Quyền bầu cử là bình đẳng, phổ thông và tỷ lệ thuận. Để giúp cử tri

29.06.2020

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu có nghĩa là mọi công dân, không phân biệt giới tính, chủng tộc, ngôn ngữ, quốc tịch, nguồn gốc, tình trạng tài sản, địa vị chính thức, nơi cư trú, tôn giáo, thành viên trong các hiệp hội công cộng, v.v. có quyền bầu cử và ứng cử.

Tất nhiên, những hạn chế đối với quyền bầu cử phổ thông là có thể nếu chúng được quyết định bởi nhu cầu bảo vệ lợi ích của một xã hội dân chủ. Những hạn chế đó bao gồm: cái gọi là giới hạn độ tuổi (hạn chế liên quan đến việc xác định độ tuổi tối thiểu mà một người có quyền tham gia bầu cử), hạn chế tham gia bầu cử của những người được tòa án công nhận là không đủ năng lực. Những người bị giam giữ ở những nơi bị tước quyền tự do theo bản án của tòa án cũng không có quyền bầu cử hoặc bầu cử. Pháp luật quy định các hạn chế liên quan đến địa vị của một nghị sĩ hoặc một quan chức được bầu, bao gồm cả việc không thể tham gia công vụ của tiểu bang hoặc thành phố hoặc là thành viên của cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước, cơ quan đại diện của chính quyền tự trị địa phương, tham gia vào các hoạt động có trả phí khác. Ví dụ, đây là giữ một chức vụ không quá 2 lần liên tiếp, tước quyền giữ một số chức vụ nhất định; đạt tới một độ tuổi tối đa nhất định.

Những hạn chế về quyền bầu cử phổ thông cũng bao gồm các tiêu chuẩn khác: quyền công dân, nơi cư trú, ngôn ngữ, tài sản, v.v. Như vậy, theo Hiến pháp Liên bang Nga, công dân Liên bang Nga có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ và cơ quan chính quyền địa phương, cũng như tham gia trưng cầu dân ý (Điều 32, Phần 2 Hiến pháp). của Liên bang Nga). Hiến pháp Liên bang Nga quy định tiêu chuẩn cư trú để có quyền bầu cử thụ động cho chức vụ Tổng thống Liên bang Nga. Theo Nghệ thuật. 81 Phần 2 Hiến pháp Liên bang Nga Một công dân Liên bang Nga ít nhất 35 tuổi và thường trú tại Liên bang Nga ít nhất 10 năm có thể được bầu làm Tổng thống Liên bang Nga. Nghị quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 27 tháng 4 năm 1998 N 12-P.

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu ở Nga bị chỉ trích nhiều nhất trong các tài liệu khoa học. Ví dụ, một số nhà khoa học nói rằng “đã tuyên bố trong luật nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, chúng tôi biết trước rằng ngay cả với số lượng trình độ tối thiểu nhất, thực tế không phải như vậy. Có lẽ, thay vì giải thích mọi lúc trong mọi nghiên cứu về bầu cử rằng quyền bầu cử phổ thông không có nghĩa là quyền bầu cử cho tất cả mọi người, chúng ta nên loại bỏ tuyên bố này khỏi luật hoặc tuyên bố việc thực hiện nó như một mục tiêu đầy hứa hẹn cho sự phát triển quyền bầu cử trong tương lai.” Có vẻ như những tuyên bố như vậy không hề làm giảm đi quyền tồn tại của nguyên tắc phổ thông đầu phiếu làm cơ sở cho việc điều chỉnh pháp lý trong quan hệ bầu cử.

Nguyên tắc bầu cử bình đẳng bao hàm việc tạo ra các điều kiện và cơ hội bình đẳng cho việc thực hiện quyền bầu cử. Như đã lưu ý trong tài liệu, đó là hệ quả và là một trong những biểu hiện quan trọng nhất của sự bình đẳng được hiến pháp bảo đảm của công dân. Sự bình đẳng về quyền bầu cử trước hết được đảm bảo bởi mỗi cử tri có Cùng một số phiếu bầu. Tùy thuộc vào hệ thống bầu cử, mỗi cử tri có thể có nhiều phiếu bầu. Vì vậy, điều quan trọng là tất cả các cử tri đều có quyền bình đẳng như nhau. Ví dụ, trong cuộc bầu cử quốc hội ở Đức, mỗi cử tri có hai phiếu và trong cuộc bầu cử cơ quan đại diện của chính quyền địa phương ở Bavaria - ba. Ngoài ra, điều cần thiết là tất cả các phiếu bầu đều có trọng lượng ngang nhau, tức là có ảnh hưởng như nhau đến kết quả cuộc bầu cử. Điều này đạt được bằng cách cung cấp chuẩn mực duy nhấtđại diện: mỗi đại biểu phải có số lượng cư dân bằng nhau (đôi khi là cử tri).

Nguyên tắc bầu cử bình đẳng bị mâu thuẫn bởi bỏ phiếu số nhiều (nghĩa đen là bỏ phiếu nhiều lần). Theo nguyên tắc này, một số cử tri tùy theo hoàn cảnh có thể có nhiều phiếu bầu hơn những người khác.

Nguyên tắc về quyền bầu cử bình đẳng cũng bị mâu thuẫn bởi các cuộc bầu cử giáo triều, vốn phân chia trước cử tri thành các nhóm - curia (ví dụ, theo quốc tịch, tôn giáo, giai cấp và các tiêu chí khác) với một số nhiệm vụ được xác định trước được cung cấp cho mỗi nhóm này . Ví dụ, ở Trung Quốc, một giáo triều đặc biệt được đại diện bởi các quân nhân PLA, những người có đại diện đặc biệt trong các hội đồng đại diện nhân dân; ở Botswana, Gambia và Sierra Leone, các giáo triều bầu cử đặc biệt được thành lập cho các thủ lĩnh bộ lạc.

Cho phép hạn chế nhỏ nguyên tắc này bằng trình độ pháp luật.

Nguyên tắc bầu cử trực tiếp không được thiết lập ở cấp độ quốc tế và có thể không được phản ánh trong luật pháp. Nguyên tắc này có nghĩa là công dân có thể trực tiếp bầu cử các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương ở mọi cấp. Ngược lại với bầu cử trực tiếp, luật pháp của một số bang cũng quy định về bầu cử gián tiếp. Đồng thời, cử tri thành lập một cử tri đoàn đặc biệt, sau đó bầu ra thành phần của cơ quan cần thiết. Các cuộc bầu cử nhiều giai đoạn cũng được biết đến trong thực tế thế giới, khi các cử tri bình thường chỉ trực tiếp thành lập các cơ quan cấp thấp nhất và họ bầu theo thứ tự ưu tiên các cơ quan quyền lực nhà nước cao hơn hoặc chính quyền địa phương tự quản.

Nguyên tắc bầu cử.

Công dân Liên bang Nga tham gia bầu cử trên cơ sở bỏ phiếu phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín.

1. Phổ thông là quyền bầu cử theo đó mọi công dân trưởng thành đều có quyền tham gia bầu cử. Công dân Liên bang Nga đủ 18 tuổi có quyền bầu cử, tham gia các hoạt động bầu cử khác theo quy định của pháp luật và được thực hiện bằng các phương pháp hợp pháp, và khi đủ tuổi theo Hiến pháp Liên bang Nga, các cơ quan liên bang sẽ luật hiến pháp, luật liên bang, hiến pháp, hiến chương, luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, được bầu vào các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương.

Công dân Liên bang Nga có thể bỏ phiếu và ứng cử bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, tài sản và địa vị chính thức, nơi cư trú, quan điểm tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng, cũng như các hoàn cảnh khác.

Những công dân bị tòa án tuyên bố là không đủ năng lực và những công dân bị giam giữ theo bản án của tòa án không có quyền bầu cử hoặc ứng cử.

Luật hiến pháp liên bang và luật liên bang có thể thiết lập các điều kiện bổ sung để công dân Liên bang Nga có được quyền bỏ phiếu tích cực liên quan đến nơi thường trú hoặc nơi cư trú chính của công dân trên một lãnh thổ nhất định của Liên bang Nga.

