Tóm tắt: Bảo trợ xã hội đối với người dân như một yếu tố của chính sách. Bảo trợ xã hội của người dân

11.10.2019

Bảo trợ xã hội của người dân- đây là một trong những hướng quan trọng nhất của chính sách xã hội của nhà nước, bao gồm việc thiết lập và duy trì tình trạng tài chính và xã hội cần thiết về mặt xã hội của tất cả các thành viên trong xã hội.

Đôi khi bảo trợ xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn: là cung cấp một mức thu nhập nhất định cho những bộ phận dân cư mà vì lý do nào đó không thể tự trang trải cuộc sống của mình: người thất nghiệp, người khuyết tật, người bệnh, trẻ mồ côi, người già, bà mẹ đơn thân. , đại gia đình. Những nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội:

nhân loại;
nhắm mục tiêu;
sự phức tạp;
đảm bảo các quyền và tự do cá nhân.

Hệ thống bảo trợ xã hội của dân số và cơ cấu của nó

Hệ thống bảo trợ xã hội là một tập hợp các hành vi, biện pháp lập pháp, cũng như các tổ chức đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo trợ xã hội cho người dân và hỗ trợ cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội.

Nó bao gồm:

1. An ninh xã hội- phát sinh ở Nga vào những năm 20 của thế kỷ XX. và có nghĩa là sự sáng tạo Hệ thống nhà nước hỗ trợ vật chất và dịch vụ cho người già và người khuyết tật, cũng như các gia đình có trẻ em bằng chi phí được gọi là quỹ tiêu dùng công. Loại này về cơ bản giống với loại bảo trợ xã hội, nhưng loại sau áp dụng cho nền kinh tế thị trường.

Ngoài lương hưu (đối với người già, người khuyết tật, v.v.), an sinh xã hội còn bao gồm trợ cấp cho người khuyết tật tạm thời và sinh con, chăm sóc trẻ dưới một tuổi, hỗ trợ gia đình trong việc nuôi dưỡng và nuôi dưỡng trẻ em (miễn phí hoặc trợ cấp). các điều khoản ưu đãi, nhà trẻ, nhà trẻ, trường nội trú, trại tiên phong, v.v.), trợ cấp gia đình, nuôi dưỡng người khuyết tật trong các tổ chức đặc biệt (viện dưỡng lão, v.v.), chăm sóc chân tay giả miễn phí hoặc ưu đãi, cung cấp phương tiện đi lại cho người khuyết tật, đào tạo nghề cho người khuyết tật và nhiều lợi ích khác nhau cho gia đình người khuyết tật. Trong quá trình chuyển đổi sang thị trường, hệ thống an sinh xã hội phần lớn không còn thực hiện được các chức năng của mình, nhưng một số thành phần của nó đã được đưa vào hoạt động. hệ thống hiện đại bảo trợ xã hội của người dân.

2. - cung cấp các phúc lợi và dịch vụ xã hội cho công dân mà không tính đến sự đóng góp lao động và kiểm tra phương tiện dựa trên nguyên tắc phân phối các lợi ích này theo nhu cầu của các nguồn lực công sẵn có. Ở nước ta, bảo đảm xã hội bao gồm:

đảm bảo chăm sóc y tế miễn phí;
khả năng tiếp cận và giáo dục miễn phí;
lương tối thiểu;
lương hưu tối thiểu, học bổng;
lương hưu xã hội (khuyết tật từ nhỏ; trẻ em khuyết tật; người khuyết tật không có kinh nghiệm làm việc; trẻ em mất một hoặc cả hai cha mẹ; người trên 65 tuổi (nam) và 60 (nữ) không có kinh nghiệm làm việc);
trợ cấp khi sinh con, trong thời gian chăm sóc con cho đến khi con đủ 1,5 tuổi, tối đa là 16 tuổi;
lợi ích nghi lễ cho việc chôn cất và một số người khác.

Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2002, số tiền trợ cấp liên quan đến việc sinh con đã tăng lên. Do đó, số tiền trợ cấp một lần khi sinh con đã tăng từ 1,5 nghìn rúp lên 4,5 nghìn rúp và vào năm 2006 - lên 8.000 rúp, trợ cấp hàng tháng cho thời gian cha mẹ nghỉ phép cho đến khi đứa trẻ được một tuổi. năm rưỡi từ 200 đến 500 rúp, và năm 2006 - lên tới 700 rúp. Phúc lợi này cung cấp 25% mức sinh hoạt của một người khỏe mạnh. Trợ cấp hàng tháng cho trẻ em dưới 16 tuổi chưa được sửa đổi và là 70 rúp. Tỷ lệ của nó so với mức sinh hoạt của trẻ em là 3,0% vào năm 2004. Ở Moscow và một số khu vực khác, khoản trợ cấp này tăng lên 150 rúp vào năm 2006.

Một loại bảo đảm xã hội là phúc lợi xã hội. Chúng đại diện cho một hệ thống bảo lãnh công được cung cấp cho một số nhóm dân cư nhất định (người khuyết tật, cựu chiến binh, cựu chiến binh lao động, v.v.). Năm 2005, trợ cấp bằng hiện vật cho những nhóm dân cư này đã được thay thế bằng bồi thường bằng tiền. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, loại công dân được ưu đãi có quyền sử dụng gói xã hội và quyền nhận các khoản thanh toán bằng tiền mặt hàng tháng. Chi phí của gói xã hội được đặt ở mức 450 rúp. Nó bao gồm việc di chuyển bằng phương tiện giao thông ngoại ô, thuốc miễn phí, điều trị tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng và đi đến nơi điều trị tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng. Luật quy định rằng từ tháng 1 năm 2006, người thụ hưởng sẽ có thể lựa chọn giữa gói xã hội và nhận số tiền tương ứng.

Từ ngày 1/1/2006, việc chi trả bằng tiền mặt hàng tháng theo quy định của pháp luật được quy định với các mức sau: Chiến tranh yêu nước- 2000 rúp; Những người tham gia Thế chiến thứ hai - 1500 rúp; cựu chiến binh chiến đấu và một số đối tượng thụ hưởng khác - 1.100 rúp.

Những người làm việc trong Chiến tranh thế giới thứ hai tại các cơ sở phòng không, xây dựng các công trình phòng thủ, căn cứ hải quân, sân bay và các cơ sở quân sự khác, thành viên gia đình của các cựu chiến binh khuyết tật đã chết hoặc đã chết, những người tham gia Thế chiến thứ hai và các cựu chiến binh sẽ nhận được 600 rúp hàng tháng .

Người khuyết tật bị hạn chế hoạt động công việc ở mức độ thứ ba được trả 1.400 rúp hàng tháng; mức độ thứ hai - 1000 rúp; mức độ đầu tiên - 800 rúp; Trẻ em khuyết tật sẽ được trả 1.000 rúp. Những người khuyết tật không bị hạn chế về khả năng làm việc, ngoại trừ trẻ em khuyết tật, sẽ nhận được 500 rúp hàng tháng.

Bảo hiểm xã hội— bảo vệ người dân hoạt động kinh tế khỏi các rủi ro xã hội trên cơ sở đoàn kết tập thể trong việc bồi thường thiệt hại. Những rủi ro xã hội chủ yếu liên quan đến mất khả năng lao động, lao động và theo đó là thu nhập là bệnh tật, tuổi già, thất nghiệp, làm mẹ, tai nạn, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người trụ cột trong gia đình qua đời. Hệ thống bảo hiểm xã hội được tài trợ từ các quỹ đặc biệt ngoài ngân sách được hình thành từ sự đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động, cũng như trợ cấp của nhà nước. Có hai hình thức bảo hiểm xã hội - bắt buộc (với sự hỗ trợ của nhà nước từ quỹ của nó) và tự nguyện (trong trường hợp không có sự hỗ trợ của nhà nước). Hỗ trợ cho người dân được cung cấp chủ yếu thông qua thanh toán bằng tiền mặt (lương hưu và trợ cấp khi ốm đau, tuổi già, thất nghiệp, mất trụ cột gia đình, v.v.), cũng như thông qua tài trợ cho các dịch vụ của các tổ chức chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề, v.v., liên quan đến việc phục hồi khả năng lao động.

Hỗ trợ xã hội(hỗ trợ) được cung cấp cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, những người vì lý do này hay lý do khác không thể đảm bảo thu nhập cho mình. Hỗ trợ được cung cấp thông qua cả tiền mặt và hiện vật (bữa ăn, quần áo miễn phí) và được tài trợ từ nguồn thu thuế chung. Trợ giúp xã hội thường được thử nghiệm bằng phương tiện. Hỗ trợ được cung cấp cho những người có thu nhập dưới mức sống tối thiểu và là một yếu tố thiết yếu của chính sách chống đói nghèo, đảm bảo thu nhập được đảm bảo tối thiểu, như một sự hiện thực hóa quyền sống.

Hỗ trợ xã hội không chỉ giới hạn ở hỗ trợ tài chính. Nó cũng bao gồm các biện pháp dưới hình thức hỗ trợ và dịch vụ được cung cấp bởi các cá nhân hoặc nhóm dân cư bằng các dịch vụ xã hội để vượt qua khó khăn trong cuộc sống, duy trì địa vị xã hội và thích nghi trong xã hội.

Các hoạt động dịch vụ xã hội hỗ trợ xã hội, cung cấp các dịch vụ xã hội, y tế, sư phạm, pháp lý và hỗ trợ vật chất, thích ứng xã hội và phục hồi chức năng cho công dân có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống đã hình thành một nhánh riêng của lĩnh vực xã hội - dịch vụ xã hội.

Hệ thống các tổ chức dịch vụ xã hội ở Nga đang phát triển với tốc độ rất nhanh. Trong giai đoạn 1998-2004, tổng số cơ sở dịch vụ xã hội tăng 1/3. Đồng thời, số lượng cơ sở chăm sóc người già và người khuyết tật đã tăng hơn một lần rưỡi so với năm 1985 và 18% so với năm 1998. Số lượng cơ sở trợ giúp xã hội cho gia đình và trẻ em giai đoạn 1998-2004. tăng 2 lần, trung tâm phục hồi xã hội - 2,5 lần. Có 25 trung tâm phục hồi chức năng cho thanh niên khuyết tật và 17 trung tâm lão khoa. Các loại hình tổ chức dịch vụ xã hội mới đã xuất hiện: trung tâm khủng hoảng dành cho phụ nữ, cho đến nay là trung tâm khủng hoảng duy nhất dành cho nam giới, các phòng khủng hoảng dành cho trẻ em gái.

Công việc nhằm cung cấp sự hỗ trợ, hỗ trợ và bảo vệ cho mọi người, và đặc biệt là cho các bộ phận yếu thế hơn trong xã hội, được gọi là công tác xã hội.

Đối tượng của công tác xã hội mọi người đang cần sự giúp đỡ từ bên ngoài: người già, người về hưu, người khuyết tật, người bệnh nặng, trẻ em; mọi người bị cuốn vào
hoàn cảnh sống mong muốn: thất nghiệp, nghiện ma túy, thanh thiếu niên rơi vào bạn bè tồi, gia đình đơn thân, người bị kết án và những người đã mãn hạn tù, người tị nạn và người phải di tản, v.v.

Chủ đề công tác xã hội- những tổ chức và những người thực hiện công việc này. Đây là nhà nước nói chung, thực hiện chính sách xã hội thông qua các cơ quan bảo trợ xã hội của nhà nước. Đó là các tổ chức công cộng: Hiệp hội Dịch vụ xã hội Nga, Hiệp hội các nhà sư phạm xã hội và nhân viên xã hội, v.v. Đây là những tổ chức từ thiện và hội cứu trợ như Hội chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ.

Đối tượng chính của công tác xã hội là những người tham gia vào nó một cách chuyên nghiệp hoặc trên cơ sở tự nguyện. Có khoảng nửa triệu nhân viên xã hội chuyên nghiệp (nghĩa là những người có trình độ học vấn và bằng cấp phù hợp) trên khắp thế giới (ở Nga có vài chục nghìn người). Phần chính của công tác xã hội được thực hiện bởi những người không có chuyên môn, do hoàn cảnh hoặc do niềm tin và ý thức trách nhiệm.

Xã hội quan tâm đến việc tăng hiệu quả công tác xã hội. Tuy nhiên, rất khó để xác định và đo lường nó. Hiệu quả được hiểu là tỷ lệ giữa kết quả của hoạt động và chi phí cần thiết để đạt được kết quả này. Hiệu quả trong lĩnh vực xã hội là một phạm trù phức tạp bao gồm các mục tiêu, kết quả, chi phí và điều kiện của hoạt động xã hội. Kết quả là kết quả cuối cùng của bất kỳ hoạt động nào liên quan đến mục tiêu của nó. Nó có thể tích cực hoặc tiêu cực. Trong công tác xã hội, kết quả là sự thỏa mãn nhu cầu của các đối tượng, khách hàng của các dịch vụ xã hội và trên cơ sở đó là sự cải thiện chung về tình hình xã hội trong xã hội. Tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác xã hội ở cấp độ vĩ mô có thể là các chỉ số về tình hình tài chính của gia đình (cá nhân), tuổi thọ, mức độ và cơ cấu bệnh tật, tình trạng vô gia cư, nghiện ma túy, tội phạm, v.v.

Liên quan chặt chẽ đến tiêu chí hiệu quả là vấn đề giới hạn trợ cấp xã hội đối với người dân. Khi thực hiện chính sách thu nhập, cần phải tính đến khả năng Những hậu quả tiêu cực hỗ trợ xã hội lớn: biểu hiện của sự phụ thuộc, thụ động, miễn cưỡng đưa ra quyết định và giải quyết vấn đề của một người. Các hiện tượng tiêu cực có thể nảy sinh trong lĩnh vực xã hội (ví dụ, sự hỗ trợ tích cực dành cho các bà mẹ đơn thân có thể dẫn đến giảm tỷ lệ kết hôn và cuối cùng là tỷ lệ sinh).

