Cấu trúc của Hiến pháp Liên Xô năm 1977. Hiến pháp mới của Liên Xô
Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười vĩ đại do công nhân và nông dân Nga tiến hành dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản do V.I. Lênin đã lật đổ chính quyền tư bản và địa chủ, phá bỏ xiềng xích áp bức, thiết lập chuyên chính vô sản, xây dựng Nhà nước Xô viết - nhà nước kiểu mới, vũ khí chủ yếu để bảo vệ thắng lợi cách mạng, xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản. Bước ngoặt lịch sử toàn cầu của nhân loại từ chủ nghĩa tư bản sang chủ nghĩa xã hội đã bắt đầu.
Đã giành chiến thắng trong Nội chiếnĐẩy lùi sự can thiệp của đế quốc, Chính quyền Xô viết đã tiến hành những chuyển biến sâu sắc về kinh tế - xã hội, chấm dứt tình trạng bóc lột người, đối kháng giai cấp và thù địch dân tộc. Việc thống nhất các nước cộng hòa thuộc Liên Xô vào Liên Xô đã làm tăng thêm sức mạnh và khả năng của nhân dân các nước trong việc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Quyền sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất và nền dân chủ thực sự cho quần chúng lao động đã được thiết lập.
Lần đầu tiên trong lịch sử loài người, một xã hội xã hội chủ nghĩa được hình thành.
Một biểu hiện nổi bật về sức mạnh của chủ nghĩa xã hội là chiến công không hề phai nhạt của nhân dân Liên Xô và các lực lượng vũ trang của họ, giành thắng lợi lịch sử trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại. Chiến thắng này đã củng cố uy quyền và vị thế quốc tế của Liên Xô, mở ra những thời cơ thuận lợi mới cho sự phát triển của các lực lượng xã hội chủ nghĩa, giải phóng dân tộc, dân chủ và hòa bình trên toàn thế giới.
Tiếp tục hoạt động sáng tạo, nhân dân lao động Liên Xô đã bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh, toàn diện và hoàn thiện hệ thống xã hội chủ nghĩa. Liên minh của giai cấp công nhân, nông dân tập thể và tầng lớp trí thức nhân dân, tình hữu nghị giữa các dân tộc, các dân tộc ở Liên Xô được củng cố. Sự thống nhất xã hội, chính trị và tư tưởng của xã hội Xô Viết đã xuất hiện, lực lượng lãnh đạo là giai cấp công nhân. Hoàn thành nhiệm vụ của chuyên chính vô sản, nhà nước Xô viết trở thành nhà nước dân tộc.
Một xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển đã được xây dựng ở Liên Xô. Ở giai đoạn này, khi chủ nghĩa xã hội đang phát triển trên cơ sở của nó, lực lượng sáng tạo của hệ thống mới, những ưu điểm của chế độ xã hội chủ nghĩa cách sống, nhân dân lao động ngày càng được hưởng thành quả của những thành tựu cách mạng to lớn.
Đây là một xã hội trong đó lực lượng sản xuất hùng mạnh được tạo ra, khoa học và văn hóa tiên tiến, trong đó phúc lợi của con người không ngừng tăng lên, điều kiện thuận lợiđể phát triển cá nhân toàn diện.
Đây là một xã hội xã hội chủ nghĩa trưởng thành quan hệ công chúng trong đó, trên cơ sở xích lại gần nhau giữa các giai cấp và tầng lớp xã hội, sự bình đẳng về mặt pháp lý và thực tế giữa các dân tộc và dân tộc, sự hợp tác anh em giữa các dân tộc, một cộng đồng lịch sử mới của các dân tộc đã phát triển - nhân dân Xô Viết.
Đây là xã hội có tính tổ chức, tư tưởng và ý thức cao của nhân dân lao động - những người yêu nước và quốc tế.
Đây là một xã hội mà quy luật cuộc sống là mối quan tâm của mọi người đối với phúc lợi của mỗi người và mối quan tâm của mỗi người đối với phúc lợi của mọi người.
Đây là một xã hội dân chủ thực sự, hệ thống chính trị đảm bảo quản lý hiệu quả mọi công việc chung, sự tham gia tích cực hơn bao giờ hết của người lao động vào các hoạt động xã hội. cuộc sống tiểu bang, sự kết hợp giữa các quyền và tự do thực sự của công dân với nghĩa vụ và trách nhiệm của họ đối với xã hội.
Một xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển là một giai đoạn tất yếu trên con đường đi tới chủ nghĩa cộng sản.
Mục tiêu cao nhất của nhà nước Xô Viết là xây dựng một xã hội cộng sản không giai cấp, trong đó chính quyền cộng sản công cộng sẽ phát triển. Nhiệm vụ chính của nhà nước xã hội chủ nghĩa trên toàn quốc là: tạo ra cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa cộng sản, cải thiện các quan hệ xã hội xã hội chủ nghĩa và chuyển chúng sang xã hội cộng sản, giáo dục con người trong xã hội cộng sản, nâng cao mức sống vật chất và văn hóa của người lao động, bảo đảm an ninh đất nước, thúc đẩy hoà bình và phát triển hợp tác quốc tế.
người dân Liên Xô,
được hướng dẫn bởi những ý tưởng của chủ nghĩa cộng sản khoa học và vẫn trung thành với truyền thống cách mạng của nó,
Dựa trên những thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội và chính trị của chủ nghĩa xã hội,
nhằm mục đích phát triển hơn nữa dân chủ xã hội chủ nghĩa,
có tính đến vị trí quốc tế của Liên Xô như một phần không thể thiếu của hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới và nhận thức được trách nhiệm quốc tế của mình,
bảo tồn tính kế thừa của các ý tưởng và nguyên tắc của Hiến pháp Liên Xô đầu tiên năm 1918, Hiến pháp Liên Xô năm 1924 và Hiến pháp Liên Xô năm 1936,
củng cố nền tảng của hệ thống xã hội và chính sách của Liên Xô, thiết lập các quyền, tự do và trách nhiệm của công dân, các nguyên tắc tổ chức và mục tiêu của một nhà nước xã hội chủ nghĩa của toàn dân và tuyên bố chúng trong Hiến pháp này.
I. CƠ SỞ CƠ BẢN CỦA TRÌNH TỰ XÃ HỘI VÀ CHÍNH TRỊ CỦA LIÊN XÔ
HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
Điều 1. Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là nhà nước xã hội chủ nghĩa của toàn dân, thể hiện ý chí, lợi ích của công nhân, nông dân và trí thức, nhân dân lao động các dân tộc, dân tộc trong nước.
Điều 2. Mọi quyền lực ở Liên Xô đều thuộc về nhân dân.
Nhân dân thực thi quyền lực nhà nước thông qua các Xô viết Đại biểu Nhân dân, tạo nên cơ sở chính trị của Liên Xô.
Tất cả các cơ quan chính phủ khác đều chịu sự kiểm soát và chịu trách nhiệm trước Hội đồng đại biểu nhân dân.
Điều 3. Tổ chức và hoạt động của Nhà nước Xô viết được xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ: bầu cử ở mọi cơ quan quyền lực nhà nước từ trên xuống dưới, chịu trách nhiệm trước người dân, các quyết định ràng buộc của cấp trên đối với cấp dưới. Tập trung dân chủ kết hợp sự lãnh đạo thống nhất với hoạt động chủ động, sáng tạo ở địa phương, có trách nhiệm của từng cơ quan nhà nước và cán bộ đối với công việc được giao.
Điều 4. Nhà nước Xô viết, các cơ quan của nước này hoạt động trên cơ sở pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm pháp luật, trật tự, lợi ích của xã hội, các quyền và tự do của công dân.
Các tổ chức và quan chức nhà nước và công cộng có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp Liên Xô và luật pháp Liên Xô.
Điều 5. Những vấn đề quan trọng nhất của đời sống công cộng được đưa ra thảo luận công khai cũng như đưa ra bỏ phiếu trên toàn quốc (trưng cầu dân ý).
vấn đề Điều 6.
Điều 7. Tất cả các đảng phái chính trị, các tổ chức quần chúng và các phong trào quần chúng, thực hiện các chức năng do chương trình và quy chế của mình quy định, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và luật pháp Liên Xô.
Không được phép thành lập và hoạt động các đảng phái, tổ chức và phong trào nhằm thay đổi mạnh mẽ hệ thống hiến pháp Xô Viết và sự toàn vẹn của nhà nước xã hội chủ nghĩa, phá hoại an ninh nước này và kích động hận thù xã hội, dân tộc và tôn giáo.
Điều 8. Tập thể lao động tham gia thảo luận, giải quyết các vấn đề nhà nước và công vụ, lập kế hoạch sản xuất và phát triển xã hội, đào tạo và bố trí nhân sự, thảo luận và giải quyết các vấn đề quản lý doanh nghiệp, tổ chức, cải thiện điều kiện làm việc và sinh hoạt và sử dụng quỹ dành cho phát triển sản xuất cũng như cho các sự kiện văn hóa xã hội và khuyến khích vật chất.
Các tập thể lao động phát triển tính cạnh tranh xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh phổ biến phương pháp lao động tiên tiến, tăng cường kỷ luật lao động, giáo dục tinh thần đạo đức cộng sản cho đoàn viên, quan tâm nâng cao ý thức chính trị, văn hóa, trình độ chuyên môn.
Điều 9. Phương hướng phát triển chủ yếu của hệ thống chính trị xã hội Xô Viết là phát triển hơn nữa nền dân chủ xã hội chủ nghĩa: sự tham gia ngày càng rộng rãi của công dân vào việc quản lý các công việc của nhà nước và xã hội, hoàn thiện bộ máy nhà nước, tăng cường hoạt động của các tổ chức công cộng, tăng cường sự kiểm soát của nhân dân, củng cố cơ sở pháp lý của nhà nước và đời sống công cộng, mở rộng tính minh bạch, thường xuyên xem xét ý kiến của dư luận.
HỆ THỐNG KINH TẾ
Điều 10. Hệ thống kinh tế của Liên Xô phát triển trên cơ sở tài sản của công dân Liên Xô, tài sản tập thể và nhà nước.
Nhà nước tạo ra những điều kiện cần thiết cho sự phát triển của các loại hình tài sản khác nhau và đảm bảo sự bảo vệ bình đẳng cho chúng.
Trái đất, ruột, nước, thảm thực vật và thế giới động vậtở trạng thái tự nhiên, chúng là tài sản không thể chuyển nhượng của các dân tộc sinh sống trên một lãnh thổ nhất định, thuộc thẩm quyền của Hội đồng đại biểu nhân dân và được cung cấp cho công dân, doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức sử dụng.
Điều 11. Tài sản của công dân Liên Xô là tài sản riêng của mình và được sử dụng để đáp ứng các nhu cầu vật chất và tinh thần, độc lập tiến hành các hoạt động kinh tế và các hoạt động khác mà pháp luật không cấm.
Một công dân có thể sở hữu bất kỳ người tiêu dùng nào và mục đích công nghiệp, có được bằng thu nhập lao động và vì các lý do pháp lý khác, ngoại trừ những loại tài sản mà công dân không được phép mua lại.
Với mục đích quản lý các thửa đất của nông dân và cá nhân cũng như các mục đích khác do pháp luật quy định, công dân có quyền sở hữu cũng như sử dụng các thửa đất thuộc sở hữu thừa kế suốt đời.
Quyền thừa kế tài sản của công dân được pháp luật công nhận và bảo vệ.
Điều 12. Tài sản tập thể là tài sản của doanh nghiệp cho thuê, doanh nghiệp tập thể, hợp tác xã, công ty cổ phần, tổ chức kinh tế và các hiệp hội khác. Tài sản tập thể được hình thành thông qua việc chuyển đổi tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật và sự liên kết tài sản tự nguyện của công dân, tổ chức.
Điều 13. Tài sản nhà nước là tài sản của toàn Liên bang, tài sản của các nước cộng hòa liên bang, tài sản của các nước cộng hòa tự trị, khu tự trị, khu tự trị, lãnh thổ, khu vực và các đơn vị hành chính-lãnh thổ khác (tài sản đô thị).
Điều 14. Nguồn gốc của sự tăng trưởng của cải xã hội, hạnh phúc của nhân dân và mỗi người dân Xô Viết là lao động của nhân dân Xô viết, không bị bóc lột.
Phù hợp với nguyên tắc của chủ nghĩa xã hội “Làm theo năng lực, hưởng theo lao động”, nhà nước thực hiện quyền kiểm soát thước đo lao động và tiêu dùng. Nó xác định số tiền thuế đối với thu nhập chịu thuế.
Công việc có ích cho xã hội và kết quả của nó quyết định vị trí của một người trong xã hội. Nhà nước, kết hợp các động lực vật chất và tinh thần, khuyến khích đổi mới và thái độ làm việc sáng tạo, góp phần biến lao động thành nhu cầu thiết yếu hàng đầu của mỗi người dân Xô Viết.
Điều 15. Mục tiêu cao nhất của sản xuất xã hội dưới chủ nghĩa xã hội là đáp ứng đầy đủ nhất nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng tăng của con người.
Dựa vào hoạt động sáng tạo của người lao động, cạnh tranh xã hội chủ nghĩa, thành tựu của tiến bộ khoa học và công nghệ, cải tiến các hình thức, phương pháp quản lý kinh tế, nhà nước bảo đảm tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả sản xuất và chất lượng công việc, tạo động lực, phát triển có hệ thống và cân đối của nền kinh tế quốc dân.
Điều 16. Nền kinh tế Liên Xô tạo thành một tổ hợp kinh tế quốc gia duy nhất, bao gồm tất cả các mắt xích sản xuất, phân phối và trao đổi xã hội trên lãnh thổ đất nước.
Quản lý kinh tế được thực hiện trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của nhà nước, có tính đến nguyên tắc ngành, lãnh thổ, kết hợp quản lý tập trung với độc lập kinh tế và tính chủ động của doanh nghiệp, hiệp hội và các tổ chức khác. Trong trường hợp này, tính toán kinh tế, lợi nhuận, chi phí cũng như các đòn bẩy và động cơ kinh tế khác được sử dụng tích cực.
Điều 17. Ở Liên Xô, theo luật, hoạt động lao động cá nhân trong lĩnh vực thủ công được cho phép, Nông nghiệp, dịch vụ tiêu dùng cho người dân, cũng như các loại hoạt động khác chỉ dựa vào lao động cá nhân của công dân và các thành viên trong gia đình họ. Nhà nước điều tiết hoạt động lao động của cá nhân, đảm bảo việc sử dụng nó vì lợi ích của xã hội.
Điều 18. Vì lợi ích của các thế hệ hiện tại và tương lai, ở Liên Xô, các biện pháp cần thiết được thực hiện để bảo vệ và sử dụng hợp lý, có cơ sở khoa học đất đai và lòng đất dưới đất, tài nguyên nước, hệ thực vật và động vật, duy trì không khí và nước sạch, đảm bảo tái tạo tài nguyên thiên nhiên và cải thiện vây quanh một người môi trường.
PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA
Điều 19. Cơ sở xã hội của Liên Xô là liên minh không thể phá vỡ của công nhân, nông dân và tầng lớp trí thức.
Nhà nước giúp tăng cường tính đồng nhất xã hội của xã hội - xóa bỏ sự khác biệt giai cấp, sự khác biệt đáng kể giữa thành phố và nông thôn, lao động trí óc và thể chất, sự phát triển toàn diện và xích lại gần nhau của tất cả các quốc gia và dân tộc của Liên Xô.
Điều 20. Phù hợp với lý tưởng cộng sản “Sự phát triển tự do của mọi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của mọi người”, nhà nước đặt mục tiêu là mở rộng các cơ hội thực sự cho công dân sử dụng năng lực, khả năng và tài năng sáng tạo của mình để sự phát triển toàn diện của cá nhân.
Điều 21. Nhà nước quan tâm cải thiện điều kiện làm việc và bảo hộ lao động, tổ chức khoa học, giảm thiểu và tiến tới loại bỏ hoàn toàn lao động chân tay nặng nhọc trên cơ sở cơ giới hóa, tự động hóa toàn diện các quá trình sản xuất trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân.
Điều 22. Ở Liên Xô, chương trình chuyển lao động nông nghiệp thành lao động công nghiệp đang được thực hiện nhất quán; mở rộng mạng lưới các cơ sở giáo dục công lập, văn hóa, y tế, thương mại và Dịch vụ ăn uống, dịch vụ tiêu dùng và tiện ích; biến làng, thôn thành nơi định cư tiện nghi.
Điều 23. Trên cơ sở tăng trưởng năng suất lao động, Nhà nước kiên trì thực hiện chính sách nâng cao mức lương và thu nhập thực tế của người lao động.
Để đáp ứng tốt hơn nhu cầu người Liên Xô quỹ tiêu dùng công cộng được tạo ra. Nhà nước, với sự tham gia rộng rãi của các tổ chức công cộng và tập thể lao động, đảm bảo sự tăng trưởng và phân phối công bằng các quỹ này.
Điều 24. Ở Liên Xô, các hệ thống nhà nước về chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội, thương mại và ăn uống công cộng, dịch vụ tiêu dùng và tiện ích công cộng vận hành và phát triển.
Nhà nước khuyến khích hoạt động của các hợp tác xã và các tổ chức công cộng khác trong mọi lĩnh vực dịch vụ công. Nó thúc đẩy sự phát triển của khối lượng văn hóa thể chất và thể thao.
Điều 25. Ở Liên Xô, một hệ thống giáo dục công thống nhất tồn tại và đang được hoàn thiện, cung cấp giáo dục phổ thông và đào tạo nghề cho công dân, phục vụ giáo dục cộng sản, sự phát triển tinh thần và thể chất của thanh thiếu niên, chuẩn bị cho họ làm việc và các hoạt động xã hội.
Điều 26. Phù hợp với nhu cầu của xã hội, nhà nước bảo đảm phát triển khoa học một cách có hệ thống và đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học, tổ chức thực hiện kết quả nghiên cứu khoa học vào nền kinh tế quốc dân và các lĩnh vực khác của đời sống.
Điều 27. Nhà nước quan tâm đến việc bảo vệ, đề cao và sử dụng rộng rãi các giá trị tinh thần để giáo dục đạo đức, thẩm mỹ và nâng cao trình độ văn hóa của nhân dân Xô Viết.
Ở Liên Xô, sự phát triển của nghệ thuật chuyên nghiệp và nghệ thuật dân gian được khuyến khích bằng mọi cách có thể.
CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI
Điều 28. Liên Xô kiên trì theo đuổi chính sách hòa bình của Lênin và chủ trương tăng cường an ninh nhân dân và hợp tác quốc tế rộng rãi.
Chính sách đối ngoại của Liên Xô nhằm bảo đảm các điều kiện quốc tế thuận lợi cho việc xây dựng chủ nghĩa cộng sản ở Liên Xô, bảo vệ lợi ích nhà nước Liên Xô, củng cố vị thế của chủ nghĩa xã hội thế giới, ủng hộ cuộc đấu tranh của các dân tộc giải phóng dân tộc và tiến bộ xã hội, ngăn chặn chiến tranh. xâm lược, đạt được sự giải trừ vũ khí tổng thể và hoàn toàn cũng như thực hiện nhất quán nguyên tắc chung sống hòa bình giữa các quốc gia có hệ thống xã hội khác nhau.
Ở Liên Xô, việc tuyên truyền chiến tranh bị cấm.
Điều 29. Quan hệ của Liên Xô với các quốc gia khác được xây dựng trên cơ sở tuân thủ các nguyên tắc bình đẳng về chủ quyền; cùng từ bỏ việc sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực; bất khả xâm phạm biên giới; toàn vẹn lãnh thổ của các quốc gia; giải quyết hòa bình các tranh chấp; không can thiệp vào công việc nội bộ; tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản; sự bình đẳng và quyền của các dân tộc làm chủ số phận của mình; hợp tác giữa các quốc gia; tận tâm thực hiện các nghĩa vụ phát sinh từ các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế, từ các điều ước quốc tế do Liên Xô ký kết.
Điều 30. Liên Xô là thành phần Trong hệ thống chủ nghĩa xã hội thế giới, cộng đồng xã hội chủ nghĩa phát triển và tăng cường tình hữu nghị, hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau trên tinh thần đồng chí với các nước xã hội chủ nghĩa trên cơ sở nguyên tắc chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, tích cực tham gia hội nhập kinh tế và phân công lao động xã hội chủ nghĩa quốc tế.
BẢO VỆ TỔ CHỨC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
Điều 31. Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là nói đến chức năng cần thiết nhà nước và là việc của toàn dân.
Để bảo vệ lợi ích xã hội chủ nghĩa, sự lao động hòa bình của nhân dân Liên Xô, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhà nước, Lực lượng vũ trang Liên Xô đã được thành lập và nghĩa vụ quân sự phổ cập được thiết lập.
Nhiệm vụ của Lực lượng vũ trang Liên Xô đối với người dân là bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa một cách đáng tin cậy, luôn sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo sẽ đẩy lùi ngay lập tức bất kỳ kẻ xâm lược nào.
Điều 32. Nhà nước đảm bảo khả năng an ninh và quốc phòng của đất nước và trang bị cho Lực lượng vũ trang Liên Xô mọi thứ cần thiết.
Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, tổ chức công cộng, quan chức và công dân trong việc đảm bảo an ninh đất nước và tăng cường khả năng phòng thủ được xác định bởi luật pháp của Liên Xô.
II. NHÀ NƯỚC VÀ CÁ NHÂN
CÔNG DÂN LIÊN XÔ. BÌNH ĐẲNG CỦA CÔNG DÂN
Điều 33. Một quốc tịch liên minh duy nhất đã được thiết lập ở Liên Xô. Mọi công dân của nước cộng hòa liên bang đều là công dân của Liên Xô.
Căn cứ và thủ tục nhập và mất quốc tịch Liên Xô được xác định theo Luật Công dân Liên Xô.
