện trong cuộc đấu tranh bầu cử, sau khi được chính thức phê duyệt, nhằm đảm bảo sự ủng hộ tối đa của cử tri trong các cuộc bầu cử sắp tới.

Một phần quan trọng của bất kỳ hệ thống chính trịở các quốc gia dân chủ là việc thường xuyên tổ chức các cuộc bầu cử vào các cơ quan đại diện của chính phủ ở các cấp khác nhau, cũng như các cơ quan tối cao, cũng như các quan chức cấp cao của đất nước và người đứng đầu cơ quan hành pháp địa phương. Đồng thời với việc củng cố và phát triển truyền thống dân chủ, các hình thức, phương pháp tác động đến dư luận, cử tri cũng như các hoạt động vận động hành lang và hoạt động xã hộiđủ loại.

quá trình bầu cử

Trong các tài liệu pháp luật hiện đại không có quan điểm duy nhất về khái niệm “hệ thống bầu cử”. Có người hiểu nó là tổng thể các mối quan hệ xã hội thực tế nảy sinh trong quá trình tổ chức, tiến hành bầu cử, mối quan hệ giữa cử tri và đại biểu, trong khi có người hiểu hệ thống bầu cử là thủ tục xác định kết quả bầu cử.

Luật bầu cử là sự kết hợp của: luật bầu cử (quy phạm pháp luật quy định quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ của công dân) và thủ tục xác định kết quả bầu cử. Do đó, quyền bầu cử và thủ tục tính toán kết quả bầu cử được các thành phần hệ thông bâu cử. Như vậy, hệ thống bầu cử trở thành một hệ thống, vì nó bao gồm một hệ thống có trật tự gồm một tập hợp các yếu tố, thể chế: các quy phạm pháp luật và thủ tục xác định kết quả bầu cử. Điều này cho chúng ta một định nghĩa về hệ thống bầu cử theo nghĩa rộng. Theo nghĩa hẹp, đây là thủ tục xác định kết quả bầu cử.

Trong trường hợp này, hệ thống bầu cử cần được coi là các chuẩn mực kỹ thuật và thủ tục giúp có thể xác định kết quả bầu cử một cách khách quan.

Nguồn của hệ thống bầu cử là: Hiến pháp Liên bang Nga "Hiến pháp Liên bang Nga" báo Nga", Số 237, 25/12/1993.; luật liên bang: "Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002 số 67- FZ "Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga" (được sửa đổi ngày 22 tháng 7 năm 2008) // "Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga", 17/06/2002, Số 24, Điều 2253., "Về bầu cử Tổng thống Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 10 tháng 1 năm 2003 Số 19-FZ "Về bầu cử Tổng thống Liên bang Nga" (được sửa đổi vào tháng 7) 24, 2007) // "Bộ sưu tập pháp luật Liên bang Nga", ngày 13 tháng 1 năm 2003, số 2, Điều 171. "Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 18 tháng 5 năm 2005 số 51 -FZ "Về việc bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga" (được sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 2007) // "Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga", Ngày 23 tháng 5 năm 2005, số 21, Điều 1919., "Về việc thành lập Hội đồng Liên bang của Quốc hội Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 05/08/2000 số 113-FZ “Về việc thành lập Hội đồng Liên bang Liên bang Nga”. Hội đồng Liên bang của Quốc hội Liên bang Liên bang Nga” (được sửa đổi ngày 21/07/2007) // “Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga”, 07/08/2000, Số 32, Điều 3336., Hiến pháp. các nước cộng hòa, hiến chương, luật của các đơn vị cấu thành RF về bầu cử vào các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương.

Các loại hệ thống bầu cử ở Liên bang Nga

Tùy thuộc vào thủ tục xác định kết quả bầu cử, hệ thống bầu cử thường được chia thành hai loại: đa số và tỷ lệ.