Kế hoạch

Mục tiêu cơ bản

Các hình thức bảo trợ xã hội

Nguyên tắc bảo trợ xã hội

An ninh xã hội

Bảo hiểm xã hội

Trợ giúp xã hội

Bảo trợ xã hội- đây là chính sách của nhà nước nhằm đảm bảo các quyền hiến định và những đảm bảo tối thiểu cho một người, bất kể nơi cư trú, quốc tịch, giới tính, độ tuổi. Ở Nga, trách nhiệm bảo trợ xã hội là: Bộ Y tế và Phát triển xã hội Nga.

Bảo trợ xã hội- chính sách phù hợp của nhà nước nhằm đảm bảo các quyền và đảm bảo trong lĩnh vực mức sống, đáp ứng nhu cầu của con người: quyền có phương tiện hỗ trợ cuộc sống đầy đủ tối thiểu, được làm việc và nghỉ ngơi, được bảo vệ khỏi thất nghiệp, sức khỏe và nhà ở, được hưởng an sinh xã hội khi về già, bệnh tật và trong trường hợp mất trụ cột gia đình, nuôi con, v.v. Những nhân viên xã hội chuyên nghiệp làm việc trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân trong ít nhất 15 năm được trao tặng danh hiệu danh dự “Nhân viên bảo trợ xã hội được vinh danh của người dân Nga”. Liên bang.”

Mục tiêu cơ bản

thoát khỏi tình trạng nghèo đói tuyệt đối,

cung cấp hỗ trợ vật chất cho người dân trong điều kiện khắc nghiệt,

thúc đẩy sự thích ứng của các nhóm dễ bị tổn thương trong xã hội với điều kiện của nền kinh tế thị trường

Bảo trợ xã hội bao gồm: an sinh xã hội; bảo hiểm xã hội;

trợ giúp xã hội (hỗ trợ)

Các hình thức bảo trợ xã hội – các đảm bảo xã hội được xác định hợp pháp và sự hài lòng của chúng dựa trên các tiêu chuẩn và chương trình cơ bản; quy định thu nhập và chi tiêu của dân cư; bảo hiểm xã hội; phúc lợi xã hội; các dịch vụ xã hội; các chương trình xã hội có mục tiêu. Các hình thức nhà nước xã hội bảo vệ - lợi ích.

Phúc lợi là sự giảm giá, cung cấp các lợi ích cho ai đó, miễn trừ toàn bộ hoặc một phần việc thực hiện các quy tắc, nghĩa vụ đã được thiết lập hoặc tạo điều kiện thuận lợi cho các điều kiện để thực hiện chúng.

Lợi ích về thuế là việc miễn hoàn toàn hoặc một phần việc nộp thuế cho các pháp nhân (ít thường xuyên hơn là cá nhân).

Các phương hướng và hình thức chính của bảo trợ xã hội :

cung cấp lương hưu

lương hưu và phúc lợi

phân phối bằng hiện vật

Nguyên tắc

khuyến khích – cơ cấu quyền lực, với mục đích tạo ra tiếng vang chính trị-xã hội cho một số sự kiện có ý nghĩa xã hội nhất định đã được công chúng đánh giá hoặc để hỗ trợ các hành động quan trọng của chính phủ, đưa ra các quyết định nhằm hỗ trợ xã hội cho một số nhóm xã hội và phân khúc dân cư nhất định;

các câu lệnh– trợ giúp xã hội được cung cấp cho công dân có nhu cầu theo yêu cầu bằng văn bản của người nộp đơn hoặc người đại diện cho quyền lợi của họ;

chủ nghĩa gia trưởng, biểu thị quyền giám hộ của nhà nước (“chăm sóc của người cha”) đối với các tầng lớp và nhóm dân cư ít được bảo vệ về mặt kinh tế và xã hội.

Chức năng chính của bảo trợ xã hội

duy trì bảo tồn thực sự Đơn vị tiền tệ trong điều kiện lạm phát,

một cơ chế hoạt động để bảo vệ một số bộ phận dân cư khỏi những đổi mới dẫn đến giảm mức sống của họ.

Các hình thức hỗ trợ pháp lý

trợ cấp cho con cái khi mất đi trụ cột gia đình;

nghỉ thai sản với việc thanh toán các khoản trợ cấp bù đắp đầy đủ cho khoản thu nhập bị mất;

chăm sóc thuốc miễn phí cho trẻ nhỏ;

các biện pháp bảo trợ xã hội bổ sung cho gia đình đông con;

cung cấp cho các gia đình có trẻ em các dịch vụ xã hội khác.

phúc lợi thai sản;

quyền lợi dành cho phụ nữ đăng ký trong giai đoạn đầu của thai kỳ;

trợ cấp một lần khi sinh con;

trợ cấp hàng tháng trong thời gian cha mẹ nghỉ việc cho đến khi con được một tuổi rưỡi;

trợ cấp nuôi con hàng tháng;

trợ cấp một lần cho công dân trong số trẻ mồ côi.

An ninh xã hội - chương trình nhà nước nhằm duy trì toàn bộ hoặc một phần người khuyết tật một hệ thống các biện pháp kinh tế xã hội đảm bảo:

hỗ trợ vật chất cho công dân khi về già, trong thời gian thất nghiệp tạm thời

khả năng lao động trong trường hợp mất đi trụ cột trong gia đình;

cung cấp các lợi ích và phúc lợi cho phụ nữ làm mẹ,

những gia đình có thu nhập bình quân đầu người tương đối thấp, v.v.

Chăm sóc sức khỏe- Đây là một nhánh hoạt động của nhà nước, mục đích là tổ chức và cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế với giá cả phải chăng cho người dân.

Các nguyên tắc của hệ thống chăm sóc sức khoẻ cộng đồng là miễn phí và

tính sẵn có của công chúng.

Bảo hiểm xã hội - một hệ thống các mối quan hệ để phân phối và tái phân phối thu nhập quốc dân, bao gồm việc hình thành các quỹ bảo hiểm đặc biệt để duy trì những người không tham gia công tác xã hội.

– một hệ thống nhà nước được thành lập, kiểm soát và bảo đảm bởi hệ thống nhà nước nhằm cung cấp, hỗ trợ người già, người khuyết tật bằng chi phí của Quỹ bảo hiểm xã hội phi ngân sách dành cho mục đích đặc biệt của nhà nước, cũng như các quỹ bảo hiểm tập thể và tư nhân khác

Bảo hiểm xã hội - một hình thức bảo vệ xã hội cho những người dân hoạt động kinh tế khỏi nhiều rủi ro khác nhau liên quan đến mất việc làm, khuyết tật và thu nhập, dựa trên sự đoàn kết tập thể trong việc bồi thường thiệt hại.

Đặc điểm của nó là nguồn tài trợ từ các quỹ đặc biệt ngoài ngân sách được hình thành từ sự đóng góp riêng của người sử dụng lao động và người lao động với sự hỗ trợ của nhà nước.

được xây dựng trên nguyên tắc tương đương không cứng nhắc: có sự phụ thuộc nhất định của việc thanh toán bảo hiểm vào số tiền đóng góp lao động và kinh nghiệm bảo hiểm.

Các loại bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Bảo hiểm xã hội bắt buộc là một loại bảo đảm xã hội đặc biệt của nhà nước được cung cấp thông qua các quỹ ngoài ngân sách (nhà nước hoặc công cộng) có mục tiêu (nguyên tắc tự tài trợ không đầy đủ).

Trong trường hợp thiếu các nguồn vốn này, nhà nước sẽ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.

a) Bảo hiểm chung bắt buộc

b) Bảo hiểm nghề nghiệp bắt buộc

Bảo hiểm xã hội

Quỹ bảo hiểm xã hội Liên Bang Nga là thứ hai

quỹ xã hội ngoài ngân sách lớn nhất (sau Quỹ hưu trí Liên bang Nga).

Mục đích của Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga là tài trợ cho việc chi trả trợ cấp cho người khuyết tật tạm thời, mang thai và sinh con, khi sinh con, chăm sóc trẻ đến một tuổi rưỡi, tài trợ cho tổ chức điều trị và giải trí tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng, v.v. Nguồn vốn cho Quỹ Bảo hiểm Xã hội Liên bang Nga là các doanh nghiệp và tổ chức đóng bảo hiểm thuộc mọi hình thức sở hữu trong khuôn khổ Thuế xã hội thống nhất, phân bổ từ ngân sách liên bang, đóng góp tự nguyện từ pháp nhân và cá nhân, v.v.

Hoạt động của Quỹ Bảo hiểm xã hội liên quan đến lĩnh vực tài chính nhà nước (công).

Bảo hiểm xã hội là công cụ thực hiện chính sách xã hội của Nhà nước

Trợ giúp xã hội -được giới thiệu ở Nga bởi Luật Liên bang "Về trợ giúp xã hội nhà nước", được thông qua vào ngày 17 tháng 7 năm 1999.

Mục đích của việc cung cấp trợ giúp xã hội của nhà nước là duy trì mức sống của các gia đình có thu nhập thấp, cũng như những công dân có thu nhập thấp sống một mình, có thu nhập bình quân đầu người thấp hơn mức sinh hoạt được quy định tại chủ đề tương ứng của Liên bang Nga.

Sự hỗ trợ này là có mục tiêu, nó đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn để xóa đói giảm nghèo cùng cực (ngân sách liên bang, nguồn vốn từ ngân sách của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và ngân sách địa phương).

Các hình thức trợ giúp xã hội của nhà nước

thanh toán bằng tiền mặt- phúc lợi xã hội, trợ cấp, bồi thường và các khoản thanh toán khác;

sự giúp đỡ tự nhiên(nhiên liệu, thực phẩm, quần áo, giày dép, thuốc men và các hình thức hỗ trợ bằng hiện vật khác).

Trợ giúp xã hội của Nhà nước (bất kể loại nào) cung cấp tại nơi cư trú hoặc nơi lưu trú của một gia đình có thu nhập thấp hoặc một công dân độc thân có thu nhập thấp.

Quyết định bổ nhiệm bàđược cơ quan bảo trợ xã hội chấp nhận.

Chương trình cải cách xã hội ở Nga

Các hướng và hình thức chính của bảo trợ xã hội:

bảo vệ quyền lao động và bảo hộ lao động

trợ cấp xã hội cho người thất nghiệp

cung cấp lương hưu

phát triển dịch vụ xã hội

trợ cấp xã hội cho công dân được chuyển vào khu bảo tồn

hỗ trợ xã hội cho phụ nữ, trẻ em và thanh thiếu niên, v.v.

an sinh xã hội cho người khuyết tật

lương hưu và phúc lợi

phân phối bằng hiện vật

dịch vụ có tính chất dịch vụ công cộng, v.v.

tối ưu hóa cơ cấu hỗ trợ tiền tệ cho người hưu trí và người khuyết tật

tăng cường các nguyên tắc bảo hiểm trong thực hành an sinh xã hội

hình thức và phương thức trợ giúp xã hội cho người thất nghiệp

điều tiết việc làm nhằm đảm bảo cân bằng cung cầu lao động và ngăn chặn tình trạng thất nghiệp hàng loạt

dịch vụ việc làm công cộng

Bảo trợ xã hội

Sự quan tâm của nhà nước và xã hội đối với những công dân cần sự giúp đỡ, giúp đỡ do tuổi tác, sức khỏe, địa vị xã hội và không đủ phương tiện sinh hoạt.

Trợ giúp xã hội được thể hiện dưới hình thức lương hưu, phúc lợi, hỗ trợ tài chính, dịch vụ cho người bệnh và người già và chăm sóc trẻ em.

Trợ giúp xã hội là việc cung cấp phúc lợi và lợi ích, cung cấp bằng tiền hoặc hiện vật, dưới hình thức dịch vụ hoặc phúc lợi.

Một hệ thống hỗ trợ vật chất được đảm bảo chắc chắn cho người khuyết tật được gọi là bảo hiểm xã hội.

Theo nghĩa rộng, bảo trợ xã hội là chính sách của nhà nước nhằm đảm bảo các quyền hiến định và những đảm bảo tối thiểu cho một người, không phân biệt nơi cư trú, quốc tịch, giới tính, độ tuổi. Một khái niệm hẹp hơn về bảo trợ xã hội là chính sách tương ứng của nhà nước nhằm đảm bảo các quyền và đảm bảo trong lĩnh vực mức sống, sự thỏa mãn các nhu cầu của con người: quyền có phương tiện sinh hoạt tối thiểu, quyền làm việc và nghỉ ngơi, bảo vệ khỏi thất nghiệp, sức khỏe. và nhà ở, an sinh xã hội khi về già, bệnh tật và trong trường hợp mất trụ cột gia đình, nuôi con, v.v.

Các mục tiêu chính là xóa đói giảm nghèo tuyệt đối, hỗ trợ vật chất cho người dân trong điều kiện khắc nghiệt, tạo điều kiện cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội thích nghi với điều kiện của nền kinh tế thị trường.

Ở Nga, quyền của công dân được hưởng bảo trợ xã hội được Hiến pháp Liên bang Nga đảm bảo và được quy định bởi pháp luật Liên bang Nga.

Chủ thể trung tâm của bảo trợ xã hội là nhà nước. Người có nhu cầu bảo trợ xã hội vừa là chủ thể, vừa là đối tượng của bảo trợ xã hội.

Các hình thức bảo trợ xã hội chính:

các đảm bảo xã hội được xác định hợp pháp và sự đáp ứng của chúng trên cơ sở các tiêu chuẩn và chương trình cơ bản;

quy định thu nhập và chi tiêu của dân cư;

bảo hiểm xã hội;

phúc lợi xã hội;

các dịch vụ xã hội;

các chương trình xã hội có mục tiêu .

Hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân thực hiện chức năng duy trì sự bảo toàn thực sự của đơn vị tiền tệ khi đối mặt với lạm phát, một cơ chế hoạt động để bảo vệ một số bộ phận dân cư khỏi những đổi mới dẫn đến giảm mức sống của họ.

Cấu trúc bảo trợ xã hội là một tập hợp các hành vi, biện pháp lập pháp, cũng như các tổ chức đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo trợ xã hội cho người dân, hỗ trợ các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội http://www.grandars.ru/college /sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Nó bao gồm:

1. An sinh xã hộihttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - nảy sinh ở Nga vào những năm 20 của thế kỷ XX. và có nghĩa là tạo ra một hệ thống hỗ trợ vật chất và dịch vụ của nhà nước cho người già và người khuyết tật, cũng như các gia đình có trẻ em bằng chi phí của cái gọi là quỹ tiêu dùng công. Loại này về cơ bản giống với loại bảo trợ xã hội, nhưng loại sau áp dụng cho nền kinh tế thị trường.

