De structuur van de grondwet van de ussr in 1977. De nieuwe grondwet van de ussr

De Grote Socialistische Oktoberrevolutie, uitgevoerd door de arbeiders en boeren van Rusland onder leiding van de Communistische Partij, onder leiding van V.I. Lenin, wierp de macht van de kapitalisten en landheren omver, brak de ketenen van onderdrukking, vestigde de dictatuur van het proletariaat en creëerde de Sovjetstaat - een staat van een nieuw type, het belangrijkste instrument voor het verdedigen van revolutionaire verworvenheden, het opbouwen van socialisme en communisme. De wereldhistorische ommezwaai van de mensheid van kapitalisme naar socialisme begon.
Gewonnen hebben burgeroorlog Nadat ze de imperialistische interventie had afgewezen, voerde de Sovjetregering de meest diepgaande sociaal-economische transformaties uit, maakte voor altijd een einde aan de uitbuiting van de mens door de mens, aan klassentegenstellingen en nationale vijandschap. De eenwording van de Sovjetrepublieken in de USSR vergrootte de krachten en mogelijkheden van de volkeren van het land bij het opbouwen van het socialisme. Sociaal eigendom van de productiemiddelen en echte democratie voor de werkende massa's zijn gevestigd.

Voor het eerst in de geschiedenis van de mensheid werd een socialistische samenleving gecreëerd.

Een levendige manifestatie van de kracht van het socialisme was de niet aflatende prestatie van het Sovjet-volk, hun strijdkrachten, die een historische overwinning behaalden in de Grote Vaderlandse Oorlog. Deze overwinning versterkte het prestige en de internationale posities van de USSR en opende nieuwe gunstige kansen voor de groei van de krachten van het socialisme, nationale bevrijding, democratie en wereldvrede.

Door hun creatieve activiteit voort te zetten, zorgden de werkende mensen van de Sovjet-Unie voor de snelle en algemene ontwikkeling van het land en de verbetering van het socialistische systeem. De alliantie van de arbeidersklasse, de collectieve boeren en de intellectuelen van het volk, en de vriendschap van de naties en volkeren van de USSR, zijn sterker geworden. Een sociaal-politieke en ideologische eenheid van de Sovjet-samenleving heeft vorm gekregen, waarvan de leidende kracht de arbeidersklasse is. Na de taken van de dictatuur van het proletariaat te hebben vervuld, werd de Sovjetstaat een staat van het hele volk.

In de USSR is een ontwikkelde socialistische samenleving opgebouwd. In dit stadium, wanneer het socialisme zich op eigen basis ontwikkelt, komen de creatieve krachten van het nieuwe systeem en de voordelen van de socialistische manier van leven meer naar voren, en de werkende mensen genieten steeds meer van de vruchten van de grote revolutionaire prestaties.

Dit is een samenleving waarin krachtige productiekrachten zijn gecreëerd, geavanceerde wetenschap en cultuur, waarin het welzijn van de mensen voortdurend groeit, gunstige omstandigheden voor de algehele ontwikkeling van het individu.

Dit is een samenleving van volwassen socialisten publieke relaties waarin, op basis van de toenadering van alle klassen en sociale lagen, de juridische en feitelijke gelijkheid van alle naties en nationaliteiten, en hun broederlijke samenwerking, een nieuwe historische gemeenschap van mensen is ontstaan ​​- het Sovjetvolk.

Dit is een samenleving van hoge organisatie, ideologie en bewustzijn van werkende mensen - patriotten en internationalisten.

Dit is een samenleving waarvan de levenswet de zorg is van allen voor het welzijn van iedereen en de zorg van iedereen voor het welzijn van allen.

Dit is een samenleving van echte democratie, waarvan het politieke systeem zorgt voor een doeltreffend beheer van alle openbare aangelegenheden, de steeds actievere deelname van de werkende mensen aan openbaar leven, een combinatie van reële rechten en vrijheden van burgers met hun plichten en verantwoordelijkheden jegens de samenleving.

Een ontwikkelde socialistische samenleving is een natuurlijke etappe op de weg naar het communisme.

Het hoogste doel van de Sovjetstaat is de opbouw van een klassenloze communistische samenleving waarin openbaar communistisch zelfbestuur zal worden ontwikkeld. De belangrijkste taken van een socialistische staat van het hele volk zijn: het scheppen van de materiële en technische basis van het communisme, de verbetering van de socialistische sociale relaties en hun transformatie in communistische, de opvoeding van een persoon in de communistische samenleving, de verbetering van de materiële en culturele levensstandaard van de werkende mensen, de veiligheid van het land en de bevordering van vrede en de ontwikkeling van internationale samenwerking.

Sovjet mensen,

geleid door de ideeën van het wetenschappelijk communisme en trouw aan hun revolutionaire tradities,

vertrouwend op de grote sociaal-economische en politieke verworvenheden van het socialisme,

streven naar verdere ontwikkeling socialistische democratie,

gezien de internationale positie van de USSR als een integraal onderdeel van het wereldsysteem van het socialisme en zich bewust van haar internationale verantwoordelijkheid,

behoud van de continuïteit van ideeën en principes van de eerste Sovjet-grondwet van 1918, de grondwet van de USSR van 1924 en de grondwet van de USSR van 1936,

legt de fundamenten van het sociale systeem en het beleid van de USSR vast, stelt de rechten, vrijheden en plichten van burgers, de organisatieprincipes en doelen van de socialistische staat van het hele volk vast en verkondigt ze in de huidige grondwet.

I. STICHTING VAN DE SOCIALE ORGANISATIE EN HET BELEID VAN DE USSR

POLITIEK SYSTEEM

Artikel 1. De Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is een socialistische staat van het hele volk, die uitdrukking geeft aan de wil en belangen van de arbeiders, boeren en intelligentsia, de werkende mensen van alle naties en nationaliteiten van het land.

Artikel 2. Alle macht in de USSR is van het volk.
Het volk oefent de staatsmacht uit via de Sovjets van Volksafgevaardigden, die het politieke fundament van de USSR vormen.
Alle andere staatsorganen worden gecontroleerd en moeten verantwoording afleggen aan de Raden van Volksafgevaardigden.

Artikel 3 staatsmacht van boven naar beneden, verantwoording afleggen aan hun mensen, bindende besluiten van hogere instanties voor lagere. Democratisch centralisme combineert verenigd leiderschap met initiatief en creatieve activiteit in de plaatsen, met de verantwoordelijkheid van elke staatsinstantie en ambtenaar voor het toegewezen werk.

Artikel 4. De Sovjetstaat, al zijn organen opereren op basis van socialistische legaliteit, zorgen voor de bescherming van de openbare orde, de belangen van de samenleving en de rechten en vrijheden van de burgers.
Staats- en openbare organisaties en functionarissen zijn verplicht de grondwet van de USSR en de Sovjetwetten na te leven.

Artikel 5. De belangrijkste kwesties van het staatsleven worden ter openbare discussie voorgelegd en in het hele land in stemming gebracht (referendum).

Artikel 6 zaken.

Artikel 7. Alle politieke partijen, openbare organisaties en massabewegingen, die de functies vervullen waarin hun programma's en statuten voorzien, opereren binnen het kader van de Grondwet en de Sovjetwetten.
De oprichting en activiteiten van partijen, organisaties en bewegingen die gericht zijn op het met geweld veranderen van het Sovjet constitutionele systeem en de integriteit van de socialistische staat, het ondermijnen van zijn veiligheid en het aanzetten tot sociale, nationale en religieuze haat, zijn niet toegestaan.

Artikel 8-productie, evenals sociale en culturele evenementen en materiële prikkels.
Arbeidscollectieven ontwikkelen socialistische navolging, bevorderen de verspreiding van geavanceerde werkmethoden, versterken de arbeidsdiscipline, leiden hun leden op in de geest van de communistische moraal, zorgen ervoor dat hun politiek bewustzijn, cultuur en professionele kwalificaties worden verhoogd.

Artikel 9 publiciteit, constante aandacht voor de publieke opinie.

ECONOMISCH SYSTEEM

Artikel 10. Het economische systeem van de USSR ontwikkelt zich op basis van eigendom van Sovjetburgers, collectieve en staatseigendommen.
De staat schept de voorwaarden die nodig zijn voor de ontwikkeling van verschillende vormen van eigendom en zorgt voor hun gelijke bescherming.
Het land, de ondergrond, het water, de flora en fauna in hun natuurlijke staat zijn het onvervreemdbare eigendom van de volkeren die in dit gebied wonen, vallen onder de jurisdictie van de Raden van Volksafgevaardigden en worden ter beschikking gesteld voor gebruik door burgers, ondernemingen, instellingen en organisaties .

Artikel 11. Het eigendom van een burger van de USSR is zijn persoonlijk eigendom en wordt gebruikt om materiële en spirituele behoeften te bevredigen, onafhankelijk economische en andere activiteiten uit te voeren die niet bij wet verboden zijn.
Een burger kan alle eigendommen van een consument bezitten en industrieel doel, verworven ten koste van arbeidsinkomen en op andere rechtsgronden, behalve voor die soorten eigendom waarvan de verwerving door burgers in de eigendom niet is toegestaan.
Burgers hebben het recht om percelen in erfelijk bezit te hebben voor het leven, evenals in gebruik, voor het uitvoeren van boeren- en persoonlijke nevenpercelen en voor andere doeleinden die door de wet zijn bepaald.
Het recht om eigendom van een burger te erven wordt erkend en beschermd door de wet.

Artikel 12 Collectieve eigendommen zijn eigendom van pachtondernemingen, collectieve ondernemingen, coöperaties, naamloze vennootschappen, economische organisaties en andere verenigingen. Collectief eigendom ontstaat door omvorming van staatseigendom op de door de wet voorgeschreven wijze en door vrijwillige vereniging van eigendommen van burgers en organisaties.

Artikel 13 Staatseigendommen zijn alle eigendom van de Unie, eigendom van republieken van de Unie, eigendom van autonome republieken, autonome regio's, autonome districten, territoria, regio's en andere administratief-territoriale eenheden (gemeenschappelijk eigendom).

Artikel 14 Sovjet man is de arbeid van het Sovjetvolk dat vrij is van uitbuiting.
In overeenstemming met het principe van het socialisme, "van ieder naar zijn vermogen, voor ieder naar zijn werk", oefent de staat controle uit over de mate van arbeid en consumptie. Het bepaalt het bedrag van de belasting over het belastbaar inkomen.
Maatschappelijk nuttige arbeid en de resultaten daarvan bepalen de positie van een mens in de samenleving. Door materiële en morele prikkels te combineren, innovatie en een creatieve werkhouding aan te moedigen, draagt ​​de staat bij tot de transformatie van arbeid tot de eerste levensbehoefte van elke Sovjet-persoon.

Artikel 15. Het hoogste doel van de sociale productie onder het socialisme is de meest volledige bevrediging van de groeiende materiële en spirituele behoeften van mensen.
Vertrouwend op de creatieve activiteit van de werkende mensen, socialistische emulatie, de prestaties van wetenschappelijke en technische vooruitgang, verbetering van de vormen en methoden voor het beheer van de economie, zorgt de staat voor de groei van de arbeidsproductiviteit, de verbetering van de productie-efficiëntie en de kwaliteit van het werk , de dynamische, geplande en proportionele ontwikkeling van de nationale economie.

Artikel 16. De economie van de USSR vormt een enkel nationaal economisch complex, dat alle schakels van sociale productie, distributie en uitwisseling op het grondgebied van het land omvat.
Het beheer van de economie wordt uitgevoerd op basis van staatsplannen voor economische en sociale ontwikkeling, rekening houdend met sectorale en territoriale principes, met een combinatie van gecentraliseerd beheer met economische onafhankelijkheid en het initiatief van ondernemingen, verenigingen en andere organisaties. Tegelijkertijd wordt actief gebruik gemaakt van economische berekening, winst, kosten, andere economische hefbomen en prikkels.

Artikel 17 In de USSR, in overeenstemming met de wet, individuele arbeidsactiviteit op het gebied van handwerk landbouw, consumentendiensten voor de bevolking, evenals andere activiteiten die uitsluitend gebaseerd zijn op de persoonlijke arbeid van burgers en hun families. De staat reguleert de individuele arbeidsactiviteit en verzekert het gebruik ervan in het belang van de samenleving.

Artikel 18. In het belang van de huidige en toekomstige generaties worden in de USSR de nodige maatregelen genomen voor de bescherming en het wetenschappelijk onderbouwd, rationeel gebruik van de grond en de ondergrond, watervoorraden, flora en fauna, om de lucht en het water schoon te houden, de reproductie van natuurlijke hulpbronnen te waarborgen en te verbeteren menselijke omgeving omgeving.

SOCIALE ONTWIKKELING EN CULTUUR

Artikel 19. De sociale basis van de USSR is de onverwoestbare alliantie van arbeiders, boeren en intelligentsia.
De staat bevordert de versterking van de sociale homogeniteit van de samenleving - het uitwissen van klassenverschillen, de essentiële verschillen tussen stad en land, mentale en fysieke arbeid, de algehele ontwikkeling en toenadering van alle naties en nationaliteiten van de USSR.

Artikel 20 In overeenstemming met het communistische ideaal "De vrije ontwikkeling van iedereen is een voorwaarde voor de vrije ontwikkeling van allen", wil de staat reële kansen voor burgers vergroten om hun creatieve krachten, vaardigheden en talenten te gebruiken, voor de algehele ontwikkeling van het individu.

Artikel 21. De staat zorgt voor de verbetering van de arbeidsomstandigheden en de bescherming van de arbeid, de wetenschappelijke organisatie ervan, de vermindering en in de toekomst de volledige vervanging van zware fysieke arbeid op basis van uitgebreide mechanisatie en automatisering van productieprocessen in alle sectoren van de de nationale economie.

Artikel 22 De USSR voert consequent een programma uit om landbouwarbeid om te zetten in een verscheidenheid aan industriële arbeid; uitbreiding in landelijke gebieden van het netwerk van instellingen voor openbaar onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, handel en openbare catering, consumentendiensten en openbare nutsbedrijven; transformatie van dorpen en dorpen tot comfortabele nederzettingen.