Phù hợp với các điều ước quốc tế của Liên bang Nga và luật liên bang tương ứng, luật của các thực thể cấu thành Liên bang Nga Công dân ngoại quốc thường trú nhân trên lãnh thổ của đô thị liên quan có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính quyền địa phương với những điều kiện giống như công dân Liên bang Nga.

2. Các cuộc bầu cử được tổ chức ở Liên bang Nga là bình đẳng. Điều này có nghĩa là mỗi cử tri có một phiếu bầu và tất cả cử tri đều tham gia bầu cử trên cơ sở bình đẳng. Như vậy, chỉ khi có mặt hai yếu tố được nêu tên thì cuộc bầu cử mới được coi là bình đẳng.

3. Các cuộc bầu cử ở Liên bang Nga là thẳng. Quyền bầu cử trực tiếp có nghĩa là cử tri bỏ phiếu ủng hộ hoặc chống lại ứng cử viên (danh sách ứng cử viên) trực tiếp trong cuộc bầu cử.

Trực tiếp quyền bầu cử khác với quyền bầu cử gián tiếp, có thể có hai loại - gián tiếp và đa cấp. Trong quyền bầu cử gián tiếp, cử tri chọn đại cử tri, những người này lần lượt bầu người đại diện hoặc người khác. Bản chất của quyền bầu cử đa cấp là việc các cơ quan cấp dưới bầu đại diện vào các cơ quan đại diện cấp cao hơn.

Ưu điểm quan trọng của bầu cử trực tiếp là tất cả các cơ quan chính phủ được bầu đều là cơ quan đại diện trực tiếp của nhân dân. Điều này tạo ra khả năng liên lạc chặt chẽ liên tục giữa các cơ quan này và cử tri, kiểm soát người dân thường xuyên đối với công việc của họ.

4. Bỏ phiếu trong cuộc bầu cử ở Liên bang Nga bí mật. Điều này có nghĩa là khả năng kiểm soát ý chí của cử tri bị loại trừ. Tính bí mật của việc bỏ phiếu được đảm bảo ở Liên bang Nga. Cử tri có cơ hội sử dụng một căn phòng đặc biệt hoặc phòng kín để điền lá phiếu. Sự hiện diện của bất kỳ ai, kể cả các thành viên của ủy ban bầu cử, đều bị cấm tại những cơ sở này khi điền phiếu bầu. Lá phiếu được đích thân bỏ vào thùng phiếu.

5. Bầu cử tự do– dựa trên sự tham gia tự do và tự nguyện của công dân Liên bang Nga trong việc thực hiện quyền bầu cử và ứng cử theo hiến pháp của họ. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm quyền tự do ngôn luận của công dân bằng cách bảo vệ các nguyên tắc, quy phạm dân chủ của pháp luật chủ quan.

6. tham gia bầu cử– một quyền, không phải một nghĩa vụ! Ít nhất là ở Liên bang Nga. Đúng, bạn có thể đi dã ngoại, nhưng điều này là vô trách nhiệm - có người cày, có người ăn.

7. Bỏ phiếu kín– mỗi cử tri bỏ phiếu một cách tự do, không chịu sự kiểm soát của bất kỳ ai. Việc kiểm soát việc thể hiện ý chí của cử tri được pháp luật coi là hành vi phạm tội hình sự và có thể bị trừng phạt theo Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga.

Ở Liên bang Nga, nước Nga mới bắt đầu con đường phát triển dân chủ. Do sự yếu đuối hệ thống chính trị nguyên tắc không phải lúc nào cũng được thực hiện một cách nhất quán.

8. Sự kết hợp giữa hệ thống bầu cử đa số và tỷ lệ ở Liên bang Nga. Đa số - những người trong đó nguyên tắc đa số được sử dụng làm cơ sở để xác định kết quả bỏ phiếu. Các hệ thống đa số bao gồm đa số tuyệt đối (50% + 1 phiếu bầu của những người tham gia bầu cử) và đa số tương đối, trong đó ứng cử viên trong danh sách các ứng cử viên nhận được nhiều phiếu bầu hơn từng đối thủ của mình được coi là đắc cử, ngay cả khi đa số này là ít hơn một nửa.

Hệ thống tỷ lệ - dựa trên nguyên tắc tỷ lệ giữa số phiếu nhận được và số phiếu bầu giành được. Sau khi bỏ phiếu, chỉ số bầu cử (dòng bầu cử, chỉ tiêu bầu cử) được xác định - số phiếu cần thiết nhỏ nhất để bầu được một đại biểu: số cử tri đi bầu được chia cho số ghế trong Hạ viện (được bầu theo theo hệ tỉ lệ). Sau đó, số phiếu bầu cử được chia cho số phiếu mà đảng nhận được.

9. Công khai– Việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử được thực hiện một cách công khai, công khai. Trong quá trình bầu cử, nó được phép tìm kiếm, nhận và phổ biến thông tin theo bất kỳ cách nào hợp pháp và trong khuôn khổ được xác định bởi luật bầu cử.

10. Tài trợ bầu cử– Kinh phí cho các hoạt động liên quan đến việc tổ chức và tiến hành bầu cử được thực hiện chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Ngoài ra, để tài trợ cho các chiến dịch bầu cử, các ứng cử viên và đảng phái chính trị có quyền sử dụng quỹ của mình và các khoản quyên góp tự nguyện trong giới hạn do pháp luật quy định.

11. Bảo đảm quyền lợi của cử tri và ứng cử viên trong cuộc bầu cử ở Liên bang Nga. Bất kỳ công dân nào có quyền bầu cử đều có thể liên hệ với ủy ban bầu cử khu vực về hành vi vi phạm quyền bầu cử của mình - dữ liệu không chính xác trong danh sách cử tri. Khiếu nại phải được xem xét trong vòng 24 giờ và nếu ủy ban từ chối, hành động của ủy ban có thể được kháng cáo tại tòa án tại địa điểm bỏ phiếu. Người vi phạm quyền cử tri, người ứng cử phải chịu trách nhiệm trước pháp luật theo quy định của pháp luật. Công dân Liên bang Nga có thể bầu cử và bầu cử bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, tình trạng tài sản, nguồn gốc, vị trí, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng và các hoàn cảnh khác.

Theo các điều ước quốc tế và luật pháp của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành, người nước ngoài thường trú trên lãnh thổ của một đô thị nhất định cũng có thể tham gia bầu cử vào các cơ quan chính quyền địa phương.

Công dân Liên bang Nga sống bên ngoài biên giới có đầy đủ quyền bầu cử. Các cơ quan ngoại giao và lãnh sự của Liên bang Nga có nghĩa vụ hỗ trợ công dân Liên bang Nga trong việc thực hiện các quyền bầu cử do pháp luật quy định.

Nguyên tắc bầu cử xác định những nguyên tắc cơ bản làm nền tảng cho toàn bộ cơ chế điều chỉnh pháp luật của công dân trong việc bầu cử, bầu cử vào các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền tự quản địa phương. Chúng không chỉ là cơ sở của pháp luật bầu cử mà còn là tiêu chí chính về tính hợp pháp và hợp pháp trong hành động của cử tri, ứng cử viên, hiệp hội bầu cử, ủy ban bầu cử và những người tham gia bầu cử khác, đồng thời chỉ ra những ưu tiên của quy định pháp luật đối với các mối quan hệ liên quan. trong việc thực hiện và bảo vệ quyền bầu cử của công dân.

Những nguyên tắc cơ bản của luật bầu cử:

tính phổ quát;
bình đẳng;
sự thẳng thắn;
bí mật.

Tính phổ quát có nghĩa là tất cả công dân Liên bang Nga, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo và các phẩm chất khác, nếu họ đã đến độ tuổi do Hiến pháp Liên bang Nga quy định, đều có thể tham gia bầu cử với tư cách cử tri hoặc ứng cử viên cho một cuộc bầu cử cụ thể vị trí (Điều 32 của Hiến pháp Liên bang Nga ).