Ngoài lương hưu (đối với người già, người khuyết tật, v.v.), an sinh xã hội còn bao gồm trợ cấp cho người khuyết tật tạm thời và sinh con, chăm sóc trẻ dưới một tuổi, hỗ trợ gia đình trong việc nuôi dưỡng và nuôi dưỡng trẻ em (miễn phí hoặc trợ cấp). các điều khoản ưu đãi, nhà trẻ, nhà trẻ, trường nội trú, trại tiên phong, v.v.), trợ cấp gia đình, nuôi dưỡng người khuyết tật trong các tổ chức đặc biệt (viện dưỡng lão, v.v.), chăm sóc chân tay giả miễn phí hoặc ưu đãi, cung cấp phương tiện đi lại cho người khuyết tật, đào tạo nghề cho người khuyết tật và nhiều lợi ích khác nhau cho gia đình người khuyết tật. Trong quá trình chuyển đổi sang thị trường, hệ thống an sinh xã hội phần lớn không còn thực hiện được các chức năng của mình, nhưng một số yếu tố của nó đã trở thành một phần của hệ thống bảo trợ xã hội hiện đại cho người dân.

2. Bảo đảm xã hội http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - cung cấp các phúc lợi và dịch vụ xã hội cho công dân mà không tính đến đóng góp lao động và kiểm tra phương tiện dựa trên nguyên tắc phân phối các nguồn lực công sẵn có của những lợi ích này theo nhu cầu. Ở nước ta, bảo đảm xã hội bao gồm:

đảm bảo chăm sóc y tế miễn phí;

khả năng tiếp cận và giáo dục miễn phí;

lương tối thiểu;

lương hưu tối thiểu, học bổng;

lương hưu xã hội (khuyết tật từ nhỏ; trẻ em khuyết tật; người khuyết tật không có kinh nghiệm làm việc; trẻ em mất một hoặc cả hai cha mẹ; người trên 65 tuổi (nam) và 60 (nữ) không có kinh nghiệm làm việc);

trợ cấp khi sinh con, trong thời gian chăm sóc con cho đến khi con đủ 1,5 tuổi, tối đa là 16 tuổi;

lợi ích nghi lễ cho việc chôn cất và một số người khác.

Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2002, số tiền trợ cấp liên quan đến việc sinh con đã tăng lên. Do đó, số tiền trợ cấp một lần khi sinh con đã tăng từ 1,5 nghìn rúp lên 4,5 nghìn rúp và vào năm 2006 - lên 8000 rúp, trợ cấp hàng tháng cho thời gian cha mẹ nghỉ phép cho đến khi đứa trẻ được một tuổi. năm rưỡi từ 200 đến 500 rúp, và năm 2006 - lên tới 700 rúp. Phúc lợi này cung cấp 25% mức sinh hoạt của một người khỏe mạnh. Trợ cấp hàng tháng cho trẻ em dưới 16 tuổi chưa được sửa đổi và là 70 rúp. Tỷ lệ của nó so với mức sinh hoạt của trẻ em là 3,0% vào năm 2004. Ở Moscow và một số khu vực khác, khoản trợ cấp này tăng lên 150 rúp vào năm 2006.

Một loại bảo đảm xã hội là phúc lợi xã hội. Chúng đại diện cho một hệ thống bảo lãnh công được cung cấp cho một số nhóm dân cư nhất định (người khuyết tật, cựu chiến binh, cựu chiến binh lao động, v.v.). Năm 2005, trợ cấp bằng hiện vật cho những nhóm dân cư này đã được thay thế bằng bồi thường bằng tiền. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2005, nhóm công dân được ưu đãi có quyền sử dụng gói xã hội và quyền nhận các khoản thanh toán bằng tiền mặt hàng tháng http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Chi phí của gói xã hội được đặt ở mức 450 rúp. Nó bao gồm việc di chuyển bằng phương tiện giao thông ngoại ô, thuốc miễn phí, điều trị tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng và đi đến nơi điều trị tại khu nghỉ dưỡng điều dưỡng. Luật quy định rằng từ tháng 1 năm 2006, người thụ hưởng sẽ có thể lựa chọn giữa gói xã hội và nhận số tiền tương ứng.

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2006, các khoản thanh toán bằng tiền mặt hàng tháng theo quy định của pháp luật được thiết lập với số tiền sau: người khuyết tật trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại - 2000 rúp; những người tham gia Thế chiến thứ hai - 1500 rúp; cựu chiến binh chiến đấu và một số đối tượng thụ hưởng khác - 1.100 rúp.

Bảo hiểm xã hội là sự bảo vệ người dân hoạt động kinh tế khỏi các rủi ro xã hội trên cơ sở đoàn kết tập thể trong việc bồi thường thiệt hại. Những rủi ro xã hội chủ yếu liên quan đến mất khả năng lao động, lao động và theo đó là thu nhập là bệnh tật, tuổi già, thất nghiệp, làm mẹ, tai nạn, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người trụ cột trong gia đình qua đời. Hệ thống bảo hiểm xã hội được tài trợ từ các quỹ đặc biệt ngoài ngân sách được hình thành từ sự đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động, cũng như trợ cấp của nhà nước. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html

Có hai hình thức bảo hiểm xã hội - bắt buộc (với sự hỗ trợ của nhà nước từ quỹ của nó) và tự nguyện (trong trường hợp không có sự hỗ trợ của nhà nước). Hỗ trợ cho người dân được cung cấp chủ yếu thông qua thanh toán bằng tiền mặt (lương hưu và trợ cấp khi ốm đau, tuổi già, thất nghiệp, mất trụ cột gia đình, v.v.), cũng như thông qua tài trợ cho các dịch vụ của các tổ chức chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề, v.v., liên quan đến việc phục hồi khả năng lao động.

Hỗ trợ xã hội (hỗ trợ) được cung cấp cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, vì lý do này hay lý do khác, không thể đảm bảo thu nhập cho mình. Hỗ trợ được cung cấp thông qua cả tiền mặt và hiện vật (bữa ăn, quần áo miễn phí) và được tài trợ từ nguồn thu thuế chung. Trợ giúp xã hội thường được thử nghiệm bằng phương tiện. Hỗ trợ được cung cấp cho những người có thu nhập dưới mức sống tối thiểu và là một yếu tố thiết yếu của chính sách chống đói nghèo, đảm bảo thu nhập được đảm bảo tối thiểu, như một sự hiện thực hóa quyền sống.

Các hoạt động dịch vụ xã hội nhằm hỗ trợ xã hội, cung cấp các dịch vụ xã hội, hàng ngày, y tế, sư phạm, pháp lý và hỗ trợ vật chất, thích ứng xã hội và phục hồi chức năng cho những công dân có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống đã hình thành một nhánh riêng của lĩnh vực xã hội - dịch vụ xã hội http: //www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Đối tượng của công tác xã hội là những người cần sự giúp đỡ từ bên ngoài: người già, người về hưu, người khuyết tật, người bệnh nặng, trẻ em; những người rơi vào hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống: người thất nghiệp, người nghiện ma túy, thanh thiếu niên rơi vào tình bạn xấu, gia đình cha mẹ đơn thân, những người bị kết án và những người đã mãn hạn tù, những người tị nạn và người phải di tản, v.v.

Đối tượng của công tác xã hội là những tổ chức, những người thực hiện công tác xã hội. Đây là nhà nước nói chung, thực hiện chính sách xã hội thông qua các cơ quan bảo trợ xã hội của nhà nước. Đó là các tổ chức công cộng: Hiệp hội Dịch vụ xã hội Nga, Hiệp hội các nhà sư phạm xã hội và nhân viên xã hội, v.v. Đây là những tổ chức từ thiện và hội cứu trợ như Hội chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ.

Xã hội quan tâm đến việc nâng cao hiệu quả của công tác xã hội. Tuy nhiên, rất khó để xác định và đo lường nó. Hiệu quả được hiểu là tỷ lệ giữa kết quả của hoạt động và chi phí cần thiết để đạt được kết quả này. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Hiệu quả trong lĩnh vực xã hội là một phạm trù phức tạp bao gồm các mục tiêu, kết quả, chi phí và điều kiện của hoạt động xã hội. Kết quả là kết quả cuối cùng của bất kỳ hoạt động nào liên quan đến mục tiêu của nó. Nó có thể tích cực hoặc tiêu cực. Trong công tác xã hội, kết quả là sự thỏa mãn nhu cầu của các đối tượng, khách hàng của các dịch vụ xã hội và trên cơ sở đó là sự cải thiện chung về tình hình xã hội trong xã hội. Tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác xã hội ở cấp độ vĩ mô có thể là các chỉ số về tình hình tài chính của gia đình (cá nhân), tuổi thọ, mức độ và cơ cấu bệnh tật, tình trạng vô gia cư, nghiện ma túy, tội phạm, v.v.

Liên quan chặt chẽ đến tiêu chí hiệu quả là vấn đề giới hạn trợ cấp xã hội đối với người dân. Giống như việc thực hiện chính sách thu nhập, cần phải tính đến những hậu quả tiêu cực có thể xảy ra khi có sự hỗ trợ xã hội lớn: sự xuất hiện của sự phụ thuộc, thụ động và miễn cưỡng trong việc đưa ra quyết định và giải quyết vấn đề của mình. Các hiện tượng tiêu cực có thể nảy sinh trong lĩnh vực xã hội (ví dụ, sự hỗ trợ tích cực dành cho các bà mẹ đơn thân có thể dẫn đến giảm tỷ lệ kết hôn và cuối cùng là tỷ lệ sinh).

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến thức rất đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây

Các sinh viên, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học trẻ sử dụng nền tảng kiến thức trong học tập và công việc sẽ rất biết ơn các bạn.

Đăng trên http://www.allbest.ru/

Giới thiệu

Chương 1. Cơ sở lý luận của hệ thống ASXH

1.1 Khái niệm, nguyên tắc và bản chất của hệ thống ASXH

1.2 Hình thức tổ chức, pháp lý, phương hướng và chức năng bảo trợ xã hội của nhân dân

Chương 2. Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga

2.1 Chính sách của Nhà nước về tổ chức bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga

2.2 Cơ quan nhà nước bảo trợ xã hội cho người dân và nguồn tài chính

Chương 3. Bảo trợ xã hội cho người dân ở Cộng hòa Chechen

3.1 Hệ thống bảo trợ xã hội và dịch vụ xã hội dành cho công dân ở Cộng hòa Séc

3.2 Tiêu chuẩn chất lượng cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân Cộng hòa Séc

Phần kết luận

Danh sách tài liệu được sử dụng

Giới thiệu

Sự liên quan của chủ đề công việc Nó xuất phát từ thực tế là các quá trình chính trị và kinh tế xã hội của những năm 90 không chỉ đi kèm với sự gia tăng quy mô của các hiện tượng xã hội tiêu cực mà còn bởi sự xuất hiện của các hiện tượng - nghèo đói hàng loạt và thất nghiệp rõ ràng. Tất cả điều này có nghĩa là sự gia tăng mạnh về dân số cần được hỗ trợ xã hội. Kết quả của những quá trình này là tầm quan trọng của các hoạt động của nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân đã tăng lên mạnh mẽ. Để đối phó với “thách thức” này, pháp luật xã hội bắt đầu được cải thiện mạnh mẽ.

Một trong những nhiệm vụ chính của nhà nước là bảo trợ xã hội cho người dân. Tình hình kinh tế - xã hội, đạo đức, tâm lý và tinh thần ở Nga hiện nay vô cùng mâu thuẫn và nhiều mặt. Số người có thu nhập dưới mức đủ sống thực tế không giảm, sự phân hóa dân số theo thu nhập ngày càng tăng, căng thẳng trên thị trường lao động ngày càng gia tăng và nợ đọng thanh toán ngày càng tăng. tiền lương, lương hưu và phúc lợi xã hội, xu hướng thiệt thòi, bao gồm cả những sai lệch xã hội, được thể hiện rõ nét. Tình hình hiện nay đòi hỏi phải có những biện pháp thích hợp, trước hết là trong lĩnh vực phát triển hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân và đảm bảo an sinh xã hội, điều này chỉ có thể đạt được thông qua việc thực hiện chính sách xã hội có thẩm quyền và hiệu quả của nhà nước.

Ở Nga, luật pháp và các quy định khác đã được thông qua, cả ở cấp liên bang và khu vực, nhằm tăng số lượng các nhóm dân cư được coi là dễ bị tổn thương về mặt xã hội, mở rộng danh sách các khoản thanh toán, phúc lợi, bồi thường và dịch vụ xã hội được cung cấp. đối với họ.

Một hệ thống các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp xuất hiện và bắt đầu mở rộng; chi tiêu cho các mục đích này đến từ ngân sách các cấp, các quỹ xã hội ngoài ngân sách được thiết kế để đảm bảo cung cấp các khoản chi trả xã hội cho người dân bằng tiền mặt, cũng như cung cấp các loại hình dịch vụ xã hội khác nhau.

An sinh xã hội và việc làm bền vững là những thành phần thiết yếu của nền kinh tế thị trường nhằm đảm bảo an ninh thu nhập cho tất cả mọi người. An sinh xã hội cũng có tác động tích cực quan trọng đến toàn xã hội bằng cách thúc đẩy sự gắn kết xã hội và mang lại cảm giác an toàn chung giữa các thành viên trong xã hội.

Bảo trợ xã hội cho người dân là một trong những thành phần quan trọng nhất của chính sách xã hội và quan hệ lao động, xã hội của nhà nước. Lĩnh vực chủ đề của nó bao gồm các điều kiện cơ bản của cuộc sống con người: hỗ trợ vật chất cho người dân và tổ chức hỗ trợ xã hội và y tế cho các thành viên khuyết tật trong xã hội.