Artikel 23 Op basis van de groei van de arbeidsproductiviteit voert de staat gestaag een beleid van verhoging van de lonen en het reële inkomen van de werkende bevolking.
Om beter aan de behoeften van het Sovjet-volk te voldoen, worden openbare consumptiefondsen gecreëerd. De staat, met de brede deelname van publieke organisaties en arbeidscollectieven, zorgt voor de groei en eerlijke verdeling van deze fondsen.

Artikel 24 Staatsstelsels van volksgezondheid, sociale zekerheid, handel en openbare catering, consumentendiensten en gemeentelijke diensten functioneren en ontwikkelen zich in de USSR.
De staat stimuleert de activiteiten van coöperatieve en andere publieke organisaties op alle terreinen van de openbare dienstverlening. Het bevordert de ontwikkeling van fysieke massacultuur en sport.

Artikel 25. In de USSR is en wordt een uniform systeem van openbaar onderwijs verbeterd, dat algemene onderwijs- en beroepsopleiding voor burgers biedt, de communistische opvoeding, spirituele en fysieke ontwikkeling van jongeren dient en hen voorbereidt op werk en sociale activiteiten .

Artikel 26 In overeenstemming met de behoeften van de samenleving zorgt de staat voor de systematische ontwikkeling van de wetenschap en de opleiding van wetenschappelijk personeel, organiseert de introductie van de resultaten van wetenschappelijk onderzoek in de nationale economie en andere levenssferen.

Artikel 27
De ontwikkeling van professionele kunst en volkskunst wordt in de USSR op alle mogelijke manieren aangemoedigd.

BUITENLANDS BELEID

Artikel 28. De USSR voert standvastig de leninistische vredespolitiek en is voorstander van versterking van de veiligheid van volkeren en brede internationale samenwerking.
Het buitenlands beleid van de USSR is gericht op het verzekeren van gunstige internationale voorwaarden voor de opbouw van het communisme in de USSR, het beschermen van de staatsbelangen van de Sovjet-Unie, het versterken van de posities van het wereldsocialisme, het ondersteunen van de strijd van de volkeren voor nationale bevrijding en sociale vooruitgang, het voorkomen van agressieve oorlogen, het bereiken van algemene en volledige ontwapening en het consequent toepassen van het principe van vreedzaam samenleven van staten met verschillende sociale systemen.
Oorlogspropaganda is verboden in de USSR.

Artikel 29. De betrekkingen van de USSR met andere staten zijn gebaseerd op naleving van de beginselen van soevereine gelijkheid; wederzijds afzien van het gebruik van geweld of het dreigen met geweld; onschendbaarheid van grenzen; territoriale integriteit van staten; vreedzame regeling van geschillen; niet-inmenging in interne aangelegenheden; respect voor mensenrechten en fundamentele vrijheden; gelijkheid en het recht van volkeren om hun eigen lot te bepalen; samenwerking tussen staten; gewetensvolle nakoming van verplichtingen die voortvloeien uit de universeel erkende beginselen en normen van het internationaal recht, uit de internationale verdragen die door de USSR zijn gesloten.

Artikel 30 onderdeel wereldsysteem van het socialisme, de socialistische gemeenschap, ontwikkelt en versterkt vriendschap en samenwerking, kameraadschappelijke wederzijdse bijstand met de landen van het socialisme op basis van het principe van socialistisch internationalisme, neemt actief deel aan economische integratie en aan de internationale socialistische arbeidsverdeling.

VERDEDIGING VAN HET SOCIALISTISCHE HUISLAND

Artikel 31 De verdediging van het socialistische vaderland is een van de belangrijkste functies van de staat en is de zaak van het hele volk.
Om de socialistische verworvenheden, de vreedzame arbeid van het Sovjetvolk, de soevereiniteit en territoriale integriteit van de staat te beschermen, werden de strijdkrachten van de USSR gecreëerd en werd een universele militaire plicht ingesteld.
De plicht van de strijdkrachten van de USSR jegens het volk is om het socialistische vaderland betrouwbaar te verdedigen, om constant in gevechtsgereedheid te zijn, wat een onmiddellijke afwijzing van elke agressor garandeert.

Artikel 32
De plichten van overheidsinstanties, openbare organisaties, functionarissen en burgers om de veiligheid van het land te waarborgen en zijn defensievermogen te versterken, worden bepaald door de wetgeving van de USSR.

II. STAAT EN INDIVIDU

BURGERSCHAP VAN DE USSR. GELIJKHEID VAN BURGERS

Artikel 33. In de USSR is één burgerschap van een unie ingesteld. Elke burger van een republiek van de Unie is een burger van de USSR.
De gronden voor en de procedure voor het verkrijgen en verliezen van het Sovjetburgerschap worden bepaald door de wet op het burgerschap van de USSR.
Burgers van de USSR in het buitenland genieten de bescherming en bescherming van de Sovjetstaat.

Artikel 34. Burgers van de USSR zijn gelijk voor de wet, ongeacht afkomst, sociale en eigendomsstatus, ras en nationaliteit, geslacht, opleiding, taal, godsdienstige houding, soort en aard van beroep, woonplaats en andere omstandigheden.
Gelijke rechten voor burgers van de USSR worden gewaarborgd op alle gebieden van het economische, politieke, sociale en culturele leven.

Artikel 35. Vrouwen en mannen hebben gelijke rechten in de USSR.
De uitvoering van deze rechten wordt gewaarborgd door vrouwen gelijke kansen te bieden als mannen in onderwijs en opleiding, in werk, beloning daarvoor en promotie op het werk, in sociale, politieke en culturele activiteiten, evenals speciale maatregelen voor de bescherming van arbeid en gezondheid van vrouwen; voorwaarden scheppen waardoor vrouwen werk en moederschap kunnen combineren; juridische bescherming, materiële en morele steun voor het moederschap en de kindertijd, inclusief het verstrekken van betaald verlof en andere voordelen aan zwangere vrouwen en moeders, de geleidelijke vermindering van de arbeidsduur voor vrouwen met jonge kinderen.

Artikel 36 Burgers van de USSR van verschillende rassen en nationaliteiten hebben gelijke rechten.
De uitoefening van deze rechten wordt verzekerd door het beleid van algehele ontwikkeling en toenadering van alle naties en volkeren van de USSR, de opvoeding van burgers in de geest van Sovjetpatriottisme en socialistisch internationalisme, en de mogelijkheid om hun moedertaal en de talen van andere volkeren van de USSR.
Elke directe of indirecte beperking van rechten, het vestigen van directe of indirecte voordelen van burgers op raciale en nationale gronden, evenals elke prediking van raciale of nationale exclusiviteit, vijandschap of verwaarlozing, zijn bij wet strafbaar.

Artikel 37. Buitenlandse burgers en staatlozen in de USSR worden gegarandeerd van de rechten en vrijheden waarin de wet voorziet, met inbegrip van het recht om de rechtbank en andere staatsorganen te verzoeken hun persoonlijke, eigendoms-, familie- en andere rechten te beschermen.
Buitenlandse burgers en staatlozen die op het grondgebied van de USSR verblijven, zijn verplicht de grondwet van de USSR te respecteren en de Sovjetwetten na te leven.

Artikel 38. De USSR kent asielrecht toe aan buitenlanders die vervolgd worden wegens het verdedigen van de belangen van de werkende bevolking en de zaak van de vrede, voor deelname aan een revolutionaire en nationale bevrijdingsbeweging, voor progressieve sociaal-politieke, wetenschappelijke of andere creatieve activiteiten.

BASISRECHTEN, VRIJHEDEN EN PLICHTEN VAN BURGERS VAN DE USSR

Artikel 39 Burgers van de USSR hebben alle sociaal-economische, politieke en persoonlijke rechten en vrijheden die zijn uitgeroepen en gegarandeerd door de grondwet van de USSR en de Sovjetwetten. Het socialistische systeem zorgt voor de uitbreiding van rechten en vrijheden, de voortdurende verbetering van de levensomstandigheden van de burgers terwijl de programma's voor sociaal-economische en culturele ontwikkeling worden uitgevoerd.
Het gebruik van rechten en vrijheden door burgers mag de belangen van de samenleving en de staat, de rechten van andere burgers, niet schaden.

Artikel 40 minimale maat, - met inbegrip van het recht om een ​​beroep, beroep en werk te kiezen in overeenstemming met roeping, capaciteiten, beroepsopleiding, opleiding en rekening houdend met sociale behoeften.
Dit recht wordt gewaarborgd door het socialistische economische systeem, de gestage groei van productiekrachten, gratis beroepsopleiding, verbetering van arbeidskwalificaties en opleiding in nieuwe specialismen, ontwikkeling van loopbaanbegeleiding en werkgelegenheidssystemen.

Artikel 41 Burgers van de USSR hebben recht op rust.
Dit recht wordt gewaarborgd door de vaststelling voor arbeiders en bedienden van een werkweek van niet meer dan 41 uur, een kortere werkdag voor een aantal beroepen en industrieën, een kortere nachtarbeid; het voorzien in jaarlijkse betaalde vakantiedagen, wekelijkse rustdagen, evenals de uitbreiding van het netwerk van culturele, educatieve en gezondheidsinstellingen, de ontwikkeling van massasport, fysieke cultuur en toerisme; het scheppen van gunstige recreatiemogelijkheden op de woonplaats en andere voorwaarden voor een rationeel gebruik van vrije tijd.
De werk- en rusttijden van collectieve boeren worden geregeld door de collectieve boerderijen.

Artikel 42 Burgers van de USSR hebben recht op bescherming van de gezondheid.
Dit recht wordt verleend door gratis gekwalificeerde medische zorg verstrekt door openbare gezondheidsinstellingen; uitbreiding van het netwerk van instellingen voor de behandeling en bevordering van de gezondheid van burgers; ontwikkeling en verbetering van veiligheid en industriële sanitaire voorzieningen; het uitvoeren van uitgebreide preventieve maatregelen; maatregelen ter verbetering van het milieu; bijzondere zorg voor de gezondheid van de jongere generatie, met inbegrip van het verbod op kinderarbeid die geen verband houdt met opleiding en arbeidseducatie; de inzet van wetenschappelijk onderzoek gericht op het voorkomen en verminderen van morbiditeit, het waarborgen van een langdurig actief leven van burgers.

Artikel 43. Burgers van de USSR hebben recht op materiële zekerheid op oudere leeftijd, in geval van ziekte, volledige of gedeeltelijke invaliditeit, en ook op het verlies van een kostwinner.
Dit recht wordt gegarandeerd door sociale verzekeringen van arbeiders, werknemers en collectieve boeren, tijdelijken; betaling ten laste van de staat en collectieve boerderijen van pensioenen voor ouderdom, arbeidsongeschiktheid en voor het verlies van een kostwinner; tewerkstelling van burgers die gedeeltelijk hun arbeidsvermogen hebben verloren; zorg voor ouderen en gehandicapten; andere vormen van sociale zekerheid.

Artikel 44 Burgers van de USSR hebben recht op huisvesting.
Dit recht wordt gewaarborgd door de ontwikkeling en bescherming van de staats- en openbare woningvoorraad, bevordering van coöperatieve en individuele woningbouw, eerlijke verdeling onder openbaar toezicht van woonruimte die wordt geboden als het programma voor de bouw van comfortabele woningen wordt uitgevoerd, evenals lage huren en energierekeningen. Burgers van de USSR moeten zorgen voor de huisvesting die hen wordt aangeboden.

Artikel 45 Burgers van de USSR hebben recht op onderwijs.
Dit recht wordt gewaarborgd door het gratis aanbieden van alle soorten onderwijs, de invoering van algemeen verplicht secundair onderwijs voor jongeren, de brede ontwikkeling van beroeps-, secundair gespecialiseerd en hoger onderwijs op basis van de verbinding van leren met het leven, met productie ; ontwikkeling van correspondentie en avondonderwijs; het verstrekken van staatsbeurzen en voordelen aan scholieren en studenten; gratis verspreiding van schoolboeken; de mogelijkheid om op school in hun moedertaal te studeren; voorwaarden scheppen voor zelfstudie.

Artikel 46 Burgers van de USSR hebben het recht om te genieten van de verworvenheden van cultuur.
Dit recht wordt gewaarborgd door de algemene toegankelijkheid van de waarden van de nationale en wereldcultuur, die in staats- en openbare middelen zijn; ontwikkeling en uniforme verspreiding van culturele en educatieve instellingen over het hele land; de ontwikkeling van televisie en radio, het uitgeven van boeken en tijdschriften, een netwerk van gratis bibliotheken; uitbreiding van culturele uitwisseling met het buitenland.

Artikel 47 Burgers van de USSR krijgen, in overeenstemming met de doelstellingen van de communistische opbouw, de vrijheid van wetenschappelijke, technische en artistieke creativiteit. Het wordt verzekerd door de brede inzet van wetenschappelijk onderzoek, inventieve en rationaliseringsactiviteiten en de ontwikkeling van literatuur en kunst. De staat schept daarvoor de nodige materiële voorwaarden, ondersteunt vrijwilligersverenigingen en creatieve vakbonden, organiseert de introductie van uitvindingen en rationaliseringsvoorstellen in de nationale economie en andere levenssferen.
De rechten van auteurs, uitvinders en vernieuwers worden beschermd door de staat.

Artikel 48 Burgers van de USSR hebben het recht deel te nemen aan het beheer van staats- en openbare aangelegenheden, aan de bespreking en goedkeuring van wetten en besluiten van nationaal en plaatselijk belang.
Dit recht wordt gewaarborgd door de mogelijkheid om de Sovjets van Volksafgevaardigden en andere gekozen staatsorganen te kiezen en gekozen te worden, om deel te nemen aan nationale discussies en stemmen, onder controle van het volk, in het werk van staatsorganen, openbare organisaties en openbare instellingen amateurvoorstelling, in bijeenkomsten van arbeidscollectieven en op de woonplaats.