Nguyên tắc bình đẳng Hệ thống bầu cử của Liên bang Nga bao gồm các yếu tố sau: 1) mỗi cử tri chỉ có 1 phiếu bầu (việc thực hiện việc thể hiện ý chí một lần của công dân trong cuộc bầu cử được đảm bảo bằng sự hiện diện của danh sách cử tri tại nơi cư trú của họ, nơi cử tri chỉ có thể bỏ phiếu 1 lần trên cơ sở hộ chiếu của công dân Liên bang Nga); 2) tham gia bầu cử của công dân Liên bang Nga trên cơ sở bình đẳng (không cử tri nào có thể có đặc quyền so với cử tri khác và nếu ai đó bị hạn chế về quyền của mình hoặc nếu phiếu bầu của một số cử tri được ưu tiên hơn những cử tri khác, cuộc bầu cử có thể bị tuyên bố là không hợp lệ).

Nguyên tắc sự thẳng thắn có nghĩa là cử tri bỏ phiếu trực tiếp cho các ứng cử viên trong cuộc bầu cử chứ không phải cho các đại diện đặc biệt, những người sau đó sẽ có quyền bầu các ứng cử viên cho chức vụ bầu cử.

Bầu cử ở Liên bang Nga bí mật, những thứ kia. Việc bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử các cấp và tất cả các cơ quan chính phủ chỉ được thực hiện bí mật - cử tri bỏ phiếu một mình trong một phòng được chỉ định đặc biệt, nơi không ai có thể có mặt ngoại trừ người bày tỏ ý chí của mình.

Sự hợp nhất về mặt pháp lý của các nguyên tắc của luật bầu cử được phản ánh trong luật liên bang, hiến pháp (điều lệ) và luật của các chủ thể của Liên bang, cũng như trong các quy phạm. luật quôc tê. Có hai nhóm nguyên tắc. Tiêu chí để phân biệt chúng là mục đích dự định trong việc điều chỉnh quan hệ bầu cử, do đó nhóm đầu tiên được hình thành theo nguyên tắc tham gia của công dân Nga trong bầu cử và nhóm thứ hai theo nguyên tắc tổ chức và tiến hành bầu cử.

Nguyên tắc tham gia bầu cử của công dân

Nguyên tắc tham gia bầu cử của công dân Nga liên quan trực tiếp đến nội dung và điều kiện thực hiện quyền bầu cử chủ quan. Nhóm này bao gồm các nguyên tắc về quyền bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp, sự tham gia tự nguyện của cử tri trong bầu cử và bỏ phiếu kín. Thật không may, Hiến pháp hiện hành của Liên bang Nga không trực tiếp thiết lập các nguyên tắc cơ bản về sự tham gia bầu cử của công dân, chỉ quy định rằng các cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga được tổ chức trên cơ sở bỏ phiếu phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín ( Điều 81). Về vấn đề này, Nghệ thuật. 3 của Luật Liên bang “Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga”, quy định sự tham gia tự do và tự nguyện của công dân trong tất cả các loại hình bầu cử ở Liên bang Nga trên cơ sở quyền bầu cử phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng bỏ phiếu kín.

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu

Nguyên tắc phổ thông đầu phiếu giả định rằng một công dân đủ 18 tuổi có quyền bầu cử và khi đạt đến độ tuổi được quy định trong Hiến pháp Liên bang Nga, luật liên bang, hiến pháp (điều lệ), luật của các thực thể cấu thành của Liên bang, sẽ được được bầu vào các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương. Đồng thời, công dân đủ 18 tuổi vào ngày bỏ phiếu có quyền tham gia tất cả các hoạt động bầu cử khác theo quy định của pháp luật và được thực hiện bằng các phương pháp hợp pháp. Tính phổ quát của quyền bầu cử cũng có nghĩa là việc thực hiện nó không phụ thuộc vào giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ, nguồn gốc, tài sản và địa vị chính thức, nơi cư trú, thái độ đối với tôn giáo, tín ngưỡng, tư cách thành viên trong các hiệp hội công cộng, cũng như các hoàn cảnh khác.

Đồng thời, phổ thông đầu phiếu không có nghĩa là sự tham gia bầu cử của công dân hoàn toàn không bị giới hạn bởi bất kỳ khuôn khổ pháp lý nào. Ở Liên bang Nga, cũng như ở tất cả các quốc gia khác, luật pháp bao gồm một số tiêu chuẩn bầu cử, đó là những hạn chế về quyền bầu cử được thiết lập trong các quy định của pháp luật, vì lý do này hay lý do khác. Đồng thời, điều quan trọng cần nhấn mạnh là trong điều kiện hiện đại Trình độ bầu cử không mang tính phân biệt đối xử, nhưng theo quy định, theo đuổi các mục tiêu đảm bảo sự tham gia có hiểu biết và quan tâm của công dân vào các cuộc bầu cử, cũng như loại trừ các trường hợp lạm dụng quyền bầu cử từ phía họ.

Quyền bầu cử phổ thông bị giới hạn bởi độ tuổi và trình độ cư trú. Để được đề cử làm ứng cử viên trong cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga, giới hạn độ tuổi là 35 tuổi và đối với cuộc bầu cử đại biểu Duma Quốc gia của Quốc hội Liên bang Nga - 21 tuổi. Ngoài ra, luật pháp của các chủ thể Liên bang có thể quy định giới hạn độ tuổi bầu cử vào cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang và các cơ quan chính quyền địa phương, không được vượt quá 21 tuổi. trước khi bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử có liên quan. Không được phép đặt giới hạn độ tuổi ở độ tuổi tối đa của ứng viên.

Yêu cầu về cư trú, theo luật bầu cử của Nga, chỉ có thể được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và chỉ liên quan đến quyền bầu cử thụ động. Phù hợp với nghệ thuật. Theo Điều 81 của Hiến pháp, tiêu chuẩn cư trú chỉ được ấn định cho các cuộc bầu cử tổng thống và có nghĩa là yêu cầu ứng cử viên phải thường trú tại nước này trong ít nhất 10 năm. Các trường hợp khác về việc thiết lập tiêu chuẩn cư trú không được pháp luật hiện hành của Nga quy định.

Ngoài các tiêu chuẩn bầu cử nêu trên, nội dung của quyền bầu cử phổ thông còn bị ảnh hưởng bởi các điều kiện hạn chế khác do luật bầu cử quy định. Những điều kiện này có thể liên quan đến cả luật bầu cử nói chung và các thành phần chủ động và thụ động của nó một cách riêng biệt. Những hạn chế bổ sung đối với quyền bầu cử chủ quan thường liên quan đến thực tế là, theo Nghệ thuật. 32 của Hiến pháp Liên bang Nga, những người bị giam giữ ở những nơi bị tước quyền tự do theo phán quyết của tòa án hoặc bị tòa án tuyên bố là không đủ năng lực không được tham gia bầu cử. Việc tham gia bầu cử của những công dân được công nhận là có năng lực pháp lý hạn chế là không bị cấm.

Liên quan đến quyền bầu cử tích cực, hiện chỉ có một ngoại lệ bổ sung đối với nguyên tắc phổ thông đầu phiếu. Theo Nghệ thuật. Điều 17 của Luật Liên bang “Về đảm bảo cơ bản quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga”, quân nhân đi qua nghĩa vụ quân sự trong các đơn vị quân đội, tổ chức và cơ quan quân sự nằm trên lãnh thổ của đô thị liên quan, nếu nơi cư trú của những quân nhân này trước khi được gọi đi nghĩa vụ quân sự không nằm trên lãnh thổ của đô thị này.