Ngày nay, bảo trợ xã hội cho người dân không chỉ đóng vai trò đền bù xã hội cho người nghèo mà còn đóng vai trò là đối trọng nhất định đối với tình trạng bất bình đẳng về tài sản đang gia tăng nhanh chóng. vấn đề quan trọng trở thành sự bảo vệ của toàn bộ người dân khỏi tình trạng bần cùng hóa ngày càng tăng.

Trong điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội hiện nay, vai trò, tầm quan trọng của hệ thống ASXH ngày càng tăng cao. Thông thường, các cơ quan và tổ chức dịch vụ xã hội là những cơ cấu duy nhất mà một người có thể hướng tới để hy vọng được hỗ trợ và giúp đỡ trong việc giải quyết các vấn đề trong cuộc sống của mình.

Theo Hiến pháp Liên bang Nga, Liên bang Nga (RF) được tuyên bố là một nhà nước xã hội. Những đặc điểm đặc trưng nhất của nó được phản ánh trong chính sách xã hội đang diễn ra, theo Art. 7 của Hiến pháp Liên bang Nga nhằm tạo điều kiện đảm bảo cuộc sống đàng hoàng và sự phát triển tự do của con người.

Chính sách xã hội được thực hiện ở nhiều cấp độ quản lý khác nhau: cấp vi mô, cấp vĩ mô, cấp độ hội nhập, cấp độ toàn cầu.

Hiện nay, ở Liên bang Nga có bốn lĩnh vực bảo trợ xã hội chính cho người dân: 1) bảo trợ xã hội đối với trẻ em, trẻ em và thanh thiếu niên; 2) bảo trợ xã hội cho người lao động; 3) bảo trợ xã hội cho người khuyết tật; 4) bảo trợ xã hội của gia đình.

Các cơ quan nhà nước thực hiện bảo trợ xã hội cho người dân: Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga; cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga; cơ quan bảo trợ xã hội cấp huyện (thành phố).

Ở Cộng hòa Chechen có một cơ cấu rộng lớn các tổ chức dịch vụ xã hội, thích ứng với các điều kiện của quan hệ thị trường, bao gồm các tổ chức bảo trợ xã hội cố định và không cố định, các tổ chức cung cấp dịch vụ phục hồi chức năng.

Phương châm phát triển hệ thống dịch vụ xã hội của Cộng hòa Chechen là nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Chỉ số này là một đặc điểm không thể thiếu trong hoạt động thể chất, tâm lý, cảm xúc và xã hội của một người và nói chung quyết định tính hiệu quả của các hành động theo hướng này.

Mức độ phát triển khoa học. Trong nỗ lực tham gia cải thiện hệ thống bảo vệ quyền công dân trong bối cảnh có những thay đổi căn bản trong lĩnh vực xã hội, các chuyên gia trong lĩnh vực triết học, xã hội học, sư phạm, tâm lý học và các ngành khoa học khác đã tập trung vào các vấn đề bảo trợ xã hội hiện nay. Các nhà nghiên cứu như V.G. Bocharova, S.I. Grigoriev, L.G. Guslykova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G. Zainyshev, I.A. Zimnyaya, V.A. Nikitin, P.D. Pavlenok, A.M. Panov, A.S. Sorvina, M.V. Firsov, E.I. Kholostova, E.R. Yarskaya-Smir nova và những người khác đã cố gắng hiểu được bản chất của bảo trợ xã hội.

Đối tượng nghiên cứu của công trình này - hệ thống bảo trợ xã hội của người dân.

Đề tài nghiên cứu- vai trò của nhà nước, chính sách xã hội của nhà nước trong hệ thống bảo trợ xã hội của người dân.

Mục đích của luận án- nghiên cứu về bảo trợ xã hội cho người dân và phân tích chính sách xã hội của nhà nước trong lĩnh vực của mình.

Trong quá trình đạt được mục tiêu, những vấn đề sau được giải quyết: nhiệm vụ:

· xác định khái niệm, nguyên tắc và bản chất của hệ thống bảo trợ xã hội;

· Xem xét các hình thức tổ chức, pháp lý, phương hướng và chức năng bảo trợ xã hội của người dân;

· nghiên cứu chính sách nhà nước về tổ chức bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga;

· Xem xét các cơ quan chính phủ về bảo trợ xã hội cho người dân và các nguồn tài chính của nó;

· khám phá hệ thống bảo trợ xã hội và dịch vụ xã hội cho công dân Cộng hòa Chechen;

· xác định các tiêu chuẩn chất lượng để cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân Cộng hòa Chechen.

Cấu trúc và phạm vi nghiên cứu trình độ chuyên môn. Tác phẩm bao gồm phần giới thiệu, ba chương, trong đó có hai đoạn văn, phần kết luận và danh sách tài liệu tham khảo. Tổng khối lượng tác phẩm là 74 trang.

chương1 . Cơ sở lý luận của hệ thống bảo trợ xã hội

1.1 Khái niệm, nguyên tắc và bản chất của hệ thống ASXH

Chính sách xã hội được thực hiện ở các cấp quản lý khác nhau:

· Chính sách xã hội của từng đơn vị kinh tế (doanh nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức) được thực hiện ở cấp vi mô;

· ở cấp độ vĩ mô, chính sách xã hội quốc gia và khu vực được thực hiện;

· Mức độ hội nhập liên quan đến việc thực hiện các chính sách xã hội phối hợp của hai quốc gia trở lên;

· Cấp độ toàn cầu - chính sách xã hội nhằm giải quyết vấn đề toàn cầu vấn đề xã hội. Việc thực hiện chính sách xã hội đòi hỏi phải phân bổ các nguồn lực kinh tế phù hợp và tạo ra cơ sở hạ tầng xã hội.

Bảo trợ xã hội đối với người dân của bất kỳ quốc gia nào là một phần trong chính sách chung của nhà nước, liên quan đến mối quan hệ giữa các nhóm xã hội, giữa xã hội với tư cách là một tổng thể và các thành viên của nó, gắn liền với những thay đổi trong cơ cấu xã hội, sự phát triển phúc lợi của người dân. công dân, nhằm đảm bảo các quyền và đảm bảo về xã hội, kinh tế, chính trị và các quyền khác của một người không phân biệt giới tính, quốc tịch, tuổi tác, nơi cư trú và các hoàn cảnh khác.

Về cơ bản có hai mô hình bảo trợ xã hội trên thế giới:

· Định hướng dân chủ xã hội với vai trò cao của nhà nước trong xã hội hóa thu nhập và tầm quan trọng đặc biệt của cơ chế quản lý xã hội quốc gia;

· Tân tự do - với mức độ can thiệp thấp hơn của chính phủ vào các quá trình kinh tế xã hội.

Tùy thuộc vào các phương pháp được lựa chọn, các hệ thống bảo trợ xã hội sau đây được phân biệt:

· nhà nước, dựa trên nguyên tắc chăm sóc xã hội của nhà nước đối với các thành viên dễ bị tổn thương về mặt xã hội và tổ chức từ thiện xã hội (nó cung cấp một cách tiếp cận khác biệt để xác định các nhóm dân cư có thu nhập thấp theo mức độ nhu cầu và cung cấp trợ giúp xã hội ưu đãi đối với họ);

· riêng tư, dựa trên nguyên tắc trách nhiệm của mỗi thành viên trong xã hội đối với vận mệnh của chính mình và vận mệnh của gia đình mình bằng cách sử dụng thu nhập từ lao động của chính mình và hoạt động kinh doanh thu nhập, thu nhập từ tài sản và tiết kiệm cá nhân (hệ thống này hướng tới phân phối theo lao động và bao gồm cả bảo hiểm xã hội tư nhân).

Đối với bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga, ở giai đoạn hiện nay, đây là định hướng quan trọng và ưu tiên nhất trong chính sách xã hội của nhà nước Nga, là một hệ thống các nguyên tắc, phương pháp, bảo đảm xã hội do nhà nước thiết lập một cách hợp pháp, các biện pháp và thể chế đảm bảo việc cung cấp điều kiện tối ưu cuộc sống, sự thỏa mãn nhu cầu, duy trì sự hỗ trợ cuộc sống và sự tồn tại tích cực của cá nhân, các nhóm và nhóm xã hội khác nhau; tập hợp các biện pháp, hành động, phương tiện của nhà nước và xã hội nhằm chống lại các tình huống rủi ro trong đời sống bình thường của công dân. Panteleeva T.S., Chervykova G.A. Cơ sở kinh tế của công tác xã hội: Hướng dẫn dành cho sinh viên đại học - M.: Trung tâm xuất bản nhân đạo "VLADOS", 2005. Bảo trợ xã hội cho người dân là một tập hợp các biện pháp nhằm đảm bảo mức hỗ trợ vật chất tối thiểu được nhà nước đảm bảo cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế . Sách tham khảo từ điển về công tác xã hội / Ed. E.I. Đơn. - M.: Luật sư, 2000.

Đặc điểm của giai đoạn hiện nay là sự phát triển nhanh chóng của phương pháp và kỹ thuật bảo trợ xã hội cho người dân, có tầm quan trọng về mặt lý thuyết và thực tiễn cao nhất. Cần lưu ý, phương pháp ASXH được hiểu là hệ thống các nguyên tắc, phương pháp tổ chức, xây dựng các hoạt động lý luận và thực tiễn nhằm chống lại các tình huống rủi ro trong đời sống bình thường của người dân như ốm đau, thất nghiệp, tuổi già, khuyết tật, cái chết của người trụ cột trong gia đình và những người khác, và bằng phương pháp luận - một tập hợp các kỹ thuật, phương pháp nghiên cứu và hoạt động để phát triển thực tiễn và lý thuyết về bảo trợ xã hội cho người dân như một hệ thống. Sách tham khảo từ điển về công tác xã hội / Ed. E.I. Đơn. - M.: Luật sư, 2000.

Cơ sở pháp lý cho việc bảo trợ xã hội đối với một số nhóm dân cư nhất định bao gồm các luật sau đây của Liên bang Nga - “Về người di cư cưỡng bức”, “Về việc làm của người dân ở Liên bang Nga”, “Về bảo trợ xã hội cho người khuyết tật”, “ Về các dịch vụ xã hội cho người già và người khuyết tật”, “Về các nguyên tắc cơ bản của bảo hộ lao động ở Liên bang Nga”, “Về những đảm bảo cơ bản về quyền trẻ em ở Liên bang Nga”, v.v.

Bảo trợ xã hội cho công dân được cung cấp bằng chi phí của ngân sách liên bang, khu vực và địa phương, các quỹ được tạo ra đặc biệt để hỗ trợ xã hội cho người dân và các quỹ ngoài nhà nước.

Các nguyên tắc cơ bản về bảo trợ xã hội cho người dân được xây dựng trong các công ước của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), trong đó chỉ đạo mỗi quốc gia cung cấp bảo đảm xã hội cho toàn bộ người dân trong những trường hợp khác nhau đe dọa đến sức khỏe hoặc phúc lợi vật chất. Đồng thời, các công ước của ILO quy định rõ các loại hình bảo trợ xã hội chính, quy định mức tối thiểu và các nhóm dân cư mà chúng nên áp dụng. Các hệ thống bảo trợ xã hội quốc gia được hình thành trên cơ sở các công ước của ILO, có tính đến đặc thù phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của một quốc gia cụ thể.

Hệ thống bảo trợ xã hội hiện nay ở Nga dựa trên các nguyên tắc sau:

· Khuyến khích - cơ cấu quyền lực, với mục đích tạo ra sự cộng hưởng chính trị-xã hội đối với một số sự kiện có ý nghĩa xã hội nhất định đã được công chúng đánh giá hoặc để hỗ trợ các hành động quan trọng của chính phủ, đưa ra quyết định tập trung vào hỗ trợ xã hội cho một số nhóm xã hội, phân khúc dân cư nhất định và trong một số trường hợp - cá nhân;

· đơn đăng ký - trợ giúp xã hội được cung cấp cho công dân có nhu cầu theo yêu cầu bằng văn bản của người nộp đơn hoặc người đại diện cho quyền lợi của họ;

· chủ nghĩa gia trưởng, biểu thị quyền giám hộ của nhà nước (“chăm sóc của người cha”) đối với các tầng lớp và nhóm dân cư ít được bảo vệ về mặt kinh tế và xã hội, cũng như tính nhân đạo, công bằng xã hội, mục tiêu, tính phức tạp, đảm bảo quyền và tự do cá nhân.

Đối tượng của bảo trợ xã hội là các thiết chế xã hội được đại diện bởi các tổ chức, thiết chế, hệ thống xã hội cụ thể (giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, việc làm, lao động, văn hóa, thể thao và giải trí).

Chủ thể trung tâm của bảo trợ xã hội là nhà nước. Người có nhu cầu bảo trợ xã hội vừa là chủ thể, vừa là đối tượng của bảo trợ xã hội.

Tiêu chí để xác định đối tượng ưu tiên của bảo trợ xã hội là quy mô thu nhập bình quân hàng tháng của mỗi thành viên trong gia đình (so với mức ngân sách đủ sống), sự hiện diện của nguồn sinh kế (thất nghiệp, khuyết tật - toàn bộ hoặc một phần), môi trường và xã hội. bệnh tật (nạn nhân của xã hội và xung đột sắc tộc, người tị nạn và người phải di dời, nạn nhân và cư dân ở những vùng môi trường không thuận lợi), nhu cầu được hỗ trợ (phụ nữ mang thai, cựu chiến binh và những người sống sót sau cuộc phong tỏa, những người sau khi bị trừng phạt trong các trại lao động cải huấn). Đối với mỗi nhóm dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội, chương trình bảo trợ xã hội riêng đang được phát triển.

Đặc thù của bảo trợ xã hội đối với người dân được thể hiện ở chỗ đây là một hình thức phân phối lợi ích vật chất không phải để đổi lấy công sức bỏ ra trong quá trình lao động mà nhằm thỏa mãn các nhu cầu về thể chất, xã hội và các nhu cầu khác của người cao tuổi. , người bệnh, người thất nghiệp, người có thu nhập tối thiểu, nói một cách dễ hiểu - những người không thể tự mình đảm bảo một cuộc sống tươm tất cho bản thân và gia đình, cũng như mọi thành viên trong xã hội nhằm bảo vệ sức khỏe và sinh sản bình thường của con người. gia đình lao động.