Artikel 49. Elke burger van de USSR heeft het recht om voorstellen in te dienen bij staatsorganen en openbare organisaties ter verbetering van hun activiteiten, om tekortkomingen in hun werk te bekritiseren.
Ambtenaren zijn verplicht de voorstellen en aanvragen van burgers binnen de gestelde termijnen in overweging te nemen, hierop te antwoorden en de nodige maatregelen te nemen.
Vervolging wegens kritiek is verboden. Degenen die kritiek nastreven, worden ter verantwoording geroepen.

Artikel 50 In overeenstemming met de belangen van het volk en met het oog op de versterking en ontwikkeling van het socialistische systeem, hebben de burgers van de USSR gegarandeerde vrijheden: vrijheid van meningsuiting, pers, vergaderingen, bijeenkomsten, straatoptochten en demonstraties.
De uitoefening van deze politieke vrijheden wordt verzekerd door het ter beschikking stellen van openbare gebouwen, straten en pleinen aan de werkende mensen en hun organisaties, de brede verspreiding van informatie en de mogelijkheid om gebruik te maken van de pers, televisie en radio.

Artikel 51 Burgers van de USSR hebben het recht zich te verenigen in politieke partijen, openbare organisaties en deel te nemen aan massabewegingen die bijdragen aan de ontwikkeling van politieke activiteiten en amateuractiviteiten en de bevrediging van hun uiteenlopende belangen.
Publieke organisaties zijn gegarandeerde voorwaarden voor het succesvol vervullen van hun wettelijke taken.

Artikel 52. Burgers van de USSR hebben de garantie van gewetensvrijheid, dat wil zeggen het recht om een ​​of andere religie te belijden, religieuze cultus te beoefenen of atheïstische propaganda te voeren. Het aanzetten tot vijandschap en haat in verband met religieuze overtuigingen is verboden.
De kerk in de USSR is gescheiden van de staat en de school van de kerk.

Artikel 53 Het gezin staat onder bescherming van de staat.
Het huwelijk is gebaseerd op de vrijwillige toestemming van een vrouw en een man; echtgenoten zijn volledig gelijk in familierelaties.
De staat zorgt voor het gezin door het creëren en ontwikkelen van een breed netwerk van kinderinstellingen, het organiseren en verbeteren van de dienstverlening van het dagelijks leven en de openbare catering, het betalen van uitkeringen bij de geboorte van een kind, het verstrekken van uitkeringen en uitkeringen aan grote gezinnen, evenals andere soorten uitkeringen en hulp aan het gezin.

Artikel 54 Burgers van de USSR zijn gegarandeerd onschendbaarheid van de persoon. Niemand mag worden gearresteerd, behalve op basis van een rechterlijke beslissing of met toestemming van een openbare aanklager.

Artikel 55 Burgers van de USSR zijn gegarandeerd van de onschendbaarheid van hun huizen. Niemand heeft het recht om zonder wettelijke basis een woning binnen te gaan tegen de wil van de personen die erin wonen.

Artikel 56. Het privéleven van burgers, het geheim van correspondentie, telefoongesprekken en telegraafberichten zijn wettelijk beschermd.

Artikel 57. Respect voor het individu, bescherming van de rechten en vrijheden van burgers is de plicht van alle staatsorganen, openbare organisaties en ambtenaren.
Burgers van de USSR hebben recht op gerechtelijke bescherming tegen aantasting van eer en waardigheid, leven en gezondheid, persoonlijke vrijheid en eigendom.

Artikel 58 Burgers van de USSR hebben het recht om in beroep te gaan tegen de acties van ambtenaren, staats- en openbare lichamen. Klachten dienen te worden behandeld op de wijze en binnen de door de wet gestelde termijnen.
Tegen handelingen van ambtenaren die in strijd met de wet zijn gepleegd, de bevoegdheid overschrijden en inbreuk maken op de rechten van burgers, kan beroep worden aangetekend bij de rechtbank volgens de bij de wet vastgestelde procedure.
Burgers van de USSR hebben recht op vergoeding van schade veroorzaakt door illegale acties van staats- en openbare organisaties, evenals ambtenaren bij de uitvoering van hun officiële taken.

Artikel 59
Een burger van de USSR is verplicht de grondwet van de USSR en de Sovjetwetten na te leven, de regels van het socialistische gemeenschapsleven te respecteren en met waardigheid de hoge titel van burger van de USSR te dragen.

Artikel 60. De plicht en een erezaak voor elke gezonde burger van de USSR is gewetensvol werk op het gebied van door hem gekozen sociaal nuttige activiteiten, het naleven van arbeidsdiscipline. Het vermijden van maatschappelijk nuttige arbeid is onverenigbaar met de principes van de socialistische samenleving.

Artikel 61. Een burger van de USSR is verplicht het socialistische eigendom te behouden en te versterken. Het is de plicht van een burger van de USSR om de diefstal en verspilling van staats- en openbare eigendommen te bestrijden en het welzijn van de mensen met zorg te behandelen.
Personen die inbreuk maken op socialistische eigendommen worden volgens de wet gestraft.

Artikel 62. Een burger van de USSR is verplicht de belangen van de Sovjetstaat te beschermen, bij te dragen aan de versterking van zijn macht en gezag.
De verdediging van het socialistische vaderland is de heilige plicht van elke burger van de USSR.
Verraad aan het moederland is de grootste misdaad tegen het volk.

Artikel 63. Militaire dienst in de gelederen van de strijdkrachten van de USSR is een eervolle plicht van Sovjetburgers.

Artikel 64. Het is de plicht van elke burger van de USSR om de nationale waardigheid van andere burgers te respecteren, om de vriendschap van de naties en nationaliteiten van de multinationale Sovjetstaat te versterken.

Artikel 65. Een burger van de USSR is verplicht de rechten en legitieme belangen van andere personen te respecteren, onverenigbaar te zijn met asociale daden en op elke mogelijke manier bij te dragen aan de bescherming van de openbare orde.

Artikel 66 Burgers van de USSR zijn verplicht om voor de opvoeding van kinderen te zorgen, ze voor te bereiden op maatschappelijk nuttig werk, om ze op te voeden als waardige leden van de socialistische samenleving. Kinderen hebben de plicht om voor hun ouders te zorgen en hen te helpen.

Artikel 67 Burgers van de USSR zijn verplicht de natuur te behouden en haar rijkdommen te beschermen.

Artikel 68 De zorg voor het behoud van historische monumenten en andere culturele waarden is de plicht en verplichting van de burgers van de USSR.

Artikel 69. De internationale plicht van een burger van de USSR is het bevorderen van de ontwikkeling van vriendschap en samenwerking met de volkeren van andere landen, het handhaven en versterken van de wereldvrede.

III. NATIONAAL - STAATSSTRUCTUUR VAN DE USSR

USSR - UNIESTAAT

Artikel 70. De Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is een multinationale staat met één enkele vakbond, gevormd op basis van het principe van socialistisch federalisme, als resultaat van de vrije zelfbeschikking van naties en de vrijwillige eenwording van gelijkwaardige Socialistische Sovjetrepublieken.
De USSR belichaamt de staatseenheid van het Sovjetvolk en verenigt alle naties en nationaliteiten voor de gezamenlijke opbouw van het communisme.

Artikel 71. In de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken zijn verenigd:
Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek,
Oekraïense Socialistische Sovjetrepubliek,
Wit-Russische Socialistische Sovjetrepubliek,
Oezbeekse Socialistische Sovjetrepubliek,
Kazachse Socialistische Sovjetrepubliek,
Georgische Socialistische Sovjetrepubliek,
Azerbeidzjan Socialistische Sovjetrepubliek,
Litouwse Socialistische Sovjetrepubliek,
Moldavische Socialistische Sovjetrepubliek,
Letse Socialistische Sovjetrepubliek,
Kirgizische Socialistische Sovjetrepubliek,
Tadzjiekse Socialistische Sovjetrepubliek,
Armeense Socialistische Sovjetrepubliek,
Turkmeense Socialistische Sovjetrepubliek,
Estlandse Socialistische Sovjetrepubliek.

Artikel 72 Elke republiek van de Unie behoudt het recht zich vrijelijk van de USSR af te scheiden.

Artikel 73
1) de toelating van nieuwe republieken tot de USSR; goedkeuring van de vorming van nieuwe autonome republieken en autonome regio's binnen de vakbondsrepublieken;
2) bepaling van de staatsgrens van de USSR en goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de vakbondsrepublieken;
3) vaststelling van algemene principes voor de organisatie en activiteiten van republikeinse en lokale organen van staatsmacht en bestuur;
4) het waarborgen van de eenheid van de wettelijke regelgeving op het hele grondgebied van de USSR, door de grondbeginselen van de wetgeving van de USSR en de republieken van de Unie vast te stellen;
5) implementatie van een verenigd sociaal-economisch beleid, beheer van de economie van het land; bepaling van de belangrijkste richtingen van wetenschappelijke en technologische vooruitgang en algemene maatregelen voor het rationeel gebruik en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen; ontwikkeling en goedkeuring van staatsplannen voor de economische en sociale ontwikkeling van de USSR, goedkeuring van rapporten over de uitvoering ervan;
6) ontwikkeling en goedkeuring van de eengemaakte staatsbegroting van de USSR, goedkeuring van het rapport over de uitvoering ervan; beheer van een verenigd monetair en kredietsysteem; de vaststelling van belastingen en inkomsten die worden ontvangen voor de vorming van de staatsbegroting van de USSR, de bepaling van een beleid op het gebied van prijzen en lonen;
7) beheer van sectoren van de nationale economie, verenigingen en ondernemingen die ondergeschikt zijn aan vakbonden; algemeen beheer van vakbonden - republikeinse ondergeschiktheid;
8) kwesties van vrede en oorlog, bescherming van soevereiniteit, bescherming van staatsgrenzen en grondgebied van de USSR, organisatie van defensie, leiderschap van de strijdkrachten van de USSR;
9) het waarborgen van de staatsveiligheid;
10) vertegenwoordiging van de USSR in internationale betrekkingen; betrekkingen van de USSR met buitenlandse staten en internationale organisaties; het instellen van een algemene orde en het coördineren van de betrekkingen tussen de vakbondsrepublieken en buitenlandse staten en internationale organisaties; buitenlandse handel en andere vormen van buitenlandse economische activiteit op basis van staatsmonopolie;
11) controle op de naleving van de grondwet van de USSR en het waarborgen van de overeenstemming van de grondwetten van de republieken van de Unie met de grondwet van de USSR;
12) oplossing van andere kwesties die voor de gehele Unie van belang zijn.

Artikel 74. De wetten van de USSR hebben gelijke kracht op het grondgebied van alle republieken van de Unie. In geval van discrepantie tussen het recht van een vakbondsrepubliek en het recht van de vakbond, is het recht van de USSR van toepassing.

Artikel 75. Het grondgebied van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is verenigd en omvat het grondgebied van de Unierepublieken.
De soevereiniteit van de USSR strekt zich uit over het hele grondgebied.

GEALLIEERDE SOVJET-SOCIALISTISCHE REPUBLIEK

Artikel 76 Een Unierepubliek is een soevereine socialistische Sovjetstaat die zich met andere Sovjetrepublieken heeft verenigd om de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken te vormen.
Buiten de in artikel 73 van de grondwet van de USSR gestelde grenzen oefent een vakbondsrepubliek op haar grondgebied zelfstandig de staatsmacht uit.
Een federale republiek heeft zijn eigen grondwet, die overeenkomt met de grondwet van de USSR en rekening houdt met de eigenaardigheden van de republiek.

Artikel 77. De Republiek van de Unie neemt deel aan de beslechting van vraagstukken binnen de jurisdictie van de USSR op het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, in de Opperste Sovjet van de USSR, het Presidium van de Opperste Sovjet van de USSR, de Federatieraad, de regering van de USSR en andere organen van de USSR.
De Republiek van de Unie zorgt voor een alomvattende economische en sociale ontwikkeling op haar grondgebied, bevordert de uitoefening van de bevoegdheden van de USSR op dit grondgebied en voert de beslissingen uit van de hoogste organen van de staatsmacht en het bestuur van de USSR.
Over zaken die onder haar jurisdictie vallen, coördineert en controleert de vakbondsrepubliek de activiteiten van ondernemingen, instellingen en organisaties die ondergeschikt zijn aan vakbonden.

Artikel 78. Het grondgebied van een republiek van de Unie kan niet worden gewijzigd zonder haar toestemming. De grenzen tussen republieken van de Unie kunnen worden gewijzigd met wederzijdse instemming van de respectieve republieken, die onderworpen zijn aan goedkeuring door de USSR.

Artikel 79

Artikel 80 Een federale republiek heeft het recht betrekkingen aan te gaan met vreemde staten, verdragen met hen te sluiten, diplomatieke en consulaire vertegenwoordigers uit te wisselen en deel te nemen aan de activiteiten van internationale organisaties.

Artikel 81. De soevereine rechten van de republieken van de Unie worden beschermd door de USSR.

AUTONOME SOVJET-SOCIALISTISCHE REPUBLIEK

Artikel 82 Een autonome republiek maakt deel uit van een vakbondsrepubliek.
Een autonome republiek, buiten de grenzen van de rechten van de USSR en een vakbondsrepubliek, beslist zelfstandig over kwesties binnen haar rechtsgebied.
Een autonome republiek heeft zijn eigen grondwet, die overeenkomt met de grondwet van de USSR en de grondwet van een vakbondsrepubliek, en rekening houdend met de eigenaardigheden van een autonome republiek.