Bây giờ hãy đặt tên cho các hạn chế bổ sung đối với thụ động. Không thể được bầu:

công dân Liên bang Nga. có quốc tịch nước ngoài hoặc giấy phép cư trú hoặc tài liệu khác xác nhận quyền thường trú công dân Liên bang Nga trên lãnh thổ nước ngoài, trừ khi điều ước quốc tế của Liên bang Nga có quy định khác;
công dân đối với những người có quyết định của tòa án đã có hiệu lực tước bỏ quyền giữ các chức vụ của bang (thành phố) trong một thời gian nhất định, nếu việc bỏ phiếu trong cuộc bầu cử diễn ra trước khi hết thời hạn này;
những người bị kết án tù vì phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, những người chưa được xóa án tích và chưa được xóa án tích về những tội này vào ngày bỏ phiếu;
những người bị kết án phạm tội cực đoan, những người mà vào ngày bỏ phiếu đã bị kết án không thể xóa án tích đối với những tội ác này;
bị xử phạt hành chính theo Điều. 20.3, 20.29 của Bộ luật Liên bang Nga về vi phạm hành chính, nếu việc bỏ phiếu trong cuộc bầu cử diễn ra trước khi kết thúc thời hạn mà người đó bị coi là bị xử phạt hành chính;
những người mà quyết định của tòa án đã có hiệu lực đã chứng minh rằng họ đã vi phạm các hạn chế hoặc thực hiện các hành động (khoản 1 điều 56, đoạn “g”, đoạn 7, đoạn “g”, đoạn 8 điều 76 của Luật Liên bang “Về các đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga”), nếu các vi phạm và hành động cụ thể được thực hiện trước ngày bỏ phiếu trong nhiệm kỳ theo luật định của cơ quan dân cử của nhà nước quyền lực, cơ quan chính quyền địa phương hoặc quan chức;
một công dân đảm nhận chức vụ Tổng thống Liên bang Nga, người đã chấm dứt sớm việc thực thi quyền lực trong trường hợp từ chức, liên tục không thể thực hiện quyền lực tổng thống hoặc bị cách chức vì lý do sức khỏe, cũng như một công dân đảm nhận chức vụ người đứng đầu chính quyền Liên bang Nga. một thực thể thành phố và rời khỏi vị trí nói trên nhưng theo ý muốn hoặc bị cách chức - trong các cuộc bầu cử sớm có liên quan;
một công dân đã hai lần liên tiếp giữ chức Tổng thống Liên bang Nga - tại cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga tiếp theo.

Luật liên bang, hiến pháp, điều lệ, luật của một chủ thể của Liên bang, điều lệ của một thực thể thành phố có thể thiết lập các hạn chế bổ sung không cho phép cùng một người giữ cùng một vị trí bầu cử trong hơn một số nhiệm kỳ liên tiếp nhất định.

Liên quan chặt chẽ đến khả năng không được bầu cử của công dân là sự không tương thích giữa địa vị của một cấp phó hoặc một quan chức được bầu với việc tham gia vào một hoặc một hoạt động khác. Không giống như khả năng không được bầu cử, thể chế không tương thích không ngăn cản công dân tham gia bầu cử với tư cách là ứng cử viên và được bầu vào các vị trí liên quan. Tuy nhiên, nếu được bầu, một công dân không ngừng tham gia vào các hoạt động không phù hợp với tư cách cấp phó hoặc quan chức dân cử trong thời hạn quy định, thì ủy ban bầu cử liên quan có nghĩa vụ hủy bỏ quyết định bầu cử của người đó và triệu tập các cuộc bầu cử mới. . Hiện tại, sự không tương thích giữa tư cách của một cấp phó hoặc một quan chức được bầu với việc tham gia vào các hoạt động khác được quy định riêng trong luật liên bang.

Nguyên tắc bầu cử bình đẳng

Nguyên tắc bầu cử bình đẳng có nghĩa là công dân tham gia bầu cử một cách bình đẳng và được đảm bảo rằng tất cả họ đều có cơ hội pháp lý như nhau trong việc đề cử ứng cử viên, có điều kiện bình đẳng để bỏ phiếu và tham gia bầu cử trên cùng một cơ sở chiến dịch bầu cử và các hoạt động bầu cử khác. Sự bình đẳng trong bầu cử đạt được chủ yếu nhờ việc một công dân chỉ có thể được đưa vào danh sách cử tri cho một điểm bỏ phiếu và chỉ tham gia bỏ phiếu một lần. Mỗi công dân được cấp một số phiếu bầu như nhau và việc thể hiện ý chí của họ có ý nghĩa giống như ý chí của các công dân khác của Liên bang Nga.

Nếu, trong các cuộc bầu cử vào cơ quan lập pháp (đại diện) của một chủ thể của Liên bang hoặc vào cơ quan đại diện của một thực thể thành phố, các khu vực bầu cử được thành lập với số khác nhau nhiệm, mỗi cử tri phải có số phiếu bầu bằng số phiếu bầu được phân bổ ở khu vực bầu cử có số phiếu bầu nhỏ nhất hoặc một phiếu. Nhờ đó, trong các cuộc bầu cử ở các khu vực bầu cử có nhiều thành viên, khả năng cử tri có số phiếu bầu khác nhau sẽ bị loại trừ.

Để đảm bảo quyền bầu cử bình đẳng của công dân, điều cần thiết nữa là luật quy định rằng các khu vực bầu cử được thành lập để bầu cử phải có số lượng cử tri gần bằng nhau. Do đó, có thể đạt được tầm quan trọng tương đương, gần như ngang nhau của phiếu bầu của tất cả các cử tri trong cuộc bầu cử, ngoại trừ các tình huống trong đó “trọng lượng” của họ sẽ khác nhau rõ rệt.

Nguyên tắc bỏ phiếu trực tiếp

Nguyên tắc bỏ phiếu trực tiếp ngụ ý rằng công dân Nga bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương ủng hộ hoặc chống lại các ứng cử viên, danh sách ứng cử viên một cách trực tiếp. Nguyên tắc bỏ phiếu trực tiếp không chỉ đòi hỏi sự tham gia trực tiếp mà còn cả sự tham gia cá nhân của mỗi công dân trong việc bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử. Không phải ngẫu nhiên mà Luật Liên bang “Về đảm bảo cơ bản quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” (Điều 64) quy định rằng mỗi cử tri phải trực tiếp bỏ phiếu và không được phép bỏ phiếu cho cử tri khác. Thực trạng này phải được giải quyết Đặc biệt chú ý, vì thông lệ bầu cử ở Nga biết có những trường hợp đi chệch khỏi quy tắc này. Vì vậy, vào ngày 11 tháng 3 năm 2007, trong cuộc bầu cử đại biểu Duma khu vực Mátxcơva, ủy ban bầu cử lãnh thổ của thành phố Korolev cho rằng có thể cho phép phi hành gia M. Tyurin, người đang ở trên quỹ đạo, bỏ phiếu. Về mặt kỹ thuật, việc này được tổ chức theo cách mà M. Tyurin truyền đạt ý muốn của mình thông qua một kênh liên lạc kín trong Trung tâm Kiểm soát Sứ mệnh tới một người được ủy quyền, người đã điền vào lá phiếu và quan sát tính bí mật của lá phiếu, chuyển nó đến cuộc bầu cử. nhiệm vụ. Tuy nhiên, bất chấp tính độc quyền rõ ràng và sự tôn trọng của việc bỏ phiếu như vậy, vẫn không thể bỏ qua vấn đề tuân thủ nguyên tắc tham gia cá nhân của công dân trong cuộc bầu cử trong trường hợp này. Công bằng mà nói, chúng tôi lưu ý rằng luật pháp nước ngoài đã quen với việc bỏ phiếu cho người khác. Đặc biệt, bỏ phiếu theo ủy quyền được cho phép ở Trung Quốc với hạn chế, tuy nhiên, số lượng cử tri đã ủy quyền cho cùng một công dân thực hiện quyền bầu cử của họ không vượt quá ba người.