Hệ thống đa số là một hệ thống trong đó ứng cử viên nhận được đa số phiếu theo luật định được coi là đắc cử. Đây là cách phổ biến nhất trong các cuộc bầu cử và trên thực tế là cách duy nhất có thể xảy ra trong cuộc bầu cử một quan chức (tổng thống, thống đốc, v.v.). Nếu nó được sử dụng cho các cuộc bầu cử của một cơ quan chính phủ cấp cao (phòng quốc hội), các khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất sẽ được tạo ra, tức là. trong mỗi người trong số họ phải bầu một phó.

Hệ thống đa số có nhiều sự đa dạng do yêu cầu khác nhau với quy mô của đa số phiếu bầu cần thiết cho cuộc bầu cử. nhất sự đa dạng đơn giản- một hệ thống đa số tương đối, trong đó ứng cử viên nhận được nhiều phiếu hơn bất kỳ ứng cử viên nào khác được coi là đắc cử. Hệ thống này được sử dụng trong các cuộc bầu cử quốc hội ở Nga. Nó thường được sử dụng trong các cuộc bầu cử địa phương. Theo hệ thống này, càng có nhiều ứng cử viên tranh cử một ghế thì số phiếu bầu cần thiết để đắc cử càng ít. Ở Nga, người ta quy định rằng các cuộc bầu cử vào các cơ quan chính phủ được ủy ban bầu cử liên quan công nhận là không hợp lệ nếu có ít hơn 20% số cử tri có trong danh sách cử tri tham gia.

Tỷ lệ tối thiểu này có thể được tăng lên trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan chính phủ liên bang và các cơ quan chính phủ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Luật Liên bang "Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 18 tháng 5 năm 2005 số 51-FZ "Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga" Liên bang" (được sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 2007) // "Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga", 23/05/2005, số 21, nghệ thuật. 1919. tăng mức tối thiểu quy định lên 25%. Ngoài ra, để giành chiến thắng trong cuộc bầu cử ở khu vực bầu cử một thành viên, ứng cử viên phải có đa số tương đối lớn hơn số phiếu bầu chống lại tất cả các ứng cử viên. Nếu không, cuộc bầu cử sẽ bị tuyên bố là không hợp lệ.

Hệ thống đa số tuyệt đối là hệ thống trong đó ứng cử viên phải nhận được hơn một nửa số phiếu bầu (50% + 1 phiếu) để đắc cử. Cơ sở để kiểm phiếu thường là tổng số phiếu bầu. Theo hệ thống đa số tuyệt đối, càng có nhiều ứng cử viên trong một khu vực bầu cử thì khả năng bất kỳ ai trong số họ nhận được đa số phiếu bầu tuyệt đối càng ít. Vì vậy, các cuộc bầu cử theo hệ thống này thường không hiệu quả.

Sự kém hiệu quả được khắc phục bằng cách bỏ phiếu lại cho những ứng cử viên đã thu được một tỷ lệ phiếu bầu nhất định. Đây được gọi là vòng bầu cử thứ hai (bỏ phiếu lại). Luật liên bang "Về bầu cử Tổng thống Liên bang Nga" Luật Liên bang ngày 10 tháng 1 năm 2003 số 19-FZ "Về bầu cử Tổng thống Liên bang Nga" (được sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 2007) // " Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga", 13/01/2003, số 2, Nghệ thuật. Điều 171. quy định việc bỏ phiếu lại cho hai ứng cử viên nhận được số phiếu lớn nhất trong vòng đầu tiên. Đa số phiếu tương đối là đủ để bầu cử vào vòng hai. Ở Nga, hệ thống bầu cử hai vòng được sử dụng trong các cuộc bầu cử quan chức cấp cao (người đứng đầu cơ quan hành pháp) của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và đôi khi ở các thành phố trực thuộc trung ương.

Hệ thống tỷ lệ (đại diện tỷ lệ của các bên và phong trào). Theo hệ thống này, mỗi đảng nhận được một số ghế trong quốc hội tỷ lệ thuận với số phiếu bầu cho ứng cử viên của mình trong cuộc bầu cử. Việc bỏ phiếu theo hệ thống tỷ lệ được thực hiện tại các khu vực bầu cử nhiều thành viên, trong đó danh sách các ứng cử viên được các đảng phái và phong trào chính trị đề cử cạnh tranh nhau. Cử tri lựa chọn không phải giữa các cá nhân, như trong một hệ thống đa số, mà giữa các đảng (phong trào) và phiếu bầu cho một danh sách ứng cử viên.