Dựa vào đặc điểm này người ta phân biệt dấu hiệu sau đây Bảo trợ xã hội của người dân:

· cơ sở khách quan đòi hỏi phải sử dụng các cơ chế thích hợp nhằm duy trì hoặc đảm bảo mức sống nhất định;

· bất kỳ phương tiện sinh kế nào;

· củng cố các quy tắc cung cấp bảo trợ xã hội trong xã hội, bao gồm cả các quy phạm pháp luật.

Bản chất của bảo trợ xã hội đối với người dân được thể hiện rõ ràng nhất ở các chức năng của nó: phục hồi kinh tế, chính trị, nhân khẩu học và xã hội.

Chức năng kinh tế là thay thế các khoản thu nhập (thu nhập hoặc hỗ trợ) bị mất do tuổi tác, khuyết tật hoặc mất đi trụ cột gia đình; hoàn trả một phần chi phí bổ sung khi xảy ra một số hoàn cảnh sống nhất định; cung cấp hỗ trợ tiền mặt hoặc hiện vật tối thiểu cho người dân có thu nhập thấp.

Chức năng chính trị giúp duy trì sự ổn định xã hội trong một xã hội trong đó có sự khác biệt đáng kể về mức sống của các bộ phận dân cư khác nhau.

Chức năng nhân khẩu học được thiết kế để kích thích tái sản xuất dân số, điều này cần thiết cho sự phát triển bình thường của đất nước.

Chức năng phục hồi xã hội nhằm mục đích khôi phục địa vị xã hội của những công dân khuyết tật và các nhóm dân cư yếu thế về mặt xã hội khác, cho phép họ cảm thấy mình là thành viên đầy đủ của xã hội.

Bảo trợ xã hội cho người dân là một hệ thống bao gồm một số hệ thống con. Cần lưu ý rằng các thành phần bảo trợ xã hội của người dân không phải lúc nào cũng có thể được phân biệt rõ ràng. Ngoài ra, có sự khác biệt trong cách hiểu của họ ở một số quốc gia.

“An sinh xã hội là một hệ thống cung cấp và phục vụ người già, người khuyết tật cũng như các gia đình có trẻ em”. Yuryeva T.V. Kinh tế xã hội. - Nhà xuất bản “Drofa”, 2003

Hệ thống an sinh xã hội thường bao gồm:

· lương hưu;

· Phúc lợi cho người lao động (thương tật tạm thời, mang thai và sinh con, v.v.);

· Phúc lợi cho gia đình có trẻ em;

· Trợ cấp thất nghiệp, v.v.

“Lương hưu là khoản thanh toán bằng tiền mặt thường xuyên được cung cấp cho công dân khi đến một độ tuổi nhất định, khi bắt đầu bị khuyết tật, trong trường hợp mất đi người trụ cột trong gia đình, cũng như thời gian phục vụ và các dịch vụ đặc biệt cho nhà nước. Có lao động và lương hưu xã hội.

Lương hưu lao động bao gồm lương hưu cho người già, người khuyết tật, trong trường hợp mất đi người trụ cột trong gia đình, cũng như khi làm việc lâu dài.” Yuryeva T.V. Kinh tế xã hội. - Nhà xuất bản “Drofa”, 2003

Quyền hưởng lương hưu ở Nga dành cho nam giới trên 60 tuổi và có ít nhất 25 năm kinh nghiệm làm việc và phụ nữ trên 55 tuổi với ít nhất 20 năm kinh nghiệm làm việc. Một số loại công dân được cấp lương hưu theo các điều kiện ưu đãi. Điều này áp dụng cho những công dân làm việc trong các ngành công nghiệp nặng, độc hại, cũng như những bà mẹ có nhiều con, cha mẹ có con khuyết tật từ nhỏ.

Lương hưu khuyết tật được thiết lập liên quan đến việc mất khả năng làm việc thực tế lâu dài hoặc vĩnh viễn (khuyết tật). Các điều kiện và định mức cung cấp lương hưu tùy thuộc vào bản chất của mối quan hệ lao động, nguyên nhân gây ra khuyết tật, v.v. Trong trường hợp bị khuyết tật do tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, lương hưu sẽ được cấp bất kể thời gian kinh nghiệm làm việc. Nếu khuyết tật là hậu quả của một căn bệnh nói chung thì tổng thời gian phục vụ nhất định sẽ được tính đến khi tính lương hưu.

Lương hưu của người sống sót được giao cho các thành viên gia đình khuyết tật của người chết mà trước đây phụ thuộc vào anh ta (con cái, anh chị em, v.v.).

Lương hưu thâm niên được thiết lập cho những nhóm công dân làm những công việc dẫn đến mất khả năng lao động hoặc sức khỏe trước khi đến tuổi được hưởng lương hưu (công nhân hàng không, thợ mỏ, nhà địa chất, thủy thủ, vân vân.).

Lương hưu xã hội được giao cho những công dân không có việc làm trong trường hợp không có quyền hưởng lương hưu lao động.

An sinh xã hội cũng bao gồm việc thanh toán phúc lợi cho công dân đang làm việc. Chúng bao gồm: trợ cấp thương tật tạm thời, mang thai và sinh con. Đặc biệt chú ý trong nền kinh tế thị trường xã hội được trao cho các gia đình có trẻ em. Nhà nước trả cho họ những phúc lợi giúp đảm bảo điều kiện sống bình thường cho thế hệ trẻ.

Dịch vụ xã hội cho người già và người khuyết tật là một phần quan trọng của an sinh xã hội.

Các dịch vụ xã hội dành cho người già và người khuyết tật trong nền kinh tế thị trường được giao cho cả các trung tâm dịch vụ xã hội của nhà nước và khu vực ngoài nhà nước. Khu vực dịch vụ xã hội ngoài nhà nước bao gồm các hiệp hội công cộng, bao gồm các hiệp hội nghề nghiệp, các tổ chức từ thiện và tôn giáo, có hoạt động liên quan đến dịch vụ xã hội cho người cao tuổi và người khuyết tật.

Thanh toán trợ cấp thất nghiệp là một lĩnh vực khác của hoạt động an sinh xã hội. Số tiền trợ cấp thất nghiệp trong Những đất nước khác nhauđược tính toán khác nhau. Ở Nga, số tiền trợ cấp thất nghiệp được tính bằng phần trăm thu nhập trung bình được tính trong 3 tháng qua tại nơi làm việc cuối cùng, nếu người lao động đã làm việc ít nhất 26 tuần theo lịch trong 12 tháng trước khi bắt đầu thất nghiệp. .

Nếu người thất nghiệp có người phụ thuộc thì được trả thêm 10% trợ cấp một lần cho mỗi người phụ thuộc.

Tại Liên bang Nga, tổng thời gian chi trả trợ cấp thất nghiệp không được vượt quá 12 tháng dương lịch trong tổng số 18 tháng dương lịch. Nếu người thất nghiệp không tìm được công việc được trả lương phù hợp trong thời gian này, anh ta có quyền nhận lại trợ cấp thất nghiệp tương ứng với mức lương tối thiểu.

Trợ cấp thất nghiệp được trả ít nhất hai lần một tháng, tùy thuộc vào việc đăng ký lại thất nghiệp trong khung thời gian do dịch vụ việc làm thiết lập. Thời hạn thanh toán trợ cấp thất nghiệp dài hơn có thể do các cơ quan chính quyền khu vực và địa phương quy định, tùy thuộc vào việc thanh toán của họ từ ngân sách liên quan.

Việc thanh toán trợ cấp thất nghiệp có thể bị đình chỉ đến ba tháng trong trường hợp người thất nghiệp được thuê làm công việc tạm thời hoặc bán thời gian mà không thông báo cho trung tâm việc làm hoặc người thất nghiệp vi phạm quy định đăng ký.

Bảo đảm xã hội là việc nhà nước thực hiện các quyền hiến định của công dân nhằm cải thiện những hàng hóa và dịch vụ xã hội quan trọng nhất. Bảo đảm xã hội do nhà nước cung cấp cho người dân ở Liên bang Nga bao gồm:

· quyền của công dân được lựa chọn nơi làm việc và hoạt động nghề nghiệp;

· lương tối thiểu;

· lương hưu tối thiểu;

· Trợ cấp một lần khi sinh con;

· Trợ cấp hàng tháng cho con của bà mẹ đơn thân, quân nhân đang trải qua nghĩa vụ quân sự khi bắt buộc, đối với trẻ em mà cha, mẹ trốn tránh việc cấp dưỡng nuôi con, v.v.;

· trợ giúp nghi lễ;

· trợ cấp thất nghiệp tối thiểu;

· số tiền học bổng tối thiểu;

· quyền có nhà ở;

· quyền được bảo vệ sức khoẻ và chăm sóc y tế;

· Quyền giáo dục.

Trợ giúp xã hội là sự chăm sóc dành cho những công dân cần được hỗ trợ và giúp đỡ do tuổi tác, sức khỏe, địa vị xã hội hoặc thu nhập cá nhân không đủ dựa trên bài kiểm tra thu nhập. Ở Nga, trợ giúp xã hội được cung cấp cho người hưu trí, người khuyết tật, người tị nạn và người di tản trong nước, công dân bị phơi nhiễm phóng xạ do thảm họa nhà máy điện hạt nhân và các tai nạn khác, v.v. Trợ giúp xã hội được cung cấp dưới dạng tiền mặt và (hoặc) thanh toán bằng hiện vật (bữa trưa miễn phí, nhà ở, quần áo, dịch vụ).

Bảo hiểm xã hội là một hệ thống hỗ trợ vật chất trong trường hợp khuyết tật tạm thời, tuổi già, khuyết tật, mất trụ cột gia đình, cũng như các hoạt động giải trí (nhà điều dưỡng, nhà nghỉ, dinh dưỡng y tế, trại tiên phong, v.v.). Đánh giá an sinh xã hội loài xã hội rủi ro: mất khả năng lao động do bệnh tật, tuổi già, tai nạn, mất việc, v.v. Rủi ro này rất lớn, mang tính xã hội, tức là. tính cách xã hội, vì nó phần lớn được quyết định bởi các điều kiện xã hội và không phụ thuộc (phụ thuộc ít) vào mỗi cá nhân.

Không giống như các loại hình bảo trợ xã hội khác cho người dân, rủi ro xã hội được tính đến trước. Chi phí tài chính có thể có liên quan đến rủi ro này cũng được phân bổ trước cho tất cả những người tham gia tổ chức. Bảo hiểm cho từng loại rủi ro xã hội có thể là tự nguyện hoặc bắt buộc.

Từ quan điểm về vòng tròn ảnh hưởng và phạm vi phân phối, bảo hiểm xã hội được chia thành tiểu bang, khu vực, thành phố (địa phương), chuyên nghiệp (trên cơ sở ngành nghề chuyên nghiệp) và quốc tế. Bảo hiểm nhà nước (phổ quát) bao phủ phần lớn dân số trong nước. Bảo hiểm thành phố chỉ bao gồm một phần nhất định của đất nước. Bảo hiểm nghề nghiệp được tổ chức cho một số loại công nhân nhất định (phi công, thợ mỏ). Bảo hiểm quốc tế có giá trị đối với người dân của một số quốc gia.

Bảo hiểm xã hội không chỉ bao gồm các khoản thanh toán và bồi thường bằng tiền mặt mà còn bao gồm các dịch vụ điều trị, phục hồi và phòng ngừa nhất định. Khi nền kinh tế xã hội hóa, các dịch vụ điều trị, phục hồi chức năng và phòng ngừa không ngừng phát triển và quyết định hiệu quả của bảo hiểm xã hội nói chung.

Bảo hiểm xã hội được tài trợ bởi người sử dụng lao động và người lao động với sự tham gia của chính phủ. Các khoản thanh toán được thực hiện từ các quỹ đặc biệt được hình thành trên cơ sở đóng góp (quỹ hưu trí, quỹ bảo hiểm y tế, v.v.).

Ở nước Nga hiện đại, hệ thống bảo hiểm xã hội nói chung đã mất đi những nét chính của quan hệ bảo hiểm và thực sự đã trở thành một phần của hệ thống thuế nhà nước. Phí bảo hiểm trong hầu hết các trường hợp được thu mà không tính đến việc đánh giá rủi ro xã hội.

Tóm tắt những gì đã nói, cần nhấn mạnh rằng hầu hết các loại hình bảo trợ xã hội đều được cung cấp miễn phí do các cơ quan xã hội tập trung ngoài ngân sách hoặc một phần quỹ ngân sách chi trả. Đồng thời, trong điều kiện nguồn lực tài chính, vật chất có hạn, các loại hình bảo trợ xã hội trong khuôn khổ trợ giúp xã hội, trợ giúp xã hội đều phải mang tính chất và được cung cấp trên cơ sở nhu cầu.

1.2 Hình thức tổ chức, pháp lý, phương hướng và chức năng bảo trợ xã hội của nhân dân

TRONG điều kiện hiện đại bảo trợ xã hội đang trở thành chức năng quan trọng nhất của xã hội, của tất cả các cơ quan chính phủ và tổ chức xã hội. Các hình thức bảo trợ xã hội tư nhân cũng đang xuất hiện - lương hưu, bảo hiểm y tế, dịch vụ xã hội. Điều này cho thấy ở nước ta có một hệ thống đa tầng Cơ cấu tổ chức một hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân, sử dụng hầu hết các hình thức tổ chức và pháp lý tồn tại ở các nước có nền kinh tế thị trường, mặc dù chúng không hoạt động đầy đủ do một số vấn đề về mặt lý thuyết và tổ chức chưa được giải quyết.

Các hình thức tổ chức và pháp lý hàng đầu của an sinh xã hội hiện nay là cung cấp lương hưu, cung cấp phúc lợi xã hội, trợ cấp cho các nhóm dân cư đặc biệt khó khăn, bảo hiểm xã hội nhà nước, dịch vụ xã hội.

Cung cấp lương hưu là khoản thanh toán bằng tiền mặt thường xuyên của nhà nước (mỗi tháng), lương hưu được trả bằng theo cách quy định một số nhóm người nhất định từ các quỹ xã hội và các nguồn khác dành cho những mục đích này. Chính sách xã hội: Sách giáo khoa / Ed. TRÊN. Volgina. Mátxcơva. 2002.