Artikel 83. De Autonome Republiek neemt deel aan de oplossing van vraagstukken die zijn toegewezen aan de jurisdictie van de USSR en de Republiek van de Unie via de hoogste organen van de staatsmacht en het bestuur, respectievelijk, van de USSR en de Republiek van de Unie.
Een autonome republiek zorgt voor een alomvattende economische en sociale ontwikkeling op haar grondgebied, vergemakkelijkt de uitoefening van de bevoegdheden van de USSR en de vakbondsrepubliek op dit grondgebied, en voert de besluiten uit van de hoogste organen van de staatsmacht en het bestuur van de USSR en de vakbondsrepubliek .
Wat betreft kwesties die onder haar jurisdictie vallen, coördineert en controleert de autonome republiek de activiteiten van ondernemingen, instellingen en organisaties die ondergeschikt zijn aan vakbonden en republikeinen (vakbondsrepublieken).

Artikel 84. Het grondgebied van een autonome republiek kan niet worden gewijzigd zonder haar toestemming.

Artikel 85, Jakoetskaja.
De Oezbeekse Socialistische Sovjetrepubliek omvat de Karakalpak Autonome Socialistische Sovjetrepubliek.
De Georgische Socialistische Sovjetrepubliek omvat de Abchazische en Adzharische Autonome Socialistische Sovjetrepublieken.
De Socialistische Sovjetrepubliek Azerbeidzjan omvat de Autonome Socialistische Sovjetrepubliek Nachitsjevan.

AUTONOOM GEBIED EN AUTONOOM GEBIED

Artikel 86 Een autonome regio maakt deel uit van een vakbondsrepubliek of -gebied. De wet inzake een autonome regio wordt aangenomen door de Opperste Sovjet van de Republiek van de Unie op voorstel van de Raad van Volksafgevaardigden van de Autonome Regio.

Artikel 87. De Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek bestaat uit autonome regio's: Adyghe, Gorno-Altai, Joods, Karachay-Cherkess, Khakass.
De Georgische Socialistische Sovjetrepubliek omvat de Zuid-Ossetische Autonome Regio.
De autonome regio Nagorno-Karabach maakt deel uit van de Socialistische Sovjetrepubliek Azerbeidzjan.
De Tadzjiekse Socialistische Sovjetrepubliek omvat de autonome regio Gorno-Badakhshan.

Artikel 88 Een autonome regio maakt deel uit van een krai of regio. De wet op de autonome regio's is aangenomen door de Opperste Sovjet van de Republiek van de Unie.

IV. RADEN VAN VOLKSGEVOLGEN EN DE PROCEDURE VOOR HUN VERKIEZING

SYSTEEM EN BEGINSELEN VAN ACTIVITEITEN VAN RADEN VAN VOLK
AFNEMERS

Artikel 89 overheidsinstanties.

Artikel 90. De ambtstermijn van de Sovjets van Volksafgevaardigden is vijf jaar.
Verkiezingen van volksafgevaardigden van de USSR worden uiterlijk vier maanden voor het verstrijken van de ambtstermijn van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR gehouden.
De timing en procedure voor het plannen van verkiezingen van volksvertegenwoordigers van de vakbond en autonome republieken, lokale Sovjets van volksvertegenwoordigers worden bepaald door de wetten van de vakbond en autonome republieken.

Artikel 91. De belangrijkste kwesties van all-unie, republikeinse en lokale betekenis worden beslist op vergaderingen van de Congressen van Volksafgevaardigden, zittingen van de Opperste Sovjets en lokale Sovjets van Volksafgevaardigden of worden door hen voorgelegd aan referenda.
De Opperste Sovjets van de Unie en de Autonome Republieken worden rechtstreeks gekozen door de kiezers, en in die republieken waar de oprichting van congressen wordt overwogen, door het Congres van Volksafgevaardigden. In overeenstemming met de grondwet van de USSR, de grondwet van de Unie en autonome republieken, worden de presidiums van de Opperste Sovjets en lokale Sovjets van Volksafgevaardigden gevormd, en worden de voorzitters van de Sovjets gekozen.
De Sovjets van Volksafgevaardigden vormen commissies, permanente commissies, creëren uitvoerende en administratieve organen, evenals andere organen die aan hen verantwoording verschuldigd zijn.
Ambtenaren die door de Sovjets van Volksafgevaardigden zijn gekozen of benoemd, met uitzondering van rechters, mogen hun functie niet langer dan twee opeenvolgende ambtstermijnen uitoefenen.
Elke ambtenaar kan voortijdig uit zijn functie worden ontslagen in geval van onbehoorlijke uitoefening van zijn officiële taak.

Artikel 92 De Sovjets van Volksafgevaardigden vormen organen van volkscontrole, die staatscontrole combineren met sociale controle van de werkende mensen in ondernemingen, instellingen en organisaties.
De controleorganen van het volk controleren de naleving van de vereisten van de wetgeving, overheidsprogramma's en taken; ze strijden tegen schendingen van de staatsdiscipline, uitingen van parochialisme, een departementale benadering van zaken, wanbeheer en verspilling, bureaucratie en bureaucratie; de werkzaamheden van andere controleorganen coördineren; bijdragen aan de verbetering van de structuur en het werk van het staatsapparaat.

Artikel 93. De Sovjets van Volksafgevaardigden leiden rechtstreeks en via de organen die zij creëren alle takken van staat, economische en sociaal-culturele ontwikkeling, nemen beslissingen, zorgen voor de uitvoering ervan, oefenen controle uit over de uitvoering van beslissingen.

Artikel 94. De activiteit van de Sovjets van Volksafgevaardigden is gebaseerd op collectieve, vrije, zakelijke discussie en oplossing van kwesties, publiciteit, regelmatige rapportage van de uitvoerende en administratieve organen, andere organen die door de Sovjets aan hen zijn opgericht en de bevolking, brede betrokkenheid van burgers bij hun werk.
De Sovjets van Volksafgevaardigden en de organen die zij in het leven roepen, houden rekening met de publieke opinie, brengen de belangrijkste kwesties van nationaal en lokaal belang ter discussie met de burgers, informeren de burgers systematisch over hun werk en de genomen beslissingen.

KIESSYSTEEM

Artikel 95 Verkiezingen van volksvertegenwoordigers worden gehouden in kiesdistricten met één of meerdere leden op basis van algemeen, gelijk en rechtstreeks kiesrecht bij geheime stemming.
Een deel van de volksvertegenwoordigers van de vakbond en de autonome republieken kan, als de grondwet van de republieken daarin voorziet, worden gekozen uit openbare organisaties.

Artikel 96 Verkiezingen van volksvertegenwoordigers uit kiesdistricten zijn universeel - burgers van de USSR die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, hebben stemrecht.
Een burger van de USSR die de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt, kan tot volksvertegenwoordiger van de USSR worden gekozen.
Een burger van de USSR kan niet tegelijkertijd Volksafgevaardigde zijn in meer dan twee Sovjets van Volksafgevaardigden.
Personen die lid zijn van de Raad van Ministers van de USSR, de Raden van Ministers van de Unie en de Autonome Republieken, de uitvoerende comités van lokale Sovjets van Volksafgevaardigden, met uitzondering van de voorzitters van deze organen, de hoofden van departementen, departementen en afdelingen van de uitvoerende comités van lokale Sovjets, rechters en staatsscheidsrechters kunnen geen plaatsvervangers zijn in de Raad waardoor ze worden benoemd of gekozen.
Geesteszieke burgers die wettelijk onbekwaam zijn verklaard door een rechtbank, personen die door een rechterlijke uitspraak in plaatsen van vrijheidsbeneming worden vastgehouden, nemen niet deel aan de verkiezingen. Personen ten aanzien van wie volgens de procedure bepaald in de strafproceswetgeving een maatregel van terughoudendheid is gekozen - hechtenis, nemen niet deel aan de stemming.
Elke directe of indirecte beperking van de kiesrechten van burgers van de USSR is onaanvaardbaar en strafbaar.

Artikel 97 Verkiezingen van volksvertegenwoordigers uit kiesdistricten zijn gelijk: een kiezer in elk kiesdistrict heeft één stem; kiezers nemen op voet van gelijkheid deel aan verkiezingen.

Artikel 98 Verkiezingen van volksvertegenwoordigers uit kiesdistricten zijn rechtstreeks: volksvertegenwoordigers worden rechtstreeks gekozen door burgers.

Artikel 100. Het recht om kandidaten voor volksvertegenwoordigers in kiesdistricten voor te dragen, behoort toe aan arbeidscollectieven, publieke organisaties, collectieven van secundair gespecialiseerde en hoger onderwijsinstellingen, kiezersvergaderingen op de woonplaats en militair personeel in militaire eenheden. Organen en organisaties die het recht hebben om kandidaten voor volksvertegenwoordigers van openbare organisaties voor te dragen, worden dienovereenkomstig bepaald door de wetten van de USSR, de vakbond en de autonome republieken.
Het aantal kandidaten voor volksvertegenwoordigers is niet beperkt. Elke deelnemer aan de voorverkiezingsvergadering kan kandidaten voor bespreking voorstellen, ook die van hemzelf.
Op de stembiljetten kan een willekeurig aantal kandidaten worden vermeld.
Kandidaten voor volksvertegenwoordigers nemen op voet van gelijkheid deel aan de verkiezingscampagne.
Om gelijke voorwaarden voor elke kandidaat voor volksvertegenwoordigers te garanderen, worden de uitgaven in verband met de voorbereiding en uitvoering van de verkiezingen van volksvertegenwoordigers door de desbetreffende verkiezingscommissie gedaan uit een enkel fonds dat op kosten van de staat is opgericht, evenals vrijwillige bijdragen van ondernemingen, publieke organisaties, burgers.

Artikel 101 De voorbereidingen voor de verkiezing van volksvertegenwoordigers worden openlijk en in het openbaar uitgevoerd.
Het houden van verkiezingen wordt verzekerd door verkiezingscommissies, die worden gevormd door vertegenwoordigers gekozen door vergaderingen (conferenties) van arbeidscollectieven, publieke organisaties, collectieven van secundair gespecialiseerde en hoger onderwijsinstellingen, vergaderingen van kiezers op de woonplaats en militair personeel in militaire eenheden.
Burgers van de USSR, arbeidscollectieven, openbare organisaties, collectieven van secundair gespecialiseerde en hogere onderwijsinstellingen, militairen in militaire eenheden krijgen gegarandeerd de mogelijkheid om vrij en uitgebreid de politieke, zakelijke en persoonlijke kwaliteiten van kandidaten voor volksvertegenwoordigers te bespreken, evenals het recht om voor of tegen een kandidaat te ageren tijdens vergaderingen, in print, televisie, radio.
De procedure voor het houden van verkiezingen voor volksvertegenwoordigers wordt bepaald door de wetten van de USSR en de Unie en de Autonome Republieken.

Artikel 102 Kiezers en publieke organisaties geven bevelen aan hun plaatsvervangers.
De relevante Raden van Volksafgevaardigden nemen besluiten in overweging, houden er rekening mee bij het ontwikkelen van plannen voor economische en sociale ontwikkeling en budgettering, evenals bij het voorbereiden van beslissingen over andere kwesties, organiseren de uitvoering van bevelen en informeren burgers over de uitvoering ervan.

MENSEN AFVANGER

Artikel 103 Afgevaardigden zijn gemachtigde vertegenwoordigers van het volk in de Sovjets van Volksafgevaardigden.
De afgevaardigden nemen deel aan het werk van de Sovjets en lossen staatskwesties, economische en sociaal-culturele constructie op, organiseren de uitvoering van de beslissingen van de Sovjets, oefenen controle uit over het werk van staatsorganen, ondernemingen, instellingen en organisaties.
In zijn activiteit laat een plaatsvervanger zich leiden door nationale belangen, houdt hij rekening met de behoeften van de bevolking van het kiesdistrict, de belangen die worden uitgedrukt door de openbare organisatie die hem heeft gekozen, zorgt hij voor de uitvoering van de mandaten van kiezers en de openbare organisatie.

Artikel 104 Een plaatsvervanger oefent zijn bevoegdheden in de regel uit zonder zijn productie- of dienstenactiviteiten te onderbreken.
Voor de duur van vergaderingen van de Congressen van Volksafgevaardigden, zittingen van de Opperste Sovjets of lokale Sovjets van Volksafgevaardigden, evenals voor de uitoefening van plaatsvervangende bevoegdheden in andere gevallen waarin de wet voorziet, wordt een plaatsvervanger ontheven van de uitvoering van de productie of officiële taken met terugbetaling van kosten in verband met plaatsvervangende activiteiten ten koste van de relevante staats- of lokale begroting.

Artikel 105 Een plaatsvervanger heeft het recht inlichtingen in te winnen bij de relevante staatsorganen en ambtenaren die verplicht zijn te antwoorden op vragen op het Congres van Volksafgevaardigden, zittingen van de Opperste Sovjet en plaatselijke Sovjets van Volksafgevaardigden.
Een plaatsvervanger heeft het recht om bij alle staats- en openbare lichamen, ondernemingen, instellingen en organisaties een aanvraag in te dienen voor kwesties van plaatsvervangende activiteit en om deel te nemen aan de behandeling van de door hem aan de orde gestelde kwesties. De hoofden van de betrokken staats- en openbare lichamen, ondernemingen, instellingen en organisaties zijn verplicht de plaatsvervanger onverwijld te ontvangen en zijn voorstellen binnen de gestelde termijnen in overweging te nemen.

Artikel 106 Aan een plaatsvervanger worden voorwaarden gesteld voor de ongehinderde en effectieve uitoefening van zijn rechten en plichten.
De onschendbaarheid van afgevaardigden, evenals andere garanties voor plaatsvervangende activiteit, zijn vastgelegd in de wet op de status van afgevaardigden en andere wetgevingshandelingen van de USSR, vakbonden en autonome republieken.

Artikel 107 publieke organisaties die hem heeft voorgedragen als kandidaat-plaatsvervanger, of voor de openbare organisatie die hem heeft gekozen.
Een plaatsvervanger die het vertrouwen van kiezers of een openbare organisatie niet heeft gerechtvaardigd, kan te allen tijde worden teruggeroepen bij besluit van de meerderheid van de kiezers of de openbare organisatie die hem heeft gekozen op de door de wet voorgeschreven wijze.