Công dân Liên Xô ở nước ngoài được hưởng sự bảo vệ và bảo trợ của nhà nước Liên Xô.
Điều 34. Công dân Liên Xô bình đẳng trước pháp luật bất kể nguồn gốc, địa vị xã hội và tài sản, chủng tộc và quốc tịch, giới tính, trình độ học vấn, ngôn ngữ, quan điểm tôn giáo, loại hình và tính chất nghề nghiệp, nơi cư trú và các hoàn cảnh khác.
Sự bình đẳng của công dân Liên Xô được đảm bảo trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội và văn hóa.
Điều 35. Phụ nữ và nam giới có quyền bình đẳng ở Liên Xô.
Việc thực hiện các quyền này được đảm bảo bằng cách mang lại cho phụ nữ những cơ hội bình đẳng với nam giới trong việc học tập và đào tạo nghề, trong công việc, trả thù lao và thăng tiến trong công việc, trong các hoạt động chính trị - xã hội và văn hóa, cũng như các biện pháp đặc biệt để bảo vệ quyền lợi của phụ nữ. lao động và sức khỏe phụ nữ; tạo điều kiện cho phụ nữ kết hợp công việc với việc làm mẹ; bảo vệ pháp lý, hỗ trợ vật chất và tinh thần cho việc làm mẹ và thời thơ ấu, bao gồm việc cho phép nghỉ phép có lương và các phúc lợi khác cho phụ nữ mang thai và bà mẹ, giảm dần giờ làm việc cho phụ nữ có con nhỏ.
Điều 36. Công dân Liên Xô thuộc các chủng tộc và quốc tịch khác nhau đều có quyền bình đẳng.
Việc thực hiện các quyền này được đảm bảo bằng chính sách phát triển toàn diện và xích lại gần nhau giữa các quốc gia và dân tộc của Liên Xô, giáo dục công dân theo tinh thần yêu nước của Liên Xô và chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, cũng như cơ hội sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và các ngôn ngữ khác. của các dân tộc khác của Liên Xô.
Bất kỳ sự hạn chế quyền trực tiếp hoặc gián tiếp nào, việc thiết lập các lợi thế trực tiếp hoặc gián tiếp của công dân vì lý do chủng tộc và quốc gia, cũng như bất kỳ việc rao giảng nào về sự độc quyền, thù địch hoặc khinh thường chủng tộc hoặc quốc gia đều có thể bị pháp luật trừng phạt.
Điều 37. Công dân nước ngoài và người không quốc tịch ở Liên Xô được đảm bảo các quyền và tự do theo quy định của pháp luật, bao gồm quyền nộp đơn lên tòa án và các cơ quan chính phủ khác để bảo vệ cá nhân, tài sản, gia đình và các quyền khác của họ.
Nằm trên lãnh thổ Liên Xô Công dân ngoại quốc và những người không quốc tịch có nghĩa vụ tôn trọng Hiến pháp Liên Xô và tuân thủ luật pháp Liên Xô.
Điều 38. Liên Xô trao quyền tị nạn cho những người nước ngoài bị đàn áp vì bảo vệ lợi ích của người lao động và sự nghiệp hòa bình, tham gia phong trào cách mạng và giải phóng dân tộc, vì các hoạt động chính trị - xã hội tiến bộ, khoa học hoặc sáng tạo khác.
QUYỀN, TỰ DO VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN LIÊN XÔ
Điều 39. Công dân Liên Xô có đầy đủ các quyền và tự do kinh tế - xã hội, chính trị và cá nhân được Hiến pháp Liên Xô và luật pháp Liên Xô tuyên bố và bảo đảm. Hệ thống xã hội chủ nghĩa đảm bảo mở rộng các quyền và tự do, không ngừng cải thiện điều kiện sống của người dân khi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội và văn hóa được thực hiện.
Việc sử dụng các quyền và tự do của công dân không được gây tổn hại đến lợi ích của xã hội và nhà nước, hoặc quyền của các công dân khác.
Điều 40. Công dân Liên Xô có quyền làm việc, nghĩa là được đảm bảo làm việc với mức lương phù hợp với số lượng và chất lượng và không thấp hơn mức lương do nhà nước quy định kích cỡ nhỏ nhất- Bao gồm quyền lựa chọn nghề, nghề và công việc phù hợp với nghề nghiệp, khả năng, đào tạo chuyên môn, giáo dục và có tính đến nhu cầu xã hội.
Quyền này được bảo đảm bằng hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa, sự phát triển ổn định của lực lượng sản xuất, quyền tự do đào tạo nghề nâng cao trình độ lao động và đào tạo các chuyên ngành mới, phát triển hệ thống hướng nghiệp và việc làm.
Điều 41. Công dân Liên Xô có quyền nghỉ ngơi.
Quyền này được đảm bảo bằng việc thiết lập cho người lao động, người lao động tuần làm việc, không quá 41 giờ, rút ngắn thời gian làm việc đối với một số ngành nghề, giảm thời gian làm việc vào ban đêm; tổ chức các ngày nghỉ lễ có lương hàng năm, ngày nghỉ hàng tuần, mở rộng mạng lưới các cơ sở văn hóa, giáo dục, y tế, phát triển thể thao quần chúng, thể dục thể thao và du lịch; tạo cơ hội thuận lợi cho việc vui chơi giải trí tại nơi ở và các điều kiện khác để sử dụng hợp lý thời gian rảnh rỗi.
Thời gian lao động, nghỉ ngơi của tập thể nông dân do tập thể nông dân quy định.
Điều 42. Công dân Liên Xô có quyền được chăm sóc sức khoẻ.
Quyền này được đảm bảo bởi sự đủ điều kiện miễn phí chăm sóc y tếđược cung cấp bởi các tổ chức chăm sóc sức khỏe của chính phủ; mở rộng mạng lưới cơ sở điều trị, nâng cao sức khỏe nhân dân; phát triển và cải thiện các biện pháp phòng ngừa an toàn và vệ sinh công nghiệp; thực hiện các biện pháp phòng ngừa sâu rộng; biện pháp y tế môi trường; quan tâm đặc biệt đến sức khỏe của thế hệ trẻ, trong đó có việc cấm lao động trẻ em không liên quan đến đào tạo và giáo dục lao động; triển khai nghiên cứu khoa học nhằm ngăn ngừa và giảm tỷ lệ mắc bệnh, đảm bảo lâu dài cuộc sống năng động công dân.
Điều 43. Công dân Liên Xô có quyền được hỗ trợ tài chính khi về già, trong trường hợp ốm đau, mất hoàn toàn hoặc một phần khả năng lao động cũng như mất đi trụ cột gia đình.
Quyền này được đảm bảo bằng bảo hiểm xã hội của công nhân, người lao động và tập thể nông dân, trợ cấp thương tật tạm thời; thanh toán bằng chi phí của nhà nước và các trang trại tập thể tiền lương hưu cho tuổi tác, khuyết tật và mất trụ cột gia đình; việc làm của những công dân bị mất một phần khả năng lao động; chăm sóc người già và người khuyết tật; các hình thức an sinh xã hội khác.
Điều 44. Công dân Liên Xô có quyền có nhà ở.
Quyền này được đảm bảo bằng việc phát triển và bảo vệ quỹ nhà ở công cộng và nhà nước, thúc đẩy xây dựng nhà ở hợp tác và cá nhân, phân bổ công bằng nhà ở. kiểm soát công cộng không gian sống được cung cấp như chương trình xây dựng nhà ở tiện nghi được thực hiện, cũng như giá thuê và tiện ích thấp. Công dân Liên Xô phải chăm sóc nhà ở được cung cấp cho họ.
Điều 45. Công dân Liên Xô có quyền được giáo dục.
Quyền này được đảm bảo bằng việc miễn phí mọi loại hình giáo dục, thực hiện phổ cập giáo dục trung học bắt buộc cho thanh niên, phát triển rộng rãi giáo dục nghề, kỹ thuật, trung học chuyên ngành và đại học trên cơ sở gắn việc học với đời sống, với sản xuất; phát triển thư từ và giáo dục buổi tối; cung cấp học bổng và phúc lợi của chính phủ cho sinh viên; phân phối miễn phí sách giáo khoa; cơ hội học tập ở trường bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ; tạo điều kiện cho việc tự học.
Điều 46. Công dân Liên Xô có quyền hưởng thụ những thành tựu văn hóa.
Quyền này được đảm bảo bởi sự sẵn có chung của các giá trị văn hóa dân tộc và thế giới được lưu giữ trong quỹ nhà nước và công cộng; phát triển và phân bổ thống nhất các cơ sở văn hóa, giáo dục trong cả nước; phát triển truyền hình và phát thanh, xuất bản sách và tạp chí định kỳ, mạng lưới thư viện miễn phí; mở rộng giao lưu văn hóa với nước ngoài.
Điều 47. Công dân Liên Xô, theo mục tiêu xây dựng chủ nghĩa cộng sản, được đảm bảo quyền tự do sáng tạo khoa học, kỹ thuật và nghệ thuật. Nó được đảm bảo bởi sự phát triển rộng rãi của nghiên cứu khoa học, các hoạt động sáng tạo và hợp lý hóa, cũng như sự phát triển của văn học và nghệ thuật. Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết cho việc này, hỗ trợ các hiệp hội tình nguyện và hiệp hội sáng tạo, tổ chức đưa các phát minh và đề xuất hợp lý hóa vào nền kinh tế quốc dân và các lĩnh vực khác của đời sống.
Quyền của tác giả, nhà phát minh, nhà đổi mới được nhà nước bảo vệ.
Điều 48. Công dân Liên Xô có quyền tham gia quản lý nhà nước và các vấn đề công cộng, thảo luận và thông qua các luật và quyết định có tầm quan trọng quốc gia và địa phương.
Quyền này được đảm bảo bằng cơ hội bầu cử và được bầu vào Hội đồng đại biểu nhân dân và các cơ quan nhà nước được bầu khác, tham gia các cuộc thảo luận và bỏ phiếu cấp quốc gia, dưới sự kiểm soát của nhân dân, trong công việc của các cơ quan nhà nước, các tổ chức công cộng và các cơ quan nghiệp dư công cộng. , tại các cuộc họp của tập thể lao động và tại nơi cư trú.
Điều 49. Mọi công dân Liên Xô đều có quyền đề xuất với các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội để cải thiện hoạt động của mình và chỉ trích những thiếu sót trong công việc của mình.
Các quan chức có nghĩa vụ xem xét các đề xuất và đơn đăng ký của công dân trong khung thời gian đã thiết lập, đưa ra câu trả lời cho họ và thực hiện các biện pháp cần thiết.
Việc trả đũa những lời chỉ trích đều bị cấm. Những người bị bức hại vì chỉ trích phải chịu trách nhiệm.
Điều 50. Phù hợp với lợi ích của người dân và để củng cố và phát triển hệ thống xã hội chủ nghĩa, công dân Liên Xô được đảm bảo các quyền tự do: ngôn luận, báo chí, hội họp, mít tinh, tuần hành và biểu tình trên đường phố.
Việc thực hiện các quyền tự do chính trị này được đảm bảo bằng việc cung cấp các công trình công cộng, đường phố và quảng trường cho người lao động và tổ chức của họ, phổ biến rộng rãi thông tin và khả năng sử dụng báo chí, truyền hình và đài phát thanh.
Điều 51. Công dân Liên Xô có quyền đoàn kết trong các đảng chính trị, tổ chức công cộng và tham gia các phong trào quần chúng góp phần phát triển hoạt động và sáng kiến chính trị cũng như đáp ứng các lợi ích đa dạng của họ.
Tổ chức công được đảm bảo điều kiện hoạt động thực hiện thành công nhiệm vụ theo luật định của họ.
Điều 52. Công dân Liên Xô được đảm bảo quyền tự do lương tâm, nghĩa là có quyền theo bất kỳ tôn giáo nào hoặc không theo bất kỳ tôn giáo nào, thực hành thờ cúng tôn giáo hoặc tiến hành tuyên truyền vô thần. Cấm kích động thù địch và hận thù liên quan đến niềm tin tôn giáo.
Nhà thờ ở Liên Xô được tách ra khỏi nhà nước và trường học được tách ra khỏi nhà thờ.
Điều 53. Gia đình được nhà nước bảo vệ.
Hôn nhân dựa trên sự đồng ý tự nguyện của một người phụ nữ và một người đàn ông; vợ chồng có đầy đủ quyền bình đẳng trong quan hệ gia đình.
Nhà nước chăm sóc gia đình bằng cách thành lập và phát triển mạng lưới rộng khắp các cơ sở chăm sóc trẻ em, tổ chức và cải thiện các dịch vụ tiêu dùng và ăn uống công cộng, chi trả trợ cấp nhân dịp sinh con, cung cấp phúc lợi và phúc lợi cho các gia đình đông con. cũng như các loại phúc lợi và hỗ trợ khác cho gia đình.
Điều 54. Công dân Liên Xô được đảm bảo liêm chính cá nhân. Không ai có thể bị bắt trừ khi có quyết định của tòa án hoặc có sự phê chuẩn của công tố viên.
Điều 55 Công dân Liên Xô được đảm bảo quyền bất khả xâm phạm về nhà ở của họ. Không ai có quyền vào nhà mà không có căn cứ pháp lý trái với ý muốn của những người sống ở đó.
Điều 56. Đời sống riêng tư của công dân, bí mật thư từ, điện thoại, điện báo được pháp luật bảo vệ.
Điều 57. Tôn trọng cá nhân, bảo vệ các quyền và tự do của công dân là trách nhiệm của mọi cơ quan nhà nước, tổ chức công quyền và cán bộ.
Công dân Liên Xô có quyền được bảo vệ tư pháp khỏi các cuộc tấn công vào danh dự và nhân phẩm, tính mạng và sức khỏe, tự do cá nhân và tài sản.
Điều 58. Công dân Liên Xô có quyền kháng cáo hành động của các quan chức, nhà nước và cơ quan công quyền. Khiếu nại phải được xem xét theo cách thức và trong thời hạn do pháp luật quy định.
Những hành vi của quan chức vi phạm pháp luật, vượt quá thẩm quyền, xâm phạm quyền công dân có thể bị kháng cáo lên tòa án theo thủ tục do pháp luật quy định.
Công dân Liên Xô có quyền được bồi thường thiệt hại do các hành động trái pháp luật của nhà nước và các tổ chức công cộng, cũng như các quan chức khi thực hiện nhiệm vụ chính thức của mình gây ra.
Điều 59. Việc thực hiện các quyền và tự do không thể tách rời khỏi việc công dân thực hiện nghĩa vụ của mình.
Công dân Liên Xô có nghĩa vụ tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và luật pháp Liên Xô, tôn trọng các quy tắc của xã hội xã hội chủ nghĩa và mang danh hiệu công dân Liên Xô cao quý.
Điều 60. Nghĩa vụ và danh dự của mọi công dân Liên Xô có khả năng lao động là làm việc tận tâm trong lĩnh vực hoạt động có ích cho xã hội do mình lựa chọn, tuân thủ kỷ luật lao động. Việc trốn tránh lao động có ích cho xã hội là không phù hợp với các nguyên tắc của xã hội xã hội chủ nghĩa.
Điều 61. Công dân Liên Xô có nghĩa vụ bảo vệ và củng cố tài sản xã hội chủ nghĩa. Nhiệm vụ của một công dân Liên Xô là chống trộm cắp và lãng phí tài sản nhà nước và công cộng, quan tâm đến lợi ích của người dân.
Người nào xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa sẽ bị pháp luật trừng phạt.
Điều 62. Công dân Liên Xô có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích của Nhà nước Xô viết, góp phần củng cố quyền lực và thẩm quyền của Nhà nước Xô viết.
Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là nghĩa vụ thiêng liêng của mọi công dân Liên Xô.
Phản bội Tổ quốc là tội ác nặng nề nhất đối với nhân dân.
Điều 63. Nghĩa vụ quân sự trong lực lượng vũ trang Liên Xô là nghĩa vụ cao quý của công dân Liên Xô.
Điều 64. Nghĩa vụ của mọi công dân Liên Xô là tôn trọng phẩm giá dân tộc của những công dân khác, tăng cường tình hữu nghị giữa các dân tộc và dân tộc trong quốc gia đa quốc gia thuộc Liên Xô.
Điều 65. Công dân Liên Xô có nghĩa vụ tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, không khoan nhượng với các hành vi phản xã hội và đóng góp bằng mọi cách có thể để bảo vệ trật tự công cộng.
Điều 66. Công dân Liên Xô có nghĩa vụ chăm sóc việc nuôi dạy con cái, chuẩn bị cho chúng làm những công việc có ích cho xã hội và nuôi dạy chúng trở thành những thành viên xứng đáng của xã hội xã hội chủ nghĩa. Con cái có nghĩa vụ chăm sóc và giúp đỡ cha mẹ.
Điều 67. Công dân Liên Xô có nghĩa vụ chăm sóc thiên nhiên và bảo vệ tài sản của mình.
Điều 68. Chăm sóc bảo tồn các di tích lịch sử và các giá trị văn hóa khác là nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân Liên Xô.
Điều 69. Nghĩa vụ quốc tế của công dân Liên Xô là thúc đẩy phát triển tình hữu nghị và hợp tác với nhân dân các nước khác, duy trì và củng cố hòa bình thế giới.
III. TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ QUỐC GIA LIÊN XÔ
LIÊN XÔ - NHÀ NƯỚC LIÊN MINH
Điều 70. Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là một quốc gia liên bang đa quốc gia duy nhất được hình thành trên cơ sở nguyên tắc của chủ nghĩa liên bang xã hội chủ nghĩa, là kết quả của quyền tự quyết của các dân tộc và sự thống nhất tự nguyện của các nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết bình đẳng.
Liên Xô là hiện thân của sự đoàn kết nhà nước của nhân dân Liên Xô, đoàn kết các dân tộc, dân tộc vì mục đích chung xây dựng chủ nghĩa cộng sản.
Điều 71. Các nước sau đây thống nhất trong Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết:
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang Nga,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Ukraine,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Bêlarut,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Uzbekistan,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Kazakhstan,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Gruzia,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Azerbaijan,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Litva,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Moldavia,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Latvia,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Kirghiz,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Tajik,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Armenia,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Turkmenistan,
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Estonia.
Điều 72. Mỗi nước cộng hòa liên bang có quyền tự do ly khai khỏi Liên Xô.
Điều 73. Những vấn đề sau đây thuộc thẩm quyền xét xử của Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết do các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất đại diện:
1) kết nạp các nước cộng hòa mới vào Liên Xô; phê chuẩn việc thành lập các nước cộng hòa tự trị và khu tự trị mới trong các nước cộng hòa liên bang;
2) xác định biên giới quốc gia của Liên Xô và chấp thuận những thay đổi về biên giới giữa các nước cộng hòa liên bang;
3) thiết lập các nguyên tắc chung về tổ chức và hoạt động của các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cộng hòa và địa phương;
4) đảm bảo sự thống nhất của quy định lập pháp trên toàn lãnh thổ Liên Xô, thiết lập các nguyên tắc cơ bản của pháp luật của Liên Xô và các nước cộng hòa trong Liên minh;
5) thực hiện chính sách kinh tế - xã hội thống nhất, quản lý kinh tế đất nước; xác định các phương hướng chủ yếu của tiến bộ khoa học và công nghệ và các biện pháp tổng thể để sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên; xây dựng và phê duyệt các kế hoạch nhà nước về phát triển kinh tế và xã hội của Liên Xô, phê duyệt các báo cáo về việc thực hiện chúng;
6) xây dựng và phê duyệt ngân sách nhà nước thống nhất của Liên Xô, phê duyệt báo cáo thực hiện ngân sách này; quản lý hệ thống tiền tệ và tín dụng thống nhất; việc thiết lập các loại thuế và nguồn thu nhận được từ việc hình thành ngân sách nhà nước của Liên Xô, xác định chính sách trong lĩnh vực giá cả và tiền lương;
7) quản lý các thành phần kinh tế quốc dân, các hiệp hội, doanh nghiệp trực thuộc công đoàn; quản lý chung các ngành trực thuộc liên bang-cộng hòa;
8) các vấn đề hòa bình và chiến tranh, bảo vệ chủ quyền, bảo vệ biên giới quốc gia và lãnh thổ của Liên Xô, tổ chức phòng thủ, lãnh đạo Lực lượng vũ trang Liên Xô;
9) đảm bảo an ninh quốc gia;
10) đại diện của Liên Xô tại quan hệ quốc tế; quan hệ của Liên Xô với các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế; thiết lập trật tự chung và phối hợp các mối quan hệ của các nước cộng hòa liên bang với các quốc gia nước ngoài và các tổ chức quốc tế; ngoại thương và các loại hình hoạt động kinh tế đối ngoại khác trên cơ sở độc quyền nhà nước;
11) kiểm soát việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và đảm bảo hiến pháp của các nước cộng hòa liên bang tuân thủ Hiến pháp Liên Xô;
12) giải quyết các vấn đề quan trọng khác của quốc gia.
Điều 74. Pháp luật của Liên Xô có hiệu lực như nhau trên lãnh thổ của tất cả các nước cộng hòa liên bang. Trong trường hợp có sự khác biệt giữa luật của nước cộng hòa Liên minh và luật của toàn Liên minh, luật của Liên Xô sẽ được áp dụng.
Điều 75 Lãnh thổ Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết thống nhất và bao gồm lãnh thổ của các nước cộng hòa liên bang.
Chủ quyền của Liên Xô mở rộng ra toàn bộ lãnh thổ của mình.
LIÊN ĐOÀN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA XÃ HỘI
Điều 76. Cộng hòa Liên bang là một quốc gia xã hội chủ nghĩa Xô viết có chủ quyền, thống nhất với các nước cộng hòa Xô viết khác thành Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết.
Ngoài các giới hạn quy định tại Điều 73 của Hiến pháp Liên Xô, nước cộng hòa liên bang thực hiện quyền lực nhà nước một cách độc lập trên lãnh thổ của mình.