Nguyên tắc tự nguyện tham gia bầu cử

Nguyên tắc tự nguyện tham gia bầu cử có nghĩa là không ai có quyền tác động đến một công dân để buộc anh ta tham gia hoặc không tham gia bầu cử hoặc ngăn cản quyền tự do bày tỏ ý chí của anh ta. Ý nghĩa của nguyên tắc này là nó giả định rằng cử tri có quyền tự mình quyết định vấn đề về sự phù hợp và cần thiết của việc bỏ phiếu và loại trừ mọi nghĩa vụ đối với công dân trong việc thực hiện quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan quyền lực nhà nước. và tự quản địa phương. Một số quốc gia (Úc, Áo, Bỉ, Hy Lạp, Ý, Luxembourg, Thổ Nhĩ Kỳ, v.v.) coi việc tham gia bỏ phiếu trong cuộc bầu cử là nghĩa vụ tương ứng của công dân và quy định khả năng bị truy tố nếu trốn tránh bỏ phiếu dưới hình thức vi phạm đạo đức. lên án (chỉ trích), phạt tiền và thậm chí bỏ tù. Bản chất tự do của các cuộc bầu cử như vậy có liên quan đến thực tế là trong những trường hợp như vậy, mặc dù được phép có những sai lệch so với sự tham gia tự nguyện của công dân trong các cuộc bầu cử, nhưng tính tự nguyện (tự do) lựa chọn phương án bày tỏ ý chí của mình trong ngày bỏ phiếu vẫn được đảm bảo.

Nguyên tắc bỏ phiếu kín

Nguyên tắc bỏ phiếu kín loại trừ khả năng có bất kỳ sự kiểm soát nào từ phía bất kỳ cơ quan, quan chức cũng như hiệp hội công cộng nào đối với ý chí của cử tri. Pháp luật coi việc duy trì bí mật của cuộc bỏ phiếu là một trong những trách nhiệm chính của ủy ban bầu cử, bao gồm cả việc bỏ phiếu sớm, bỏ phiếu bên ngoài điểm bỏ phiếu và bỏ phiếu qua thư. Đồng thời, phải nhớ rằng bỏ phiếu kín là quyền của cử tri. Và nếu các ủy ban bầu cử có nghĩa vụ thực hiện tất cả các yêu cầu của pháp luật nhằm đảm bảo bí mật ý chí của công dân, thì cử tri không thể bị buộc phải điền vào lá phiếu trong phòng bỏ phiếu bí mật. Tuy nhiên, họ có thể làm điều này bên ngoài phòng bỏ phiếu bí mật, với điều kiện là hành động của họ không mang tính chất chiến dịch.

Nguyên tắc tổ chức và tiến hành bầu cử

Các nguyên tắc tổ chức và tiến hành bầu cử thể hiện những nguyên tắc ban đầu làm cơ sở cho việc điều chỉnh pháp lý đối với mọi quan hệ bầu cử trong chiến dịch bầu cử. Chúng bao gồm tính chất bắt buộc của bầu cử, tần suất bầu cử, tính chất thay thế của bầu cử, tính độc lập của ủy ban bầu cử, tính minh bạch của bầu cử và cơ sở lãnh thổ để tổ chức bầu cử.

Nguyên tắc bầu cử bắt buộc

Bầu cử bắt buộc có nghĩa là bầu cử là cách cần thiết và hợp pháp duy nhất để hình thành các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương được bầu ra thông qua việc thể hiện trực tiếp ý chí của công dân. Chính phủ liên quan và chính quyền thành phố, các quan chức có nghĩa vụ kêu gọi bầu cử trong thời hạn do pháp luật quy định và không có quyền trốn tránh việc đưa ra quyết định về việc bổ nhiệm, hủy bỏ các cuộc bầu cử đã lên lịch hoặc hoãn chúng. Nếu cơ quan hoặc quan chức có thẩm quyền không kêu gọi bầu cử trong thời hạn do pháp luật quy định, và cả nếu cơ quan có thẩm quyền hoặc viên chức vắng mặt thì quyết định triệu tập bầu cử phải do Hội đồng bầu cử có thẩm quyền quyết định. Nếu cuộc bầu cử không được triệu tập bởi ủy ban bầu cử hoặc không có ủy ban bầu cử, theo Luật Liên bang “Về đảm bảo cơ bản các quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” (Điều 10) đối với Đơn đăng ký của cử tri, hiệp hội bầu cử, cơ quan chính phủ, cơ quan tự quản địa phương, công tố viên, tòa án có thẩm quyền chung có liên quan có thể xác định khoảng thời gian mà cơ quan hoặc quan chức có thẩm quyền, và trong trường hợp vắng mặt, ủy ban bầu cử liên quan, phải triệu tập cuộc bầu cử.

Bản chất ràng buộc của các cuộc bầu cử giả định trước tính chất ràng buộc của kết quả bầu cử. Kết quả bỏ phiếu do ủy ban bầu cử chính thức xác lập và các quyết định về kết quả bầu cử được thông qua trên cơ sở quyết định của họ có giá trị ràng buộc đối với tất cả các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và các quan chức của họ. Theo Luật Liên bang “Về đảm bảo cơ bản quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” (Điều 77), sau khi kết quả bầu cử được xác định, quyết định tương ứng của ủy ban bầu cử chỉ có thể bị hủy bỏ. bởi một tòa án và chỉ trên cơ sở quy định rõ ràng trong pháp luật. Trong trường hợp này, đơn yêu cầu hủy bỏ kết quả bầu cử với lý do vi phạm quyền bầu cử của công dân có thể được nộp lên tòa án chậm nhất là một năm kể từ ngày công bố chính thức kết quả của cuộc bầu cử liên quan.

Nguyên tắc bầu cử định kỳ

Tần suất bầu cử liên quan trực tiếp đến khung thời gian quyền hạn của các cơ quan chính quyền tiểu bang và địa phương do công dân bầu ra và có nghĩa là các cuộc bầu cử định kỳ phải được tổ chức theo khoảng thời gian do pháp luật quy định. Hơn nữa, khoảng thời gian giữa các cuộc bầu cử ở phương án tối ưu phải như vậy, một mặt để đảm bảo sự ổn định trong công việc của các cơ quan dân cử và quan chức, mặt khác, để đảm bảo khả năng thay thế họ và ngăn chặn việc nắm giữ quyền bầu cử kéo dài một cách vô lý dựa trên kết quả của các cuộc bầu cử. cuộc bầu cử giống nhau.

Phù hợp với nghệ thuật. Điều 8 của Luật Liên bang “Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” nhiệm kỳ của các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang và chính quyền địa phương cơ quan được bầu không thể quá năm năm. Tần suất bầu cử cũng đạt được do ngày bỏ phiếu bầu cử vào các cơ quan chính quyền tiểu bang và địa phương theo luật liên bang, theo quy định, là Chủ nhật thứ hai của tháng Ba hoặc Chủ nhật thứ hai của tháng 10 trong năm. nhiệm kỳ của họ hết hạn. Việc đồng bộ hóa các ngày tổ chức các cuộc bầu cử khác nhau như vậy tạo ra các điều kiện tiên quyết bổ sung cho việc thực hiện nguyên tắc tổ chức bầu cử định kỳ.

Nguyên tắc bầu cử thay thế

Bầu cử thay thế cung cấp cho cử tri một cơ hội thực sự để lựa chọn một trong số các ứng cử viên thông qua việc tự do bày tỏ ý chí. Nếu tính đến ngày bỏ phiếu tại khu vực bầu cử một khu vực bầu cử (nhiều thành viên), số lượng ứng cử viên đã đăng ký ít hơn hoặc bằng số lượng khu vực bầu cử được ủy quyền đã thiết lập hoặc nếu chỉ có một ứng cử viên (danh sách ứng cử viên) được đăng ký tại một khu vực bầu cử duy nhất hoặc không có một ứng cử viên nào đăng ký (danh sách ứng cử viên) thì việc bầu ở quận đó được dành cho việc đề cử bổ sung. Nhờ đó, có thể đạt được sự cạnh tranh thực sự giữa các ứng cử viên và các hiệp hội bầu cử trong cuộc bầu cử.