V. DE HOOGSTE ORGANEN VAN STAATSMACHT
EN DIENSTEN VAN DE USSR

HET CONGRES VAN VOLKSAFGESCHREVEN VAN DE USSR EN DE OPPERSTE SOVJET VAN DE USSR

Artikel 108. Het hoogste orgaan van de staatsmacht in de USSR is het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR.
Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR is bevoegd om elke kwestie die onder de jurisdictie van de USSR valt, ter overweging te aanvaarden en te beslissen.
De exclusieve jurisdictie van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR omvat:
1) de goedkeuring van de grondwet van de USSR, de invoering van wijzigingen daarop;
2) besluitvorming over kwesties van het nationale staatssysteem, toegewezen aan de jurisdictie van de USSR;
3) bepaling van de staatsgrens van de USSR; goedkeuring van veranderingen in de grenzen tussen de vakbondsrepublieken;
4) bepaling van de belangrijkste richtingen van het binnenlands en buitenlands beleid van de USSR;
5) goedkeuring van staatsplannen op lange termijn en de belangrijkste programma's van de hele Unie voor de economische en sociale ontwikkeling van de USSR;
6) verkiezing van de Opperste Sovjet van de USSR en de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR;
7) goedkeuring van de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR;
8) goedkeuring van de voorzitter van het People's Control Committee van de USSR, de voorzitter van het Hooggerechtshof van de USSR, de procureur-generaal van de USSR, de hoofdarbiter van de USSR;
9) verkiezing van het Comité voor constitutioneel toezicht op de USSR op voorstel van de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR;
10) intrekking van handelingen aangenomen door de Opperste Sovjet van de USSR;
11) het nemen van beslissingen over het houden van een landelijke stemming (referendum).
Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR neemt wetten van de USSR en resoluties aan met een meerderheid van stemmen van het totale aantal Volksafgevaardigden van de USSR.

Artikel 109. Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR bestaat uit 2.250 afgevaardigden die in de volgende volgorde worden gekozen:
750 afgevaardigden - uit territoriale kiesdistricten met een gelijk aantal kiezers;
750 afgevaardigden - van nationaal-territoriale kiesdistricten volgens de normen: 32 afgevaardigden van elke vakbondsrepubliek, 11 afgevaardigden van elke autonome republiek, 5 afgevaardigden van elke autonome regio en één afgevaardigde van elk autonoom district;
750 afgevaardigden - van alle openbare organisaties van de Unie volgens de normen die zijn vastgesteld door de wet op de verkiezingen van volksafgevaardigden van de USSR.

Artikel 110. Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR wordt uiterlijk twee maanden na de verkiezingen voor de eerste zitting bijeengeroepen.
Op voorstel van de door haar gekozen geloofsbrievencommissie besluit het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR de bevoegdheden van de afgevaardigden te erkennen en in geval van schending van de kieswetgeving de verkiezingen van individuele afgevaardigden als ongeldig te erkennen.
Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR wordt bijeengeroepen door de Opperste Sovjet van de USSR.
Minstens één keer per jaar worden er regelmatig bijeenkomsten van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR gehouden. Buitengewone vergaderingen worden belegd op initiatief van de Opperste Sovjet van de USSR, op voorstel van een van haar kamers, de president van de USSR, ten minste een vijfde van de Volksafgevaardigden van de USSR, of op initiatief van de Unie Republiek vertegenwoordigd door zijn hoogste staatsmacht.
De eerste zitting van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR na de verkiezingen wordt voorgezeten door de voorzitter van de Centrale Verkiezingscommissie voor de verkiezing van Volksafgevaardigden van de USSR, en vervolgens door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 111. De Opperste Sovjet van de USSR is een permanent wetgevend en controlerend orgaan van de staatsmacht in de USSR.
De Opperste Sovjet van de USSR wordt bij geheime stemming gekozen uit de Volksafgevaardigden van de USSR door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en is aan haar verantwoording verschuldigd.
De Opperste Sovjet van de USSR bestaat uit twee kamers: de Sovjet van de Unie en de Sovjet van nationaliteiten, die even groot zijn. De kamers van de Opperste Sovjet van de USSR hebben gelijke rechten.
De kamers worden gekozen op het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR door een algemene stemming van afgevaardigden. De Raad van de Unie wordt gekozen uit de Volksafgevaardigden van de USSR uit territoriale kiesdistricten en Volksafgevaardigden van de USSR uit openbare organisaties, rekening houdend met het aantal kiezers in de Republiek of de regio van de Unie. De Sovjet van Nationaliteiten wordt gekozen uit de volksafgevaardigden van de USSR uit de nationale territoriale kiesdistricten en de volksafgevaardigden van de USSR uit openbare organisaties volgens de normen: 11 afgevaardigden van elke vakbondsrepubliek, 4 afgevaardigden van elke autonome republiek, 2 afgevaardigden uit elke autonome regio en één afgevaardigde uit elke autonome regio.
Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR hernieuwt jaarlijks tot een vijfde van het lidmaatschap van de Sovjet van de Unie en de Sovjet van Nationaliteiten.
Elke kamer van de Opperste Sovjet van de USSR kiest een voorzitter van de kamer en twee van zijn plaatsvervangers. De voorzitters van de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten leiden de vergaderingen van de respectieve kamers en zijn verantwoordelijk voor hun interne routine.
Gezamenlijke zittingen van de kamers worden voorgezeten door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR of beurtelings door de voorzitters van de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten.

Artikel 112. De Opperste Sovjet van de USSR wordt jaarlijks door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR bijeengeroepen voor regelmatige lente- en herfstbijeenkomsten die in de regel drie tot vier maanden duren.
Buitengewone zittingen worden bijeengeroepen door de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR, op zijn initiatief of op voorstel van de president van de USSR, van een republiek van de Unie vertegenwoordigd door haar hoogste staatsmacht, ten minste een derde van de samenstelling van een van de kamers van de Opperste Sovjet van de USSR.
De zitting van de Opperste Sovjet van de USSR bestaat uit afzonderlijke en gezamenlijke zittingen van de kamers, evenals vergaderingen van de vaste commissies van de kamers en commissies van de Opperste Sovjet van de USSR die tussen hen worden gehouden. De zitting opent en sluit op afzonderlijke of gezamenlijke zittingen van de kamers.
Na het verstrijken van de ambtstermijn van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, behoudt de Opperste Sovjet van de USSR zijn bevoegdheden totdat het nieuw gekozen Congres van Volksafgevaardigden van de USSR een nieuwe samenstelling vormt van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 113. De Opperste Sovjet van de USSR:
1) roept de verkiezing van volksvertegenwoordigers van de USSR op en keurt de samenstelling van de centrale verkiezingscommissie voor de verkiezing van volksvertegenwoordigers van de USSR goed;
2) benoemt, op voorstel van de president van de USSR, de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR;
3) keurt, op voorstel van de voorzitter van de USSR-Raad van Ministers, de samenstelling van de USSR-Raad van Ministers en de daarin aan te brengen wijzigingen goed; op voorstel van de Raad van Ministers van de USSR, vormen en schaft hij ministeries van de USSR en staatscomités van de USSR af;
4) verkiezing van het Comité voor Volkscontrole van de USSR, het Hooggerechtshof van de USSR, benoemt de procureur-generaal van de USSR, de hoofdarbiter van de USSR; keurt het collegium van het parket van de USSR en het collegium van de staatsarbitrage van de USSR goed;
5) regelmatig berichten horen van de door hem gevormde of gekozen organen, alsmede van door hem benoemde of gekozen functionarissen;
6) zorgt voor eenheid van wettelijke regelgeving op het hele grondgebied van de USSR, legt de basis voor de wetgeving van de USSR en de vakbondsrepublieken;
7) voert, binnen de bevoegdheid van de USSR, wettelijke regeling uit van de procedure voor de implementatie van grondwettelijke rechten, vrijheden en plichten van burgers, eigendomsverhoudingen, organisatie van het beheer van de nationale economie en sociaal-culturele constructie, budgettair en financieel systeem , lonen en prijzen, belastingen, milieubescherming en gebruik van natuurlijke hulpbronnen, evenals andere relaties;
8) geeft een interpretatie van de wetten van de USSR;
9) stelt de algemene principes vast van organisatie en activiteiten van republikeinse en lokale organen van staatsmacht en bestuur; bepaalt de grondslag van de rechtspositie van publieke organisaties;
10) ontwerpen van staatsplannen voor de lange termijn en de belangrijkste programma's van de gehele Unie voor de economische en sociale ontwikkeling van de USSR ter goedkeuring voorleggen aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR; hecht zijn goedkeuring aan de staatsplannen voor de economische en sociale ontwikkeling van de USSR, de staatsbegroting van de USSR; bewaakt de uitvoering van het plan en de begroting; keurt verslagen over de uitvoering ervan goed; brengt zo nodig wijzigingen aan in het plan en de begroting;
11) ratificeren en opzeggen van internationale verdragen van de USSR;
12) controle uitoefenen over het verstrekken van staatsleningen, economische en andere hulp aan buitenlandse staten, evenals het sluiten van overeenkomsten over staatsleningen en kredieten ontvangen uit buitenlandse bronnen;
13) bepalen van de belangrijkste activiteiten op het gebied van defensie en het waarborgen van de staatsveiligheid; legt de staat van beleg of de noodtoestand op in het hele land; verklaart de staat van oorlog indien dit nodig is om te voldoen aan internationale verdragsverplichtingen inzake wederzijdse verdediging tegen agressie;
14) beslissen over het gebruik van contingenten van de strijdkrachten van de USSR indien nodig om te voldoen aan internationale verdragsverplichtingen om vrede en veiligheid te handhaven;
15) militaire rangen, diplomatieke rangen en andere speciale rangen in te stellen;
16) orden en medailles van de USSR instellen; stelt eretitels van de USSR in;
17) wetsbesluiten van de hele Unie inzake amnestie uitvaardigen;
18) heeft het recht om resoluties en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR te annuleren;
19) de resoluties en besluiten van de Raden van Ministers van de Unierepublieken intrekken als deze in strijd zijn met de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR;
20) lost andere problemen op die onder de jurisdictie van de USSR vallen, behalve die welke vallen onder de exclusieve jurisdictie van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR.
De Opperste Sovjet van de USSR neemt wetten van de USSR en resoluties aan.
Wetten en resoluties aangenomen door de Opperste Sovjet van de USSR mogen niet in tegenspraak zijn met wetten en andere handelingen die zijn aangenomen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR.

Artikel 114 toezicht op de USSR, de vakbonden en de autonome republieken vertegenwoordigd door hun hoogste staatsmacht, autonome regio's, autonome districten, het People's Control Committee van de USSR, het Hooggerechtshof van de USSR, de procureur-generaal van de USSR, de hoofdarbiter van de USSR.
Publieke organisaties vertegenwoordigd door hun leden van de Unie en de Academie van Wetenschappen van de USSR hebben ook het recht om wetgeving te initiëren.

Artikel 115 Wetsontwerpen die ter overweging zijn ingediend door de Opperste Sovjet van de USSR, worden door de kamers tijdens hun afzonderlijke of gezamenlijke zittingen besproken.
Een wet van de USSR wordt geacht te zijn aangenomen als in elk van de kamers van de Opperste Sovjet van de USSR een meerderheid van de leden van de kamer ervoor heeft gestemd.
Bij besluit van de Opperste Sovjet van de USSR, aangenomen op haar initiatief of op voorstel van de Unierepubliek, vertegenwoordigd door haar hoogste staatsmacht, kunnen wetsontwerpen en andere belangrijke kwesties van het staatsleven worden ingediend voor nationale bespreking.

Artikel 116. Elke kamer van de Opperste Sovjet van de USSR heeft het recht alle vragen te behandelen die onder de jurisdictie van de Opperste Sovjet van de USSR vallen.
Ten eerste worden de vraagstukken van sociaal-economische ontwikkeling en staatsopbouw, die van gemeenschappelijk belang zijn voor het hele land, aan de orde gesteld in de Raad van de Unie; rechten, vrijheden en plichten van burgers van de USSR; buitenlands beleid van de USSR; defensie en staatsveiligheid van de USSR.
Allereerst zou de Raad van Nationaliteiten zich moeten buigen over kwesties van het waarborgen van nationale gelijkheid, de belangen van naties, nationaliteiten en nationale groepen, gecombineerd met de gemeenschappelijke belangen en behoeften van de multinationale Sovjetstaat; verbetering van de wetgeving van de USSR die de interetnische betrekkingen regelt.
Over aangelegenheden die onder haar bevoegdheid vallen, neemt elk van de kamers resoluties aan.
Een door een van de kamers genomen beslissing wordt, indien nodig, overgedragen aan een andere kamer en krijgt, na goedkeuring door deze, de kracht van een beslissing van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 117. In geval van onenigheid tussen de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten wordt de kwestie voorgelegd aan een verzoeningscommissie die op voet van gelijkheid door de kamers wordt gevormd, waarna ze opnieuw wordt behandeld door de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten tijdens een gezamenlijke zitting.

Artikel 118. Om het werk van de Opperste Sovjet van de USSR te organiseren, wordt een presidium van de Opperste Sovjet van de USSR opgericht, onder leiding van de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR. Het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR omvat: de voorzitter van de Raad van de Unie en de voorzitter van de Raad van Nationaliteiten, hun plaatsvervangers, de voorzitters van de vaste commissies van de kamers en commissies van de Opperste Sovjet van de USSR, andere afgevaardigden van de USSR - één uit elke vakbondsrepubliek, evenals twee vertegenwoordigers van de autonome republieken en één - uit autonome regio's en autonome regio's.
Het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR bereidt vergaderingen van het congres en zittingen van de Opperste Sovjet van de USSR voor, coördineert de activiteiten van de vaste commissies van de kamers en commissies van de Opperste Sovjet van de USSR, organiseert landelijke discussies over wetsontwerpen van de USSR en andere belangrijke kwesties van het staatsleven.
Het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR zorgt voor de publicatie in de talen van de republieken van de Unie van de teksten van de wetten van de USSR en andere handelingen die zijn aangenomen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de Opperste Sovjet van de USSR, zijn kamers, en de president van de USSR.