Quan hệ hưu trí ở Nga được điều chỉnh bởi luật “Về lương hưu nhà nước”, “Về sửa đổi luật RSFSR” Về lương hưu nhà nước trong RSFSR” (trong tiêu đề và văn bản của Luật, chữ viết tắt “RSFSR” được thay thế bằng từ “Liên bang Nga”), “Về việc cung cấp lương hưu cho những người phục vụ trong các cơ quan nội vụ và gia đình họ” và những vấn đề khác.

Lương hưu được trả khi đạt đến một độ tuổi nhất định; sự khởi đầu của tình trạng khuyết tật; cái chết của trụ cột gia đình; hiệu suất lâu dài của một hoạt động chuyên môn nhất định - thời gian phục vụ.

Các loại lương hưu chính là lao động và xã hội. Lương hưu lao động bao gồm lương hưu tuổi già (theo độ tuổi); sự tàn tật; lương hưu của người sống sót; lương hưu thâm niên.

Nếu công dân vì lý do nào đó không có quyền hưởng lương hưu lao động thì lương hưu xã hội sẽ được thiết lập cho họ.

Phụ nữ có quyền hưởng lương hưu nói chung khi đủ 55 tuổi với tổng kinh nghiệm làm việc ít nhất 20 năm và nam giới khi đủ 69 tuổi với tổng kinh nghiệm làm việc ít nhất 25 năm.

Việc thanh toán lương hưu được tài trợ bởi Quỹ hưu trí Liên bang Nga thông qua đóng góp bảo hiểm của người sử dụng lao động và người dân, cũng như từ ngân sách liên bang của Nga.

Tất cả lương hưu đều được lập chỉ mục theo thủ tục đã thiết lập liên quan đến sự gia tăng chi phí sinh hoạt. Khi tăng kích thước tối thiểu lương hưu, tất cả lương hưu đều tăng tỷ lệ thuận với mức tăng số tiền tối thiểu của chúng.

Việc phát triển cung cấp lương hưu được thực hiện trên cơ sở ý tưởng cải cách hệ thống lương hưu của Nga đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Khái niệm này liên quan đến sự chuyển đổi suôn sẻ sang nguyên tắc cung cấp lương hưu mới được tài trợ với việc duy trì các quyền lương hưu được đảm bảo bởi hệ thống lương hưu hiện tại. Việc cải cách được thực hiện theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 2 năm 1997 số 222 “Về Chương trình Cải cách Xã hội ở Liên bang Nga”. :

· giới thiệu hệ thống kế toán cá nhân (được cá nhân hóa) về các khoản đóng góp bảo hiểm cho Quỹ hưu trí của Liên bang Nga;

· đảm bảo sự ổn định của chi phí thực tế của lương hưu, đạt được sự phân biệt công bằng về số tiền lương hưu dựa trên đóng góp của lao động, thiết lập cơ chế lâu dài để lập chỉ mục lương hưu thông qua việc sử dụng hệ số hưu trí cá nhân, dựa trên sự tăng trưởng của mức lương trung bình trong kinh tế quốc dân Quốc gia;

· tăng cường sự ổn định tài chính của ngân sách Quỹ hưu trí Nga để đảm bảo tài trợ kịp thời cho các khoản thanh toán lương hưu.

Cải cách việc cung cấp lương hưu sẽ giúp biến nó thành một yếu tố hiệu quả của hệ thống bảo trợ xã hội.

Một hình thức bảo trợ xã hội có tổ chức và hợp pháp khác dành cho người dân là cung cấp phúc lợi xã hội và phúc lợi cho các nhóm dân cư đặc biệt khó khăn.

Trong điều kiện hiện đại của đất nước, số lượng chi trả và phúc lợi xã hội lên tới hơn 1000, được thiết lập cho hơn 200 loại công dân, số người nộp đơn xin hưởng lên tới gần 100 triệu người (người khuyết tật, cựu chiến binh, trẻ em, người lao động). thất nghiệp và những người khác). Với sự trợ giúp của các phúc lợi và phúc lợi xã hội, việc thực hiện các đảm bảo xã hội cho công dân được đảm bảo, các hoàn cảnh cá nhân và sự hiện diện của các hoàn cảnh như nghèo đói, mồ côi, làm mẹ không được bảo vệ, thất nghiệp, bệnh tật dài ngày và những hoàn cảnh khác được tính đến đầy đủ hơn.

Tuy nhiên, thực tiễn chi trả phúc lợi xã hội hiện nay chưa hoàn thiện. Không thể đảm bảo sử dụng hợp lý các nguồn vốn được phân bổ cho các mục đích này, cung cấp chúng theo cách có mục tiêu và tận dụng tối đa khả năng của khu vực trong việc củng cố cơ sở tài chính để cung cấp bảo đảm xã hội. Vì vậy, những vấn đề này hiện đang là tâm điểm chú ý của chính phủ cũng như các cơ quan, tổ chức dịch vụ xã hội.

Bảo hiểm xã hội nhà nước bắt buộc là một phương tiện bồi thường rủi ro xã hội và là phương tiện tái phân phối xã hội, có tính đến nguyên tắc công bằng xã hội. Bảo hiểm xã hội nhà nước là một hệ thống hỗ trợ vật chất cho người lao động về già, do nhà nước thành lập và quy định bởi pháp luật, trong trường hợp thành viên gia đình người lao động bị thương tật tạm thời hoặc vĩnh viễn (trong trường hợp mất đi trụ cột gia đình), như cũng như bảo vệ sức khỏe của người lao động và các thành viên trong gia đình họ. Yakushev L.P. Bảo trợ xã hội: Sách giáo khoa. Mátxcơva. 1998.

Bảo hiểm xã hội nhà nước được thực hiện bằng chi phí của các quỹ đặc biệt được hình thành từ sự đóng góp bắt buộc của người sử dụng lao động và (trong một số trường hợp) của người lao động, cũng như trợ cấp từ ngân sách liên bang để hỗ trợ vật chất cho người lao động và các thành viên trong gia đình họ.

Các khoản đóng góp cho bảo hiểm xã hội nhà nước được các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng bằng cách sử dụng sức lao động của người làm thuê trong hộ gia đình mình và người lao động từ thu nhập của họ.

Việc cung cấp bảo hiểm xã hội nhà nước được chia thành các khoản thanh toán bằng tiền mặt, phúc lợi vật chất và dịch vụ. Trong điều kiện hiện đại, nhu cầu cải cách toàn bộ hệ thống bảo hiểm xã hội, sử dụng đầy đủ hơn các nguyên tắc đã được thử nghiệm ở các quốc gia khác nhau trên thế giới đã trở nên rõ ràng: đảm bảo hỗ trợ cho người được bảo hiểm và tính chất bắt buộc của các điều kiện, định mức; sự chi trả; sự đoàn kết; tự động hóa tài chính dựa trên việc tích lũy phí bảo hiểm; tính chất mục tiêu chặt chẽ của các quỹ và việc hoàn trả của họ; xác định không gian bảo hiểm kết hợp với phân định nhiều loại khác nhau bảo hiểm và nhiều hơn nữa. Cải thiện bảo hiểm xã hội bao gồm:

· miễn các quỹ xã hội ngoài ngân sách nhà nước khỏi các khoản thanh toán bất thường đối với chúng, tách các khoản thanh toán bảo hiểm khỏi thuế;

· đưa ra các mức đóng bảo hiểm khác nhau cho bảo hiểm xã hội nhà nước tùy theo mức độ nguy hiểm, tác hại, mức độ nghiêm trọng của công việc và tình trạng điều kiện làm việc;

· tăng cường sự tham gia cá nhân của người dân trong việc tài trợ và quản lý hệ thống bảo hiểm xã hội;

· Phát triển các hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện dựa trên chi phí của người dân và thu nhập doanh nghiệp, v.v.

Điều này sẽ giúp biến bảo hiểm xã hội thành một bộ phận quan trọng đáng tin cậy của hệ thống bảo trợ xã hội. Các dịch vụ xã hội bao gồm một loạt các dịch vụ kinh tế xã hội, y tế-xã hội, tâm lý-sư phạm, pháp lý xã hội, xã hội và các dịch vụ xã hội khác cũng như hỗ trợ vật chất, thích ứng và phục hồi chức năng cho những công dân gặp hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống.

Chức năng là các loại hoạt động tương đối độc lập nhưng có liên quan chặt chẽ với nhau nhằm bảo trợ xã hội cho một người có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống.

Trong quá trình phát triển hệ thống bảo trợ xã hội, các chức năng thay đổi và chứa đầy nội dung mới do kỹ thuật công nghệ tiên tiến, sự phức tạp của các dịch vụ được cung cấp và việc mở rộng phạm vi ứng dụng, nâng cao tính chuyên nghiệp của các chuyên gia.

Điều này phản ánh quá trình nắm vững nội dung mới của hoạt động ASXH, tập trung ngày càng rõ ràng vào việc cung cấp hỗ trợ đa phương cho người có nhu cầu, đảm bảo sự tham gia của cá nhân họ vào việc giải quyết các vấn đề, khó khăn nảy sinh và cải thiện quan hệ giữa người dân trong khuôn khổ các hoạt động bảo trợ xã hội. các hệ thống hỗ trợ khác nhau cho người dân.

Hệ thống bảo trợ xã hội là một tập hợp các hành vi lập pháp, biện pháp cũng như các thể chế nhằm đảm bảo thực hiện các biện pháp bảo trợ xã hội cho người dân và hỗ trợ cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương về mặt xã hội. Trước hết, nó bao gồm an sinh xã hội, từ đó thực hiện một số chức năng. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 2 năm 1997 số 222 “Về chương trình cải cách xã hội ở Liên bang Nga.”

Phân loại chức năng bảo trợ xã hội:

· Chức năng kinh tế của bảo trợ xã hội. Bản chất của nó nằm ở chỗ nhà nước sử dụng bảo trợ xã hội như một trong những cách để phân phối một phần tổng sản phẩm quốc nội, từ đó có tác động nhất định đến việc cân bằng thu nhập cá nhân của người dân bằng cách cung cấp phúc lợi vật chất thay vì thu nhập bị mất;

· Chức năng sản xuất được thể hiện ở chỗ quyền được hưởng nhiều loại bảo trợ xã hội phụ thuộc vào hoạt động làm việc và mức độ bảo vệ thường phụ thuộc vào tính chất của nó và mức thù lao cho công việc;

· Chức năng xã hội (phục hồi xã hội) của bảo trợ xã hội giúp duy trì địa vị xã hội của công dân trong trường hợp có nhiều rủi ro xã hội khác nhau bằng cách cung cấp nhiều loại hỗ trợ vật chất. Với sự trợ giúp của chức năng xã hội, hướng phục hồi an sinh xã hội được thực hiện, mục đích của nó là khôi phục toàn bộ chức năng của một người;

· Chức năng chính trị cho phép nhà nước thực hiện các định hướng chính sách xã hội chủ yếu bằng các biện pháp cụ thể để bảo trợ xã hội. Tình trạng hòa bình xã hội trong xã hội phụ thuộc vào việc bảo trợ xã hội thực hiện chức năng chính trị của nó một cách hiệu quả như thế nào. Căng thẳng xã hội trong xã hội ở giai đoạn hiện nay cho thấy tình trạng bảo trợ xã hội của Nga chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân.

· Chức năng nhân khẩu học được hiện thực hóa thông qua tác động của an sinh xã hội đến nhiều quá trình nhân khẩu học - đến tuổi thọ của dân số, kích thích tỷ lệ sinh, v.v.

Cùng với các chức năng bảo trợ xã hội nêu trên còn có chức năng tinh thần và tư tưởng, bao gồm: các chức năng phụ về tư tưởng, đạo đức và tâm lý xã hội.

Mọi người đều có quyền được hưởng mức sống như vậy, bao gồm thực phẩm, quần áo, nhà ở, chăm sóc y tế và các dịch vụ xã hội cần thiết, cần thiết để duy trì sức khỏe và hạnh phúc của bản thân và gia đình cũng như quyền được đảm bảo an ninh trong trường hợp xảy ra sự cố. thất nghiệp, bệnh tật, khuyết tật, góa bụa, tuổi già hoặc các trường hợp mất sinh kế khác do những hoàn cảnh nằm ngoài khả năng kiểm soát của mình.

Bảo trợ xã hội cho người dân và cơ chế thực hiện nó dựa trên các quy định của hiến pháp và pháp luật có liên quan. Hiện nay ở Liên bang Nga có bốn lĩnh vực bảo trợ xã hội chính cho người dân:

1. Bảo trợ xã hội đối với trẻ em, tuổi thơ và tuổi vị thành niên, tập trung vào việc tạo điều kiện cho cuộc sống và sự phát triển của trẻ em, cho phép tất cả trẻ em, bất kể chúng sinh ra và sống trong gia đình nào, có cơ hội tốt nhất để duy trì sức khỏe, Vật chất tốt, giáo dục tiếp cận miễn phí, giáo dục mầm non và trường học, phát triển hài hòa về tinh thần và đạo đức, nhận thức được khả năng của một người. bảo trợ xã hội dân số hợp pháp

Chính sách của Nhà nước vì lợi ích của trẻ em dựa trên các nguyên tắc pháp lý quy định về quyền trẻ em; hỗ trợ của nhà nước đối với các gia đình nhằm đảm bảo trẻ em được giáo dục đầy đủ, bảo vệ quyền lợi của trẻ, chuẩn bị cho trẻ một cuộc sống đầy đủ trong xã hội; thiết lập và tuân thủ các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu của nhà nước đối với các chỉ số chính về chất lượng cuộc sống của trẻ em, có tính đến sự khác biệt giữa các vùng về các chỉ số này; trách nhiệm của cán bộ, công dân khi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em, gây tổn hại cho trẻ em; hỗ trợ của nhà nước đối với chính quyền địa phương, các hiệp hội công cộng và các tổ chức khác thực hiện các hoạt động bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em.