Hệ thống tỷ lệ làm phát sinh sự phân mảnh về mặt chính trị của quốc hội, tức là. sự xuất hiện của nhiều phân số nhỏ, ngăn cản công việc mang tính xây dựng quốc hội. Để tránh điều này, một ngưỡng chọn lọc được đưa ra, tức là. một tỷ lệ phiếu bầu tối thiểu được thiết lập mà danh sách ứng cử viên của đảng phải thu thập để tham gia vào việc phân bổ nhiệm vụ theo tỷ lệ. Luật Liên bang “Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga” quy định rằng danh sách ứng cử viên liên bang được phép phân bổ nhiệm vụ, mỗi nhiệm vụ nhận được từ bảy phần trăm số phiếu bầu trở lên của cử tri đã tham gia. khi bỏ phiếu tại khu vực bầu cử liên bang, với điều kiện là các danh sách như vậy phải có ít nhất hai và đối với tất cả các danh sách này, hơn 60% số phiếu bầu của cử tri tham gia bỏ phiếu trong khu vực bầu cử liên bang đã được bầu tổng cộng Nudnenko P.V. về việc xác định khái niệm về hệ thống bầu cử / P.V. Nudnenko // “Quyền hiến pháp và thành phố”. - 2009. - Số 5..

Trong trường hợp này, các danh sách ứng cử viên khác của liên bang không được phép phân bổ nhiệm vụ. Tuy nhiên, nếu đối với danh sách liên bang gồm các ứng cử viên đã vượt qua rào cản bảy phần trăm, tổng số phiếu bầu là 60% hoặc ít hơn, thì danh sách các ứng cử viên thu thập được dưới 7% số phiếu bầu được phép phân công nhiệm vụ một cách tuần tự. theo thứ tự giảm dần về số phiếu nhận được cho đến khi tổng số phiếu bầu vượt quá 60% tổng số phiếu bầu.

Việc phân bổ nhiệm vụ theo hệ thống tỷ lệ diễn ra theo một phương pháp nhất định được quy định trong Nghệ thuật. 3 Luật Liên bang "Về bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga." Luật bao gồm những thay đổi về thủ tục xác định kết quả bầu cử dựa trên danh sách đảng phái trong khu vực liên bang. Một điểm đáng chú ý là việc tăng ngưỡng bầu cử để các ứng cử viên từ một hiệp hội bầu cử vượt qua từ 5 lên 7% số phiếu bầu.

Hệ thống bán tỷ lệ. Hệ thống này hợp nhất các hệ thống dựa trên nguyên tắc đa số, tức là Mặc dù yêu cầu đa số phiếu bầu, nhưng chúng vẫn tạo cơ hội đại diện cho thiểu số cử tri. Điều này đạt được bằng cách sử dụng một cuộc bỏ phiếu hạn chế, trong đó cử tri bỏ phiếu không cho số lượng ứng cử viên bằng số lượng đại biểu được bầu từ khu vực bầu cử mà cho một số lượng nhỏ hơn. Theo hệ thống này, một đảng trong khu vực bầu cử nhiều thành viên không đề cử danh sách các ứng cử viên tranh cử với tư cách một thực thể duy nhất mà là các ứng cử viên cá nhân. Cử tri chỉ bỏ phiếu cho một ứng cử viên, mặc dù một số đại biểu phải được bầu từ khu vực bầu cử. Các ứng cử viên nhận được số phiếu bầu lớn nhất được coi là đắc cử.

Phiếu bầu tích lũy thuộc cùng một nhóm hệ thống. Ví dụ: một cử tri có ba phiếu bầu, ít hơn số đại biểu từ một khu vực bầu cử nhất định, nhưng anh ta có thể xử lý phiếu bầu của mình theo ba cách: hoặc đưa tất cả cho một ứng cử viên hoặc đưa hai phiếu bầu cho một ứng cử viên. và phiếu thứ ba cho phiếu khác hoặc phân phát lần lượt từng phiếu bầu cho ba ứng cử viên. Hệ thống này được coi là phù hợp với các đơn vị bầu cử nhỏ, trong đó cử tri biết rõ về ứng cử viên của họ và đảng phái chính trị của họ không quan trọng lắm đối với cử tri Prudnikov A. Luật bầu cử / A. Prudnikov, K. Gasanov. - M. - 2010. P. 416..