Artikel 119. De voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR wordt door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR bij geheime stemming gekozen uit de Volksafgevaardigden van de USSR voor een termijn van vijf jaar en niet meer dan twee opeenvolgende ambtstermijnen. Het kan te allen tijde worden ingetrokken bij geheime stemming door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR.
De voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR legt verantwoording af aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR.
De voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR vaardigt resoluties uit over het bijeenroepen van zittingen van de Opperste Sovjet van de USSR en geeft bevelen over andere kwesties.

Artikel 120 en andere besluiten aangenomen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR, zeggenschap over de activiteiten van staatsorganen en -organisaties.
Voor dezelfde doeleinden kunnen de kamers van de Opperste Sovjet van de USSR op gelijke voet comités van de Opperste Sovjet van de USSR oprichten.
Elk van zijn kamers, de Opperste Sovjet van de USSR, stelt, wanneer zij dit nodig achten, onderzoeks-, controle- en andere commissies in voor welke kwestie dan ook.
De vaste commissies van de kamers en de commissies van de Opperste Sovjet van de USSR worden jaarlijks vernieuwd tot een vijfde van hun samenstelling.

Artikel 121. Wetten en andere besluiten van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de Opperste Sovjet van de USSR, resoluties van zijn kamers worden in de regel aangenomen na een voorafgaande bespreking van de ontwerpen door de respectieve permanente commissies van de kamers of comités van de Opperste Sovjet van de USSR.
De benoeming en verkiezing van functionarissen van de Raad van Ministers van de USSR, het Comité van Volkstoezicht van de USSR, het Hooggerechtshof van de USSR, evenals de raden van het parket van de USSR en het Staatsarbitragehof van de USSR USSR, wordt uitgevoerd onder voorbehoud van de sluiting van de relevante vaste commissies van de kamers of commissies van de Opperste Sovjet van de USSR.
Alle staats- en openbare lichamen, organisaties en functionarissen zijn verplicht te voldoen aan de vereisten van de commissies van de kamers, commissies en comités van de Opperste Sovjet van de USSR, om hen te voorzien van de nodige materialen en documenten.
Aanbevelingen van commissies en commissies zijn onderworpen aan verplichte overweging door staats- en openbare instanties, instellingen en organisaties. De resultaten van de afweging en de getroffen maatregelen dienen binnen de door hen gestelde termijn aan de commissies en commissies te worden gemeld.

Artikel 122 Congres van Volksafgevaardigden van de USSR. Het orgaan of de ambtenaar aan wie het verzoek is gericht, moet binnen drie dagen een mondeling of schriftelijk antwoord geven op een bepaalde vergadering van het congres of op een bepaalde zitting van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 123. Volksafgevaardigden van de USSR hebben het recht van de uitoefening van officiële of productietaken te worden ontheven voor de periode die nodig is voor de uitoefening van plaatsvervangende activiteit op het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, in de Opperste Sovjet van de USSR, zijn kamers, commissies en comités, evenals onder de bevolking.
Een Volksafgevaardigde van de USSR mag niet worden vervolgd, gearresteerd of onderworpen aan administratieve sancties opgelegd door een rechtbank zonder de toestemming van de Opperste Sovjet van de USSR, en in de periode tussen zijn zittingen - zonder de toestemming van het Presidium van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 124. Het Comité voor constitutioneel toezicht op de USSR wordt gekozen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR uit deskundigen op het gebied van politiek en recht, bestaande uit een voorzitter, een vice-voorzitter en 25 leden van het comité, waaronder één uit elke republiek van de Unie.
De ambtstermijn van personen die zijn gekozen in het constitutioneel toezichtcomité van de USSR is tien jaar.
Personen die zijn gekozen in de commissie voor constitutioneel toezicht van de USSR kunnen niet tegelijkertijd lid zijn van organen waarvan de handelingen onder toezicht van de commissie staan.
Personen die zijn gekozen in het Comité voor constitutioneel toezicht op de USSR zijn onafhankelijk bij de uitvoering van hun taken en zijn alleen onderworpen aan de grondwet van de USSR.
USSR Constitutioneel Toezicht Comité:
1) legt namens het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR conclusies voor over de conformiteit met de grondwet van de USSR van wetsontwerpen van de USSR en andere wetten die ter overweging zijn ingediend door het Congres;
2) op voorstellen van ten minste een vijfde van de volksvertegenwoordigers van de USSR, de president van de USSR en de hoogste staatsorganen van de vakbondsrepublieken, aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR conclusies over de overeenstemming van de grondwet van de USSR met de wetten van de USSR en andere door het congres aangenomen besluiten.
Namens het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR geeft het op voorstel van de Opperste Sovjet van de USSR conclusies over de overeenstemming van decreten van de president van de USSR met de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR;
3) namens het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, op voorstel van de Opperste Sovjet van de USSR, de president van de USSR, de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR, de hoogste staatsorganen van de Unie republieken, legt aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR of de Opperste Sovjet van de USSR conclusies voor over de overeenstemming van de grondwet van de USSR met de grondwetten van de republieken van de Unie en de wetten van de republieken van de Unie - ook met de wetten van de USSR;
4) namens het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, op voorstel van ten minste een vijfde van de leden van de Opperste Sovjet van de USSR, de president van de USSR, de hoogste staatsorganen van de vakbondsrepublieken , aan de Opperste Sovjet van de USSR of de president van de USSR conclusies over de conformiteit van de handelingen van de Opperste Sovjet van de USSR en zijn kamers, ontwerpbesluiten die door deze organen ter overweging worden voorgelegd, de grondwet van de USSR en de wetten voorleggen van de USSR aangenomen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, en de resoluties en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR - ook de wetten van de USSR aangenomen door de Opperste Sovjet van de USSR; over de overeenstemming van internationale contractuele en andere verplichtingen van de USSR en de republieken van de Unie met de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR;
5) namens het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, op voorstel van de Opperste Sovjet van de USSR, haar kamers, de president van de USSR, de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR, de vaste commissies van de kamers en comités van de Opperste Sovjet van de USSR, de Raad van Ministers van de USSR, de hoogste staatsorganen van de republieken van de Unie, het Comité van Volkscontrole van de USSR, het Hooggerechtshof van de USSR, de procureur-generaal van de USSR, de hoofdarbiter van de USSR, de unie-organen van openbare organisaties en de Academie van Wetenschappen van de USSR geven adviezen over de naleving van de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR met de normatieve rechtshandelingen van andere staatsorganen en openbare organisaties, waarop, in overeenstemming met de grondwet van de USSR, geen toezicht door de openbare aanklager is.
Het Comité voor constitutioneel toezicht op de USSR heeft ook het recht om op eigen initiatief conclusies in te dienen over de overeenstemming van de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR met handelingen van de hoogste organen van staatsmacht en administratie van de USSR, andere organen gevormd of gekozen door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR.
Als wordt vastgesteld dat een handeling of de afzonderlijke bepalingen ervan in strijd zijn met de grondwet van de USSR of de wetten van de USSR, stuurt het Comité voor constitutioneel toezicht van de USSR zijn conclusie naar de instantie die de handeling heeft uitgevaardigd om de inconsistentie op te heffen. De goedkeuring door het Comité van een dergelijke conclusie schorst de tenuitvoerlegging van een handeling die niet in overeenstemming is met de grondwet van de USSR of een wet van de USSR, of met de individuele bepalingen ervan, met uitzondering van de wetten van de USSR die zijn aangenomen door de Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de grondwetten van de republieken van de Unie. Act of zijn aparte bepalingen die volgens de conclusie van het Comité de rechten en vrijheden van burgers schenden, verliezen hun kracht vanaf het moment dat een dergelijke conclusie wordt aangenomen.
De instantie die de wet heeft uitgevaardigd, brengt deze in overeenstemming met de grondwet van de USSR of de wet van de USSR. Als de discrepantie niet wordt weggenomen, treedt het Comité voor constitutioneel toezicht van de USSR binnen met een voorstel aan respectievelijk het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de Opperste Sovjet van de USSR of de Raad van Ministers van de USSR over de afschaffing van handelingen van instanties of functionarissen die aan hen verantwoording verschuldigd zijn en die niet in overeenstemming zijn met de grondwet van de USSR of de wet van de USSR.
De conclusie van het Comité kan alleen worden verworpen door een besluit van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, aangenomen met tweederde van de stemmen van het totale aantal Volksafgevaardigden van de USSR.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van het Comité voor constitutioneel toezicht op de USSR worden bepaald door de wet op het constitutioneel toezicht in de USSR.

Artikel 125. Het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR oefenen controle uit over alle staatsorganen die aan hen verantwoording verschuldigd zijn.
De Opperste Sovjet van de USSR en de president van de USSR leiden de activiteiten van het People's Control Committee van de USSR.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van de organen van volkstoezicht worden bepaald door de wet op volkstoezicht in de USSR.

Artikel 126

Hoofdstuk 15.1

USSR PRESIDENT

Artikel 127. Het hoofd van de Sovjetstaat - de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken - is de president van de USSR.

Artikel 127.1. Een burger van de USSR die niet jonger is dan vijfendertig en niet ouder dan vijfenzestig mag tot president van de USSR worden gekozen. Dezelfde persoon kan niet meer dan twee termijnen president van de USSR zijn.
De president van de USSR wordt door de burgers van de USSR op basis van algemeen, gelijk en rechtstreeks kiesrecht bij geheime stemming gekozen voor een termijn van vijf jaar. Het aantal kandidaten voor de functie van president van de USSR is niet beperkt. Verkiezingen van de president van de USSR worden als geldig beschouwd als ten minste vijftig procent van de kiezers eraan heeft deelgenomen. Een kandidaat wordt als gekozen beschouwd als hij meer dan de helft van de stemmen behaalt van de kiezers die hebben deelgenomen aan de stemming in de hele USSR als geheel en in de meeste vakbondsrepublieken.
De procedure voor het kiezen van de president van de USSR wordt bepaald door de wet van de USSR.
De president van de USSR kan geen volksvertegenwoordiger zijn.
Een persoon die de president van de USSR is, kan alleen voor deze functie loon ontvangen.

Artikel 127.2. Bij zijn aantreden legt de president van de USSR de eed af tijdens een vergadering van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR.

Artikel 127.3. President van de USSR:
1) staat garant voor de naleving van de rechten en vrijheden van Sovjetburgers, de grondwet en de wetten van de USSR;
2) de nodige maatregelen nemen om de soevereiniteit van de USSR en de republieken van de Unie, de veiligheid en territoriale integriteit van het land te beschermen, om de beginselen van de nationale staatsstructuur van de USSR uit te voeren;
3) vertegenwoordigt de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken in het land en in internationale betrekkingen;
4) zorgt voor de interactie van de hoogste organen van de staatsmacht en het bestuur van de USSR;
5) jaarverslagen over de toestand van het land indienen bij het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR; informeert de Opperste Sovjet van de USSR over de belangrijkste kwesties van het binnenlands en buitenlands beleid van de USSR;
6) presenteren aan de Opperste Sovjet van de USSR kandidaten voor de functies van voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR, voorzitter van het People's Control Committee van de USSR, voorzitter van het Hooggerechtshof van de USSR, procureur-generaal van de USSR, hoofdstaat arbiter van de USSR, en deze functionarissen vervolgens ter goedkeuring voor te leggen aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR; komt binnen met onderwerpen aan de Opperste Sovjet van de USSR en aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR over het ontslag van deze functionarissen, met uitzondering van de voorzitter van het Hooggerechtshof van de USSR;
7) de Opperste Sovjet van de USSR de kwestie van het aftreden of aanvaarden van het aftreden van de Raad van Ministers van de USSR voorlegt; in overeenstemming met de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR de leden van de regering van de USSR ontslaat en benoemt, waarna ze ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Opperste Sovjet van de USSR;
8) ondertekent de wetten van de USSR; heeft het recht om de wet met zijn bezwaren uiterlijk binnen twee weken terug te sturen naar de Opperste Sovjet van de USSR voor een tweede bespreking en stemming. Als de Opperste Sovjet van de USSR, met een tweederde meerderheid in elk van de kamers, zijn eerdere besluit bevestigt, ondertekent de president van de USSR de wet;
9) heeft het recht om de uitvoering van resoluties en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR op te schorten;
10) de activiteiten van overheidsinstanties coördineren om de verdediging van het land te waarborgen; is de opperbevelhebber van de strijdkrachten van de USSR, benoemt en vervangt het opperbevel van de strijdkrachten van de USSR, wijst de hoogste militaire rangen toe; benoemt rechters van militaire tribunalen;
11) onderhandelen over en ondertekenen van internationale verdragen van de USSR; aanvaardt geloofsbrieven en herroepbare brieven van diplomatieke vertegenwoordigers van buitenlandse staten die aan hem zijn geaccrediteerd; benoemt en roept diplomatieke vertegenwoordigers van de USSR in buitenlandse staten en internationale organisaties; kent de hoogste diplomatieke rangen en andere speciale titels toe;
12) kent orders en medailles van de USSR toe, verleent eretitels van de USSR;
13) beslist over kwesties van toelating tot het staatsburgerschap van de USSR, terugtrekking daaruit en ontneming van het Sovjetburgerschap, asiel verlenen; verleent gratie;
14) kondigt algemene of gedeeltelijke mobilisatie aan; verklaart de staat van oorlog in geval van een militaire aanval op de USSR en legt deze kwestie onmiddellijk voor aan de Opperste Sovjet van de USSR; verklaart de staat van beleg in bepaalde gebieden in het belang van de bescherming van de USSR en de veiligheid van haar burgers. De procedure voor de invoering en het regime van de staat van beleg worden bij wet bepaald;
15) waarschuwt in het belang van de veiligheid van de burgers van de USSR voor het afkondigen van de noodtoestand in bepaalde plaatsen, en stelt deze zo nodig in op verzoek of met toestemming van het presidium van de Opperste Sovjet of de hoogste staatsmacht van de overeenkomstige vakbondsrepubliek. Bij ontstentenis van een dergelijke toestemming wordt de noodtoestand ingesteld met de onmiddellijke indiening van het aangenomen besluit ter goedkeuring door de Opperste Sovjet van de USSR. Het besluit van de Opperste Sovjet van de USSR over deze kwestie wordt genomen met een meerderheid van ten minste tweederde van het totale aantal leden.
In de gevallen gespecificeerd in het eerste deel van deze clausule, kan het een tijdelijk presidentieel bewind invoeren, met inachtneming van de soevereiniteit en territoriale integriteit van de vakbondsrepubliek.
De noodtoestand, evenals het presidentiële bewind, zijn bij wet vastgesteld;
16) in geval van meningsverschillen tussen de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten van de Opperste Sovjet van de USSR, die niet konden worden opgelost op de manier voorgeschreven door artikel 117 van de grondwet van de USSR, meent de president van de USSR de betwiste kwestie om tot een aanvaardbare oplossing te komen. Indien het niet mogelijk is om tot overeenstemming te komen en er een reële dreiging is van verstoring van de normale activiteiten van de hoogste organen van de staatsmacht en het bestuur van de USSR, kan de president een voorstel indienen bij het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR op de verkiezing van de Opperste Sovjet van de USSR in een nieuwe samenstelling.