Bảo trợ xã hội đối với trẻ em và thanh thiếu niên ở giai đoạn hiện nay phù hợp với chính sách của nhà nước trong lĩnh vực thời thơ ấu, trong đó ghi nhận giai đoạn này của cuộc đời một con người. cột mốc quan trọng, và do đó cam kết làm mọi thứ để chuẩn bị cho họ một cuộc sống trọn vẹn. Bảo trợ xã hội đối với trẻ em và thanh thiếu niên được đặc trưng bởi tính đa chiều, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực khác nhau trong cuộc sống của họ, nhưng lĩnh vực công việc ưu tiên là làm việc với trẻ em và thanh thiếu niên mắc chứng sai lệch xã hội ở các mức độ khác nhau, khiến họ phải ra đường, ma túy , mại dâm, v.v.

2. An sinh xã hội đối với lực lượng lao động, được thiết kế nhằm “tạo điều kiện đảm bảo sự cân bằng về quyền, trách nhiệm và lợi ích của công dân, khi một người có thể phát huy đầy đủ khả năng độc lập về kinh tế mà không xâm phạm đến lợi ích của đồng bào và tham gia trợ giúp xã hội cho những người có hoàn cảnh khó khăn.” Bảo trợ xã hội đối với người lao động, bảo hộ lao động của họ dựa trên Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang “Về các nguyên tắc cơ bản của an toàn lao động ở Liên bang Nga”, được thông qua ngày 17 tháng 7 năm 1999 và các văn bản quy phạm pháp luật khác của Liên bang Nga. Liên bang Nga, cũng như các luật và các hành vi pháp lý khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Do đó, chúng ta có thể kết luận rằng bảo trợ xã hội đối với dân số lao động phải cung cấp các cơ chế bảo vệ công dân Liên bang Nga khỏi các rủi ro xã hội ngăn ngừa:

· tuyển dụng con người một cách hiệu quả;

· Cung cấp, theo quy định của pháp luật, đảm bảo việc làm bổ sung cho các nhóm dân cư cần được bảo trợ xã hội đặc biệt và gặp khó khăn,

· thanh toán và nhận tiền lương cũng như các loại phúc lợi xã hội theo số lượng và điều kiện do pháp luật quy định;

· bảo vệ sức khỏe người lao động và ngăn ngừa điều kiện làm việc không thuận lợi;

· cung cấp và nhận hỗ trợ vật chất và các hỗ trợ khác cho những người gặp khủng hoảng về vật chất và hoàn cảnh xã hội;

· Giới trẻ nhận thức được tiềm năng của mình về mặt khoa học, văn hóa và thể thao;

· quyền bình đẳng giữa nam và nữ trong mọi vấn đề của đời sống xã hội (chủ yếu Chúng ta đang nói về về sự bình đẳng hoàn toàn trên thực tế về trả lương, thăng tiến, tiếp cận giáo dục, hoạt động khoa học, văn hóa và thể thao).

3. Bảo trợ xã hội đối với công dân khuyết tật cần nhằm mục đích nhân đạo hóa mọi lĩnh vực đời sống của những người này. Việc bất kỳ ai trong số họ cảm thấy mình như một người thừa, tạo gánh nặng cho những người thân yêu và xã hội là điều không thể chấp nhận được. Mọi người nên duy trì mong muốn và cơ hội sống trong một gia đình càng lâu càng tốt, tích cực tham gia vào sự phát triển kinh tế, chính trị và văn hóa của xã hội, tận hưởng mọi lợi ích của nó và nếu có thể, hãy tăng cường chúng.

Dịch vụ xã hội cho người cao tuổi, người khuyết tật là hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu về dịch vụ xã hội của họ. Nó bao gồm một tập hợp các dịch vụ xã hội (chăm sóc, phục vụ ăn uống, hỗ trợ để có được các loại hỗ trợ y tế, pháp lý, tâm lý xã hội và tự nhiên. “Bách khoa toàn thư xã hội”. Nhóm biên tập. A.P. Gorkin, G.N. Karelova, E. .D., Katulsky, v.v. - M: Bolyi, Ross Ents-ya, 2000.

4. Bảo trợ xã hội cho gia đình cần cung cấp phòng ngừa hiệu quả rủi ro xã hội.

Bảo trợ xã hội gia đình ở giai đoạn hiện nay là lĩnh vực bảo trợ xã hội phát triển nhất, vì chính trong gia đình, mọi vấn đề xã hội đặc trưng của xã hội hiện đại đều được phản ánh. xã hội Nga, và những vấn đề này luôn mang tính cụ thể, vì chúng liên quan trực tiếp đến kiểu gia đình.

Việc tổ chức thực hiện các lĩnh vực bảo trợ xã hội dành cho người dân được nêu tên được xác định bởi khung pháp lý về bảo trợ xã hội dành cho người dân ở Liên bang Nga.

chương2 . Chính sách nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga

2.1 Chính sách của Nhà nước về tổ chức bảo trợ xã hội cho người dân Liên bang Nga

TRONG Gần đây Do sự gia tăng số lượng các nhóm dân cư dễ bị tổn thương, gánh nặng đối với hệ thống bảo trợ xã hội cũng tăng lên; thực tế này cho thấy sự cần thiết phải xây dựng chính sách nhà nước để cải thiện việc tổ chức hệ thống bảo trợ xã hội.

Việc tổ chức bảo trợ xã hội cho người dân ở Liên bang Nga được thực hiện ở cấp liên bang, khu vực và địa phương.

Cơ quan điều hành liên bang của Liên bang Nga trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân là Bộ Y tế và Phát triển xã hội Liên bang Nga, hoạt động do Chính phủ Liên bang Nga quản lý. Để giải quyết các vấn đề liên quan đến bảo trợ xã hội của người dân, bộ máy trung ương của Bộ Y tế và Phát triển xã hội Liên bang Nga bao gồm Cục Tổ chức bảo trợ xã hội dân cư và Cục Người khuyết tật.

Cục Tổ chức bảo trợ xã hội dân cư đảm bảo hoạt động của Bộ trong việc xây dựng chính sách và quy định pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân, bao gồm bảo trợ xã hội cho gia đình, phụ nữ và trẻ em, cựu chiến binh và các nhóm dễ bị tổn thương khác của nhân dân. dân số, quyền giám hộ và ủy thác của người lớn là công dân không đủ năng lực hoặc không đủ năng lực, cũng như việc cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực bảo trợ xã hội, bao gồm các dịch vụ xã hội cho người già, gia đình, phụ nữ, trẻ em và người khuyết tật. Lệnh của Bộ Y tế và Phát triển xã hội Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2010 số 339 “Về việc phê duyệt Quy định về Cục Bảo trợ xã hội đối với dân số của Bộ Y tế và Phát triển xã hội Liên bang Nga.” Phòng có cơ cấu tổ chức như sau: Phòng chính sách gia đình; Cục tổ chức bảo trợ xã hội gia đình có trẻ em; Vụ phát triển các dịch vụ xã hội cho người dân; Vụ Chính sách trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân; Cục Bảo đảm xã hội và các biện pháp hỗ trợ xã hội cho cựu chiến binh; Bộ phận tương tác với các cơ quan bảo trợ xã hội khu vực và các tổ chức công cộng. Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Nga: trang web chính thức [Tài nguyên điện tử]. - Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga, 2008 - 2011. - Chế độ truy cập: http://www.minzdravsoc.ru

Vụ Người khuyết tật hoạt động từ năm 2010 và đảm bảo hoạt động của Bộ trong việc xây dựng chính sách và quy định pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực phục hồi xã hội và hòa nhập cho người khuyết tật. Ngày 31 tháng 5 năm 2010 Số 402 “Về việc phê duyệt Quy định về Cục Người khuyết tật của Bộ Y tế và Phát triển Xã hội Liên bang Nga.” . Bộ phận này gồm có: Phòng phương pháp xây dựng và thực hiện các chương trình bảo trợ xã hội cho người khuyết tật; bộ phận phát triển ngành công nghiệp phục hồi chức năng; Vụ Phát triển chuyên môn y tế và xã hội; Vụ Chính sách trong lĩnh vực bảo trợ xã hội người khuyết tật; bộ phận bảo đảm xã hội cho công dân bị ảnh hưởng bởi các tình huống khẩn cấp; bộ phận tương tác với các hiệp hội công cộng của người khuyết tật.

Ngoài các cơ quan trên, Bộ còn có Dịch vụ liên bangđể giám sát trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và phát triển xã hội, thực hiện trực tiếp và thông qua các cơ quan lãnh thổ của mình các chức năng kiểm soát và giám sát trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và phát triển xã hội.

Bộ điều phối hoạt động của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước (Quỹ hưu trí Liên bang Nga, Quỹ bảo hiểm xã hội Liên bang Nga, Quỹ bảo hiểm y tế bắt buộc liên bang), các ngân sách này được hình thành độc lập với ngân sách liên bang và ngân sách của Chính phủ. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bằng chi phí đóng góp bảo hiểm.

Các cơ quan tư vấn và điều phối hoạt động dưới sự chỉ đạo của Bộ, các hội nghị toàn Nga về vấn đề thời sự bảo trợ xã hội của người dân.

Trong mỗi chủ thể của Liên bang Nga, trong lĩnh vực bảo trợ xã hội cho người dân, các cơ quan điều hành của các chủ thể đó có chức năng, ví dụ như Bộ Bảo trợ xã hội về dân số (Lao động và Phát triển xã hội), các Sở Phát triển xã hội (đối với Lao động). và Bảo trợ xã hội dân cư), Tổng cục Bảo trợ xã hội dân cư. Cùng với các cơ quan hành pháp liên bang, họ hình thành hệ thống thống nhất quyền hành pháp ở Liên bang Nga về các vấn đề bảo trợ xã hội.

Các cơ quan chính quyền địa phương theo Điều 20, khoản 5 của Luật Liên bang “Về nguyên tắc chung các tổ chức tự quản địa phương ở Liên bang Nga" ngày 6 tháng 10 năm 2003 Số 131-FZ có quyền thiết lập, bằng chi phí của mình, "các biện pháp hỗ trợ xã hội và trợ giúp xã hội bổ sung cho một số loại công dân", việc thực hiện và tài trợ cho các biện pháp bảo trợ xã hội bổ sung "không phải là trách nhiệm của chính quyền đô thị" và "được thực hiện tùy theo khả năng sẵn có." Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 2003 số 131-FZ “Về những nguyên tắc chung về tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga” (với những sửa đổi và bổ sung tiếp theo).

Ngày nay, không phải tất cả các đô thị của Liên bang Nga đều thực hiện hoạt động bổ sung bảo trợ xã hội bằng chi phí của mình. Theo đó, các đô thị này không có các tổ chức thành phố để bảo trợ xã hội cho người dân và quyền cung cấp các biện pháp hỗ trợ xã hội và dịch vụ xã hội được thực hiện ở cấp khu vực.

Quỹ Bảo hiểm Xã hội Liên bang Nga, từ năm 2005 đến nay, đã cung cấp cho người khuyết tật các phương tiện kỹ thuật phục hồi chức năng và điều trị tại viện điều dưỡng dành cho các nhóm công dân có đặc quyền. Chức năng này được quy định trong Điều 4 của Luật Liên bang số 202-FZ ngày 29 tháng 12 năm 2004 “Về ngân sách của Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga năm 2005,” mặc dù khi tổ chức Quỹ loại này không có hoạt động nào được dự kiến.

Điều 5, khoản 3, 4 luật liên bang ngày 8 tháng 12 năm 2010 số 334-FZ « Về ngân sách của Quỹ Bảo hiểm xã hội Liên bang Nga năm 2011 và giai đoạn kế hoạch 2012 và 2013” quy định các hoạt động của Quỹ trong việc tài trợ các phương tiện kỹ thuật phục hồi chức năng cho người khuyết tật và chi phí cấp chứng từ cho khu nghỉ dưỡng-điều dưỡng các tổ chức năm 2011 Theo đạo luật pháp lý nêu trên, năm 2011, 435.673.131,3 nghìn rúp đã được phân bổ từ Quỹ Bảo hiểm xã hội cho an sinh xã hội và trợ giúp xã hội, năm 2012, bài viết này dự kiến phân bổ 472.808.135,6 nghìn rúp, năm 2013 - 519.617.412,2 nghìn rúp. Đồng thời, số tiền được phân bổ để cung cấp cho người khuyết tật các phương tiện kỹ thuật phục hồi chức năng cho năm 2011 và cho giai đoạn lập kế hoạch 2012 và 2013 vẫn không thay đổi và lên tới 6.972.430,2 nghìn rúp. Luật Liên bang ngày 8 tháng 12 năm 2010 Số 334-FZ « Về ngân sách của Quỹ Bảo hiểm Xã hội Liên bang Nga năm 2011 và giai đoạn lập kế hoạch năm 2012 và 2013.” Trong bối cảnh xu hướng tăng số lượng người khuyết tật hàng năm, thực tế này cho thấy sự khác biệt giữa hỗ trợ tài chính cho các hoạt động đang diễn ra và nhu cầu thực sự của các nhóm dân cư có khả năng di chuyển thấp (người khuyết tật). Trong khi gánh nặng kinh tế đối với lực lượng lao động ngày càng tăng: từ ngày 01/01/2010 thuế xã hội thống nhất được bãi bỏ, đóng góp của các tổ chức vào quỹ ngoài ngân sách tăng lên và từ ngày 01/01/2011 lên tới 34% (thuế xã hội thống nhất được áp dụng). 26%).

...