Tuy nhiên, luật chỉ cho phép một ứng cử viên được đưa vào lá phiếu. Điều này có thể thực hiện được trong quá trình bỏ phiếu nhiều lần, cũng như (nếu luật của chủ thể Liên bang có quy định) trong cuộc bầu cử đại biểu của các cơ quan đại diện đô thị tại các khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất. Một đảm bảo bổ sung cho quyền tự do lựa chọn của cử tri trong những trường hợp này là ứng cử viên duy nhất được coi là đắc cử nếu có ít nhất 50% số cử tri tham gia bỏ phiếu bầu cho người đó. Cho đến gần đây, ngoài sự cạnh tranh giữa các ứng cử viên và các hiệp hội bầu cử, tính chất thay thế của bầu cử còn được đảm bảo bằng việc tạo cơ hội cho cử tri bỏ phiếu chống lại tất cả các ứng cử viên (chống lại tất cả các danh sách ứng cử viên). Tuy nhiên, luật pháp hiện hành đã từ chối đặt dòng “chống lại tất cả các ứng cử viên” (“chống lại tất cả các danh sách ứng cử viên”) trong tất cả các loại hình bầu cử được tổ chức ở Liên bang Nga trong nội dung lá phiếu.

Nguyên tắc độc lập của ủy ban bầu cử

Sự độc lập của các ủy ban bầu cử có nghĩa là các cơ quan này được thành lập đặc biệt để đảm bảo thực hiện và bảo vệ quyền bầu cử của công dân, đồng thời độc lập với các cơ quan nhà nước và cơ quan chính quyền địa phương trong quá trình chuẩn bị và tiến hành bầu cử trong phạm vi thẩm quyền của mình. Hệ thống ủy ban bầu cử bao gồm Ủy ban bầu cử trung ương Liên bang Nga, ủy ban bầu cử của các cơ quan cấu thành của Liên bang, ủy ban bầu cử cấp thành phố, ủy ban bầu cử quận, ủy ban bầu cử lãnh thổ (quận, thành phố, v.v.), ủy ban bầu cử khu vực. Tính độc lập của các ủy ban bầu cử được đảm bảo bởi:

trước hết là trình tự đào tạo đặc biệt của họ;
thứ hai, những hạn chế được đặt ra đối với việc bỏ phiếu của các thành viên ủy ban bầu cử;
ba là, có một số quyền hạn dành riêng cho họ trong việc lập danh sách cử tri, đăng ký ứng cử viên (danh sách ứng cử viên), tổ chức bỏ phiếu và xác định kết quả bầu cử;
thứ tư, tính chất bắt buộc của các quyết định được đưa ra bởi các ủy ban bầu cử trong ngày của các cơ quan điều hành liên bang, cơ quan điều hành quyền lực nhà nước của các thực thể cấu thành Liên bang, các tổ chức nhà nước, chính quyền địa phương, ứng cử viên, hiệp hội bầu cử, hiệp hội công cộng, tổ chức, quan chức và cử tri;
thứ năm, không thể giải tán các ủy ban bầu cử nếu không có quyết định của tòa án theo đúng quy định của pháp luật.

Tính độc lập của các ủy ban bầu cử trong việc tổ chức và tiến hành bầu cử loại trừ việc thành lập và hoạt động của các cơ quan thay thế gây cản trở hoạt động hợp pháp của các ủy ban đó. Nó cũng không cho phép sự can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động của các ủy ban bầu cử, việc bất kỳ cơ quan và quan chức nào khác chuyển giao toàn bộ hoặc một phần địa vị và quyền hạn của họ.

Nguyên tắc công khai

Công khai có nghĩa là mọi hoạt động của ủy ban bầu cử trong việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử, kể cả việc kiểm phiếu, xác định kết quả bầu cử và xác định kết quả bầu cử, đều được tiến hành một cách công khai. Điều cần thiết để thực hiện nguyên tắc công khai trong quá trình bầu cử là các hướng dẫn của pháp luật mà các quyết định của cơ quan nhà nước, cơ quan tự quản địa phương, ủy ban bầu cử được thông qua theo thẩm quyền của họ và liên quan đến việc bổ nhiệm, chuẩn bị và tiến hành bầu cử, đảm bảo và bảo vệ quyền bầu cử của công dân, V bắt buộc phải được công bố chính thức hoặc được cung cấp cho công chúng theo cách khác. Các quy định của pháp luật về khả năng tham gia các cuộc họp ủy ban của các ứng cử viên đã đăng ký, người được ủy quyền và đại diện được ủy quyền của các ứng cử viên đã đăng ký và hiệp hội bầu cử, đại diện của giới truyền thông, cũng như sự có mặt của quan sát viên trong quá trình bỏ phiếu, bao gồm cả bỏ phiếu sớm, cũng đặc biệt nhằm vào đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động của các ủy ban bầu cử, kể cả nước ngoài (quốc tế).

Cơ sở lãnh thổ để tổ chức và tổ chức bầu cử trong nước là do, theo Luật Liên bang “Về đảm bảo cơ bản các quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga” (Điều 4), việc mang lại cho một công dân tính chất bầu cử tích cực có liên quan đến vị trí nơi cư trú của người đó trên lãnh thổ của khu vực bầu cử đó hoặc khu vực bầu cử khác. Vì vậy, theo nguyên tắc lãnh thổ, trạm bỏ phiếu và khu vực bầu cử, các ủy ban bầu cử được thành lập, cử tri được đăng ký (đăng ký) và danh sách của họ được tổng hợp và kết quả bỏ phiếu được lập bảng.

Các nguyên tắc của luật bầu cử là những điều kiện mà việc tuân thủ chúng sẽ mang lại cho cuộc bầu cử tính chất dân chủ thực sự và làm cho kết quả của chúng trở nên hợp pháp. Nguyên tắc bầu cử có thể được chia thành hai Các nhóm lớn. Quyền bầu cử phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng cách bỏ phiếu kín, sự tham gia tự do và tự nguyện của công dân vào chiến dịch bầu cử thuộc nhóm nguyên tắc đặc trưng cho sự tham gia của công dân trong bầu cử. Tính bắt buộc, tính định kỳ, tính thay thế, tính cạnh tranh và tính minh bạch nên được xếp vào một nhóm nguyên tắc khác - phản ánh việc tổ chức và tiến hành bầu cử. Sự phân loại này về các nguyên tắc bầu cử trong Các tùy chọn khác nhau tìm thấy trong văn học. Không còn nghi ngờ gì nữa, quyền bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bí mật bỏ phiếu chiếm vị trí thống trị trong hệ thống phân cấp các nguyên tắc. Chúng là những nguyên tắc cơ bản và phổ quát. Họ được trao vị thế này bởi các văn bản pháp luật quốc tế và hiến pháp quốc gia của nhiều quốc gia. Theo khoản 3 của Nghệ thuật. 21 của Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền, ý chí của người dân phải được thể hiện trong các cuộc bầu cử định kỳ và không gian lận, được tổ chức theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu và bình đẳng, bằng bỏ phiếu kín hoặc các hình thức tương đương khác để đảm bảo quyền tự do bầu cử. Một quy tắc tương tự có trong Nghệ thuật. 25 của Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị. Tài liệu của Cuộc họp Copenhagen của Hội nghị về Kích thước Con người của Hội đồng An ninh và Hợp tác Châu Âu (sau đây gọi là CSCE) có các điều khoản theo đó các quốc gia tham gia: đảm bảo quyền bầu cử phổ thông và bình đẳng cho công dân trưởng thành; đảm bảo rằng việc bỏ phiếu được tiến hành bằng bỏ phiếu kín hoặc thủ tục bỏ phiếu tự do tương đương và việc kiểm phiếu và báo cáo phiếu bầu là công bằng và kết quả chính thức được công bố.