Cộng hòa Liên minh có Hiến pháp riêng, tương ứng với Hiến pháp Liên Xô và có tính đến đặc thù của nước cộng hòa.
Điều 77. Cộng hòa Liên bang tham gia giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên Xô tại Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, tại Xô viết tối cao Liên Xô, Đoàn Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô, Hội đồng Liên bang, Chính phủ của Liên Xô và các cơ quan khác của Liên Xô.
Cộng hòa Liên minh đảm bảo sự phát triển kinh tế và xã hội toàn diện trên lãnh thổ của mình, thúc đẩy việc thực hiện các quyền lực của Liên Xô trên lãnh thổ này và thực hiện các quyết định của các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất của Liên Xô.
Về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, nước cộng hòa công đoàn điều phối và kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức trực thuộc công đoàn.
Điều 78. Lãnh thổ của một nước cộng hòa liên bang không thể thay đổi nếu không có sự đồng ý của nước đó. Biên giới giữa các nước cộng hòa liên bang có thể được thay đổi theo thỏa thuận chung của các nước cộng hòa tương ứng và phải được sự chấp thuận của Liên Xô.
Điều 79. Cộng hòa Liên bang xác định các khu vực, khu vực, quận, huyện và giải quyết các vấn đề khác về cơ cấu lãnh thổ hành chính.
Điều 80. Cộng hòa Liên bang có quyền thiết lập quan hệ với nước ngoài, ký kết các thỏa thuận với họ và trao đổi đại diện ngoại giao, lãnh sự và tham gia các hoạt động của các tổ chức quốc tế.
Điều 81. Quyền chủ quyền của các nước cộng hòa trong Liên minh được Liên Xô bảo vệ.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA XÃ HỘI TỰ TRỊ
Điều 82. Nước cộng hòa tự trị là một phần của nước cộng hòa liên hiệp.
Một nước cộng hòa tự trị, nằm ngoài giới hạn quyền của Liên Xô và một nước cộng hòa liên bang, giải quyết một cách độc lập các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.
Một nước cộng hòa tự trị có Hiến pháp riêng, tương ứng với Hiến pháp Liên Xô và Hiến pháp của một nước cộng hòa liên minh và có tính đến những đặc điểm của một nước cộng hòa tự trị.
Điều 83. Nước cộng hòa tự trị tham gia giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên Xô và nước cộng hòa liên bang thông qua các cơ quan quyền lực và quản lý nhà nước cao nhất của Liên Xô và nước cộng hòa liên minh.
Một nước cộng hòa tự trị đảm bảo sự phát triển kinh tế và xã hội toàn diện trên lãnh thổ của mình, thúc đẩy việc thực thi quyền lực của Liên Xô và nước cộng hòa liên minh trên lãnh thổ này, đồng thời thực hiện các quyết định của các cơ quan quyền lực và quản lý nhà nước cao nhất của Liên Xô và nước cộng hòa liên minh .
Về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, nước cộng hòa tự trị điều phối và kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức thuộc liên minh và nước cộng hòa (cộng hòa liên minh) trực thuộc.
Điều 84. Lãnh thổ của một nước cộng hòa tự trị không thể thay đổi nếu không có sự đồng ý của nước đó.
Điều 85. Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang Nga bao gồm các nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị sau: Bashkir, Buryat, Dagestan, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karelian, Komi, Mari, Mordovian, Bắc Ossetia, Tatar, Tuvan, Udmurt, Checheno-Ingush , Chuvash , Yakutskaya.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Uzbek bao gồm Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị Karakalpak.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Gruzia bao gồm các nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị Abkhazian và Adjarian.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Azerbaijan bao gồm Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị Nakhichevan.
KHU TỰ TRỊ VÀ QUẬN TỰ TRỊ
Điều 86. Khu tự trị là một phần của nước cộng hòa liên bang hoặc khu vực. Luật về khu tự trị được Hội đồng tối cao nước cộng hòa liên hiệp thông qua theo đề nghị của Hội đồng đại biểu nhân dân khu tự trị.
Điều 87. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang Nga bao gồm các khu tự trị: Adygea, Gorno-Altai, Do Thái, Karachay-Cherkess, Khakass.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Gruzia bao gồm Khu tự trị Nam Ossetia.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Azerbaijan bao gồm Khu tự trị Nagorno-Karabakh.
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Tajik bao gồm Khu tự trị Gorno-Badakhshan.
Điều 88. Quận tự trị là một bộ phận của lãnh thổ, vùng. Luật về các khu vực tự trị được Hội đồng tối cao Cộng hòa Liên bang thông qua.
IV. HỘI ĐẠO NHÂN DÂN VÀ THỦ TỤC BẦU CỬ
HỆ THỐNG VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
ĐẠI VIÊN
Điều 89. Hội đồng đại biểu nhân dân - Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô, Đại hội đại biểu nhân dân, Hội đồng tối cao của Liên bang và các nước cộng hòa tự trị, Hội đồng đại biểu nhân dân các khu tự trị, Okrug tự trị, lãnh thổ, Các đơn vị hành chính - lãnh thổ vùng và các đơn vị hành chính - lãnh thổ khác - tạo thành một hệ thống thống nhất gồm các cơ quan chính phủ đại diện.
Điều 90 Nhiệm kỳ của Hội đồng đại biểu nhân dân là 5 năm.
Cuộc bầu cử đại biểu nhân dân Liên Xô được lên kế hoạch không muộn hơn bốn tháng trước khi hết nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô.
Thời điểm, thủ tục triệu tập bầu cử đại biểu nhân dân các nước cộng hòa tự trị và đại biểu nhân dân, Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương được xác định theo luật của liên bang và nước cộng hòa tự trị.
Điều 91. Những vấn đề quan trọng nhất có ý nghĩa toàn Liên bang, cộng hòa và địa phương được giải quyết tại các kỳ họp của Đại hội đại biểu nhân dân, các phiên họp của Xô viết tối cao và Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương hoặc đưa ra trưng cầu dân ý.
Hội đồng tối cao của liên bang và các nước cộng hòa tự trị được bầu trực tiếp bởi cử tri, và tại các nước cộng hòa nơi dự kiến thành lập Quốc hội, Đại hội đại biểu nhân dân. Theo Hiến pháp Liên Xô, hiến pháp của các nước cộng hòa liên bang và tự trị, Đoàn chủ tịch Xô viết tối cao và Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương được thành lập và Chủ tịch các Hội đồng được bầu.
Hội đồng đại biểu nhân dân thành lập các ủy ban, ủy ban thường trực, thành lập cơ quan điều hành và hành chính cũng như các cơ quan khác báo cáo cho họ.
Các quan chức do Hội đồng đại biểu nhân dân bầu hoặc bổ nhiệm, trừ Thẩm phán, không được giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp.
Bất kỳ quan chức nào cũng có thể bị cách chức sớm nếu thực hiện không đúng nhiệm vụ chính thức của mình.
Điều 92. Hội đồng đại biểu nhân dân là cơ quan kiểm soát của nhân dân, kết hợp kiểm soát của nhà nước với kiểm soát của nhà nước đối với người lao động trong doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức.
Cơ quan kiểm soát nhân dân xác minh việc tuân thủ các yêu cầu pháp lý, chương trình của chính phủ và nhiệm vụ; đang đấu tranh chống lại các hành vi vi phạm kỷ luật nhà nước, các biểu hiện của chủ nghĩa địa phương, cách tiếp cận cấp bộ trong kinh doanh, quản lý yếu kém và lãng phí, quan liêu và quan liêu; điều phối công việc của các cơ quan kiểm soát khác; góp phần hoàn thiện cơ cấu và hoạt động của bộ máy nhà nước.
Điều 93. Hội đồng đại biểu nhân dân trực tiếp và thông qua cơ quan do mình thành lập quản lý mọi lĩnh vực xây dựng nhà nước, kinh tế, văn hóa - xã hội, ra quyết định, bảo đảm việc thực hiện và giám sát việc thực hiện các quyết định.
Điều 94. Hoạt động của Hội đồng đại biểu nhân dân dựa trên cơ sở thảo luận và giải quyết các vấn đề tập thể, tự do, giống như kinh doanh, tính minh bạch, báo cáo thường xuyên của các cơ quan hành pháp và hành chính, các cơ quan khác do Hội đồng thành lập cho họ và người dân, và sự tham gia rộng rãi của người dân vào công việc của họ.
Hội đồng đại biểu nhân dân và các cơ quan do họ thành lập có tính đến dư luận xã hội, đưa ra những vấn đề quan trọng nhất có tầm quan trọng quốc gia và địa phương để công dân thảo luận và thông báo cho công dân một cách có hệ thống về công việc và các quyết định của họ.
HỆ THÔNG BÂU CỬ
Điều 95. Việc bầu cử đại biểu nhân dân được tổ chức ở khu vực bầu cử một hoặc nhiều thành viên trên cơ sở bỏ phiếu kín, bình đẳng, trực tiếp.
Một số đại biểu nhân dân của các nước cộng hòa tự trị và liên bang, nếu hiến pháp của các nước cộng hòa quy định, có thể được bầu từ các tổ chức công.
Điều 96. Việc bầu cử đại biểu nhân dân từ các khu vực bầu cử là phổ quát - công dân Liên Xô đủ 18 tuổi có quyền bầu cử.
Công dân Liên Xô đủ 21 tuổi có thể được bầu làm Thứ trưởng Nhân dân Liên Xô.
Một công dân Liên Xô không thể đồng thời là đại biểu nhân dân ở hơn hai Hội đồng đại biểu nhân dân.
Những người là thành viên của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa tự trị và liên bang, các ủy ban chấp hành của các đại biểu nhân dân địa phương, ngoại trừ chủ tịch các cơ quan này, người đứng đầu các vụ, ban và ban giám đốc điều hành các ủy ban của Xô viết địa phương, thẩm phán và trọng tài nhà nước không thể là đại biểu trong Hội đồng mà họ được bổ nhiệm hoặc bầu chọn.
Những công dân bị bệnh tâm thần, những người bị tòa án tuyên bố là không đủ năng lực hoặc những người bị giam giữ theo phán quyết của tòa án không được tham gia bầu cử. Đối với những người, theo thủ tục do pháp luật tố tụng hình sự quy định, đã được chọn làm biện pháp ngăn chặn - tạm giam - không tham gia bỏ phiếu.
Mọi hạn chế trực tiếp hoặc gián tiếp quyền biểu quyết công dân Liên Xô là không thể chấp nhận và bị pháp luật trừng phạt.
Điều 97. Việc bầu cử đại biểu nhân dân ở các khu vực bầu cử đều bình đẳng: cử tri ở mỗi khu vực bầu cử có một phiếu; cử tri tham gia bầu cử một cách bình đẳng.
Điều 98. Bầu cử đại biểu nhân dân ở khu vực bầu cử là trực tiếp: đại biểu nhân dân do công dân bầu trực tiếp.
Điều 100. Quyền giới thiệu người ứng cử vào đại biểu nhân dân ở khu vực bầu cử thuộc về tập thể lao động, tổ chức công lập, tập thể cơ sở giáo dục trung cấp và cơ sở giáo dục đại học, cuộc họp cử tri nơi cư trú và quân nhân trong đơn vị quân đội. Các cơ quan, tổ chức có quyền đề cử ứng cử viên đại biểu nhân dân từ các tổ chức công được xác định phù hợp với pháp luật của Liên Xô, liên bang và các nước cộng hòa tự trị.
Số lượng ứng cử viên đại biểu nhân dân không hạn chế. Mỗi người tham gia cuộc họp trước bầu cử có thể đề xuất bất kỳ ứng cử viên nào để thảo luận, kể cả ứng cử viên của mình.
Bất kỳ số lượng ứng cử viên có thể được đưa vào lá phiếu.
Các ứng cử viên đại biểu nhân dân tham gia vận động bầu cử một cách bình đẳng.
Để đảm bảo điều kiện bình đẳng cho mỗi ứng cử viên vào chức vụ đại biểu nhân dân, các chi phí liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành bầu cử đại biểu nhân dân được thực hiện bởi ủy ban bầu cử liên quan từ một quỹ duy nhất được tạo ra bằng chi phí của nhà nước, cũng như các khoản đóng góp tự nguyện từ doanh nghiệp, tổ chức công cộng và người dân.
Điều 101. Việc chuẩn bị bầu cử đại biểu nhân dân được tiến hành công khai, công khai.
Việc bầu cử được thực hiện bởi các ủy ban bầu cử được thành lập từ các đại biểu được bầu ra từ các cuộc họp (hội nghị) của tập thể lao động, tổ chức công lập, tập thể các cơ sở giáo dục trung học chuyên nghiệp và giáo dục đại học, các cuộc họp của cử tri nơi cư trú và quân nhân trong các đơn vị quân đội.
Công dân Liên Xô, tập thể lao động, tổ chức công cộng, tập thể các cơ sở giáo dục trung học chuyên nghiệp và đại học, quân nhân trong các đơn vị quân đội được đảm bảo cơ hội thảo luận một cách tự do và toàn diện về phẩm chất chính trị, kinh doanh và cá nhân của các ứng cử viên đại biểu nhân dân, cũng như quyền vận động ủng hộ hoặc chống lại một ứng cử viên tại các cuộc họp, trên báo in, truyền hình, đài phát thanh.
Thủ tục tổ chức bầu cử đại biểu nhân dân được xác định theo luật của Liên Xô, liên bang và các nước cộng hòa tự trị.
Điều 102. Cử tri và các tổ chức công cộng hướng dẫn cho cấp phó của mình.
Hội đồng đại biểu nhân dân có liên quan xem xét các mệnh lệnh, tính đến các mệnh lệnh này khi xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và lập ngân sách, cũng như khi chuẩn bị các quyết định về các vấn đề khác, tổ chức thực hiện các mệnh lệnh và thông báo cho công dân về việc thực hiện các mệnh lệnh đó.
PHÓ NHÂN DÂN
Điều 103. Đại biểu là đại diện ủy quyền của Nhân dân trong Hội đồng đại biểu nhân dân.
Khi tham gia vào công việc của Hội đồng, các đại biểu giải quyết các vấn đề xây dựng nhà nước, kinh tế, văn hóa - xã hội, tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng và giám sát công việc của các cơ quan Chính phủ, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức.
Trong các hoạt động của mình, một cấp phó được hướng dẫn bởi lợi ích quốc gia, tính đến nhu cầu của người dân trong khu vực bầu cử, lợi ích của tổ chức công đã bầu ra ông ta và tìm cách thực hiện mệnh lệnh của cử tri và tổ chức công.
Điều 104. Cấp phó thực hiện quyền hạn của mình theo quy định mà không vi phạm hoạt động sản xuất hoặc công vụ của mình.
Trong thời gian họp Đại hội đại biểu nhân dân, kỳ họp Xô viết tối cao, Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương và việc thực hiện quyền hạn của cấp phó trong các trường hợp khác do pháp luật quy định, đại biểu được miễn nhiệm sản xuất hoặc làm công vụ. với việc hoàn trả các chi phí liên quan đến hoạt động phó phòng bằng kinh phí của ngân sách nhà nước hoặc địa phương tương ứng.
Điều 105. Đại biểu có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước và cán bộ hữu quan có nghĩa vụ trả lời yêu cầu tại Đại hội đại biểu nhân dân, các phiên họp Hội đồng tối cao, Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương.
Đại biểu có quyền liên hệ với tất cả các cơ quan nhà nước và công cộng, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức về các vấn đề hoạt động của cấp phó và tham gia xem xét các vấn đề do mình nêu ra. Người đứng đầu các cơ quan nhà nước và công quyền có liên quan, các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức có nghĩa vụ tiếp ngay cấp phó và xem xét các đề xuất của ông trong thời hạn đã ấn định.
Điều 106 Cấp phó được tạo điều kiện để thực hiện quyền và nhiệm vụ của mình một cách tự do, có hiệu quả.
Quyền miễn trừ của đại biểu, cũng như các đảm bảo khác về hoạt động của đại biểu, được quy định bởi Luật về địa vị đại biểu và các đạo luật lập pháp khác của Liên Xô, liên bang và các nước cộng hòa tự trị.
Điều 107. Đại biểu có nghĩa vụ báo cáo về công tác của mình, công tác của Đại hội đại biểu nhân dân, Hội đồng tối cao, Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương với cử tri, tập thể, tổ chức xã hội đã giới thiệu người đó làm ứng cử viên đại biểu hoặc với tổ chức công cộng đã bầu chọn ông.
Đại biểu chưa chứng minh được sự tín nhiệm của cử tri hoặc tổ chức công có thể bị bãi nhiệm bất cứ lúc nào theo quyết định của đa số cử tri hoặc tổ chức công đã bầu ông ta theo cách thức do pháp luật quy định.
V. CƠ QUAN CAO NHẤT CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
VÀ QUẢN LÝ LIÊN XÔ
ĐẠI HỘI ĐẠI NHÂN DÂN LIÊN XÔ VÀ HỘI ĐỒNG TỐI CAO LIÊN XÔ
Điều 108. Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của Liên Xô là Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô.
Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô có quyền xem xét và giải quyết mọi vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên Xô.
Quyền tài phán độc quyền của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bao gồm:
1) thông qua Hiến pháp Liên Xô, sửa đổi Hiến pháp;
2) đưa ra quyết định về các vấn đề liên quan đến cơ cấu chính quyền quốc gia thuộc thẩm quyền của Liên Xô;
3) xác định biên giới quốc gia của Liên Xô; chấp thuận những thay đổi về biên giới giữa các nước cộng hòa liên bang;
4) xác định các định hướng chính của nội bộ và chính sách đối ngoại LIÊN XÔ;
5) phê duyệt các kế hoạch dài hạn của nhà nước và các chương trình quan trọng nhất của toàn Liên minh nhằm phát triển kinh tế và xã hội của Liên Xô;
6) bầu cử Xô Viết Tối cao Liên Xô và Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô;
7) sự chấp thuận của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô;
8) sự chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Chủ tịch Tòa án Tối cao Liên Xô, Tổng Công tố Liên Xô, Trưởng Trọng tài Nhà nước Liên Xô;
9) bầu Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô theo đề nghị của Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô;
10) bãi bỏ các đạo luật được Xô viết Tối cao Liên Xô thông qua;
11) Ra quyết định tổ chức bỏ phiếu toàn quốc (trưng cầu dân ý).
Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô thông qua luật của Liên Xô và các nghị quyết theo nguyên tắc đa số trong tổng số đại biểu nhân dân Liên Xô.
Điều 109. Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô gồm có 2.250 đại biểu, được bầu theo thứ tự sau:
750 đại biểu - từ các khu vực bầu cử lãnh thổ có số lượng cử tri ngang nhau;
750 đại biểu - từ các khu vực bầu cử lãnh thổ quốc gia theo định mức: 32 đại biểu từ mỗi nước cộng hòa liên bang, 11 đại biểu từ mỗi nước cộng hòa tự trị, 5 đại biểu từ mỗi khu tự trị và 1 đại biểu từ mỗi khu tự trị;
750 đại biểu - từ các tổ chức công cộng của Liên minh theo các tiêu chuẩn được quy định bởi Luật bầu cử đại biểu nhân dân Liên Xô.
Điều 110. Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô được triệu tập tại cuộc họp đầu tiên không muộn hơn hai tháng sau cuộc bầu cử.
Dựa trên đề xuất của ủy ban ủy nhiệm do mình bầu ra, Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô ra quyết định công nhận quyền hạn của các đại biểu và trong trường hợp vi phạm luật bầu cử, sẽ công nhận cuộc bầu cử đại biểu cá nhân là không hợp lệ.
Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô do Xô viết tối cao Liên Xô triệu tập.
Các cuộc họp thường kỳ của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô được tổ chức ít nhất mỗi năm một lần. Các cuộc họp bất thường được triệu tập theo sáng kiến của Xô Viết Tối cao Liên Xô, theo đề nghị của một trong các viện của Liên Xô, Chủ tịch Liên Xô, ít nhất 1/5 số đại biểu nhân dân Liên Xô, hoặc theo sáng kiến của nước cộng hòa liên bang. được đại diện bởi cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.
Cuộc họp đầu tiên của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô sau cuộc bầu cử do Chủ tịch Ủy ban bầu cử trung ương bầu cử đại biểu nhân dân Liên Xô, và sau đó là Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô chủ trì.
Điều 111. Xô viết tối cao Liên Xô là cơ quan lập pháp và kiểm soát quyền lực nhà nước thường trực của Liên Xô.
Xô viết tối cao của Liên Xô được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bầu ra bằng cách bỏ phiếu kín trong số các đại biểu nhân dân của Liên Xô và chịu trách nhiệm trước Hội đồng đại biểu nhân dân Liên Xô.
Xô Viết Tối cao Liên Xô bao gồm hai viện: Hội đồng Liên minh và Hội đồng Dân tộc, ngang nhau về thành phần số lượng. Các viện của Xô Viết Tối cao Liên Xô đều bình đẳng.
Các viện được bầu tại Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bằng cuộc bỏ phiếu chung của các đại biểu. Hội đồng Liên minh được bầu trong số các đại biểu nhân dân Liên Xô từ các khu vực bầu cử lãnh thổ và các đại biểu nhân dân Liên Xô từ các tổ chức công cộng, có tính đến số lượng cử tri ở nước cộng hòa liên bang hoặc khu vực. Hội đồng Dân tộc được bầu trong số các đại biểu nhân dân Liên Xô từ các khu vực bầu cử lãnh thổ quốc gia và các đại biểu nhân dân Liên Xô từ các tổ chức công theo tiêu chuẩn: 11 đại biểu từ mỗi nước cộng hòa liên minh, 4 đại biểu từ mỗi nước cộng hòa tự trị, 2 đại biểu mỗi khu tự trị và một cấp phó ở mỗi khu tự trị.
Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô hàng năm cập nhật tới 1/5 thành phần của Hội đồng Liên minh và Hội đồng Dân tộc.
Mỗi viện của Xô viết tối cao Liên Xô bầu ra Chủ tịch viện và hai cấp phó. Chủ tịch Hội đồng Liên minh và Hội đồng Dân tộc chủ trì các cuộc họp của các viện tương ứng và chịu trách nhiệm về các quy định nội bộ của các phòng đó.
Các phiên họp chung của các viện do Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô chủ trì hoặc luân phiên bởi Chủ tịch Hội đồng Liên minh và Hội đồng Dân tộc.
Điều 112. Xô Viết Tối cao Liên Xô được Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô triệu tập hàng năm vào các phiên họp định kỳ - mùa xuân và mùa thu, thường kéo dài từ ba đến bốn tháng mỗi lần.
Các phiên họp bất thường được Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô triệu tập theo sáng kiến của ông hoặc theo đề nghị của Chủ tịch Liên Xô, một nước cộng hòa liên minh được đại diện bởi cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, ít nhất một phần ba thành phần của một trong các nước đó. các phòng của Xô Viết Tối cao Liên Xô.
Phiên họp của Xô viết Tối cao Liên Xô bao gồm các phiên họp riêng và chung của các viện, cũng như các cuộc họp của ủy ban thường trực của các viện và ủy ban của Xô viết Tối cao Liên Xô được tổ chức giữa các viện. Phiên họp mở ra và kết thúc theo các phiên họp riêng biệt hoặc chung của các phòng.
Sau khi hết nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô vẫn giữ quyền lực của mình cho đến khi Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô mới được bầu thành lập một thành phần mới của Xô viết tối cao Liên Xô.
Điều 113. Xô viết tối cao Liên Xô:
1) triệu tập các cuộc bầu cử đại biểu nhân dân Liên Xô và phê chuẩn thành phần của Ủy ban bầu cử trung ương cho cuộc bầu cử đại biểu nhân dân Liên Xô;
2) bổ nhiệm, theo đề nghị của Tổng thống Liên Xô, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô;
3) phê chuẩn, theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, thành phần của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô và những thay đổi trong đó; theo đề nghị của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, thành lập và bãi bỏ các bộ của Liên Xô và các ủy ban nhà nước của Liên Xô;
4) bầu ra Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Tòa án Tối cao Liên Xô, bổ nhiệm Tổng Công tố viên Liên Xô, Trưởng Trọng tài Nhà nước Liên Xô; phê chuẩn đoàn của Văn phòng Công tố Liên Xô và đoàn của Tòa án Trọng tài Nhà nước Liên Xô;
5) thường xuyên nghe báo cáo từ các cơ quan do Hội đồng thành lập hoặc bầu ra, cũng như các quan chức do Hội đồng bổ nhiệm hoặc bầu cử;
6) đảm bảo sự thống nhất của quy định lập pháp trên toàn bộ lãnh thổ Liên Xô, thiết lập nền tảng pháp lý của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang;
7) thực hiện, trong thẩm quyền của Liên Xô, quy định pháp lý về thủ tục thực hiện các quyền, tự do và nghĩa vụ theo hiến pháp của công dân, quan hệ tài sản, tổ chức quản lý nền kinh tế quốc dân và xây dựng văn hóa xã hội, hệ thống ngân sách và tài chính , thù lao và định giá, thuế, bảo vệ môi trường và sử dụng tài nguyên thiên nhiên cũng như các mối quan hệ khác;
8) giải thích luật pháp của Liên Xô;
9) thiết lập các nguyên tắc chung về tổ chức và hoạt động của các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cộng hòa và địa phương; xác định căn cứ địa vị pháp lý của tổ chức công;
10) Trình lên Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô phê chuẩn các dự thảo về kế hoạch nhà nước dài hạn và các chương trình quan trọng nhất của toàn Liên minh nhằm phát triển kinh tế và xã hội của Liên Xô; phê duyệt các kế hoạch nhà nước về phát triển kinh tế và xã hội của Liên Xô, ngân sách nhà nước của Liên Xô; theo dõi tiến độ thực hiện kế hoạch và ngân sách; phê duyệt các báo cáo về việc thực hiện chúng; thay đổi kế hoạch và ngân sách nếu cần thiết;
11) phê chuẩn và bác bỏ các điều ước quốc tế của Liên Xô;
12) thực hiện kiểm soát việc cung cấp các khoản vay của chính phủ, hỗ trợ kinh tế và hỗ trợ khác cho nước ngoài, cũng như việc ký kết các thỏa thuận về khoản vay của chính phủ và các khoản vay từ nguồn nước ngoài;
13) xác định các hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực quốc phòng và bảo đảm an ninh nhà nước; ban bố tình trạng thiết quân luật hoặc tình trạng khẩn cấp trên toàn quốc; tuyên bố tình trạng chiến tranh nếu cần thiết phải thực hiện các nghĩa vụ theo hiệp ước quốc tế để bảo vệ lẫn nhau chống lại sự xâm lược;
14) quyết định việc sử dụng lực lượng dự phòng của Lực lượng vũ trang Liên Xô nếu cần thiết để thực hiện các nghĩa vụ theo hiệp ước quốc tế nhằm duy trì hòa bình và an ninh;
15) Thiết lập các cấp bậc quân sự, cấp bậc ngoại giao và các cấp bậc đặc biệt khác;
16) thiết lập các huân chương và huân chương của Liên Xô; thiết lập các danh hiệu danh dự của Liên Xô;
17) ban hành các đạo luật ân xá toàn Liên minh;
18) có quyền hủy bỏ các quyết định và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô;
19) Hủy bỏ các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa trong Liên minh trong trường hợp chúng trái với Hiến pháp Liên Xô và luật pháp của Liên Xô;
20) quyết định các vấn đề khác thuộc thẩm quyền của Liên Xô, ngoại trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền riêng của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô.
Xô Viết Tối cao Liên Xô thông qua các luật và quy định của Liên Xô.
Luật và nghị quyết do Xô viết tối cao Liên Xô thông qua không thể mâu thuẫn với luật và các đạo luật khác được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô thông qua.
Điều 114. Quyền sáng kiến lập pháp tại Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và ở Xô viết tối cao Liên Xô thuộc về các đại biểu nhân dân Liên Xô, Hội đồng Liên bang, Hội đồng dân tộc, Chủ tịch Hội đồng tối cao Xô Viết Liên Xô, các ủy ban thường trực của các viện và ủy ban của Xô viết Tối cao Liên Xô, Chủ tịch Liên Xô, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô, các nước cộng hòa liên bang và tự trị do đại diện của họ các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, các khu tự trị, các khu tự trị, Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Tòa án Tối cao Liên Xô, Tổng Công tố Liên Xô, Trưởng Trọng tài Nhà nước Liên Xô.
Các tổ chức công được đại diện bởi các cơ quan liên bang của họ và Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô cũng có quyền sáng kiến lập pháp.
Điều 115. Dự thảo luật đệ trình lên Xô viết Tối cao Liên Xô xem xét sẽ được các viện thảo luận tại các phiên họp riêng hoặc chung.
Một đạo luật của Liên Xô được coi là được thông qua nếu đa số thành viên của viện bỏ phiếu tán thành ở mỗi viện của Xô viết Tối cao Liên Xô.
Dự thảo luật và các vấn đề quan trọng nhất của đời sống nhà nước theo quyết định của Xô Viết Tối cao Liên Xô, được thông qua theo sáng kiến của Liên Xô hoặc theo đề xuất của nước cộng hòa liên minh do cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất đại diện, có thể được đưa ra thảo luận công khai.
Điều 116. Mỗi viện của Xô viết Tối cao Liên Xô có quyền xem xét mọi vấn đề thuộc thẩm quyền của Xô viết Tối cao Liên Xô.
Các vấn đề phát triển kinh tế, xã hội và xây dựng nhà nước có tầm quan trọng chung của cả nước trước hết phải được xem xét tại Hội đồng Liên minh; quyền, tự do và nghĩa vụ của công dân Liên Xô; chính sách đối ngoại của Liên Xô; quốc phòng và an ninh nhà nước của Liên Xô.
Trước hết, vấn đề bảo đảm bình đẳng dân tộc, lợi ích của các dân tộc, dân tộc, nhóm dân tộc gắn với lợi ích và nhu cầu chung của nhà nước đa quốc gia Xô Viết được xem xét tại Hội đồng Dân tộc; cải thiện luật pháp của Liên Xô điều chỉnh quan hệ giữa các dân tộc.
Mỗi viện thông qua các nghị quyết về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.
Nghị quyết được một trong các viện thông qua, nếu cần thiết, sẽ được chuyển sang viện khác và nếu được viện đó chấp thuận, sẽ có hiệu lực như nghị quyết của Xô viết Tối cao Liên Xô.
Điều 117. Trong trường hợp có sự bất đồng giữa Hội đồng Liên minh và Hội đồng Dân tộc, vấn đề sẽ được chuyển đến giải quyết của ủy ban hòa giải do các viện thành lập trên cơ sở bình đẳng, sau đó sẽ được xem xét lần thứ hai bởi Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc tại cuộc họp chung.
Điều 118. Để tổ chức công việc của Xô viết tối cao Liên Xô, Đoàn chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô được thành lập, đứng đầu là Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô. Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô bao gồm: Chủ tịch Hội đồng Liên Xô, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, các cấp phó, Chủ tịch Ủy ban thường trực các viện và ủy ban của Xô viết Tối cao Liên Xô, những người khác. các đại biểu nhân dân Liên Xô - một đại diện từ mỗi nước cộng hòa liên bang, cũng như hai đại diện từ các nước cộng hòa tự trị và một - từ các khu tự trị và khu tự trị.
Đoàn Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô chuẩn bị các cuộc họp của Đại hội và các phiên họp của Xô viết Tối cao Liên Xô, điều phối hoạt động của các ủy ban thường trực của các phòng và ủy ban của Xô viết Tối cao Liên Xô, tổ chức các cuộc thảo luận trên toàn quốc về các dự thảo luật. của Liên Xô và các vấn đề quan trọng nhất khác của đời sống nhà nước.
Đoàn Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô đảm bảo việc xuất bản bằng ngôn ngữ của các nước cộng hòa liên bang các văn bản luật của Liên Xô và các đạo luật khác được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô thông qua , các phòng của nó, và Tổng thống Liên Xô.
Điều 119. Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bầu trong số các đại biểu nhân dân Liên Xô bằng bỏ phiếu kín với nhiệm kỳ 5 năm và không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Nó có thể được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bỏ phiếu kín bất cứ lúc nào.
Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô chịu trách nhiệm trước Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô và Hội đồng Tối cao Liên Xô.
Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô ra nghị quyết triệu tập kỳ họp Xô viết Tối cao Liên Xô và ra lệnh về những vấn đề khác.
Điều 120. Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc bầu ra trong số các thành viên của Xô viết Tối cao Liên Xô và các đại biểu nhân dân khác của các ủy ban thường trực của các viện của Liên Xô để tiến hành công tác lập pháp, xem xét sơ bộ và chuẩn bị các vấn đề trong khuôn khổ Quốc hội. quyền tài phán của Xô viết tối cao Liên Xô, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi luật pháp của Liên Xô và các quyết định khác được Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô thông qua, kiểm soát hoạt động của các cơ quan nhà nước và các tổ chức.
Với mục đích tương tự, các viện của Xô viết Tối cao Liên Xô có thể thành lập các ủy ban của Xô viết Tối cao Liên Xô trên cơ sở bình đẳng.
Xô Viết Tối cao Liên Xô và mỗi viện thành lập, khi thấy cần thiết, các ủy ban điều tra, kiểm toán và các ủy ban khác về bất kỳ vấn đề nào.
Các ủy ban thường trực của các phòng và ủy ban của Xô Viết Tối cao Liên Xô được gia hạn hàng năm lên 1/5 thành phần.
Điều 121. Luật và các quyết định khác của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô, các nghị quyết của các viện được thông qua, theo quy định, sau khi thảo luận sơ bộ về các dự án của các ủy ban thường trực tương ứng của các viện hoặc các ủy ban của Xô viết tối cao Liên Xô.
Việc bổ nhiệm và bầu cử các quan chức vào Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Tòa án Tối cao Liên Xô, cũng như các đoàn thể của Văn phòng Công tố Liên Xô và Trọng tài Nhà nước Liên Xô là được thực hiện với sự kết luận của các ủy ban thường trực tương ứng của các phòng hoặc ủy ban của Xô viết tối cao Liên Xô.
Tất cả các cơ quan, tổ chức và quan chức nhà nước và công cộng có nghĩa vụ thực hiện các yêu cầu của ủy ban của các phòng, ủy ban và ủy ban của Xô Viết Tối cao Liên Xô và phải phục tùng họ. vật liệu cần thiết và tài liệu.
Khuyến nghị của các ủy ban và ủy ban phải được chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền xem xét bắt buộc. cơ quan công quyền, cơ quan, tổ chức. Kết quả xem xét và các biện pháp được thực hiện phải được báo cáo cho các ủy ban và ủy ban trong khoảng thời gian do họ ấn định.
Điều 122. Đại biểu nhân dân Liên Xô có quyền đưa ra yêu cầu tại các cuộc họp của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và các phiên họp của Xô viết tối cao Liên Xô tới Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, người đứng đầu các cơ quan khác được thành lập hoặc bầu chọn bởi Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô, và Tổng thống Liên Xô - tại các cuộc họp của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô. Cơ quan hoặc quan chức được yêu cầu có nghĩa vụ trả lời bằng miệng hoặc bằng văn bản tại một cuộc họp nhất định của Quốc hội hoặc tại một phiên họp nhất định của Xô viết Tối cao Liên Xô trong vòng không quá ba ngày.
Điều 123. Đại biểu nhân dân Liên Xô có quyền được miễn nhiệm chính thức hoặc nhiệm vụ sản xuất trong thời gian cần thiết để thực hiện các hoạt động đại biểu tại Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, tại Xô viết tối cao Liên Xô, các phòng của nó, ủy ban và ủy ban, cũng như trong dân chúng.
Đại biểu nhân dân Liên Xô không thể bị truy tố, bắt giữ hoặc chịu các hình phạt hành chính do tòa án áp dụng nếu không có sự đồng ý của Xô viết tối cao Liên Xô và trong thời gian giữa các kỳ họp - nếu không có sự đồng ý của Đoàn chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô. Liên Xô.
Điều 124. Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô được Đại hội đại biểu Nhân dân Liên Xô bầu ra trong số các chuyên gia trong lĩnh vực chính trị và pháp luật, bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và 25 thành viên của Ủy ban, trong đó có một thành viên từ mỗi nước cộng hòa liên bang.
Nhiệm kỳ của những người được bầu vào Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô là mười năm.
Những người được bầu vào Ủy ban Giám sát Hiến pháp của Liên Xô không thể đồng thời là thành viên của các cơ quan chịu sự giám sát của Ủy ban.
Những người được bầu vào Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô độc lập trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình và chỉ tuân theo Hiến pháp Liên Xô.
Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô:
1) thay mặt Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô trình bày kết luận về sự phù hợp của các dự thảo luật của Liên Xô và các đạo luật khác trình lên Đại hội với Hiến pháp Liên Xô;
2) theo đề nghị của ít nhất 1/5 số đại biểu nhân dân Liên Xô, Tổng thống Liên Xô, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa liên minh, trình bày trước Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô kết luận về việc tuân thủ các quy định của Hiến pháp Liên Xô với luật pháp của Liên Xô và các đạo luật khác được Quốc hội thông qua.
Thay mặt Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, theo đề nghị của Xô viết tối cao Liên Xô, đưa ra ý kiến về việc tuân thủ các nghị định của Tổng thống Liên Xô với Hiến pháp Liên Xô và pháp luật Liên Xô;
3) Thay mặt Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, theo đề nghị của Xô viết tối cao Liên Xô, Tổng thống Liên Xô, Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa thuộc Liên minh. , trình bày trước Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô hoặc Xô viết tối cao Liên Xô kết luận về việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô với hiến pháp của các nước cộng hòa thuộc Liên minh và luật pháp của các nước cộng hòa thuộc Liên minh - cũng như luật của các nước cộng hòa thuộc Liên Xô. Liên Xô;
4) thay mặt Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, theo đề nghị của ít nhất 1/5 số thành viên Xô viết tối cao Liên Xô, Tổng thống Liên Xô, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa thuộc Liên minh, đệ trình gửi tới Xô viết tối cao Liên Xô hoặc Tổng thống Liên Xô kết luận về sự phù hợp của các đạo luật của Xô viết tối cao Liên Xô và các viện của nó, các dự thảo luật được các cơ quan này xem xét, Hiến pháp Liên Xô và luật pháp của Liên Xô được thông qua bởi Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô - cũng là luật của Liên Xô được Xô viết tối cao Liên Xô thông qua; về việc tuân thủ điều ước quốc tế và các nghĩa vụ khác của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang với Hiến pháp Liên Xô và pháp luật Liên Xô;
5) thay mặt Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, theo đề nghị của Xô viết tối cao Liên Xô, các viện của Liên Xô, Tổng thống Liên Xô, Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô, các ủy ban thường trực của các phòng và ủy ban của Liên Xô. Xô Viết Tối cao Liên Xô, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa liên minh, Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Tòa án Tối cao Liên Xô, Tổng Công tố Liên Xô, Chánh án Trọng tài Nhà nước Liên Xô, các cơ quan liên minh của các tổ chức công cộng và Viện Hàn lâm Khoa học Liên Xô đưa ra ý kiến về việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và luật pháp của Liên Xô với các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan nhà nước và tổ chức công cộng khác, liên quan đến việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và luật pháp Liên Xô. trong đó, theo Hiến pháp Liên Xô, việc giám sát truy tố được thực hiện.
Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô cũng có quyền, theo sáng kiến riêng của mình, đưa ra kết luận về việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và luật pháp của Liên Xô trước hành động của các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất của Liên Xô. , các cơ quan khác do Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô thành lập hoặc bầu chọn.
Nếu một đạo luật hoặc các điều khoản riêng lẻ của nó bị phát hiện là không phù hợp với Hiến pháp Liên Xô hoặc luật pháp của Liên Xô, Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô sẽ gửi kết luận tới cơ quan ban hành đạo luật để loại bỏ sự không nhất quán đó. Việc Ủy ban thông qua một kết luận như vậy sẽ đình chỉ việc thi hành một đạo luật hoặc các điều khoản riêng của nó không tuân thủ Hiến pháp Liên Xô hoặc luật pháp Liên Xô, ngoại trừ các luật của Liên Xô được Đại hội Đại biểu Nhân dân thông qua. Các đại biểu Liên Xô và hiến pháp của các nước cộng hòa liên bang. Hành động hoặc của anh ấy quy định nhất định mà theo kết luận của Ủy ban là vi phạm các quyền và tự do của công dân, sẽ hết hiệu lực kể từ thời điểm kết luận đó được thông qua.
Cơ quan ban hành đạo luật làm cho nó phù hợp với Hiến pháp Liên Xô hoặc luật pháp Liên Xô. Nếu sự khác biệt không được loại bỏ, Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô sẽ lần lượt đưa ra đề xuất lên Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô, Xô viết Tối cao Liên Xô hoặc Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô để bãi bỏ các đạo luật của các cơ quan. hoặc các quan chức báo cáo với họ rằng họ không tuân thủ Hiến pháp Liên Xô hoặc luật pháp Liên Xô.
Kết luận của Ủy ban chỉ có thể bị bác bỏ bằng quyết định của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, được thông qua bởi 2/3 tổng số phiếu trong tổng số đại biểu nhân dân Liên Xô.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của Ủy ban Giám sát Hiến pháp Liên Xô được xác định theo Luật Giám sát Hiến pháp của Liên Xô.
Điều 125. Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô thực hiện quyền kiểm soát tất cả các cơ quan nhà nước báo cáo cho họ.
Xô Viết Tối cao Liên Xô và Tổng thống Liên Xô chỉ đạo các hoạt động của Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của các cơ quan kiểm soát nhân dân được xác định theo Luật Kiểm soát nhân dân của Liên Xô.
Điều 126. Thủ tục hoạt động của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô và các cơ quan của họ được xác định theo Quy tắc thủ tục của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô và các luật khác của Liên Xô ban hành trên cơ sở Hiến pháp Liên Xô.
Chương 15.1
TỔNG THỐNG LIÊN XÔ
Điều 127. Người đứng đầu Nhà nước Xô viết - Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là Chủ tịch nước Liên Xô.
Điều 127.1. Một công dân Liên Xô không dưới ba mươi lăm tuổi và không quá sáu mươi lăm tuổi có thể được bầu làm Tổng thống Liên Xô. Một người không thể giữ chức Tổng thống Liên Xô quá hai nhiệm kỳ.
Tổng thống Liên Xô được bầu bởi công dân Liên Xô trên cơ sở bỏ phiếu phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bằng bỏ phiếu kín trong thời hạn 5 năm. Số lượng ứng cử viên cho chức vụ Tổng thống Liên Xô không bị giới hạn. Cuộc bầu cử Tổng thống Liên Xô được coi là hợp lệ nếu có ít nhất 50% cử tri tham gia. Một ứng cử viên nhận được hơn một nửa số phiếu bầu của cử tri tham gia bỏ phiếu trên toàn Liên Xô và ở hầu hết các nước cộng hòa liên bang được coi là đắc cử.
Thủ tục bầu Tổng thống Liên Xô được xác định theo Luật Liên Xô.
Tổng thống Liên Xô không thể là đại biểu nhân dân.
Người là Tổng thống Liên Xô chỉ có thể nhận lương cho vị trí này.
Điều 127.2. Sau khi nhậm chức, Tổng thống Liên Xô tuyên thệ tại cuộc họp của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô.