Tài liệu tương tự

Bản chất của bảo trợ xã hội của người dân. Nguyên tắc và chức năng của bảo trợ xã hội của người dân. Các hình thức tổ chức và pháp lý của bảo trợ xã hội cho người dân. Hình thành hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân với tư cách là một thiết chế xã hội. Thuật ngữ “bảo trợ xã hội”.

kiểm tra, thêm 08/11/2008

Khái niệm và hệ thống bảo trợ xã hội của người dân ở Nga. Các hình thức tổ chức, pháp lý và các loại hình an sinh xã hội ở giai đoạn hiện nay. An sinh xã hội của người dân ở vùng Perm. Các cách để cải thiện an sinh xã hội ở Liên bang Nga.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 18/04/2013

Khái niệm, chức năng, nguyên tắc và các thành phần của hệ thống bảo trợ xã hội ở Nga. Kinh nghiệm khu vực trong việc hiện đại hóa hệ thống bảo trợ xã hội. Các cơ quan quản lý hệ thống bảo trợ xã hội của người dân vùng Ryazan, nhiệm vụ và quyền hạn của họ.

luận văn, bổ sung 08/12/2015

Phân tích hệ thống bảo trợ xã hội ở Liên bang Nga, khái niệm, nội dung và các thành phần của nó. Các ưu tiên của chính sách xã hội và khuôn khổ pháp lý của nó. Cải thiện mô hình khu vực để bảo vệ người dân của nhà nước Nga.

khóa học, được thêm vào ngày 29/05/2009

Bản chất và nguyên tắc của bảo trợ xã hội. Nguyên tắc thực hiện chính sách xã hội của nhà nước Đặc điểm tổ chức và hoạt động của bảo trợ xã hội. Mặt chủ quan của các nhóm thiệt thòi về mặt xã hội. Các hình thức và phương pháp hỗ trợ xã hội và bảo vệ người dân.

kiểm tra, thêm 16/05/2016

Nghiên cứu hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân của một đô thị. Đặc điểm của các vấn đề chính của chính sách xã hội. Cơ sở pháp lý, pháp lý và tài chính về bảo trợ xã hội của người dân. Hoạt động của Trung tâm Dịch vụ xã hội.

luận văn, bổ sung 29/03/2015

Hệ thống bảo trợ xã hội của người dân trong lĩnh vực lao động. Phân tích sự hình thành và xác định các khía cạnh pháp lý và pháp lý của việc cải cách hệ thống bảo trợ xã hội của Ukraine. Nội dung chính phủ kiểm soát lĩnh vực xã hội. Hệ thống bảo hiểm xã hội.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 06/07/2011

Khung pháp lý và pháp lý về bảo trợ xã hội. Tổ chức công việc của bộ phận bảo trợ xã hội của người dân huyện Tashtyp. Các cách để cải thiện công việc với các hạng mục ưu tiên của dân chúng. Giải thích về hiệu quả của việc cấp hộ chiếu xã hội.

luận văn, bổ sung ngày 11/07/2015

Hỗ trợ pháp lý và quy định để bảo trợ xã hội cho người dân trong hệ thống chăm sóc sức khỏe. Các nguyên tắc cơ bản về bảo vệ sức khỏe cộng đồng ở Liên bang Nga. Kiểm soát chất lượng chăm sóc y tế. Các hướng chính của công tác y tế và xã hội.

kiểm tra, thêm vào 23/12/2013

Bản chất và nguyên tắc của bảo trợ xã hội. Các hình thức hỗ trợ xã hội của nhà nước và bảo vệ người dân. Hoạt động, mục tiêu và mục tiêu của các tổ chức công liên quan đến bảo trợ xã hội cho người dân: Hiệp hội người điếc, người mù toàn Nga, Hiệp hội người khuyết tật.

Bảo trợ xã hội của người dân – một hệ thống các biện pháp được thực hiện bởi xã hội và các cơ cấu khác nhau của nó nhằm đảm bảo điều kiện sống đủ tối thiểu được đảm bảo, duy trì sự hỗ trợ cuộc sống và sự tồn tại tích cực của một người.

Viện Bảo trợ Xã hội là một hệ thống phức tạp đang được hình thành trong xã hội để giải quyết nhiều vấn đề xã hội liên quan đến nhau do nhu cầu giúp đỡ các tầng lớp và nhóm dân cư dễ bị tổn thương trong xã hội. Sự hình thành và phát triển của một thể chế như vậy xảy ra trên cơ sở khuôn khổ pháp lý và pháp lý mới nổi, việc sử dụng sáng tạo kinh nghiệm lịch sử, dưới tác động của hoàn cảnh chính trị, kinh tế - xã hội, tinh thần và đạo đức trong xã hội, những tư tưởng hiện có về bản chất. và các hình thức trợ giúp xã hội cho người dân. Sự phát triển của nó như một cơ chế điều chỉnh toàn bộ các mối quan hệ kinh tế - xã hội, chính trị, tinh thần và đạo đức trong xã hội chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố: chính trị, kinh tế, tư tưởng, đạo đức và tâm lý, các yếu tố gắn liền với công tác xã hội với tư cách là một hoạt động nghề nghiệp.

Yếu tố chính trị. Chúng gắn liền với việc tăng cường quyền lực, chính sách xã hội mà nó theo đuổi, khả năng tác động đến tình hình trong lĩnh vực xã hội và thực hiện các cải cách vì lợi ích của người dân, đảm bảo hòa bình và ổn định xã hội trong xã hội. Yếu tố chính trị thể hiện ở việc tăng cường hoạt động của các hiệp hội quần chúng và các đảng phái chính trị. Các vấn đề phát triển và nâng cao an sinh xã hội, hỗ trợ người dân có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống ngày càng thu hút được sự quan tâm của các hiệp hội công cộng, được đưa vào các chương trình và văn bản khác của họ và được các cơ quan lập pháp đưa ra như một sáng kiến để thảo luận. .

Lực lượng kinh tế xác định tính chất và đặc thù hoạt động của thiết chế bảo trợ xã hội: hậu quả kinh tế gắn liền với việc sử dụng một số phương pháp điều tiết bảo trợ xã hội; giá trị mức tiêu dùng chung của các loại hàng hóa quan trọng nhất; mô hình hóa thu nhập thông qua việc thu các khoản đóng góp, được coi là một hình thức đánh thuế và cung cấp lợi ích bằng tiền mặt hoặc hiện vật. Gia đình, là đơn vị quan trọng nhất của xã hội, trở thành một thiết chế tự nhiên cơ chế phòng vệ cho các thành viên của mình, đảm bảo phát triển thế giới quan về các mô hình hành vi và chiến lược sống cơ bản, khả năng thích ứng với những điều kiện thay đổi của xã hội.

Yếu tố tư tưởngđóng vai trò quan trọng trong việc phát triển thể chế bảo trợ xã hội. Họ phản ánh, thông qua một hệ thống các quan điểm và ý tưởng của công chúng, đời sống kinh tế của xã hội và ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển của nó thông qua các hoạt động của nhà nước, các hiệp hội công cộng, các đảng phái, các nhóm và các tầng lớp trong xã hội. Ảnh hưởng của chúng đối với hoạt động của thể chế bảo trợ xã hội mới nổi cũng là có thật.

Yếu tố đạo đức và tâm lý là những cơ quan điều chỉnh quan trọng nhất của các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực bảo trợ xã hội của con người. Các vấn đề về đạo đức và tâm lý nảy sinh thường xuyên và biểu hiện trong mọi lĩnh vực trợ giúp xã hội và hỗ trợ con người - trong quá trình tương tác giữa nhân viên xã hội và khách hàng, trong gia đình và trong hoạt động của các cơ sở dịch vụ xã hội. Vì vậy, nhiệm vụ của viện bảo trợ xã hội là góp phần khôi phục công bằng xã hội, các quyền hợp pháp của khách hàng, đạt được sự hiện thực hóa các nhu cầu cơ bản của họ và tôn trọng các giá trị con người. Khi cung cấp bảo trợ xã hội, ảnh hưởng của các yếu tố tâm lý đi kèm với một phần đáng kể các vấn đề xã hội của khách hàng sẽ tăng lên - vấn đề tương tác giữa con người với nhau, ảnh hưởng của họ đối với nhau, mối quan hệ giữa họ. Thiết lập sự tương tác với mọi người và hỗ trợ họ trong hoạt động xã hội là lĩnh vực được viện bảo trợ xã hội quan tâm.

Các yếu tố gắn với công tác xã hội như một hoạt động nghề nghiệp. Hệ thống bảo trợ xã hội và công tác xã hội chuyên nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ và phụ thuộc lẫn nhau. Để trở thành một hoạt động chuyên nghiệp, công tác xã hội đòi hỏi sự có mặt của khuôn khổ pháp lý và quy định cần thiết, cơ sở hạ tầng phát triển, nhân sự được đào tạo, tóm lại là mọi thứ mà bảo trợ xã hội có thể cung cấp như tổ chức xã hội. Hệ thống bảo trợ xã hội là một loại “lĩnh vực tổ chức và pháp lý” dành cho công tác xã hội, nơi nó đáp ứng các mục tiêu, mục đích và thực hiện các chức năng chính của mình. Ngược lại, với sự trợ giúp của các công cụ công tác xã hội, các chức năng bảo trợ xã hội được thực hiện. Sự xuất hiện của các chuyên gia được đào tạo về công tác xã hội, sự gia tăng mức độ chuyên nghiệp khi làm việc với khách hàng, tăng cường khả năng đảm bảo sự tương tác trong các hoạt động nhằm hỗ trợ và hỗ trợ người dân với các tổ chức chính phủ và hiệp hội công cộng - tất cả những điều này làm tăng hiệu quả của công tác xã hội. Biện pháp bảo vệ.

Hệ thống bảo trợ xã hội cho người dân dựa trên các nguyên tắc cấu thành nên nó Cơ sở khoa học. Nguyên tắc là những quy định có cơ sở khoa học thể hiện bản chất của các yêu cầu về nội dung, hình thức và phương pháp bảo trợ xã hội cho con người. Điều quan trọng nhất Nguyên tắc bảo trợ xã hội là chủ nghĩa nhân văn và công bằng xã hội.

Nhân đạo và công bằng trong thực hiện bảo trợ xã hội có nghĩa là thừa nhận giá trị nội tại của nhân cách con người, quyền tự do, quyền phát triển năng lực, nhân phẩm, toàn diện và cuộc sống hạnh phúc bất kể đặc điểm quốc gia, chủng tộc, tôn giáo và các đặc điểm cá nhân hoặc xã hội khác. Đây là việc tạo ra những mối quan hệ vị tha giữa con người với nhau dựa trên sự giúp đỡ, hiểu biết và lòng tốt lẫn nhau.

Công bằng, nhân đạo trong bảo trợ xã hội là đánh giá đúng tiềm năng cá nhân, nội lực của con người, nhận thức được nguyên nhân chính gây ra khó khăn trong cuộc sống và xác định cách khắc phục. Đây cũng là sự đánh giá về một người dưới góc độ khả năng thực hiện các hoạt động tự vệ cụ thể, thể hiện sự chủ động và tinh thần kinh doanh. Điều này cũng quan trọng vì cần phải bảo vệ hệ thống bảo trợ xã hội mới nổi khỏi nguy cơ biến nó thành một công cụ đồng nhất hóa nói chung và sự lan rộng của tình trạng nghèo đói chung vào thời điểm mà nó phải là một phương tiện giúp đỡ và hỗ trợ những người thực sự cần giúp đỡ. người.

Công lý và chủ nghĩa nhân văn trong bảo trợ xã hội là việc cung cấp trên cơ sở pháp lý cho mọi thành viên trong xã hội, mọi tầng lớp và nhóm dân cư, những đảm bảo và lợi ích bảo vệ có thể tiếp cận như nhau, có tính đến sự đóng góp của lao động.

Hệ thống bảo trợ xã hội dựa trên các nguyên tắc nhất quán và phức tạp. Nó được tạo ra như một tập hợp có trật tự của các thành phần tương tác, như một sự hình thành không thể thiếu được tạo thành từ các bộ phận, như một phức hợp gồm các phần tử cấu trúc được kết nối với nhau, trong quá trình tích hợp sẽ tạo thành một tính toàn vẹn nhất định.

Liên quan chặt chẽ đến tính nhất quán trong tổ chức và nội dung an sinh xã hội là tính phức tạp, tức là đảm bảo sự thống nhất chặt chẽ của toàn bộ các biện pháp kinh tế, xã hội, pháp lý và các biện pháp khác nhằm đảm bảo mức bảo trợ xã hội tối thiểu được nhà nước bảo đảm.

Tính phức tạp được đảm bảo bởi: sự thống nhất về mục tiêu, nguyên tắc và lĩnh vực hoạt động; sự kết hợp giữa kinh nghiệm lịch sử và truyền thống với thực hành giúp đỡ mọi người hiện đại; nghiên cứu toàn diện về đối tượng bảo trợ xã hội (cá nhân, nhóm xã hội, cộng đồng lãnh thổ, tập thể lao động); sự phối hợp và thống nhất hành động của các đối tượng bảo trợ xã hội; kiểm soát việc thực hiện các biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ người dân.

Nguyên tắc của các biện pháp phòng ngừa để bảo trợ xã hội, có nghĩa là những nguyên nhân gây ra tệ nạn xã hội phải được ngăn chặn, phát hiện ngay từ giai đoạn hình thành ban đầu và loại bỏ. Phòng ngừa là tạo điều kiện để bản thân con người có thể đương đầu với hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống, sử dụng nguồn lực cá nhân trong các trường hợp gặp rủi ro xã hội: tuổi già, bệnh tật, thất nghiệp.

Nguyên tắc quan trọng nhất của bảo trợ xã hội là mục tiêu của nó, tức là. thực hiện một loạt các biện pháp hỗ trợ điều kiện sống tươm tất cho những người đặc biệt khó khăn đang gặp hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống, có tính đến nhu cầu cá nhân của họ và khả năng đáp ứng chúng theo các tiêu chí đã được thiết lập. Trong điều kiện hiện đại, việc cung cấp phương tiện sinh hoạt cho người già, người bệnh cũng như những người có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống không phải lúc nào cũng có mục tiêu và công bằng: quyền lợi thường không được trả cho những người mà lẽ ra trước hết họ phải được phân bổ lương hưu, được giao lương hưu. không tính đến đầy đủ thời gian phục vụ của công dân, danh sách các dịch vụ xã hội còn hạn chế. Bảo trợ xã hội có mục tiêu, dựa trên các phương pháp và tính toán khoa học, có tính đến hoàn cảnh sống khó khăn của mỗi cá nhân cụ thể, là phương tiện đảm bảo công bằng xã hội và là yếu tố phát huy tiềm năng bên trong của người đó. Nhờ nguyên tắc nhắm mục tiêu, có thể đạt được mục tiêu chính - giúp đỡ những người gặp hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống, khuyến khích và hỗ trợ sáng kiến và hoạt động xã hội của họ cũng như mong muốn giải quyết độc lập các vấn đề phát sinh.

lượt xem

Lưu VKontakte