Quyền bầu cử phổ thông có nghĩa là sự tham gia vào các cuộc bầu cử của mọi công dân Liên bang Nga với trình độ chuyên môn hạn chế tối thiểu và không được giải thích rộng rãi. Những tiêu chí này sẽ được đáp ứng bởi những công dân có năng lực của Liên bang Nga, những người đã đạt đến độ tuổi nhất định được pháp luật quy định để thực hiện các quyền bầu cử chủ động và thụ động. nguyên tắc chung bị loại khỏi quá trình bầu cử. Họ không phải là đối tượng của luật bầu cử. Đồng thời, kể từ khi thông qua Luật Liên bang ngày 19 tháng 9 năm 1997 “Về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử và quyền tham gia trưng cầu dân ý của công dân Liên bang Nga”, công dân nước ngoài thường trú trên lãnh thổ của đô thị này có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính quyền địa phương.

Sự xuất hiện của một quy chuẩn như vậy trong luật pháp Nga không phải là ngẫu nhiên. Nó không phải là độc quyền, nhưng được quy định bởi các quy tắc của Cộng đồng Châu Âu. Theo Công ước về sự tham gia của người nước ngoài vào đời sống công cộng ở cấp địa phương, được ký tại Strasbourg vào ngày 5 tháng 2 năm 1992, mọi cư dân nước ngoài đều có quyền bầu cử và được bầu trong các cuộc bầu cử địa phương, miễn là người đó phải tuân theo các điều kiện tương tự được áp dụng. cho công dân của nhà nước. Hiệp ước Maastricht, được các quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu ký kết năm 1992, đã thiết lập cái gọi là quyền công dân Châu Âu. Điều này cho phép bất kỳ người châu Âu nào, bất kể họ ở quốc gia nào trong Cộng đồng châu Âu, đều có cơ hội tham gia các cuộc bầu cử chính quyền địa phương.

Ý tưởng về quyền bầu cử phổ thông, hiện được coi là phổ biến, thực sự được thực hiện rất khó khăn. Cần phải chứng minh sự cần thiết của nó không chỉ trong sự yên tĩnh của văn phòng các chính trị gia, mà đôi khi ngay cả trên các chướng ngại vật. Sự công nhận của nó trong các văn bản pháp luật quốc tế đã biến quyền bầu cử phổ thông thành một nguyên tắc cơ bản của đời sống chính trị.

Nguyên tắc bầu cử bình đẳng chỉ ra rằng công dân tham gia bầu cử trên cơ sở bình đẳng, thực hiện quyền bầu cử và ứng cử. Nói cách khác, nó liên quan trực tiếp đến việc thực hiện cả quyền bầu cử chủ động và thụ động. Tất cả các cử tri đều có số phiếu bầu bằng nhau và con số này trùng với số lượng nhiệm vụ được phân bổ. Liên quan đến cuộc bầu cử ở khu vực bầu cử có thẩm quyền duy nhất nguyên tắc bình đẳng được thể hiện qua công thức “mỗi cử tri, một phiếu bầu”. Ở các khu vực có nhiều thành viên có số ghế khác nhau, mỗi cử tri có số phiếu bằng số ghế được phân bổ ở khu vực bầu cử có số ghế nhỏ nhất hoặc một phiếu. Nguyên tắc bầu cử bình đẳng được áp dụng đầy đủ đối với những người ứng cử vào các chức vụ đại biểu, các vị trí dân cử trong cơ quan nhà nước và chính quyền tự quản địa phương. Theo nguyên tắc chung, họ tham gia bầu cử với điều kiện bình đẳng, có quyền bình đẳng và chịu trách nhiệm như nhau.

Về vấn đề này, Tòa án Hiến pháp lưu ý rằng quyền bầu cử bình đẳng chủ yếu bao gồm việc mỗi cử tri có một phiếu bầu (hoặc cùng số phiếu bầu) và tham gia bầu cử theo các điều kiện bình đẳng. Cần nhấn mạnh rằng điều này được đảm bảo bằng việc đưa một cử tri vào không quá một danh sách cử tri, về nguyên tắc hình thành số lượng cử tri bằng nhau khu vực bầu cử, tuân thủ các tiêu chuẩn đại diện đã được thiết lập, cung cấp cơ hội pháp lý bình đẳng cho các ứng cử viên tham gia chiến dịch bầu cử, cũng như các phương pháp thông tin, tổ chức và pháp lý khác nhằm đảm bảo sự đại diện thực sự của người dân trong các cơ quan quyền lực được bầu cử. quyền biểu quyết bầu cử Nga

Nguyên tắc bình đẳng về quyền biểu quyết có nhiều mặt. Nó biểu hiện qua nhiều tập phim, trên Các giai đoạn khác nhau quá trình bầu cử. Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga lưu ý rằng việc thay đổi các quy tắc kiểm phiếu khi bỏ phiếu lại trong các cuộc bầu cử đã bắt đầu là vi phạm nguyên tắc quyền bầu cử bình đẳng và sự sai lệch như vậy gây nghi ngờ về tính hợp pháp của các quyết định của cơ quan lập pháp.

Nguyên tắc quyền bầu cử trực tiếp có nghĩa là cử tri bỏ phiếu trong cuộc bầu cử cho các ứng cử viên (danh sách ứng cử viên), ủng hộ hoặc chống lại một ứng cử viên (được sửa đổi bởi Luật Liên bang ngày 12 tháng 7 năm 2006 “Về việc sửa đổi một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về việc bãi bỏ hình thức bỏ phiếu chống lại tất cả các ứng cử viên (chống lại tất cả các danh sách ứng cử viên), chống lại tất cả các ứng cử viên (danh sách ứng cử viên)”) (Điều 6 của Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002). Mỗi cử tri đều bỏ phiếu cá nhân, không được bỏ phiếu cho cử tri khác (khoản 4 Điều 64). Tổng thống, các đại biểu Đuma Quốc gia của Quốc hội Liên bang, người đứng đầu các đô thị, đại biểu chính quyền khu vực và các cơ quan tự quản địa phương được bầu thông qua thể hiện ý chí trực tiếp tại Liên bang Nga.

Bỏ phiếu kín vì nguyên tắc của luật bầu cử loại trừ khả năng kiểm soát việc thể hiện ý chí của công dân. Bỏ phiếu kín được đảm bảo bằng một thủ tục đặc biệt để thể hiện ý chí của cử tri, được quy định dưới mọi sắc thái bởi luật bầu cử. Một trong những điểm chính thủ tục này - điền vào một lá phiếu trong một gian hàng được thiết kế đặc biệt cho mục đích đó hoặc phòng tách biệtđể bỏ phiếu. Việc điền phiếu mà không vào phòng bỏ phiếu không phải là vi phạm pháp luật, vì bỏ phiếu kín là quyền chứ không phải nghĩa vụ của công dân. M. V. Baglay gọi đó là đặc quyền tuyệt đối của cử tri. Vi phạm luật bầu cử sẽ là tình huống loại trừ khả năng bỏ phiếu trong các gian hàng hoặc trong các cơ sở đặc biệt. Cộng đồng quốc tế luôn đặt ra yêu cầu ngày càng cao về việc tuân thủ nguyên tắc này. Đây là cách những yêu cầu này được tiết lộ trong Tài liệu của Cuộc họp Copenhagen của Hội nghị về Chiều kích Con người của CSCE. Các Quốc gia thành viên được kêu gọi đảm bảo rằng luật pháp và chính sách công cho phép các chiến dịch chính trị được tiến hành trong bầu không khí tự do và công bằng, trong đó không có hành động hành chính, bạo lực hoặc đe dọa nào ngăn cản cử tri bỏ phiếu tự do mà không sợ bị trả thù. Thủ tục bỏ phiếu kín chính xác là nhằm mục đích đảm bảo quyền đó.