Điều 127.3. Tổng thống Liên Xô:
1) đóng vai trò là người bảo đảm tôn trọng các quyền và tự do của công dân Liên Xô, Hiến pháp và pháp luật của Liên Xô;
2) thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ chủ quyền của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang, an ninh và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, thực hiện các nguyên tắc của cơ cấu nhà nước dân tộc của Liên Xô;
3) đại diện cho Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết trong nước và trong quan hệ quốc tế;
4) đảm bảo sự tương tác giữa các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và cơ quan quản lý của Liên Xô;
5) trình báo cáo hàng năm về tình hình đất nước lên Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô; thông báo cho Xô viết tối cao Liên Xô về những vấn đề quan trọng nhất trong chính sách đối nội và đối ngoại của Liên Xô;
6) giới thiệu các ứng cử viên lên Xô Viết Tối cao Liên Xô cho các chức vụ Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Chủ tịch Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, Chủ tịch Tòa án Tối cao Liên Xô, Tổng Công tố Liên Xô, Trưởng Trọng tài Nhà nước Liên Xô, sau đó trình các quan chức này lên Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô để phê chuẩn; tham gia với các đệ trình lên Xô Viết Tối cao Liên Xô và Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô về việc miễn nhiệm các quan chức được chỉ định, ngoại trừ Chủ tịch Tòa án Tối cao Liên Xô;
7) nêu vấn đề trước Xô Viết Tối cao Liên Xô về việc từ chức hoặc chấp nhận việc từ chức của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô; theo thỏa thuận với Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, bãi nhiệm và bổ nhiệm các thành viên của Chính phủ Liên Xô và sau đó đệ trình lên Xô viết Tối cao Liên Xô để phê chuẩn;
8) ký luật của Liên Xô; có quyền, không muộn hơn hai tuần, trả lại đạo luật có ý kiến phản đối cho Xô Viết Tối cao Liên Xô để thảo luận lại và bỏ phiếu. Nếu Xô Viết Tối cao Liên Xô, với đa số 2/3 số phiếu trong mỗi viện, xác nhận quyết định đã được thông qua trước đó thì Tổng thống Liên Xô sẽ ký luật;
9) có quyền đình chỉ hiệu lực của các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô;
10) Điều phối hoạt động của các cơ quan nhà nước bảo đảm quốc phòng; là Tổng tư lệnh tối cao các lực lượng vũ trang Liên Xô, bổ nhiệm và thay thế tư lệnh cấp cao các lực lượng vũ trang Liên Xô, đồng thời bổ nhiệm các cấp bậc quân sự cao nhất; bổ nhiệm thẩm phán của tòa án quân sự;
11) đàm phán và ký kết các điều ước quốc tế của Liên Xô; chấp nhận thông tin xác thực và thư triệu hồi từ đại diện ngoại giao của các quốc gia nước ngoài được công nhận; bổ nhiệm và triệu hồi các đại diện ngoại giao của Liên Xô ở nước ngoài và dưới tổ chức quốc tế; phong hàm ngoại giao cao nhất và các chức danh đặc biệt khác;
12) trao huân chương và huy chương của Liên Xô, phong tặng các danh hiệu danh dự của Liên Xô;
13) giải quyết các vấn đề về nhập quốc tịch Liên Xô, rút khỏi quốc tịch và tước quyền công dân Liên Xô, cấp quyền tị nạn; ban ân xá;
14) thông báo huy động toàn bộ hoặc một phần; tuyên bố tình trạng chiến tranh trong trường hợp xảy ra một cuộc tấn công quân sự vào Liên Xô và ngay lập tức đệ trình vấn đề này để Xô Viết Tối cao Liên Xô xem xét; tuyên bố thiết quân luật ở một số khu vực nhất định vì lợi ích bảo vệ Liên Xô và sự an toàn của công dân nước này. Thủ tục áp dụng và chế độ thiết quân luật do pháp luật quy định;
15) vì lợi ích đảm bảo an toàn cho công dân Liên Xô, cảnh báo về việc ban bố tình trạng khẩn cấp ở một số khu vực nhất định và, nếu cần, đưa ra tình trạng khẩn cấp theo yêu cầu hoặc với sự đồng ý của Đoàn chủ tịch Hội đồng tối cao hoặc cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước cộng hòa liên bang tương ứng. Trong trường hợp không có sự đồng ý như vậy, tình trạng khẩn cấp sẽ được đưa ra với việc đệ trình ngay quyết định đã được thông qua để Xô Viết Tối cao Liên Xô phê duyệt. Nghị quyết của Xô Viết Tối cao Liên Xô về vấn đề này được thông qua bởi đa số ít nhất 2/3 tổng số thành viên.
Trong các trường hợp quy định tại phần một của đoạn này, quyền cai trị tạm thời của tổng thống có thể được áp dụng trong khi vẫn tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nước cộng hòa liên bang.
Chế độ tình trạng khẩn cấp, cũng như sự cai trị của tổng thống, được thiết lập theo luật;
16) trong trường hợp có bất đồng giữa Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc Xô Viết Tối cao Liên Xô mà không thể giải quyết theo cách thức quy định tại Điều 117 Hiến pháp Liên Xô, thì Tổng thống Liên Xô sẽ Liên Xô xem xét vấn đề gây tranh cãi để phát triển một giải pháp có thể chấp nhận được. Nếu không thể đạt được thỏa thuận và có nguy cơ thực sự làm gián đoạn hoạt động bình thường của các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất của Liên Xô, Tổng thống có thể đệ trình lên Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô đề xuất bầu cử. Xô viết tối cao mới của Liên Xô.
Điều 127.4. Tổng thống Liên Xô đứng đầu Hội đồng Liên bang, bao gồm các quan chức chính phủ cao nhất của các nước cộng hòa liên bang. Các quan chức chính phủ cao nhất của các nước cộng hòa tự trị, khu tự trị và khu vực tự trị có quyền tham gia các cuộc họp của Hội đồng Liên bang.
Hội đồng Liên đoàn: xem xét các vấn đề tuân thủ Hiệp ước Liên minh; xây dựng các biện pháp thực hiện chính sách quốc gia của nhà nước Xô viết; trình Hội đồng dân tộc Xô viết tối cao Liên Xô về giải quyết tranh chấp, giải quyết tình huống xung đột trong quan hệ giữa các dân tộc; điều phối hoạt động của các nước cộng hòa thuộc Liên minh và đảm bảo sự tham gia của họ vào việc giải quyết các vấn đề quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền của Tổng thống Liên Xô.
Những vấn đề ảnh hưởng đến lợi ích của các dân tộc không có tổ chức nhà nước quốc gia riêng sẽ được xem xét tại Hội đồng Liên bang với sự tham gia của đại diện các dân tộc này.
Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô và các chủ tịch các viện có quyền tham gia các cuộc họp của Hội đồng Liên bang.
Điều 127.5. Dưới thời Tổng thống Liên Xô, Hội đồng Tổng thống Liên Xô hoạt động, có nhiệm vụ xây dựng các biện pháp thực hiện các định hướng chính trong chính sách đối nội và đối ngoại của Liên Xô, nhằm đảm bảo an ninh đất nước.
Các thành viên của Hội đồng Tổng thống Liên Xô do Tổng thống Liên Xô bổ nhiệm. Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô là thành viên của Hội đồng Tổng thống Liên Xô đương nhiên.
Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô có quyền tham gia các cuộc họp của Hội đồng Tổng thống Liên Xô.
Điều 127.6. Tổng thống Liên Xô tổ chức các cuộc họp chung của Hội đồng Liên bang và Hội đồng Tổng thống Liên Xô để xem xét những vấn đề quan trọng nhất trong chính sách đối nội và đối ngoại của đất nước.
Điều 127.7. Tổng thống Liên Xô, trên cơ sở và tuân theo Hiến pháp Liên Xô và luật pháp Liên Xô, ban hành các sắc lệnh có tính ràng buộc trên toàn bộ lãnh thổ đất nước.
Điều 127.8. Tổng thống Liên Xô có quyền miễn trừ và chỉ có thể bị Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô bãi nhiệm nếu ông vi phạm Hiến pháp Liên Xô và luật pháp của Liên Xô. Quyết định như vậy được đưa ra bởi ít nhất 2/3 tổng số phiếu bầu trong tổng số đại biểu của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô theo sáng kiến của chính Đại hội hoặc Xô viết tối cao Liên Xô, có tính đến kết luận của Liên Xô. Ủy ban Giám sát Hiến pháp.
Điều 127.9. Tổng thống Liên Xô có thể ủy quyền thực hiện nhiệm vụ của mình theo khoản 11 và 12 Điều 127.3 cho Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô và Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, cũng như các nhiệm vụ của ông theo khoản 13 Điều 127.3 - gửi Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô.
Điều 127.10. Nếu Tổng thống Liên Xô vì lý do này hay lý do khác không thể tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ của mình, cho đến khi bầu ra Tổng thống mới của Liên Xô, quyền lực của ông ấy sẽ được chuyển cho Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô, và nếu điều này không thể thực hiện được, gửi Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô. Cuộc bầu cử Tổng thống mới của Liên Xô phải được tổ chức trong vòng ba tháng.
HỘI ĐỒNG BỘ TRƯỞNG LIÊN XÔ
Điều 128
Điều 129. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô được Xô viết Tối cao Liên Xô thành lập tại cuộc họp chung của Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc, gồm có Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, các đại biểu thứ nhất và các phó chủ tịch, bộ trưởng Liên Xô, chủ tịch các ủy ban nhà nước của Liên Xô.
Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô bao gồm các chủ tịch đương nhiên của Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa thuộc Liên minh.
Theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, Xô viết Tối cao Liên Xô có thể bổ sung vào Chính phủ Liên Xô những người đứng đầu các cơ quan và tổ chức khác của Liên Xô.
Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô từ bỏ quyền lực của mình cho Xô viết Tối cao mới được bầu của Liên Xô tại phiên họp đầu tiên.
Điều 130. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô và chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô.
Hội đồng Bộ trưởng mới được thành lập của Liên Xô trình lên Xô viết Tối cao Liên Xô xem xét chương trình hoạt động sắp tới trong nhiệm kỳ nắm quyền của mình.
Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô báo cáo công việc của mình lên Xô viết Tối cao Liên Xô ít nhất mỗi năm một lần và thường xuyên thông báo cho Tổng thống Liên Xô về các hoạt động của mình.
Xô Viết Tối cao Liên Xô có thể, theo sáng kiến riêng của mình hoặc theo đề nghị của Tổng thống Liên Xô, bày tỏ sự bất tín nhiệm đối với Chính phủ Liên Xô và dẫn đến việc từ chức. Nghị quyết về vấn đề này được thông qua với đa số phiếu của ít nhất 2/3 tổng số thành viên Xô Viết Tối cao Liên Xô.
Điều 131. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô được trao quyền giải quyết mọi vấn đề quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của Liên Xô, trong chừng mực theo Hiến pháp Liên Xô, chúng không thuộc thẩm quyền của Đại hội Liên Xô. Các đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô và Tổng thống Liên Xô.
Trong giới hạn quyền hạn của mình, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô:
1) quản lý nền kinh tế quốc dân và xây dựng văn hóa xã hội; phát triển và thực hiện các biện pháp đảm bảo tăng trưởng phúc lợi và văn hóa của người dân, phát triển khoa học và công nghệ, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, củng cố hệ thống tiền tệ và tín dụng, theo đuổi chính sách giá cả, tiền lương, xã hội thống nhất. an ninh, tổ chức bảo hiểm nhà nước và hệ thống kế toán, thống kê thống nhất; tổ chức quản lý các doanh nghiệp, hiệp hội công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, doanh nghiệp vận tải, truyền thông, ngân hàng cũng như các tổ chức, cơ quan khác trực thuộc công đoàn;
2) xây dựng và trình lên Xô viết Tối cao Liên Xô các kế hoạch nhà nước hiện tại và dài hạn về phát triển kinh tế và xã hội của Liên Xô, ngân sách nhà nước của Liên Xô; thực hiện các biện pháp thực hiện kế hoạch và ngân sách nhà nước; trình lên Xô Viết Tối cao Liên Xô báo cáo về việc thực hiện kế hoạch và thực hiện ngân sách;
3) thực hiện các biện pháp bảo đảm quyền và tự do của công dân, bảo vệ lợi ích của đất nước, bảo vệ tài sản và trật tự công cộng;
4) thực hiện các biện pháp bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia;
5) thực hiện các hoạt động chung trong lĩnh vực quan hệ với nước ngoài, ngoại thương, hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật và văn hóa giữa Liên Xô và nước ngoài; thực hiện các biện pháp bảo đảm thực hiện các điều ước quốc tế của Liên Xô; phê chuẩn và bãi bỏ các điều ước quốc tế liên chính phủ;
6) thành lập, nếu cần thiết, các ủy ban, các cơ quan chính và các cơ quan khác trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô.
Điều 132. Đoàn Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô gồm Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, các phó thứ nhất và các phó chủ tịch, đóng vai trò là cơ quan thường trực của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô để giải quyết các vấn đề liên quan bảo đảm quản lý nền kinh tế quốc dân và các vấn đề quản lý nhà nước khác. Đoàn Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô cũng có thể bao gồm, theo quyết định của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, các thành viên khác của Chính phủ Liên Xô.
Điều 133. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, trên cơ sở và thực hiện theo luật pháp Liên Xô, các quyết định khác của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô, Xô viết tối cao Liên Xô và các sắc lệnh của Chủ tịch nước Liên Xô Liên Xô ban hành các nghị quyết, mệnh lệnh và kiểm tra việc thực hiện chúng. Các nghị định và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô có giá trị ràng buộc trên toàn bộ lãnh thổ Liên Xô.
Điều 134. Đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền của Liên Xô, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô có quyền đình chỉ việc thi hành các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa thuộc Liên minh, cũng như hủy bỏ các hành động của các Bộ Liên Xô, các ủy ban nhà nước của Liên Xô và các cơ quan khác trực thuộc Liên Xô.
Điều 135. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đoàn kết và chỉ đạo công việc của các bộ của toàn Liên bang và các Bộ của Đảng Cộng hòa, các ủy ban nhà nước của Liên Xô và các cơ quan khác trực thuộc nó.
Các bộ của Liên minh và các ủy ban nhà nước của Liên Xô quản lý các ngành quản lý được giao phó hoặc thực hiện quản lý liên ngành trên toàn bộ lãnh thổ Liên Xô một cách trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan do họ thành lập.
Các bộ cộng hòa liên minh và ủy ban nhà nước của Liên Xô quản lý các ngành quản lý được giao cho họ hoặc thực hiện quản lý liên ngành, theo quy định, thông qua các bộ, ủy ban nhà nước và các cơ quan khác của các nước cộng hòa liên bang và trực tiếp quản lý các doanh nghiệp và hiệp hội riêng lẻ trực thuộc. tới công đoàn.
Các bộ và ủy ban nhà nước của Liên Xô chịu trách nhiệm về tình hình và phát triển các lĩnh vực quản lý được giao phó; trong phạm vi thẩm quyền của mình, ban hành các đạo luật trên cơ sở và tuân thủ luật pháp của Liên Xô và các quyết định khác của Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô, các sắc lệnh của Tổng thống Liên Xô, các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện.
Điều 136. Thẩm quyền của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô và Đoàn chủ tịch của Liên Xô, thủ tục hoạt động, mối quan hệ của Hội đồng Bộ trưởng với các cơ quan nhà nước khác, cũng như danh sách các bộ và cơ quan của toàn Liên minh và Cộng hòa Liên minh các ủy ban nhà nước của Liên Xô được thành lập trên cơ sở Hiến pháp theo Luật Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô.
VI. CƠ SỞ XÂY DỰNG CƠ QUAN CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
VÀ QUẢN LÝ TẠI LIÊN ĐOÀN CỘNG HÒA
CỦA CỘNG HÒA LIÊN ĐOÀN
Điều 137. Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ở các nước cộng hòa liên minh là Hội đồng tối cao của các nước cộng hòa liên minh, và ở những nước cộng hòa liên bang nơi dự kiến thành lập Đại hội - Đại hội đại biểu nhân dân.
Điều 138. Quyền hạn, cơ cấu và thủ tục hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa thuộc Liên minh được xác định bởi hiến pháp và luật pháp của các nước cộng hòa thuộc Liên minh.
Điều 139. Hội đồng tối cao Cộng hòa Liên bang thành lập Hội đồng Bộ trưởng Cộng hòa Liên bang - Chính phủ Cộng hòa Liên bang - cơ quan điều hành và hành chính quyền lực nhà nước cao nhất của Cộng hòa Liên bang.
Điều 140. Hội đồng Bộ trưởng Cộng hòa Liên bang ban hành các nghị quyết và mệnh lệnh trên cơ sở và thực hiện các đạo luật lập pháp của Liên Xô và Cộng hòa Liên bang, các nghị quyết và mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện chúng .
Điều 141. Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa liên hiệp có quyền đình chỉ việc thi hành các quyết định, mệnh lệnh của Hội đồng Bộ trưởng các nước cộng hòa tự trị, hủy bỏ các quyết định, mệnh lệnh của Ban chấp hành khu vực, khu vực, thành phố (thành phố thuộc nước cộng hòa) cấp dưới) Hội đồng đại biểu nhân dân, Hội đồng đại biểu nhân dân các khu tự trị và ở các nước cộng hòa liên hiệp không có phân khu, Ban chấp hành Hội đồng đại biểu nhân dân cấp huyện và thành phố tương ứng.
Điều 142. Hội đồng Bộ trưởng Cộng hòa Liên bang thống nhất và chỉ đạo công việc của các Bộ Cộng hòa Liên bang và các Bộ Cộng hòa, các ủy ban nhà nước của Cộng hòa Liên bang và các cơ quan khác trực thuộc.
Các bộ cộng hòa liên minh và ủy ban nhà nước của nước cộng hòa liên minh quản lý các ngành quản lý được giao phó hoặc thực hiện quản lý liên ngành, trực thuộc cả Hội đồng Bộ trưởng của nước cộng hòa liên minh và Bộ cộng hòa Liên bang tương ứng của Liên Xô hoặc ủy ban nhà nước của Liên Xô .
Các bộ thuộc Đảng Cộng hòa và các ủy ban nhà nước quản lý các ngành chính phủ được giao phó hoặc thực hiện quản lý liên ngành, trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng của Cộng hòa Liên bang.
CƠ QUAN CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CAO NHẤT
CỦA CỘNG HÒA TỰ TRỊ
Điều 143. Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của các nước cộng hòa tự trị là Hội đồng tối cao của các nước cộng hòa tự trị, và ở những nước cộng hòa tự trị nơi dự kiến thành lập Quốc hội - Đại hội đại biểu nhân dân.
Điều 144. Hội đồng tối cao nước Cộng hòa tự trị thành lập Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa tự trị - Chính phủ nước Cộng hòa tự trị - cơ quan hành chính, điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa tự trị.
CHÍNH PHỦ VÀ CƠ QUAN CHÍNH PHỦ ĐỊA PHƯƠNG
Điều 145. Các cơ quan quyền lực nhà nước ở khu tự trị, khu tự trị, vùng lãnh thổ, vùng, quận, thành phố, quận trong thành phố, thị xã, khu định cư nông thôn và các đơn vị hành chính-lãnh thổ khác được thành lập theo pháp luật của liên bang và các nước cộng hòa tự trị là đại biểu nhân dân của Hội đồng có liên quan.
Mục 146 đưa ra đề xuất của họ về họ.
Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương quản lý việc xây dựng nhà nước, kinh tế, văn hóa - xã hội trên lãnh thổ của mình; phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và ngân sách địa phương; thực hiện quản lý các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức trực thuộc; đảm bảo tuân thủ pháp luật, bảo vệ nhà nước và trật tự công cộng cũng như các quyền của công dân; góp phần tăng cường năng lực quốc phòng của đất nước.
Điều 147. Trong phạm vi quyền hạn của mình, Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương bảo đảm phát triển kinh tế, xã hội toàn diện trên lãnh thổ của mình; thực hiện kiểm soát việc tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp, tổ chức và tổ chức cấp dưới cao hơn nằm trên lãnh thổ này; phối hợp, kiểm soát các hoạt động trong lĩnh vực sử dụng đất, bảo tồn thiên nhiên, xây dựng, sử dụng nguồn lao động, sản xuất hàng tiêu dùng, văn hóa - xã hội, tiêu dùng và các dịch vụ khác cho dân cư.
Điều 148. Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương đưa ra quyết định trong phạm vi quyền hạn được pháp luật của Liên Xô, liên bang và nước cộng hòa tự trị trao cho họ. Các quyết định của Hội đồng địa phương có giá trị ràng buộc đối với tất cả các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức nằm trên lãnh thổ của Hội đồng, cũng như các quan chức và công dân.
Điều 149. Hoạt động của Hội đồng đại biểu nhân dân khu vực, khu vực, khu tự trị, khu tự trị, quận, thành phố, thành phố, quận được tổ chức bởi Đoàn chủ tịch, đứng đầu là Chủ tịch Hội đồng và ở thành phố (thành phố trực thuộc khu vực) , Hội đồng thị trấn và nông thôn - bởi chủ tịch của các Hội đồng này.
Điều 150 Cơ quan điều hành, hành chính của Hội đồng đại biểu nhân dân địa phương là Ban chấp hành do họ bầu ra.
Các ủy ban điều hành báo cáo ít nhất mỗi năm một lần cho các Hội đồng đã bầu ra họ, cũng như tại các cuộc họp của tập thể lao động và tại nơi cư trú của công dân.
Các ủy ban điều hành của Hội đồng địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp trước cả Hội đồng đã bầu ra họ và cơ quan hành chính và điều hành cấp trên.
VII. TƯ PHÁP, TRỌNG TÀI VÀ GIÁM SÁT CÔNG TÁC
TÒA ÁN VÀ TRỌNG TÀI
Điều 151. Công lý ở Liên Xô chỉ được thực hiện bởi tòa án.