Artikel 127.4. De president van de USSR leidt de Federatieraad, die de hoogste staatsfunctionarissen van de republieken van de Unie omvat. De hoogste staatsfunctionarissen van de autonome republieken, autonome regio's en autonome districten hebben het recht om deel te nemen aan de zittingen van de Federatieraad.
Federatieraad: buigt zich over de naleving van het Unieverdrag; ontwikkelt maatregelen om het nationale beleid van de Sovjetstaat uit te voeren; legt aan de Raad van Nationaliteiten van de Opperste Sovjet van de USSR aanbevelingen voor over de beslechting van geschillen en de regeling van conflictsituaties in interetnische betrekkingen; coördineert de activiteiten van de republieken van de Unie en zorgt voor hun deelname aan het oplossen van problemen van alle EU-belang die onder de bevoegdheid van de president van de USSR vallen.
Kwesties die de belangen raken van volkeren die geen eigen nationale staatsformaties hebben, worden in de Federatieraad besproken met de deelname van vertegenwoordigers van deze volkeren.
De voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR en de voorzitters van de kamers hebben het recht deel te nemen aan de zittingen van de Federatieraad.

Artikel 127.5. Onder de president van de USSR opereert de presidentiële raad van de USSR, wiens taak het is maatregelen te ontwikkelen om de belangrijkste richtingen van het binnenlands en buitenlands beleid van de USSR uit te voeren, om de veiligheid van het land te waarborgen.
De leden van de presidentiële raad van de USSR worden benoemd door de president van de USSR. De voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR is ambtshalve lid van de Presidentiële Raad van de USSR.
De voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR heeft het recht deel te nemen aan de vergaderingen van de presidentiële raad van de USSR.

Artikel 127.6. De president van de USSR houdt gezamenlijke vergaderingen van de Federatieraad en de presidentiële raad van de USSR om de belangrijkste kwesties van het binnenlands en buitenlands beleid van het land te bespreken.

Artikel 127.7. De president van de USSR vaardigt, op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR, decreten uit die bindend zijn voor het hele grondgebied van het land.

Artikel 127.8. De president van de USSR heeft het recht op immuniteit en kan alleen worden verwijderd door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR als hij de grondwet van de USSR en de wetten van de USSR schendt. Een dergelijk besluit wordt genomen met ten minste tweederde van de stemmen van het totale aantal afgevaardigden door het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR op initiatief van het Congres zelf of de Opperste Sovjet van de USSR, rekening houdend met de conclusie van de USSR Commissie constitutioneel toezicht.

Artikel 127.9. De president van de USSR kan de uitvoering van zijn taken op grond van de paragrafen 11 en 12 van artikel 127.3 delegeren aan de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR en de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR, en zijn taken krachtens paragraaf 13 van artikel 127.3 - aan de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 127.10. Als de president van de USSR om de een of andere reden zijn taken niet kan blijven vervullen, tot de verkiezing van een nieuwe president van de USSR, gaan zijn bevoegdheden over op de voorzitter van de Opperste Sovjet van de USSR, en als dit niet mogelijk is, aan de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR. De verkiezing van een nieuwe president van de USSR moet binnen drie maanden plaatsvinden.

USSR RAAD VAN MINISTERS

Artikel 128

Artikel 129. De Raad van Ministers van de USSR wordt gevormd door de Opperste Sovjet van de USSR tijdens een gezamenlijke vergadering van de Raad van de Unie en de Raad van Nationaliteiten, bestaande uit de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR, eerste plaatsvervangers en vice-voorzitters, ministers van de USSR en voorzitters van staatscommissies van de USSR.
De Raad van Ministers van de USSR omvat ambtshalve voorzitters van de Raden van Ministers van de republieken van de Unie.
Op voorstel van de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR kan de Opperste Sovjet van de USSR in de regering van de USSR hoofden van andere organen en organisaties van de USSR opnemen.
De Raad van Ministers van de USSR legt tijdens zijn eerste zitting zijn bevoegdheden neer ten overstaan ​​van de nieuw gekozen Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 130. De Raad van Ministers van de USSR is verantwoording verschuldigd aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR en is aan hen verantwoording verschuldigd.
De nieuw gevormde Raad van Ministers van de USSR legt de Opperste Sovjet van de USSR een programma voor van toekomstige activiteiten voor de duur van zijn bevoegdheden.
De Raad van Ministers van de USSR brengt ten minste eenmaal per jaar verslag uit over zijn werkzaamheden aan de Opperste Sovjet van de USSR en informeert de president van de USSR regelmatig over zijn activiteiten.
De Opperste Sovjet van de USSR kan, op eigen initiatief of op voorstel van de president van de USSR, geen vertrouwen uitspreken in de regering van de USSR, wat haar ontslag met zich meebrengt. Een resolutie over deze kwestie wordt aangenomen met een meerderheid van stemmen van ten minste twee derde van het totale aantal leden van de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 131. De Raad van Ministers van de USSR is bevoegd om alle aangelegenheden van het staatsbestuur op te lossen die onder de jurisdictie van de USSR vallen, voor zover zij volgens de grondwet van de USSR niet onder de bevoegdheid van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de Opperste Sovjet van de USSR en de president van de USSR.
Binnen zijn bevoegdheden heeft de Raad van Ministers van de USSR:
1) zorgt voor het beheer van de nationale economie en sociaal-culturele constructie; ontwikkelt en implementeert maatregelen om de groei van het welzijn en de cultuur van de mensen te verzekeren, om wetenschap en technologie te ontwikkelen, het rationele gebruik en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen, om het monetaire en kredietsysteem te versterken, om een ​​uniform prijsbeleid, lonen, sociale veiligheid, organisatie van staatsverzekeringen en een uniform boekhoudsysteem en statistieken; organiseert het beheer van industriële, bouw-, landbouwbedrijven en verenigingen, transport- en communicatiebedrijven, banken, evenals andere organisaties en instellingen van vakbondsondergeschiktheid;
2) ontwikkelt en legt aan de Opperste Sovjet van de USSR huidige en langetermijnplannen voor de economische en sociale ontwikkeling van de USSR voor, de staatsbegroting van de USSR; neemt maatregelen om staatsplannen en begrotingen uit te voeren; presenteert aan de Opperste Sovjet van de USSR rapporten over de uitvoering van plannen en de uitvoering van de begroting;
3) maatregelen neemt om de rechten en vrijheden van burgers te waarborgen, de belangen van het land te beschermen, eigendommen en openbare orde te beschermen;
4) maatregelen nemen om de verdediging van het land en de staatsveiligheid te waarborgen;
5) algemene activiteiten uitvoeren op het gebied van betrekkingen met buitenlandse staten, buitenlandse handel, economische, wetenschappelijke, technische en culturele samenwerking van de USSR met het buitenland; neemt maatregelen om de naleving van internationale verdragen van de USSR te waarborgen; keurt intergouvernementele internationale verdragen goed en verwerpt deze;
6) vormt, indien nodig, commissies, hoofdafdelingen en andere afdelingen onder de Raad van Ministers van de USSR.

Artikel 132. Het presidium van de Raad van Ministers van de USSR, bestaande uit de voorzitter van de Raad van Ministers van de USSR, eerste plaatsvervangers en plaatsvervangende voorzitters, treedt op als een permanent orgaan van de Raad van Ministers van de USSR om kwesties op te lossen die verband houden met om het beheer van de nationale economie en andere zaken van het staatsbestuur te verzekeren. Het presidium van de Raad van Ministers van de USSR kan bij besluit van de Raad van Ministers van de USSR ook andere leden van de regering van de USSR omvatten.

Artikel 133. De Raad van Ministers van de USSR, op grond van en in overeenstemming met de wetten van de USSR en andere besluiten van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, de Opperste Sovjet van de USSR, en decreten van de President van de USSR USSR, geeft resoluties en bevelen uit en controleert de uitvoering ervan. Decreten en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR zijn bindend voor het hele grondgebied van de USSR.

Artikel 134. De Raad van Ministers van de USSR heeft het recht, in aangelegenheden die onder de jurisdictie van de USSR vallen, de uitvoering van resoluties en bevelen van de Raden van Ministers van de republieken van de Unie op te schorten, evenals handelingen van de ministeries van de USSR te annuleren , USSR-staatscomités en andere organen die daaraan ondergeschikt zijn.

Artikel 135. De Raad van Ministers van de USSR verenigt en leidt het werk van alle ministeries van de Unie en de Unie en de Republiek en de staatscomités van de USSR en andere organen die daaraan ondergeschikt zijn.
Alle ministeries van de Unie en staatscomités van de USSR leiden de regeringsafdelingen die aan hen zijn toevertrouwd of voeren rechtstreeks of via de door hen opgerichte organen intersectoraal bestuur over het hele grondgebied van de USSR.
Ministeries van de Unie-republiek en staatscomités van de USSR beheren de takken van beheer die hun zijn toevertrouwd of voeren intersectoraal beheer uit, in de regel via de overeenkomstige ministeries, staatscomités, andere organen van de vakbondsrepublieken en beheren rechtstreeks individuele ondernemingen en verenigingen die staan ​​onder vakbondsafstemming.
De ministeries en staatscomités van de USSR zijn verantwoordelijk voor de staat en de ontwikkeling van de aan hen toevertrouwde bestuurssferen; binnen hun bevoegdheid handelingen uitvaardigen op basis van en in overeenstemming met de wetten van de USSR en andere besluiten van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR, decreten van de president van de USSR, resoluties en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR; de uitvoering ervan organiseren en controleren.

Artikel 136

VI. BASIS VOOR GEBOUWDE AUTORITEITEN
EN ADMINISTRATIE IN DE REPUBLIEK VAN DE UNIE

VAN DE REPUBLIEK VAN DE UNIE

Artikel 137. De hoogste organen van de staatsmacht in de vakbondsrepublieken zijn de Opperste Sovjets van de vakbondsrepublieken, en in die vakbondsrepublieken waar de oprichting van congressen wordt overwogen, de congressen van volksvertegenwoordigers.

Artikel 138. De bevoegdheden, structuur en procedure voor de activiteiten van de hoogste organen van de staatsmacht in de vakbondsrepublieken worden bepaald door de grondwetten en wetten van de vakbondsrepublieken.

Artikel 139

Artikel 140. De Raad van Ministers van een Unierepubliek vaardigt resoluties en bevelen uit op basis van en krachtens wetgevingshandelingen van de USSR en de Unierepubliek, resoluties en bevelen van de Raad van Ministers van de USSR, organiseert en controleert de uitvoering ervan .

Artikel 141 heeft geen regionale afdeling, de uitvoerende comités van het district en relevante stadsraden van volksvertegenwoordigers.

Artikel 142
Vakbonden-republiekministeries en staatscomités van een vakbondsrepubliek geven leiding aan de regeringsafdelingen die aan hen zijn toevertrouwd of voeren intersectoraal beheer uit en rapporteren zowel aan de Raad van Ministers van de vakbondsrepubliek als aan het overeenkomstige vakbond-republiekministerie van de USSR of de staat commissie van de USSR.
Republikeinse ministeries en staatscomités leiden de regeringsafdelingen die aan hen zijn toevertrouwd of voeren intersectoraal beheer uit en rapporteren aan de Raad van Ministers van de vakbondsrepubliek.

OPHOOGSTE ORGANEN VAN STAATSMOGELIJKHEID EN ADMINISTRATIE
AUTONOME REPUBLIEK

Artikel 143. De Opperste Sovjets van de Autonome Republieken zijn de hoogste organen van de staatsmacht in de Autonome Republieken, en in die Autonome Republieken waar de oprichting van congressen wordt overwogen, de Congressen van Volksafgevaardigden.

Artikel 144. De Hoge Raad van de Autonome Republiek vormt de Raad van Ministers van de Autonome Republiek - de regering van de Autonome Republiek - het hoogste uitvoerende en bestuurlijke orgaan van de staatsmacht van de Autonome Republiek.

LOKALE AUTORITEITEN EN ADMINISTRATIE

Artikel 145 volksvertegenwoordigers.

Artikel 146 doet hierover suggesties.
Lokale Sovjets van Volksafgevaardigden leiden staats-, economische en sociaal-culturele opbouw op hun grondgebied; plannen voor economische en sociale ontwikkeling en de lokale begroting goedkeuren; uitvoeren van het beheer van overheidsinstanties, ondernemingen, instellingen en organisaties die aan hen ondergeschikt zijn; zorgen voor de naleving van wetten, de bescherming van staat en openbare orde, de rechten van burgers; bijdragen aan de versterking van de defensiecapaciteit van het land.