Miễn phí Và tính chất tự nguyện của sự tham gia của công dân trong bầu cử- một nguyên tắc khác về quyền bầu cử. Luật bầu cử bộc lộ nội dung như sau: không ai có quyền tác động đến một công dân để buộc họ tham gia hoặc không tham gia bầu cử hoặc ngăn cản quyền tự do ngôn luận của họ (khoản 3 Điều 3 Luật Liên bang ngày 12 tháng 6). , 2002). Quyền này xuất phát từ các quy định liên quan của các văn kiện pháp lý quốc tế: Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị, Công ước châu Âu về bảo vệ nhân quyền và các quyền tự do cơ bản, Tuyên bố về tiêu chí bầu cử tự do và công bằng, đã được phê chuẩn hoặc ủng hộ. Liên Bang Nga V. năm khác nhau. Một số quốc gia châu Âu (Bỉ, Luxembourg, Ý, Hy Lạp, v.v.) coi quyền bầu cử là nghĩa vụ của công dân họ. Điều cực kỳ thú vị là vấn đề này đang được giải quyết ở Ý như thế nào. Theo Nghệ thuật. 18 của Hiến pháp Ý, việc bỏ phiếu mang tính cá nhân và bình đẳng, tự do và bí mật. Đúng vậy, một lời cảnh báo được đưa ra ngay lập tức: việc thực hiện nó là nghĩa vụ công dân. Các cơ cấu chính thức của Châu Âu đã tìm ra lý do biện minh cho sự khác biệt đã phát triển giữa nguyên tắc bầu cử tự do được tuyên bố trong các văn bản pháp luật quốc tế và nghĩa vụ pháp lý của cử tri trong việc tham gia bỏ phiếu, được quy định trong luật pháp quốc gia của một số quốc gia. Theo họ, bầu cử tự do không phải là cuộc bầu cử trong đó việc tham gia là tự nguyện, mà là cuộc bầu cử trong đó hành vi bỏ phiếu (bắt buộc) mang lại cơ hội tự do lựa chọn.

Những sáng kiến tương tự đang được đà phát triển ở Liên bang Nga.

Các nguyên tắc của luật bầu cử quy định sự tham gia của công dân Nga trong các cuộc bầu cử được quy định trong Hiến pháp Liên bang Nga chỉ liên quan đến cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga.

Liên quan đến các cơ quan dân cử khác, những nguyên tắc này được thể hiện trong luật bầu cử đặc biệt. Tuy nhiên, điều này không làm giảm giá trị cao của chúng.

Nhóm nguyên tắc thứ hai của luật bầu cử Nga cần được tuân thủ khi tổ chức và tiến hành bầu cử, bao gồm tính bắt buộc và tính định kỳ của các cuộc bầu cử, tính thay thế, tính cạnh tranh và tính công khai của chúng.

Nghĩa vụ và tần suất các cuộc bầu cử vì các nguyên tắc tổ chức của họ được quy định trong Nghệ thuật. 9 của Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002. Nguồn gốc của những nguyên tắc này cũng là các tài liệu quốc tế. Ví dụ, Công ước Châu Âu về Bảo vệ Nhân quyền và các Quyền Tự do Cơ bản, có tính đến thời hạn khác nhau của nhiệm kỳ của các cơ quan dân cử, rất thận trọng về nhu cầu tổ chức bầu cử với tần suất hợp lý. Sự phản ánh của họ trong luật là khá hợp lý, vì bầu cử là cách dân chủ duy nhất để thành lập các cơ quan chính phủ. Ngoài ra, sự xuất hiện của những điều khoản này trong luật của chúng tôi là một phản ứng đối với các trường hợp trốn tránh bầu cử liên tục xảy ra.

Sự thay thế và cạnh tranh các cuộc bầu cử mang lại cho cử tri một cơ hội thực sự để lựa chọn một trong số nhiều ứng cử viên thông qua việc tự do bày tỏ ý chí. Theo Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga, tính thay thế như Điều kiện cần thiết bầu cử tự do liên quan đến bản chất của luật bầu cử. Đó là lý do vì sao nếu không bỏ phiếu cho nhiều ứng cử viên thì quyền này sẽ mất đi nội dung thực sự của nó. Mặc dù các cuộc tổng tuyển cử luôn phải mang tính thay thế, nhưng có thể tổ chức bỏ phiếu lần thứ hai cho một ứng cử viên. Định mức này được Luật Liên bang cho phép ngày 12 tháng 6 năm 2002 và được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga phê chuẩn.

Tính cạnh tranh của bầu cử bao hàm sự cạnh tranh, ganh đua giữa các ứng cử viên và hiệp hội bầu cử, được đảm bảo bởi nhiều quy phạm của pháp luật bầu cử.

Công khai bầu cử- một đặc điểm không thể thiếu của các chiến dịch bầu cử ở Nga những năm gần đây. Chế độ công khai được nhiều người ủng hộ quy phạm pháp luật. Để không liệt kê chúng, chúng tôi sẽ đề cập đến những đổi mới của Luật Liên bang ngày 12 tháng 6 năm 2002. Nó có một số điều khoản mới về hỗ trợ thông tin cho cuộc bầu cử, cung cấp thông tin cho cử tri, thăm dò dư luận, tổng thể được thiết kế để thúc đẩy thể hiện có ý thức ý chí của công dân và tính minh bạch của các cuộc bầu cử.

Một cuộc bầu cử trong đó tất cả cử tri trong một quốc gia đều có quyền bầu cử ngang nhau và mỗi cử tri chỉ có một phiếu bầu. Ở một số nước tư bản, chẳng hạn như ở Anh và Bỉ, các doanh nhân không chỉ được đưa vào danh sách cử tri ở nơi họ cư trú mà còn ở địa điểm doanh nghiệp của họ; bằng cách này họ đạt được lợi thế và được hưởng nhiều phiếu bầu. Hệ thông bâu cửở các nước tư bản, trong đó có Pháp và Anh, quy định sự phân bổ lãnh thổ như vậy (cái gọi là “địa lý” bầu cử của các nước tư bản), theo đó các khu vực bầu cử tư sản dân cư thưa thớt bầu cùng một số đại biểu như các khu vực bầu cử công nhân đông dân. Ví dụ ở Pháp, 10 huyện nông nghiệp (nông nghiệp) với dân số 300.000 người bầu ra số đại biểu tương đương với 10 huyện công nghiệp với dân số 1.100.000 người. Như vậy, các cuộc bầu cử bình đẳng về mặt hình thức trên thực tế lại biến thành những cuộc bầu cử bất bình đẳng có lợi cho giai cấp tư sản.

Từ những ngày đầu tiên tồn tại quyền lực của Liên Xôở nước ta mọi công nhân đều có quyền bầu cử. Nhưng ở Liên Xô, theo Hiến pháp cũ, các cuộc bầu cử vào các cơ quan quyền lực của Liên Xô không hoàn toàn bình đẳng. Tại đại hội hội đồng các nước cộng hòa liên bang và tại đại hội Xô viết Liên Xô, đại diện hội đồng thành phố được bầu với tỷ lệ 1 đại biểu trên 25.000 cử tri và từ đại hội hội đồng của những khu vực nơi nông dân chiếm ưu thế - 1 đại biểu trên 125.000 cư dân. “Những lợi thế có lợi cho công nhân này xuất hiện khi nông dân vẫn còn là chủ sở hữu hoàn toàn nhỏ và ảnh hưởng của kulak vẫn còn rất lớn ở nông thôn. Những lợi thế này đã củng cố vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân ở nhà nước Xô viết, giúp củng cố quyền lực của Liên Xô, đồng thời bảo đảm hỗ trợ sâu rộng chuyên chính vô sản đối với giai cấp nông dân lao động đang phát triển Nông nghiệp và trong quá trình tái cơ cấu xã hội chủ nghĩa ở nông thôn sau này" (Molotov).

Hiến pháp Stalin thiết lập các cuộc bầu cử bình đẳng cho tất cả các cơ quan quyền lực của Liên Xô, bắt đầu từ các Xô viết đại biểu nhân dân lao động ở nông thôn và lên đến Hội đồng tối cao của các nước cộng hòa tự trị và liên bang và Xô viết tối cao của Liên Xô. Các cuộc bầu cử sẽ được tổ chức theo cùng một tiêu chuẩn bầu cử, bất kể ai chiếm đa số trong một khu vực bầu cử nhất định - công nhân hay nông dân. Theo Hiến pháp Stalin, mọi công dân ở Liên Xô đều tham gia bầu cử một cách bình đẳng.

lượt xem

Lưu VKontakte