Ở Liên Xô có Tòa án tối cao Liên Xô, Tòa án tối cao các nước cộng hòa liên bang, Tòa án tối cao các nước cộng hòa tự trị, tòa án khu vực, khu vực, thành phố, tòa án khu tự trị, tòa án quận tự trị, tòa án nhân dân quận (thành phố), cũng như các tòa án quân sự trong Lực lượng vũ trang.
Điều 152. Tất cả các tòa án ở Liên Xô đều được thành lập trên cơ sở bầu cử các thẩm phán và hội thẩm nhân dân, ngoại trừ các thẩm phán của tòa án quân sự.
Thẩm phán Tòa án nhân dân huyện (thành phố), Thẩm phán Tòa án khu vực, khu vực và thành phố do Hội đồng đại biểu nhân dân cấp trên tương ứng bầu.
Các thẩm phán của Tòa án tối cao Liên Xô, Tòa án tối cao của Liên bang và các nước cộng hòa tự trị, Tòa án của các khu tự trị và các khu tự trị được bầu lần lượt bởi Xô viết tối cao Liên Xô, Xô viết tối cao của Liên bang và các nước cộng hòa tự trị, và các Hội đồng. của Đại biểu nhân dân các khu tự trị, huyện tự trị.
Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện (thành phố) được bầu tại các cuộc họp của công dân tại nơi cư trú hoặc nơi làm việc theo phương thức bỏ phiếu công khai, và Hội thẩm nhân dân Tòa án cấp cao do Hội đồng đại biểu nhân dân có liên quan bầu.
Thẩm phán của các tòa án quân sự do Tổng thống Liên Xô bổ nhiệm, và các thẩm phán nhân dân được bầu trong các cuộc họp của quân nhân bằng cách bỏ phiếu công khai.
Thẩm phán của tất cả các tòa án được bầu với nhiệm kỳ mười năm. Hội thẩm nhân dân ở tất cả các tòa án đều được bầu với nhiệm kỳ 5 năm.
Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chịu trách nhiệm trước cơ quan hoặc cử tri đã bầu ra mình, báo cáo và có thể bị triệu tập theo cách thức do pháp luật quy định.
Điều 153. Tòa án tối cao Liên Xô là cơ quan tư pháp cao nhất của Liên Xô và thực hiện giám sát hoạt động tư pháp của các tòa án Liên Xô, cũng như các tòa án của các nước cộng hòa thuộc Liên minh, trong giới hạn do pháp luật quy định.
Tòa án tối cao Liên Xô bao gồm Chủ tịch, các cấp phó, các thành viên và Hội thẩm nhân dân. Tòa án tối cao Liên Xô bao gồm các chủ tịch đương nhiên của Tòa án tối cao các nước cộng hòa thuộc Liên minh.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của Tòa án tối cao Liên Xô được xác định theo Luật Tòa án tối cao Liên Xô.
Điều 154. Việc xét xử các vụ án dân sự, hình sự ở tất cả các Tòa án được thực hiện tập thể; tại phiên tòa sơ thẩm - có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân. Khi thực thi công lý, Hội thẩm nhân dân được hưởng mọi quyền lợi của Thẩm phán.
Điều 155 Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật.
Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân được tạo điều kiện để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình một cách tự do, có hiệu quả. Bất kỳ sự can thiệp nào vào hoạt động của thẩm phán và hội thẩm trong việc quản lý tư pháp đều không thể chấp nhận được và phải chịu trách nhiệm pháp lý theo pháp luật.
Quyền miễn trừ của các thẩm phán và hội thẩm nhân dân, cũng như các đảm bảo khác về tính độc lập của họ, được quy định bởi Luật về địa vị thẩm phán ở Liên Xô và các đạo luật lập pháp khác của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang.
Điều 156. Tư pháp ở Liên Xô được thực hiện trên cơ sở bình đẳng của công dân trước pháp luật và tòa án.
Điều 157. Việc xét xử vụ án ở tất cả các tòa án đều được công khai. Các vụ xét xử trong phiên tòa kín chỉ được phép trong các trường hợp do pháp luật quy định, tuân thủ tất cả các quy tắc tố tụng.
Điều 158. Bị cáo được bảo đảm quyền bào chữa.
Điều 159. Việc tố tụng được tiến hành bằng ngôn ngữ của liên bang hoặc cộng hòa tự trị, khu tự trị, huyện tự trị hoặc bằng ngôn ngữ của đa số nhân dân ở một khu vực nhất định. Những người tham gia vụ án không nói ngôn ngữ mà thủ tục tố tụng được tiến hành được đảm bảo quyền làm quen hoàn toàn với các tài liệu vụ án, tham gia các hoạt động tư pháp thông qua thông dịch viên và quyền phát biểu trước tòa bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ.
Điều 160. Không ai có thể bị kết tội hoặc bị xử lý hình sự trừ khi có bản án của Tòa án và theo quy định của pháp luật.
Điều 161. Đoàn luật sư hoạt động nhằm trợ giúp pháp lý cho công dân, tổ chức. Trong các trường hợp pháp luật quy định, việc trợ giúp pháp lý cho công dân được thực hiện miễn phí.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của quán bar được xác định theo luật pháp của Liên Xô và các nước cộng hòa liên minh.
Điều 162. Sự tham gia của đại diện tổ chức công cộng và tập thể lao động được phép tham gia tố tụng trong các vụ án dân sự và hình sự.
Điều 163. Việc giải quyết tranh chấp kinh tế giữa doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức do cơ quan trọng tài nhà nước thực hiện theo thẩm quyền của mình.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của các cơ quan trọng tài nhà nước được xác định theo Luật Trọng tài Nhà nước ở Liên Xô.
VĂN PHÒNG KIỂM SÁT
Điều 164 ủy ban nhà nước và các sở, doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức, cơ quan điều hành và hành chính của Xô viết đại biểu nhân dân địa phương, trang trại tập thể, hợp tác xã và các tổ chức công cộng, quan chức cũng như công dân, được giao cho Tổng công tố viên Liên Xô và các công tố viên trực thuộc ông ta. .
Điều 165. Tổng công tố Liên Xô chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô và Xô viết tối cao Liên Xô và chịu trách nhiệm trước họ.
Điều 166 Công tố viên của các nước cộng hòa thuộc Liên minh, các nước cộng hòa tự trị, Krais, các tỉnh và các tỉnh tự trị được Tổng công tố viên Liên Xô bổ nhiệm. Các công tố viên của các quận tự trị, công tố viên quận và thành phố được các công tố viên của các nước cộng hòa liên bang bổ nhiệm và được Tổng công tố viên Liên Xô phê chuẩn.
Điều 167. Nhiệm kỳ của Tổng công tố viên Liên Xô và tất cả các công tố viên cấp dưới là 5 năm.
Điều 168. Các cơ quan công tố thực hiện quyền hạn của mình một cách độc lập với bất kỳ cơ quan địa phương nào, chỉ trực thuộc Tổng công tố viên Liên Xô.
Tổ chức và thủ tục hoạt động của cơ quan công tố được xác định theo Luật về cơ quan công tố của Liên Xô.
VIII. VÒNG TAY, CỜ, ANTHEM VÀ THỦ ĐÔ CỦA LIÊN XÔ
Điều 169. Quốc huy của Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là hình búa liềm trên nền quả địa cầu, dưới tia nắng và đóng khung bằng bắp ngô, có dòng chữ bằng các thứ tiếng của các nước cộng hòa liên hiệp: “Công nhân tất cả các nước, đoàn kết lại!” Phía trên quốc huy có hình ngôi sao năm cánh.
Điều 170. Quốc kỳ Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là một tấm hình chữ nhật màu đỏ, ở góc trên, ở trục, có hình liềm và búa vàng, phía trên có ngôi sao năm cánh màu đỏ, viền vàng . Tỷ lệ giữa chiều rộng và chiều dài của lá cờ là 1:2.
Điều 171. Quốc ca Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết được Xô viết tối cao Liên Xô phê chuẩn.
Điều 172. Thủ đô của Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết là thành phố Mátxcơva.
IX. HOẠT ĐỘNG Hiến pháp LIÊN XÔ VÀ THỦ TỤC SỬA ĐỔI
Điều 173. Hiến pháp Liên Xô có giá trị pháp lý cao nhất. Tất cả các luật và đạo luật khác của các cơ quan nhà nước đều được ban hành trên cơ sở và phù hợp với Hiến pháp Liên Xô.
Điều 174 Sửa đổi Hiến pháp Liên Xô được thực hiện theo quyết định của Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô với đa số ít nhất 2/3 tổng số Đại biểu Nhân dân Liên Xô thông qua.
Trong bất kỳ tiến trình chính trị nào cũng có những sự kiện có ý nghĩa quan trọng. Cuộc tấn công của họ có nghĩa là Rubicon đã bị bỏ qua và việc quay trở lại cái cũ là không thể được nữa. Perestroika có tác động đáng kể đến mọi mặt của đời sống công cộng, nhưng chừng nào quyền thống trị pháp lý của một đảng vẫn còn thì nhiều người dân bình thường và chính trị gia coi ngay cả những thay đổi nghiêm trọng nhất cũng chỉ là tạm thời. Việc bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô đã trở thành Rubicon tách hệ thống Xô Viết cũ khỏi hệ thống mới của Nga.
Bản chất của hệ thống chính trị Liên Xô theo Hiến pháp năm 1977
Cái gọi là Hiến pháp Brezhnev, được thông qua một cách hào phóng tại phiên họp của Hội đồng Tối cao ngày 7 tháng 10 năm 1977, không chỉ đảm bảo cho công dân nhiều quyền và tự do mà còn củng cố hệ thống chính trị đã phát triển vào thời điểm đó. Giống như các phiên bản trước của Luật cơ bản, quyền lực tối cao thuộc về Xô viết tối cao lưỡng viện, được bầu tại đại hội đại biểu. Đổi mới là điều thứ sáu, trong đó thừa nhận vai trò của lực lượng chính trị duy nhất có quyền thực thi quyền lực đối với đảng cộng sản cầm quyền. Ngay cả ý tưởng về sự phản đối và bầu cử thay thế cũng bị bác bỏ ở cấp lập pháp cao nhất.
Perestroika và những thay đổi trong đời sống chính trị
Việc bãi bỏ điều thứ 6 của Hiến pháp Liên Xô không phải là một hiện tượng tự phát. Đất nước này đã dần dần tiến tới sự kiện này kể từ khi M.S. lên nắm quyền vào mùa xuân năm 1985. Gorbachev. Perestroika do ông công bố trước hết nằm trong chính sách glasnost và phục hồi các nạn nhân bị đàn áp, một cuộc thảo luận cởi mở về nhiều vấn đề và tranh cãi chính trị trên các trang báo và tạp chí - tất cả những hiện tượng này đã trở nên phổ biến và khiến người dân phải lo lắng. cho đến thực tế là chính quyền đã sẵn sàng cho những thay đổi nghiêm trọng. Một trong những cải cách này là nỗ lực nhằm phân chia quyền lực giữa các cơ quan đảng và Liên Xô, dẫn đến việc triệu tập đại hội đầu tiên của các đại biểu nhân dân được bầu vào mùa xuân năm 1989, cuộc bầu cử lần đầu tiên sau một thời gian dài được tổ chức. được tổ chức trên cơ sở thay thế.
Hủy bỏ Điều 6 Hiến pháp Liên Xô: bước đầu tiên đã được thực hiện
Đại hội lần thứ nhất đã đóng một vai trò to lớn trong các tiến trình chính trị vào cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990, dẫn đến sự sụp đổ của một cường quốc và khởi đầu cho việc xây dựng một nhà nước dân chủ ở nước ta. Trong số những điều khác, chính tại đại hội này, lần đầu tiên một yêu cầu rõ ràng đã được đưa ra rằng cần phải bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô. Năm mà điều này xảy ra có ý nghĩa quan trọng đối với đất nước chúng ta về nhiều mặt: thời điểm kết thúc kế hoạch 5 năm tiếp theo đang đến gần, kết quả của nó còn rất xa vời. Sự sụp đổ dần dần của phe xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu được bổ sung bởi mong muốn ly khai khỏi Liên minh của một số nước cộng hòa (chủ yếu là các nước vùng Baltic). Chính trong tình huống này, một trong những thủ lĩnh của Nhóm liên khu vực đối lập, A. Sakharov, đã yêu cầu bãi bỏ điều khoản thứ sáu khét tiếng. Đa số không ủng hộ ông, nhưng nền tảng đã được đặt.
Khi hoạt động của nó bắt đầu vào thập kỷ thứ hai vào tháng 12 năm 1989, tình hình chính trị càng trở nên cấp tiến hơn. Việc bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô đã trở thành vấn đề chính ngay cả trước khi bắt đầu các phiên họp toàn thể. Nhóm Liên khu vực tương tự đã yêu cầu đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự, nhưng đa số bảo thủ trong quốc hội không ủng hộ điều đó. Sau đó Sakharov đe dọa biểu tình rầm rộ, cuộc biểu tình đầu tiên diễn ra sau khi ông qua đời, vào tháng 2 năm 1990. Một đám đông khổng lồ gồm hai trăm nghìn người yêu cầu những thay đổi mang tính quyết định đối với Hiến pháp. Chính quyền không còn có quyền phớt lờ tâm trạng của người dân.
Tìm kiếm sự đồng thuận
Khi việc không thể duy trì hệ thống độc đảng trong nước trở nên rõ ràng, giới lãnh đạo cấp cao của đảng bắt đầu tìm kiếm cách chấp nhận được nhất để thoát khỏi tình trạng hiện tại. Tại hội nghị toàn thể của Ủy ban Trung ương CPSU, được tổ chức vào ngày 5 tháng 2, Gorbachev đã đề xuất một phương án thỏa hiệp: đưa ra thể chế tổng thống và bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô. Năm mới chỉ mới bắt đầu, nhưng rõ ràng là việc kiềm chế quần chúng bình dân, vốn bị các chính trị gia cấp tiến kích động từ mọi phía, ngày càng trở nên khó khăn hơn. Theo những người chứng kiến, phần lớn những người tham gia hội nghị đều cực kỳ tiêu cực với những đổi mới này, nhưng khi biểu quyết, mọi người đều giơ tay đồng tình. Sự độc quyền của Đảng Cộng sản trong nước bị lên án.
Tăng cường pháp lý và hậu quả
Quyết định của cơ quan có thẩm quyền cao nhất của đảng vẫn phải được cơ quan lập pháp phê duyệt. Vì mục đích này, Quốc hội lần thứ ba - bất thường - đã được triệu tập vào tháng 3 năm 1990, được cho là sẽ thông qua những sửa đổi thích hợp đối với Hiến pháp của đất nước. Lần này không có tranh cãi nghiêm trọng, và các sự kiện quan trọng đã diễn ra vào năm 1990: CPSU không còn là “lực lượng dẫn đường” trong xã hội, và M. Gorbachev có cơ hội trở thành Tổng thống đầu tiên của một đất nước đang dần sụp đổ. Hóa ra, việc bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô không dẫn đến ổn định tình hình chính trị mà thậm chí còn khiến cuộc khủng hoảng trở nên sâu sắc hơn. Đất nước đã mất đi mối liên kết gắn kết các bộ phận của mình lại với nhau và quá trình tan rã gần như không thể đảo ngược.
Ngày nay, hậu quả của việc bãi bỏ Điều 6 của Hiến pháp Liên Xô được đánh giá khác nhau. Một số nhà nghiên cứu coi đây là một trong những thời điểm chính trong quá trình sụp đổ của một cường quốc, trong khi những người khác thì ngược lại, chỉ ra rằng đất nước chỉ đơn giản quay trở lại tình hình đầu thế kỷ XX, khi có nhiều - Hệ thống đảng và sự phát triển được tiến hành theo hướng dân chủ. Điều mà cả hai bên nhất trí là việc bảo tồn điều khoản này của luật cơ bản không còn phù hợp với thực tế chính trị của năm 1990.
Mất đi sự độc quyền, đảng đã cầm quyền cho đến gần đây rất nhanh chóng mất đi vị thế của mình. Ngay sau sự kiện tháng 8 năm 1991, nó sẽ bị đặt ngoài vòng pháp luật và quá trình tìm kiếm bản sắc chính trị của nó sẽ bắt đầu đối với những người cộng sản.
Hiến pháp Liên Xô năm 1977 được soạn thảo trên cơ sở một mặt là tính liên tục so với các luật cơ bản trước đó, mặt khác là tính mới so với chúng. Đây là đánh giá chính thức của nó, đặc biệt là tại Hội nghị toàn thể tháng 5 (1977) của Ủy ban Trung ương CPSU, cơ quan đã xem xét dự thảo Hiến pháp và đưa ra động lực quyết định cho việc thảo luận và thông qua nó. Có lẽ giới lãnh đạo chính thức của đất nước không thể nói khác về Hiến pháp. Tuy nhiên, lời kêu gọi đối với văn bản của nó cho thấy rằng sự khởi đầu của “sự liên tục” trong Hiến pháp này rất khiêm tốn, thường được thể hiện bằng lời “trầm” về việc củng cố chủ nghĩa xã hội, về giai đoạn mới của nó. Những điểm mới lạ của Hiến pháp vẫn đưa ra ý tưởng về diện mạo tương đối khác nhau của hệ thống, xã hội, quyền lực và địa vị cá nhân. Có lẽ, cả kinh nghiệm của tôi và những sự kiện ở các nước xã hội chủ nghĩa khác (với nỗ lực tuyên bố chủ nghĩa xã hội dân chủ của họ) đều không phải là vô ích.
Ngay cả về mặt cấu trúc, nó vẫn là Luật cơ bản mới. Hiến pháp Liên Xô năm 1977 có 174 điều, Hiến pháp Liên Xô năm 1936 có 146 điều. Có phần mở đầu, điều mà Luật cơ bản năm 1936 không có và có tầm quan trọng cơ bản, vì nó mô tả ngắn gọn về một xã hội chủ nghĩa xã hội phát triển và nhà nước toàn dân. Về mặt cấu trúc, Hiến pháp mới được chia thành các mục và chương, trong khi Hiến pháp 1936 chỉ được chia thành các chương. Hiến pháp 1977 có 8 chương mới, 75 điều hoàn toàn mới; 99 điều đề cập đến những vấn đề tương tự như Hiến pháp 1936, nhưng trong số này chỉ có 17 điều được chuyển sang Hiến pháp mới mà không sửa đổi.
Hiến pháp Liên Xô năm 1977 dựa trên việc cập nhật và cải tiến các quy định pháp luật trước đó, có tính đến các đạo luật lập pháp được thông qua, như đã lưu ý tại Hội nghị toàn thể tháng 5 của Ủy ban Trung ương năm 1977, “đã trở thành như vậy, những viên gạch từ đó tạo nên nhiều điều khoản của Hiến pháp mới.”
Luật cơ bản của Liên Xô năm 1977 có cấu trúc như sau: Lời nói đầu; I. Những nguyên tắc cơ bản của hệ thống xã hội và chính trị Liên Xô (chương 1-5: Hệ thống chính trị; Hệ thống kinh tế; Phát triển và văn hóa xã hội; Chính sách đối ngoại; Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa); II. Nhà nước và nhân cách (ch. 6-7: Quyền công dân Liên Xô. Bình đẳng của công dân; Các quyền, tự do và trách nhiệm cơ bản của công dân Liên Xô); III. Cấu trúc nhà nước-dân tộc của Liên Xô (ch. 8-11: Liên Xô - nhà nước liên hiệp; Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang; Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị; Khu tự trị và khu tự trị); IV. Hội đồng đại biểu nhân dân và thể thức bầu cử (chương 12-14: Hệ thống và nguyên tắc hoạt động của Hội đồng đại biểu nhân dân; Hệ thống bầu cử; Đại biểu nhân dân); V. Các cơ quan quyền lực và quản lý nhà nước cao nhất của Liên Xô (chương 15-16: Xô viết tối cao Liên Xô; Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô); VI. Những nguyên tắc cơ bản của việc xây dựng các cơ quan quyền lực và quản lý nhà nước ở các nước cộng hòa liên bang (chương 17-19: Các cơ quan quyền lực nhà nước và quản lý tối cao của một nước cộng hòa liên minh; Các cơ quan quyền lực nhà nước và quản lý tối cao của một nước cộng hòa tự trị; Các cơ quan quyền lực nhà nước và quản lý địa phương sự quản lý); VII. Tư pháp, trọng tài và giám sát truy tố (chương 20-21: Tòa án và trọng tài; Văn phòng Công tố); VIII. Huy hiệu, quốc kỳ, quốc ca và thủ đô của Liên Xô; IX. Hoạt động của Hiến pháp Liên Xô và thủ tục thay đổi nó.
Chúng ta hãy tập trung vào những đặc điểm quan trọng nhất của Hiến pháp mới. Như đã nhấn mạnh trước đó, một trong những vấn đề chính của việc thông qua Hiến pháp này là vấn đề về “chân dung” xã hội. Vì vậy, không phải ngẫu nhiên mà đặc điểm nổi bật của Luật cơ bản là quy định rộng hơn về các nền tảng của hệ thống xã hội đất nước so với các hiến pháp trước đây. Đây không nên được coi là một nỗ lực nhằm điều chỉnh sự phát triển xã hội; ngược lại, chính mong muốn xác định tính chất và triển vọng của nó đã thúc đẩy việc chuyển các điều khoản liên quan từ các văn kiện đảng của CPSU sang Hiến pháp, tức là. cung cấp cho họ (ngoài chính trị) còn có tính chất pháp lý toàn diện. Hiến pháp mới không chỉ quy định việc xây dựng chủ nghĩa xã hội trưởng thành ở Liên Xô. Lời mở đầu, như đã đề cập, đưa ra đặc điểm chi tiết xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển.