Hệ thống bỏ phiếu có thể chuyển nhượng duy nhất. Hệ thống này cho phép kết hợp sự lựa chọn cá nhân với việc đảm bảo sự đại diện theo tỷ lệ của các bên. Tuy nhiên, việc xác định kết quả bầu cử gặp nhiều khó khăn. Bản chất của hệ thống là như sau. Trong khu vực bầu cử nhiều thành viên, các ứng cử viên được đề cử theo thứ tự giống như trong hệ thống không thể chuyển nhượng duy nhất, tức là. Mỗi đảng có thể đề cử nhiều ứng cử viên nếu xét thấy cần thiết và cho phép các ứng cử viên độc lập. Cử tri hành động như trong một hệ thống đa số với hình thức bỏ phiếu thay thế, tức là. Đối với tên của ứng cử viên mong muốn, anh ta ghi lại những sở thích (sở thích) của mình, cho biết bằng các số 1, 2, 3, v.v., anh ta muốn thấy ai được bầu trước, ai là người thứ hai, v.v. Khi xác định kết quả bầu cử, số phiếu bầu ban đầu mà các ứng cử viên ở ưu tiên thứ nhất nhận được sẽ được tính. Nếu không ai nhận được đa số phiếu tuyệt đối thì số phiếu bầu cho ứng cử viên kém thành công nhất sẽ được chuyển cho ứng cử viên khác và bản thân người đó sẽ bị loại khỏi việc kiểm phiếu tiếp theo. Thủ tục này tiếp tục cho đến khi một ứng cử viên nhận được đa số phiếu bầu cần thiết. Ưu điểm chính của hệ thống là nó đảm bảo tính hiệu quả của các cuộc bầu cử và loại bỏ sự cần thiết phải tiến hành vòng hai hoặc bỏ phiếu lại Shevchuk D. A. Luật và quy trình bầu cử ở Liên bang Nga / D. A. Shevchuk. - M. - 2011. P. 384..

Hệ thống bầu cử hỗn hợp Một hệ thống bầu cử hỗn hợp được cho là tồn tại nếu các hệ thống khác nhau được sử dụng trong các cuộc bầu cử của cùng một viện đại diện. Đồng thời, họ cố gắng kết hợp những ưu điểm của các hệ thống khác nhau và nếu có thể sẽ loại bỏ hoặc bù đắp những nhược điểm của chúng. Ở Nga, một hệ thống hỗn hợp đã được sử dụng cho đến năm 2003 trong các cuộc bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang. 225 đại biểu được bầu ở các khu vực bầu cử ủy quyền duy nhất theo hệ thống đa số tương đối, và 225 đại biểu còn lại được bầu ở khu vực bầu cử liên bang theo hệ thống tỷ lệ và việc xác định kết quả bầu cử của nửa sau của quân đoàn không hề liên quan đến kết quả bầu cử của hiệp một. Các ứng cử viên cũng tranh cử khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất, nếu được bầu ở đó, họ sẽ bị loại khỏi danh sách liên bang.

Việc sử dụng một hệ thống tương tự cũng được quy định trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan lập pháp có quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Luật Liên bang “Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” quy định rằng ít nhất một nửa số đại biểu trong cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga Liên bang, hoặc tại một trong các phòng của nó, được phân bổ giữa các danh sách ứng cử viên do các hiệp hội bầu cử, khối bầu cử đề cử, tương ứng với số phiếu bầu mà mỗi danh sách ứng cử viên Vedeneev Yu nhận được. Liên bang: các vấn đề về thể chế hóa pháp luật / A. Vedeneev // “Tạp chí Luật Nga”. - 2009. - Số 6.v.