Dựa trên sự hợp nhất của nhiều tầng lớp xã hội, Hiến pháp Liên Xô đã đưa ra khái niệm “cơ sở xã hội của Liên Xô” - nó bao gồm “một liên minh không thể phá vỡ của công nhân, nông dân và tầng lớp trí thức” (Điều 19). Hiến pháp quy định một chương trình chính sách văn hóa xã hội quy mô lớn, có tính đến nhu cầu của các thành phần khác nhau trong xã hội (Chương 3 - “Phát triển xã hội và văn hóa”).
Hiến pháp thay vì khái niệm “cơ sở kinh tế của Liên Xô” lại nói đến “cơ sở hệ thống kinh tế Liên Xô" - nó bao gồm quyền sở hữu xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản xuất dưới hình thức sở hữu nhà nước (quốc gia) và sở hữu tập thể, hợp tác xã. Đồng thời, hình thức sở hữu xã hội chủ nghĩa là sở hữu của các công đoàn và các tổ chức công cộng khác mà họ cần phải thực hiện các nhiệm vụ theo luật định của mình (Điều 10). Hiến pháp dựa trên sự ưu tiên lao động có ích cho xã hội. Hiến pháp và kết quả của nó quyết định vị trí của một người trong xã hội (Điều 14). Hiến pháp nêu rõ quản lý kinh tế là thực hiện trên cơ sở nguyên tắc kế hoạch hoá nhà nước, đồng thời bao hàm sự kết hợp giữa quản lý tập trung với sự độc lập và chủ động về kinh tế của doanh nghiệp, sử dụng các tính toán kinh tế, lợi nhuận, chi phí, các đòn bẩy và động lực kinh tế khác (Điều 16) .Có lẽ hoàn toàn mang tính hình thức, nhưng vẫn mang tính cá nhân Hoạt động làm việc trong lĩnh vực thủ công mỹ nghệ, nông nghiệp, dịch vụ tiêu dùng, v.v., chỉ dựa vào lao động cá nhân của công dân và các thành viên trong gia đình họ (Điều 17).
Một đặc điểm của Hiến pháp 1977 cũng cần được coi là phản ánh phạm trù chủ quyền của nhân dân trong đó. Về vấn đề này, tiếp tục truyền thống của phiên bản quy định hiến pháp của Liên Xô - lớn tiếng về sự tham gia của người dân vào việc điều hành đất nước, bất kể thực tế - tuy nhiên, Hiến pháp chứa đựng những định đề chính trị rất quan trọng. Các luật cơ bản trước đây nói về quyền lực thuộc về “toàn bộ dân lao động của đất nước” (Điều 10 của Hiến pháp RSFSR năm 1918), “của nhân dân lao động thành phố và nông thôn” (Điều 3 của Hiến pháp Liên Xô năm 1936). Hiến pháp năm 1977 lần đầu tiên quy định tại Điều 2 rằng “mọi quyền lực ở Liên Xô đều thuộc về nhân dân”. Ngoài ra, Hiến pháp còn quy định cả bang và các hình thức xã hội nền dân chủ. Bà không chỉ nói về việc người dân thực thi quyền lực nhà nước của mình thông qua Liên Xô (Điều 2), mà còn quy định về sự tham gia của các tổ chức công cộng và tập thể lao động trong việc quản lý nhà nước và các vấn đề công cộng (Điều 7-8). Hiến pháp đã nói (Điều 5) về khả năng đưa những vấn đề quan trọng nhất của đời sống nhà nước ra thảo luận công khai, cũng như đưa chúng ra bỏ phiếu phổ thông (trưng cầu dân ý). Công dân được trao quyền tham gia quản lý nhà nước và các vấn đề công cộng, thảo luận và thông qua các luật và quyết định có tầm quan trọng quốc gia và địa phương (Điều 48).
Hiến pháp Liên Xô quy định toàn bộ hệ thống chính trị của xã hội Liên Xô là một tập hợp các tổ chức nhà nước và phi nhà nước (nhà nước, CPSU, tổ chức công cộng, tập thể lao động), qua đó chủ quyền của người dân được thực hiện.
Chương “Hệ thống chính trị” lần đầu tiên được đưa vào Hiến pháp.
Hơn nữa, đối với tập thể lao động, vấn đề này không được giải quyết dễ dàng. Lúc đầu, trong dự thảo Hiến pháp có một bài viết về họ ở chương hai - “Hệ thống kinh tế”. T. Nghĩa là, tập thể lao động do đó chỉ được giao vai trò là tế bào sản xuất sơ cấp. Tuy nhiên, bài viết này cuối cùng đã được chuyển sang chương một. Điều này nhấn mạnh khả năng của tập thể lao động tham gia hiệu quả hơn vào đời sống chính trị của đất nước. Tuy nhiên, tất nhiên, sự tham gia của tập thể lao động nói chung vào các công việc của thành phố, khu vực, nước cộng hòa và Liên Xô đã được giả định. Khó có thể ngờ rằng bản thân các tập thể lao động sẽ trở thành đấu trường của những đam mê chính trị nội bộ. Và mặc dù việc đưa một điều khoản về tập thể lao động vào chương về hệ thống chính trị không loại trừ điều này một cách khách quan, nhưng vào thời điểm Hiến pháp được thông qua, họ thậm chí còn không nghĩ đến nó một cách trừu tượng. Suy cho cùng, trong mỗi đội, nếu có một đơn vị mang tính chất chính trị thì đó chỉ là của một đảng cầm quyền duy nhất (và Komsomol liền kề với nó). Sau này, khi các đảng khác nhau bắt đầu xuất hiện, việc thành lập các chi bộ cơ bản của họ trong các tập thể lao động chắc chắn buộc người ta phải nghĩ đến việc có thể biến các xưởng, trang trại và phòng thí nghiệm thành nơi diễn ra các cuộc đấu tranh chính trị, và theo sắc lệnh của tổng thống, các tập thể lao động đã được mời tham gia vào công việc kinh doanh chính và đời sống chính trị đã vượt ra ngoài ranh giới của nhà máy.
Hiến pháp mới của Liên Xô đảm bảo vị trí của CPSU là lực lượng lãnh đạo và hướng dẫn xã hội Liên Xô, cốt lõi của hệ thống chính trị. Lần đầu tiên, Điều 6 Hiến pháp đã phản ánh những định hướng chủ yếu về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
Vào ngày 7 tháng 10 năm 1977, Xô Viết Tối cao Liên Xô đã thông qua hiến pháp mới, đây là hiến pháp thứ tư và cuối cùng trong lịch sử đất nước Xô Viết. Luật cơ bản này, được tự hào gọi là “hiến pháp của chủ nghĩa xã hội phát triển”, đã ngừng áp dụng vào năm 1991, ngay khi bản thân nó không còn tồn tại. Liên Xô.
Sự khởi đầu của quá trình lập hiến ở nhà nước Xô Viết mới được đưa ra bởi Hiến pháp đầu tiên, được thông qua năm 1918 liên quan đến việc thành lập RSFSR. Nó phản ánh lời kêu gọi hiện hành “Tất cả quyền lực cho Liên Xô!”, từ một khẩu hiệu đơn giản đã trở thành nguyên tắc cơ bản xây dựng một nhà nước mới. Về vấn đề này, Hiến pháp RSFSR năm 1918 đã quy định rằng cơ quan quyền lực tối cao trong nước là Đại hội Xô viết toàn Nga, và trong giai đoạn giữa các đại hội - Ban chấp hành trung ương toàn Nga (VTsIK).
Hiến pháp thứ hai (Hiến pháp đầu tiên của Liên Xô) đã được Đại hội lần thứ hai các Xô viết Liên Xô thông qua vào ngày 31 tháng 1 năm 1924 nhân dịp thành lập Liên Xô. Cơ thể tối caoĐại hội Xô viết Liên Xô trở thành cơ quan quyền lực nhà nước, trong giai đoạn giữa các đại hội - Ban Chấp hành Trung ương (CEC) của Liên Xô, và trong giai đoạn giữa các kỳ họp của Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô - Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Ủy ban Liên Xô. Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô có quyền hủy bỏ và đình chỉ hoạt động của bất kỳ cơ quan chính phủ nào trên lãnh thổ Liên Xô (ngoại trừ cơ quan cấp cao hơn - Đại hội Xô viết). Đoàn Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương có quyền đình chỉ và hủy bỏ các quyết định của Hội đồng Dân ủy và các Ủy viên Nhân dân Liên Xô, Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Dân ủy các nước cộng hòa liên bang.
Sau công nghiệp hóa, tập thể hóa và thực sự cải cách quyền lực một cách triệt để, là kết quả của thắng lợi của I.V. Stalin trong cuộc đấu tranh nội bộ gay gắt trong đảng, nguyên tắc “Toàn quyền lực về tay Xô Viết”, tuy vẫn tiếp tục tồn tại về mặt hình thức nhưng đã bị mất hoàn toàn. ý nghĩa thực sự của nó. Hoàn cảnh này đòi hỏi phải chính thức hóa luật pháp phù hợp, nhờ đó Hiến pháp thứ ba ra đời - Hiến pháp của Liên Xô năm 1936, được người dân mệnh danh là "Stalinist". Từ chính biệt danh này, quyền lực duy nhất của người lãnh đạo giờ đây được ủng hộ theo hiến pháp, cũng như quyền ưu việt của cơ cấu đảng đối với cơ cấu nhà nước. Và bên cạnh đó, Luật Cơ bản mới cuối cùng đã ấn định mức độ ưu tiên của luật liên bang so với luật cộng hòa, do đó thiết lập một sự tập trung quyền lực cứng nhắc (thực tế là theo chế độ Sa hoàng).
Hiến pháp cuối cùng của Liên Xô ("Brezhnev") được Xô viết Tối cao Liên Xô thông qua vào ngày 7 tháng 10 năm 1977. Mặc dù nó không mang lại những thay đổi đáng kể trong hệ thống chính trị, nhưng tinh thần chung của nó đã đưa một số tự do hóa vào thực tiễn chính trị trong nước, như thể nhấn mạnh đến sự kết thúc cuối cùng của kỷ nguyên Stalin. Một trong những thời điểm của quá trình tự do hóa đó là sự ra đời của một khái niệm mới - "tập thể lao động", được đưa vào danh sách các tổ chức công hợp pháp và có quyền chính thức sáng kiến lập pháp và quyền đề cử ứng cử viên vào các cơ quan chính phủ. Điều đó, mặc dù chỉ mang tính danh nghĩa, nhưng đã bình đẳng hóa quyền của các tập thể lao động với CPSU, Komsomol, Hội đồng Công đoàn Trung ương Toàn Liên minh và các tổ chức hợp pháp khác.
Vẻ ngoài “dựa vào nhân dân lao động” này đã gây ấn tượng mạnh với giới lãnh đạo đất nước đến mức cơ sở pháp lý cho hoạt động của tập thể lao động không ngừng được mở rộng. Kết quả là sự xuất hiện của luật đặc biệt “Về tập thể lao động và nâng cao vai trò của họ trong việc quản lý doanh nghiệp, cơ quan và tổ chức” vào năm 1983.
Hiến pháp Brezhnev đưa ra một số thay đổi chỉ mang tính chất thẩm mỹ. Ví dụ, các hội đồng đại biểu công nhân được đổi tên thành hội đồng đại biểu nhân dân và nhiệm kỳ của họ được kéo dài lên 2,5 năm (nhiệm kỳ của Hội đồng tối cao được kéo dài lên 5 năm). Điều quan trọng nữa là hiến pháp này đã luật hóa một hệ thống chính trị độc đảng (Điều 6), hệ thống này đã tồn tại trên thực tế. Luật cơ bản cuối cùng trong lịch sử Liên Xô này đã đi vào lịch sử với tư cách là “hiến pháp của chủ nghĩa xã hội phát triển”.
Trong toàn bộ thời gian có hiệu lực của Hiến pháp cuối cùng của Liên Xô, việc sửa đổi nội dung của nó đã được thực hiện sáu lần và chủ yếu liên quan đến các điều khoản dành cho hoạt động của các cơ quan chính phủ. Và sự kết thúc chính thức của hành động của nó đi kèm với sự chấm dứt sự tồn tại của chính đất nước mà nó đã được viết ra. Chuyện này xảy ra vào ngày 8 tháng 12 năm 1991 tại Viskuli gần Brest (Cộng hòa Belarus). Vào ngày này, Chủ tịch RSFSR và Ukraine Boris Yeltsin và Leonid Kravchuk, cũng như Chủ tịch Hội đồng tối cao Belarus Stanislav Shushkevich, đã ký “Thỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập” (được gọi là Belovezhskaya). Hiệp định). Tài liệu bao gồm Lời mở đầu và 14 điều khoản tuyên bố rằng Liên Xô không còn tồn tại với tư cách là một chủ thể của luật pháp quốc tế và thực tế địa chính trị.
Việc thông qua Hiến pháp 1977 là do lý do tư tưởng chứ không phải là những thay đổi thực sự trong cơ cấu kinh tế, xã hội và chính trị của xã hội.
Năm 1961, tại Đại hội XXII của CPSU, nó đã được thông qua chương trình mới một đảng trong đó tuyên bố thắng lợi của chủ nghĩa xã hội và công bố quá trình chuyển đổi sang xây dựng chủ nghĩa cộng sản. Đồng thời, có quyết định thành lập ủy ban xây dựng Hiến pháp mới, nhằm phản ánh việc đất nước bước vào thời kỳ xây dựng chủ nghĩa cộng sản và xây dựng “nhà nước toàn dân”.
Trong cơ cấu và trình tự công việc cơ quan chính phủ cao nhất đã có những thay đổi nhỏ. Cơ quan nhà nước cao nhất vẫn còn Xô viết tối cao Liên Xô, có nhiệm kỳ được tăng từ 4 lên 5 năm. Hội đồng tối cao bao gồm hai viện: Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc với bình đẳng số lượng đại biểu (750 đại biểu mỗi viện) Cả hai viện đều có quyền như nhau. Hội đồng Liên minh được bầu từ các khu vực bầu cử có dân số ngang nhau. Hội đồng Dân tộc bao gồm 32 đại biểu từ một nước cộng hòa liên hiệp, 11 đại biểu từ một nước cộng hòa tự trị và 5 đại biểu từ một khu tự trị.
Hội đồng tối cao làm việc trong phiên họp. Giữa các phiên họp, các chức năng của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất được thực hiện bởi một cơ quan thường trực. Đoàn chủ tịch Hội đồng tối cao.
Cơ quan điều hành và hành chính cao nhất là Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô. Ông có trách nhiệm và chịu trách nhiệm nhiều hơn trước Xô Viết Tối cao và Đoàn Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô.
Các cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất trong Liên minh và các nước Cộng hòa tự trị có cấu trúc trùng khớp với các cơ quan Liên minh tương ứng.
Ở các vùng lãnh thổ, khu vực, khu tự trị, quận tự trị, quận, thành phố, thị trấn và làng mạc, các Xô viết và các ban chấp hành của họ đã được bầu ra để giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương.
Việc bầu cử đại biểu Xô viết các cấp được thực hiện trên cơ sở phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bằng bỏ phiếu kín.
Một số thay đổi nhất định có thể được ghi nhận trong chương về hình thức thống nhất nhà nước. Nếu Hiến pháp năm 1936 đã bàn đến chương hai thì nay những vấn đề tương tự được đề cập ở phần ba. Trước nó là một phần mới về cơ bản dành cho các vấn đề về nhân cách. Cấu trúc này nhấn mạnh sự tập trung của Luật cơ bản vào cá nhân.
Thuật ngữ đã thay đổi. Trong Hiến pháp trước đây, chương tương ứng được gọi là “ Cấu trúc trạng thái". Thuật ngữ này đã gây ra những lời chỉ trích công bằng trong khoa học là mơ hồ. Trong Hiến pháp mới, phần ba có tựa đề “Cơ cấu nhà nước-dân tộc của Liên Xô”. Thuật ngữ này phản ánh đầy đủ hơn nội dung của vấn đề, mặc dù nó không phổ biến cho tất cả các quốc gia, bởi vì rõ ràng nó không phù hợp với các hiệp hội nhà nước thống nhất. Trong Luật cơ bản của RSFSR năm 1978, một phần tương tự được gọi là “Cấu trúc quốc gia và hành chính-lãnh thổ của RSFSR.
Điều 70. Hiến pháp của Liên minh mô tả những đặc điểm chung nhất của cơ cấu nhà nước. Người ta nhấn mạnh rằng Liên Xô là một quốc gia duy nhất. Đồng thời, đây là một liên bang, hơn nữa, dưới hình thức một nhà nước liên minh. Luật nhấn mạnh mục tiêu chính của liên đoàn - giải quyết vấn đề quốc gia, vì nó nói lên tính chất đa quốc gia của Liên minh và sự thống nhất của các dân tộc và quốc gia trong đó. Nói về các nước cộng hòa liên hiệp, Luật ghi nhận tính chất Xô Viết và xã hội chủ nghĩa của họ, nhưng không gọi họ là quốc gia. Cách giải thích này phản ánh tình hình thực tế: không có nước cộng hòa liên minh hiện tại nào có ý nghĩa đầy đủ của từ một quốc gia. Ngay cả ở Armenia, nơi tỷ lệ dân số chính thức (đặt tên cho nước cộng hòa) là cao nhất, vẫn có 12% là người không phải người Armenia. Ở một số nước cộng hòa (Kazakhstan, Kyrgyzstan), dân số chính thức nói chung là thiểu số vào thời điểm đó.
Bài viết này, và thực tế là toàn bộ Hiến pháp, nhấn mạnh quyền bình đẳng của các nước cộng hòa thuộc Liên minh. Theo nghĩa này, cả nước Nga khổng lồ và Estonia nhỏ bé, với dân số chỉ bằng 1% cư dân của RSFSR, đều hoàn toàn bình đẳng. Tuy nhiên, trên thực tế, hóa ra các nước cộng hòa nhỏ có nhiều lợi thế hơn, chẳng hạn như lợi ích kinh tế, gây bất lợi cho các nước cộng hòa lớn.
Điều 73 của Luật cơ bản của Liên Xô quy định danh sách các quyền của Liên minh. Về vấn đề này, nó tiếp tục truyền thống được thiết lập kể từ thời Hiến pháp năm 1924. Thẩm quyền của Liên minh bao gồm, đặc biệt, xác định biên giới quốc gia của Liên Xô và phê duyệt những thay đổi về biên giới giữa các nước cộng hòa liên minh, đảm bảo sự thống nhất của quy định lập pháp. trên toàn lãnh thổ Liên Xô, thiết lập nền tảng pháp lý của Liên Xô và các nước cộng hòa liên bang; quản lý nền kinh tế đất nước, bao gồm việc xây dựng và phê duyệt các kế hoạch nhà nước về phát triển kinh tế và xã hội, ngân sách, chiến tranh và hòa bình, tổ chức quốc phòng, lãnh đạo Lực lượng vũ trang, đảm bảo an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế, ngoại thương trên cơ sở độc quyền, điều phối quan hệ của các nước cộng hòa liên bang với các quốc gia nước ngoài, giám sát việc tuân thủ Hiến pháp Liên Xô và đảm bảo hiến pháp của các nước cộng hòa liên bang tuân thủ Hiến pháp Liên Xô.
Hiến pháp, giống như các luật cơ bản trước đây của Liên minh, dựa trên ý tưởng kết hợp chủ quyền của Liên minh với chủ quyền của các nước cộng hòa liên bang. Ban đầu, trong dự thảo Hiến pháp được đưa ra thảo luận rộng rãi, chủ quyền của các nước cộng hòa liên bang không được nhấn mạnh. Tuy nhiên, trong quá trình thảo luận, một yêu cầu cấp bách đã được đưa ra là củng cố cách diễn đạt về chủ quyền của các thành viên Liên minh.
Thẩm quyền của các nước cộng hòa thuộc Liên minh được xác định theo nguyên tắc tương tự như trước đây, tức là. nó không chỉ áp dụng cho những khu vực thuộc thẩm quyền của Liên minh; ngoài những giới hạn này, Cộng hòa Liên minh có thể thực hiện bất kỳ hoạt động nào.
Hiến pháp Liên bang có một chương đặc biệt dành cho địa vị pháp lý của các nước cộng hòa thuộc Liên minh (Chương 9). Đặc biệt, trong đó, như trước đây, đã lưu ý rằng tất cả các nước cộng hòa liên bang đều có hiến pháp riêng. Và quả thực, vào năm sau, 1978, tất cả các nước cộng hòa liên bang đã thông qua những luật cơ bản mới. Như trước đây, chúng hoàn toàn phù hợp với Hiến pháp của Liên minh.
Điều 77 của Hiến pháp năm 1977 quy định việc mở rộng một số quyền kinh tế của các nước cộng hòa liên hiệp; ở một mức độ nhất định, các nước này có thể can thiệp vào việc quản lý các doanh nghiệp trực thuộc công đoàn. Trật tự trước đó được duy trì, theo đó lãnh thổ của nước cộng hòa liên bang không thể thay đổi nếu không có sự đồng ý của nước này (Điều 78). Trong quá trình xây dựng kinh tế, đôi khi cần phải thay đổi biên giới của nước cộng hòa liên bang này hoặc nước cộng hòa liên bang khác để các mối quan hệ kinh tế hiện có được gắn kết với các mối quan hệ chính trị. Những vấn đề này thường được giải quyết mà không có bất kỳ biến chứng nào. Ví dụ, vào năm 1971, cần phải thay đổi biên giới giữa SSR của Uzbekistan và Kazakhstan. Đoàn chủ tịch Hội đồng tối cao của cả hai nước cộng hòa đã tham gia Hội đồng tối cao của Liên minh với những ý tưởng về vấn đề này và đã thông qua các biên giới mới.
Tác giả hiện đại họ nói về sự đồng ý chính thức của các nước cộng hòa đối với những thay đổi như vậy. Tuy nhiên, rõ ràng là ranh giới không bị thay đổi một cách không cần thiết và sự đồng ý phải luôn mang tính hình thức, tức là. được chính thức hóa trong một đạo luật pháp lý, như chúng ta thấy, đã được thực hiện.
Hiến pháp mới bảo tồn điều khoản được thiết lập trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, theo đó các nước cộng hòa thuộc Liên minh có quyền quan hệ đối ngoại. Đúng, trên thực tế chỉ có Ukraine và Belarus sử dụng quyền này, nhưng điều này không phụ thuộc vào ý chí của Liên minh mà phụ thuộc vào thế giới bên ngoài, vốn không muốn công nhận chủ quyền thực sự của các nước cộng hòa trong Liên minh. Tuy nhiên, Liên Xô, sau khi tuyên bố quyền của các nước cộng hòa liên bang trong quan hệ đối ngoại và không đạt được sự công nhận quốc tế, sau đó đã không thực hiện các biện pháp nghiêm túc để đảm bảo rằng các nước cộng hòa liên bang tham gia tích cực vào quan hệ quốc tế ngay cả với các nước xã hội chủ nghĩa.
Quyền của các nước cộng hòa liên bang đối với việc quản lý quân sự và tổ chức quân sự, được tuyên bố vào năm 1944 đồng thời với quyền quan hệ đối ngoại, đã biến mất một cách lặng lẽ và không thể nhận ra. Điều 73 Hiến pháp 1977 đặt vấn đề tổ chức phòng thủ và lãnh đạo các lực lượng vũ trang thuộc thẩm quyền của Liên bang. Hiến pháp RSFSR năm 1978 có một chương đặc biệt “Hoạt động chính sách đối ngoại và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa”. Tuy nhiên, nó chỉ nói rằng mọi vấn đề quốc phòng đã được chuyển giao cho Liên minh. Có những chương tương tự trong luật cơ bản của các nước cộng hòa liên bang khác.
Khi thảo luận về dự thảo hiến pháp mới, một đề xuất đã được đưa ra nhằm từ bỏ quyền tự do ly khai của các nước cộng hòa liên bang khỏi Liên minh. Tuy nhiên, đề xuất như vậy đã không được chấp nhận ở cấp độ ủy ban hiến pháp.
Xu hướng tăng cường tập trung hóa, đặc trưng của sự phát triển hình thức đoàn kết nhà nước trong thời kỳ này, là sự phản ánh tư tưởng cũ của Lênin về việc xích lại gần nhau và - trong tương lai - sự hợp nhất của các quốc gia xã hội chủ nghĩa, về bản chất quá độ của chủ nghĩa liên bang, mà theo thời gian cần được thay thế bằng chủ nghĩa nhất thể xã hội chủ nghĩa.
Như chúng ta nhớ, lần đầu tiên vai trò lãnh đạo của đảng được quy định một cách hợp pháp trong Hiến pháp Liên Xô năm 1936. Nhưng trong luật này, đảng được đề cập gần như ở cuối văn bản, trong chương về quyền và trách nhiệm. của công dân, nơi đảng đứng giữa các tổ chức công cộng khác, mặc dù nó nổi bật trong đó . Trong Hiến pháp năm 1977 có điều 6 đặc biệt dành cho đảng và đảng cũng đã được bàn đến trong chương đầu tiên “Hệ thống chính trị”. Điều này đã nhấn mạnh vai trò đặc biệt của CPSU đối với xã hội và nhà nước. Đảng được tuyên bố là “lực lượng lãnh đạo và hướng dẫn xã hội Xô Viết, cốt lõi của hệ thống chính trị, các tổ chức nhà nước và công cộng”. Hơn nữa, bài viết thiết lập các chức năng và quyền hạn của CPSU trong hành chính công. Trong số đó có việc xác định triển vọng chung cho sự phát triển của xã hội, đường lối chính sách đối nội và đối ngoại của Liên Xô. Nghĩa là, đảng đảm nhận những chức năng mà về bản chất chỉ dành cho các cơ quan cao nhất của nhà nước.
Hầu như tất cả những điều này có nghĩa là các cơ quan đảng đã chuyển từ lãnh đạo Liên Xô sang thay thế họ, mặc dù về mặt hình thức thì điều này được coi là không thể chấp nhận được. Ví dụ, nghị quyết của Ủy ban Trung ương CPSU “Về các biện pháp nhằm nâng cao hơn nữa công việc của Hội đồng Đại biểu Nhân dân Lao động cấp quận và thành phố,” được thông qua năm 1971, đã lên án thực tế về việc các cơ quan đảng thay thế hoặc giám hộ nhỏ nhặt các Hội đồng địa phương. Trên thực tế, không chỉ những vấn đề cơ bản mà cả những vấn đề hiện tại, ngay cả những vấn đề nhỏ ban đầu đều được giải quyết trong các cơ quan đảng, sau đó mới được chính thức hóa ở cấp Liên Xô. Kinh nghiệm tập trung quyền lực quá mức vào tay Stalin và Khrushchev, những người kết hợp các chức vụ cao nhất trong đảng và chính phủ, đã dẫn đến quyết định cấm kết hợp các chức vụ Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung ương CPSU và Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng. Trong một thời gian, chức vụ này vẫn được giữ nguyên, nhưng sau đó các chức vụ khác được kết hợp - Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương CPSU và Chủ tịch Đoàn Chủ tịch Hội đồng Tối cao Liên minh. Như vậy, quyết định trước đó của đảng tưởng chừng như không bị vi phạm mà thực chất đã bị lách luật. Đúng vậy, mặc dù chức vụ Chủ tịch Đoàn Chủ tịch Hội đồng Tối cao theo Hiến pháp cao hơn chức vụ Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng nhưng trên thực tế nó mang tính đại diện hơn là thực tế lãnh đạo.
Những thay đổi đáng chú ý đã diễn ra trong hệ thống Xô Viết. Kế hoạch của Khrushchev nhằm chia Liên Xô thành công nghiệp và nông thôn đã bị loại bỏ ngay sau khi loại bỏ N.S. Khrushchev từ các vị trí lãnh đạo đã có từ năm 1964. Vào ngày 21 tháng 11 năm 1964, một cuộc cải cách như vậy đã được thực hiện ở Nga. Theo sắc lệnh của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao RSFSR, các Hội đồng khu vực và khu vực (công nghiệp và nông thôn) một lần nữa được hợp nhất thành những hội đồng duy nhất. Theo đó, mạng lưới Sonnet cấp vùng đã được cải tổ, đồng thời bãi bỏ sự phân chia trước đây thành công nghiệp và nông thôn. Tất cả họ một lần nữa lại phụ thuộc vào các Xô viết khu vực và khu vực hiện đã thống nhất.
Vào cuối thập niên 60 - đầu thập niên 70. hàng loạt đạo luật về hội đồng địa phương các cấp được ban hành nhằm cải thiện quy chế hoạt động và củng cố vị thế của hội đồng địa phương. Những đạo luật như vậy đã được ban hành ở cấp độ Liên minh và các nước cộng hòa liên minh. Họ giải quyết các vấn đề của cuộc sống ở các Hội đồng nông thôn và thị trấn (ví dụ, Luật RSFSR ngày 19 tháng 7 năm 1968 “Về các đại biểu của Hội đồng Công nhân Nông thôn, Thị trấn của RSFSR”), huyện (Nghị định của Đoàn Chủ tịch Tối cao Xô viết Liên Xô ngày 19 tháng 3 năm 1971) và thành phố (Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô ngày 19 tháng 3 năm 1971) Xô viết. Đồng thời, Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô đã thông qua các điều khoản gần đúng về các Xô viết địa phương để các nước cộng hòa liên bang sẽ áp dụng trên cơ sở luật này về các Xô viết cấp huyện, thành phố và thành phố-quận. Thực hiện quyết định của Trung ương, Hội đồng Bộ trưởng đã ban hành nghị quyết “Về các biện pháp tăng cường cơ sở vật chất, tài chính của Ban chấp hành Hội đồng đại biểu nhân dân lao động huyện, thành phố”. Năm 1981, một nghị quyết đã được Ủy ban Trung ương CPSU, Đoàn Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua nhằm tăng cường hơn nữa vai trò của Liên Xô trong xây dựng kinh tế. Hội đồng địa phương có đủ quyền và cơ hội để giải quyết mọi vấn đề cấp bách trong đời sống của người dân trên lãnh thổ tương ứng của họ, mặc dù không phải lúc nào họ cũng tận dụng tối đa chúng.
Các hình thức hoạt động của Xô viết ngày càng phát triển. Họ đang mua lại nhiều cơ quan và tổ chức độc lập khác nhau để kết nối họ với người dân, với công chúng, như trước Hiến pháp năm 1936, mặc dù không ở quy mô như trước. Một hình thức giao tiếp phổ biến như vậy đã trở thành các nhóm đại biểu đoàn kết các đại biểu Liên Xô khác nhau làm việc tại cùng một doanh nghiệp hoặc cơ sở giáo dục. Đúng, tài sản được thu hút bây giờ không giống như những năm 20. không có ý nghĩa tương tự. Một trong những hình thức giao tiếp giữa người Liên Xô và người dân là tổ chức các giảng viên tự do của các ủy ban điều hành Liên Xô, từ đó đôi khi thậm chí cả các phòng ban tự do cũng được thành lập.
Câu hỏi thu hút các nhà hoạt động và nói chung của các tổ chức nghiệp dư dưới thời Liên Xô về lý thuyết và thực tiễn đã trở thành chủ đề thảo luận. Một số người coi sự tham gia của công dân bình thường vào công việc của Liên Xô là một sự mở rộng dân chủ, trong khi những người khác lo ngại việc giải tán các đại biểu vào quần chúng các nhà hoạt động, những người mà xét cho cùng, không được cử tri trao quyền. Vì vậy, sự chú ý đến các phó ủy ban của Liên Xô ngày càng tăng. Vòng tròn các ủy ban thường trực của Liên Xô ngày càng mở rộng. Cho đến năm 1966, Hội đồng Liên bang Xô Viết Tối cao Liên Xô có bốn ủy ban thường trực và Hội đồng Dân tộc có năm ủy ban. Năm 1966, mỗi viện của Xô Viết Tối cao Liên Xô đã thành lập 10 ủy ban và trong những năm tiếp theo có thêm sáu ủy ban thường trực. Trong số đó, vào năm 1969, một ủy ban thường trực về các vấn đề thanh niên đã được thành lập tại Xô Viết Tối cao Liên Xô. Các ủy ban được thành lập trong các lĩnh vực chính là xây dựng nhà nước, kinh tế và văn hóa xã hội, cũng như về một số vấn đề hoạt động của Xô viết tối cao Liên Xô.
Quy định về các ủy ban thường trực của Hội đồng Liên bang và Hội đồng Dân tộc của Xô viết Tối cao Liên Xô, được Luật Liên Xô thông qua ngày 12 tháng 10 năm 1967, quy định các quyền rộng rãi của các ủy ban thường trực. Trong số những thứ khác, họ có thể kiểm soát chính quyền trung ương và chính quyền địa phương. Đặc biệt, họ có quyền lắng nghe đại diện của Chính phủ, các bộ, ban ngành của Liên Xô, các cơ quan và tổ chức khác của Liên minh, cũng như đại diện của các cơ quan, tổ chức nhà nước cộng hòa và địa phương.
Đôi khi những câu hỏi tương tự được đưa ra theo sáng kiến của các đại biểu. Vì vậy, vào năm 1982, theo sáng kiến của một nhóm đại biểu Xô Viết Tối cao Liên Xô, một cuộc khảo sát về công việc của Bộ Y tế Liên Xô đã được thực hiện. Kết quả của nó đã được thảo luận tại cuộc họp của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô, nơi đã ban hành một nghị quyết đặc biệt về vấn đề này, yêu cầu thực hiện các biện pháp để loại bỏ những thiếu sót đã lưu ý.
Theo luật, các ủy ban thường trực làm việc trong mối liên hệ chặt chẽ với công chúng, hợp tác với các tổ chức công, tổng hợp và thảo luận các kiến nghị của công dân.
Giữa các kỳ họp của Xô Viết Tối cao Liên Xô, hoạt động của các Ủy ban thường vụ Xô viết Liên bang và Xô viết các dân tộc do Đoàn Chủ tịch Xô viết Tối cao Liên Xô điều phối. Các ủy ban cũng sử dụng bộ máy kỹ thuật của Đoàn chủ tịch Xô viết tối cao trong công việc của mình.
Công việc của các ủy ban thường trực của Xô viết tối cao các nước cộng hòa trong Liên minh cũng được cấu trúc tương tự. Năm 1968, Xô viết tối cao RSFSR đã phê chuẩn Quy định về các Ủy ban thường trực của Xô viết tối cao, trong đó quy định rằng các ủy ban này là cơ quan trực thuộc của Xô viết tối cao, được thành lập để xem xét sơ bộ và chuẩn bị các vấn đề thuộc thẩm quyền của Xô viết tối cao. Liên bang Nga, cũng như hỗ trợ tích cực trong việc thực hiện các quyết định của cơ quan này. Luật xác định vòng tròn của hoa hồng thường trực.
Hiến pháp Liên Xô năm 1977 và hiến pháp của các nước cộng hòa không đưa ra những thay đổi căn bản trong hệ thống Xô Viết. Tuy nhiên, tên của chính quyền đã được thay đổi. Xô viết đại biểu nhân dân lao động được gọi là Xô viết đại biểu nhân dân, chính xác hơn. “Công nhân” là một khái niệm hẹp hơn “con người”.
Những thay đổi khác bao gồm việc gia hạn nhiệm kỳ của Hội đồng. Nhiệm kỳ của Xô viết tối cao Liên Xô tăng từ 4 lên 5 năm và của Xô viết địa phương từ 2 lên 2,5 năm. Giới hạn độ tuổi bầu cử đại biểu vào các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất đã giảm xuống: Xô viết tối cao Liên Xô từ 23 xuống 21 tuổi, Xô viết tối cao của Liên bang và các nước cộng hòa tự trị - từ 21 xuống 18 tuổi. Số lượng đại biểu bằng nhau và không thay đổi được quy định ở cả hai viện của Xô Viết Tối cao Liên Xô - mỗi viện 750 người. Sự bình đẳng gần đúng về số lượng đại biểu ở cả hai viện đã được quy định, như đã được biết rõ, theo Hiến pháp năm 1936, nhưng ở đó nó được đảm bảo bằng một sự điều chỉnh nhất định về các quy tắc đại diện từ các nước cộng hòa liên bang và các nền tự trị. Sự gia tăng dân số ở các nước cộng hòa trong Liên minh dẫn đến thực tế là số lượng đại biểu ở Xô viết các dân tộc không thay đổi, trong khi ở Xô viết Liên bang lại tăng lên đều đặn. Để khắc phục sự khác biệt này, vào năm 1966, các quy định về đại diện của các nước cộng hòa thuộc Liên minh đã được thay đổi. Bây giờ họ bắt đầu cử 32 đại biểu đến Hội đồng Dân tộc. Tuy nhiên, dân số trong Liên minh tiếp tục tăng và sự chênh lệch giữa các viện về số lượng đại biểu bắt đầu xuất hiện trở lại. Hiến pháp mới đã loại bỏ hoàn toàn khả năng bất bình đẳng về số lượng giữa các viện của Hội đồng Tối cao. Theo đó, các chuẩn mực về đại diện trong các cuộc bầu cử vào Hội đồng Liên minh đã được thay đổi. Nếu theo Hiến pháp năm 1936, khu vực bầu cử lẽ ra phải chiếm 300 nghìn người thì theo Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô ngày 4 tháng 12 năm 1978, chỉ tiêu này được nâng lên 350 nghìn người, và năm 1983 - lên 360 nghìn.
Việc thông qua Hiến pháp năm 1977 kéo theo việc cập nhật pháp luật và cơ quan thực thi pháp luật. Phát hành năm 1979 luật mới về Tòa án Tối cao Liên bang, dựa trên các nguyên tắc truyền thống của hệ thống tư pháp Liên Xô. Tòa án tối cao thực hiện chức năng giám sát tư pháp cao nhất, trong những trường hợp đặc biệt, nó đóng vai trò là tòa án sơ thẩm trong các vụ án dân sự và hình sự; nó cũng có thể xem xét các vụ án do tòa án của các nước cộng hòa Liên minh quyết định theo cách thức giám sát.
Đồng thời, các luật mới về văn phòng công tố và nghề luật đã được thông qua, phản ánh các cách tiếp cận truyền thống.
Luật Trọng tài Nhà nước mới (1979) và Luật Công chứng Nhà nước trước đó một chút (1973) quy định hoạt động của các cơ quan liên quan. Sau này quy định rằng hành vi công chứng chỉ được thực hiện bởi các công chứng viên nhà nước và ở những nơi không có văn phòng công chứng - bởi các ủy ban điều hành của thành phố, thị trấn và Xô viết nông thôn của Đại biểu Nhân dân Lao động. Mặc dù hoạt động công chứng chủ yếu liên quan đến công dân, tuy nhiên, Luật xác định nhiệm vụ của công chứng viên đã đặt việc bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa lên hàng đầu.
Các cơ quan kiểm soát cũng trải qua quá trình tái tổ chức. Sự kiểm soát của đảng-nhà nước một lần nữa được chuyển đổi. Kể từ năm 1965, các cơ quan kiểm soát nhân dân đã hoàn toàn thuộc sở hữu nhà nước, mặc dù sự lãnh đạo của đảng vẫn được củng cố trong đó. Bằng cách này, sự kiểm soát của người dân dường như đã vượt lên trên bộ máy hành chính. Tầm quan trọng đặc biệt của các cơ quan kiểm soát nhân dân được nhấn mạnh bởi việc các đại diện của nó bắt đầu được đưa vào các cơ quan đảng, thường là phó bí thư các ủy ban hoặc văn phòng. Chẳng hạn, một chỉ thị như vậy đã được Ban Chấp hành Đảng Mátxcơva thông qua vào năm 1969.
Trên cơ sở Luật ngày 9 tháng 12 năm 1965, các cơ quan sau đây đã được thành lập: Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên Xô, các Ủy ban Kiểm soát Nhân dân Liên bang, các nước cộng hòa tự trị, các Ủy ban Kiểm soát Nhân dân khu vực, khu vực và địa phương khác, các nhóm sự kiểm soát của nhân dân dưới sự quản lý của các Xô viết thị trấn, làng xã, các ủy ban, tổ và chức vụ quản lý của nhân dân ở các doanh nghiệp, tập thể, cơ quan, tổ chức, đơn vị quân đội. Hiến pháp năm 1977 tăng cường quyền kiểm soát của nhân dân, đảm bảo vị trí hợp hiến của Ủy ban Kiểm soát Nhân dân và đưa nó vào danh sách các cơ quan do Xô viết Tối cao Liên Xô thành lập.
Ý tưởng tương tự cũng được phản ánh trong Luật đặc biệt về kiểm soát nhân dân, được Xô viết tối cao Liên bang thông qua năm 1979, nhấn mạnh mối liên hệ giữa các cơ quan kiểm soát nhân dân với các tổ chức công và công chúng nói chung. Các thanh tra viên tự do được sử dụng trong các cuộc kiểm toán hàng loạt và kiểm tra cá nhân. Luật pháp giao cho các cơ quan kiểm soát nhân dân kiểm tra việc thực thi luật pháp Liên Xô và các quyết định của chính phủ, chủ yếu là các chỉ thị của đảng.
Đối với Lực lượng vũ trang, cần lưu ý rằng có một số thay đổi trong thứ tự tuyển dụng của họ. nhân viên. Năm 1967, Luật nghĩa vụ quân sự phổ thông mới đã giảm thời hạn phục vụ tại ngũ của binh lính, thủy thủ, trung sĩ và hạ sĩ quan xuống một năm. Đối với những người có trình độ học vấn cao hơn, thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự thường ngắn hơn.
Năm 1985, quy định rằng phụ nữ được đào tạo về y tế và đặc biệt khác có thể được tuyển dụng vào các trại huấn luyện trong thời bình và trong thời chiến có thể được đưa vào Lực lượng Vũ trang để thực hiện nghĩa vụ phụ trợ hoặc đặc biệt. Các lực lượng vũ trang Liên Xô, như trước đây, được xây dựng trên sự kết hợp giữa các nguyên tắc chuyên nghiệp và nghĩa vụ quân sự. Nghĩa là, đối với sĩ quan, phục vụ là một nghề, còn các binh nhì và trung sĩ sau khi trải qua huấn luyện quân sự sẽ được đưa vào lực lượng dự bị. Tuy nhiên, luôn có một nhóm binh nhì và trung sĩ muốn tiếp tục phục vụ trong thời gian dài, do đó họ coi đó là nghề nghiệp của mình. Đây là những nhân sự có giá trị nhất của quân đội. Để khuyến khích họ, các cấp bậc đặc biệt đã được đưa ra vào năm 1971: chuẩn úy và học viên trung chuyển. Các thiếu úy và quân nhân trung chuyển không trở thành sĩ quan như trong lực lượng vũ trang của Nga hoàng, nhưng có một số lợi thế về sĩ quan trong việc hỗ trợ vật chất. Tức là, đây cũng là một bước tiến tới chuyên nghiệp hóa Lực lượng vũ trang.
Nhà nước Xô Viết thời kỳ này được gọi là nhà nước dân tộc về khoa học và tuyên truyền. Ở một khía cạnh nào đó, điều này là hợp lý. Như đã đề cập, Hiến pháp Liên Xô năm 1936 đã loại bỏ sự hạn chế về giai cấp đối với quyền bầu cử, và Hiến pháp năm 1977 nói chung chỉ tước bỏ quyền bầu cử của những người mắc bệnh tâm thần (Điều 96). Đối với Hội đồng tối cao Liên bang, nguyên tắc tương tự đã được quy định trong Luật bầu cử Xô viết tối cao Liên Xô năm 1978. Trên thực tế, gần như 100% cử tri đã tham gia bầu cử và các đại biểu của tất cả các Hội đồng cũng được bầu cử. được bầu với đa số phiếu áp đảo. Về mặt chính thức, bất kỳ công dân nào cũng có thể được bầu vào bất kỳ Hội đồng nào