Artikel 147 Plaatselijke Sovjets van Volksafgevaardigden zorgen, binnen de grenzen van hun gezag, voor een alomvattende economische en sociale ontwikkeling op hun grondgebied; controle uitoefenen op de naleving van de wet door ondernemingen, instellingen en organisaties van hogere ondergeschiktheid die op dit grondgebied zijn gevestigd; coördineren en controleren van hun activiteiten op het gebied van landgebruik, natuurbescherming, bouw, gebruik van arbeidsmiddelen, productie van consumptiegoederen, sociaal-culturele, consumenten- en andere diensten aan de bevolking.

Artikel 148 Beslissingen van lokale raden zijn bindend voor alle ondernemingen, instellingen en organisaties die op het grondgebied van de raad zijn gevestigd, evenals voor ambtenaren en burgers.

Artikel 149

Artikel 150. De door hen gekozen uitvoerende comités zijn de uitvoerende en administratieve organen van de plaatselijke Sovjets van Volksafgevaardigden.
Uitvoerende comités brengen ten minste eenmaal per jaar verslag uit aan de raden die hen hebben gekozen, evenals op vergaderingen van arbeidscollectieven en op de woonplaats van burgers.
Het dagelijks bestuur van gemeenten is rechtstreeks verantwoording verschuldigd aan zowel de raad die hen heeft gekozen als aan het hoger uitvoerend en bestuursorgaan.

VII. JUSTITIE, ARBITRAGE EN VERVOLGENS TOEZICHT

HOF EN ARBITRAGE

Artikel 151. Gerechtigheid in de USSR wordt alleen door de rechtbanken uitgevoerd.
In de USSR zijn er het Hooggerechtshof van de USSR, de Hooggerechtshoven van de Republieken van de Unie, de Hooggerechtshoven van de Autonome Republieken, de Territoriale, Regionale, Stadsrechtbanken, de Rechtbanken van Autonome Regio's, de Rechtbanken van Autonome Districten, het District (City) People's Courts, en militaire tribunalen in de strijdkrachten.

Artikel 152. Alle rechtbanken in de USSR worden gevormd op basis van de verkiezing van rechters en volksbeoordelaars, met uitzondering van rechters van militaire tribunalen.
Volksrechters van districts- (stads) volksrechtbanken, rechters van territoriale, regionale en stadsrechtbanken worden gekozen door de respectieve hogere Raden van Volksafgevaardigden.
De rechters van het Hooggerechtshof van de USSR, de Hooggerechtshoven van de Unie en de Autonome Republieken, de Rechtbanken van Autonome Regio's en Autonome Districten worden respectievelijk gekozen door de Opperste Sovjet van de USSR, de Opperste Sovjets van de Unie en de Autonome Republieken, en de Raden van Volksafgevaardigden van Autonome Regio's en Autonome Districten.
Volksdeskundigen van districts- (stads) volksrechtbanken worden gekozen op vergaderingen van burgers in hun woonplaats of werk door middel van openbare stemming, en volksdeskundigen van hogere rechtbanken - door de relevante Raden van Volksafgevaardigden.
Rechters van militaire tribunalen worden benoemd door de president van de USSR en de beoordelaars van het volk worden gekozen door middel van vergaderingen van militair personeel door middel van openbare stemming.
De rechters van alle rechtbanken worden voor tien jaar gekozen. De volksbeoordelaars van alle rechtbanken worden gekozen voor een periode van vijf jaar.
Rechters en volksbeoordelaars zijn verantwoording verschuldigd aan de organen of kiezers die hen hebben gekozen, rapporteren aan hen en kunnen door hen worden teruggeroepen op de door de wet voorgeschreven wijze.

Artikel 153. Het Hooggerechtshof van de USSR is het hoogste gerechtelijke orgaan van de USSR en houdt toezicht op de gerechtelijke activiteiten van de rechtbanken van de USSR, evenals de rechtbanken van de republieken van de Unie, binnen de door de wet gestelde grenzen.
Het Hooggerechtshof van de USSR bestaat uit de voorzitter, zijn plaatsvervangers, leden en volksbeoordelaars. Het Hooggerechtshof van de USSR omvat ambtshalve voorzitters van de Hooggerechtshoven van de republieken van de Unie.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van het Hooggerechtshof van de USSR worden bepaald door de wet op het Hooggerechtshof van de USSR.

Artikel 154 De behandeling van burgerlijke en strafzaken in alle rechtbanken geschiedt collegiaal; in de rechtbank van eerste aanleg - met deelname van de volkstaxateurs. Volksbeoordelaars in de rechtspraak genieten alle rechten van een rechter.

Artikel 155 Rechters en volkstaxateurs zijn onafhankelijk en alleen onderworpen aan de wet.
Rechters en volksbeoordelaars worden voorwaarden geboden voor een ongehinderde en effectieve uitoefening van hun rechten en plichten. Elke inmenging in de activiteiten van rechters en volkstaxateurs in de rechtspleging is onaanvaardbaar en brengt wettelijke aansprakelijkheid met zich mee.
De immuniteit van rechters en volksbeoordelaars, evenals andere waarborgen van hun onafhankelijkheid, zijn vastgelegd in de wet op de status van rechters in de USSR en andere wetgevingshandelingen van de USSR en de republieken van de Unie.

Artikel 156 Justitie in de USSR wordt beheerd op basis van de gelijkheid van burgers voor de wet en de rechtbanken.

Artikel 157. De behandeling van zaken in alle rechtbanken is geopend. Het behandelen van zaken in een besloten zitting van de rechtbank is alleen toegestaan ​​in gevallen die bij wet zijn vastgesteld, met inachtneming van alle regels van gerechtelijke procedures.

Artikel 158. Aan de beschuldigde wordt het recht op verdediging gegarandeerd.

Artikel 159 Gerechtelijke procedures worden gevoerd in de taal van een Unie of Autonome Republiek, een Autonome Regio, een Autonome Okrug, of in de taal van de meerderheid van de bevolking van een bepaalde plaats. Personen die aan de zaak deelnemen en niet de taal spreken waarin de procedure wordt gevoerd, krijgen het recht om zich volledig vertrouwd te maken met de stukken van de zaak, deel te nemen aan gerechtelijke procedures door middel van een tolk en het recht om in hun rechtszaal het woord te voeren. moedertaal.

Artikel 160. Niemand kan schuldig worden bevonden aan een misdrijf en kan ook worden onderworpen aan strafrechtelijke straffen, behalve door een rechterlijke uitspraak en in overeenstemming met de wet.

Artikel 161 Ordes van advocaten werken om rechtsbijstand te verlenen aan burgers en organisaties. In wettelijk bepaalde gevallen wordt rechtsbijstand aan burgers gratis verleend.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van de balie worden bepaald door de wetgeving van de USSR en de vakbondsrepublieken.

Artikel 162 Deelname van vertegenwoordigers van publieke organisaties en arbeidscollectieven is toegestaan ​​in gerechtelijke procedures in burgerlijke en strafzaken.

Artikel 163. De beslechting van economische geschillen tussen ondernemingen, instellingen en organisaties wordt uitgevoerd door arbitrage-instanties die binnen hun bevoegdheid vallen.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van staatsarbitrage-instanties worden bepaald door de wet op staatsarbitrage in de USSR.

VERVOLGING

Artikel 164 Procureur-generaal van de USSR en aan hem ondergeschikte aanklagers.

Artikel 165. De procureur-generaal van de USSR is verantwoording verschuldigd aan het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR en de Opperste Sovjet van de USSR en is aan hen verantwoording verschuldigd.

Artikel 166. De openbare aanklagers van de republieken, autonome republieken, gebieden, regio's en autonome regio's van de Unie worden benoemd door de procureur-generaal van de USSR. De aanklagers van autonome districten, districts- en stadsaanklagers worden benoemd door de aanklagers van de vakbondsrepublieken en goedgekeurd door de procureur-generaal van de USSR.

Artikel 167. De ambtstermijn van de procureur-generaal van de USSR en alle lagere aanklagers is vijf jaar.

Artikel 168. Organen van de procureur-generaal oefenen hun bevoegdheden onafhankelijk van welke plaatselijke lichamen dan ook uit en zijn alleen ondergeschikt aan de procureur-generaal van de USSR.
De organisatie en procedure voor de activiteiten van de organen van het parket worden bepaald door de wet op het parket van de USSR.

VIII. WAPENS, VLAG, ANTHEM EN HOOFDSTAD VAN DE USSR

Artikel 169. Het staatsembleem van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is een afbeelding van een sikkel en een hamer tegen de achtergrond van de wereld, in de stralen van de zon en omlijst door korenaren, met een inscriptie in de talen van de vakbondsrepublieken: "Proletariërs aller landen, verenigt u!". Bovenaan het wapen staat een vijfpuntige ster.

Artikel 170. De staatsvlag van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is een rood rechthoekig paneel met een afbeelding in de bovenhoek, bij de staf, van een gouden hamer en sikkel en daarboven een rode vijfpuntige ster omlijst door een gouden rand . De verhouding tussen de breedte van de vlag en de lengte is 1:2.

Artikel 171. Het staatslied van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken wordt goedgekeurd door de Opperste Sovjet van de USSR.

Artikel 172. De hoofdstad van de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken is de stad Moskou.

IX. DE WERKING VAN DE GRONDWET VAN DE USSR EN DE PROCEDURE VOOR HAAR WIJZIGINGEN

Artikel 173. De grondwet van de USSR heeft de hoogste rechtskracht. Alle wetten en andere handelingen van staatsorganen worden uitgevaardigd op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de USSR.

Artikel 174 De wijziging van de grondwet van de USSR wordt uitgevoerd door een besluit van het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR, aangenomen met een meerderheid van ten minste twee derde van het totale aantal Volksafgevaardigden van de USSR.

In elk politiek proces zijn er gebeurtenissen die belangrijk zijn. Door hun offensief is de Rubicon gepasseerd en is een terugkeer naar het oude niet meer mogelijk. De perestrojka had een aanzienlijke impact op alle aspecten van het openbare leven, maar zolang de juridische dominantie van één partij bleef, beschouwden veel gewone mensen en politici zelfs de meest ernstige veranderingen als tijdelijk. De afschaffing van artikel 6 van de grondwet van de USSR werd de Rubicon die het oude Sovjetsysteem scheidde van het nieuwe Russische.

De essentie van het politieke systeem van de USSR volgens de grondwet van 1977

De zogenaamde Brezjnev-grondwet, pompeus aangenomen tijdens de zitting van de Hoge Raad op 7 oktober 1977, garandeerde niet alleen de burgers talrijke rechten en vrijheden, maar consolideerde ook het politieke systeem dat zich tegen die tijd had ontwikkeld. Net als in eerdere edities van de basiswet behoorde de opperste macht toe aan de tweekamerige Opperste Sovjet, die werd gekozen op het congres van afgevaardigden. De innovatie was het zesde artikel, dat de rol erkende van de enige politieke kracht met het recht om macht uit te oefenen voor de heersende communistische partij. Zelfs het idee van oppositie en alternatieve verkiezingen werd op het hoogste wetgevende niveau afgewezen.

Perestrojka en veranderingen in het politieke leven

De afschaffing van het zesde artikel van de USSR-grondwet was geen spontaan fenomeen. Het land is gestaag op weg naar dit evenement, sinds M.S. in het voorjaar van 1985 aan de macht kwam. Gorbatsjov. De door hem aangekondigde perestrojka bevond zich in de eerste plaats precies in het beleid van glasnost en de rehabilitatie van slachtoffers van repressie, een open discussie over veel kwesties en politieke controverse in de pagina's van kranten en tijdschriften - al deze verschijnselen werden gemeengoed en zetten de burgers tot het feit dat de autoriteiten klaar waren voor serieuze veranderingen. Een van deze hervormingen was een poging om de machten van partij- en Sovjetorganen te scheiden, wat leidde tot de bijeenroeping van het eerste congres van door het volk gekozen volksvertegenwoordigers in het voorjaar van 1989, de verkiezingen waarvoor voor het eerst sinds lange tijd op alternatieve basis gehouden.

Annulering van artikel 6 van de grondwet van de USSR: de eerste stap is gezet

Het Eerste Congres speelde een grote rol in de politieke processen van eind jaren tachtig en begin jaren negentig die leidden tot het uiteenvallen van een grote mogendheid en het begin van de opbouw van een democratische staat in ons land. Op dit congres werd onder meer voor het eerst een duidelijke eis geuit dat artikel 6 van de USSR-grondwet moest worden afgeschaft. Het jaar waarin dit gebeurde was in veel opzichten belangrijk voor ons land: het einde van het volgende vijfjarenplan naderde, waarvan de resultaten verre van rooskleurig waren. De geleidelijke ineenstorting van het socialistische kamp in Oost-Europa werd aangevuld met de wens van een aantal republieken (voornamelijk de Baltische) om zich af te scheiden van de Unie. Het was in deze situatie dat een van de leiders van de oppositionele Interregionale Groep, A. Sacharov, eiste dat het beruchte artikel 6 zou worden geannuleerd. De meerderheid steunde hem niet, maar de eerste steen werd gelegd.

Bij het begin van de werkzaamheden waarvan het tweede decennium van december 1989 viel, werd de politieke situatie nog radicaler. De afschaffing van artikel 6 van de grondwet van de USSR werd al vóór het begin van de plenaire vergaderingen de belangrijkste kwestie. Dezelfde interregionale groep eiste dat de behandeling van deze kwestie op de agenda zou worden opgenomen, maar de conservatieve meerderheid van het congres steunde dit niet. Vervolgens dreigde Sacharov met massale protesten, waarvan de eerste plaatsvond na zijn dood, in februari 1990. Een enorme menigte van 200.000 eisten drastische wijzigingen van de grondwet. De autoriteiten hadden niet langer het recht om de stemming van de mensen te negeren.

Consensus zoeken

Toen de onmogelijkheid om een ​​eenpartijstelsel in het land te handhaven duidelijk werd, begon de toppartijleiding te zoeken naar de meest acceptabele uitweg uit de huidige situatie. Tijdens het plenum van het Centraal Comité van de CPSU, dat op 5 februari werd gehouden, stelde Gorbatsjov een compromis voor: de invoering van de instelling van de president en de afschaffing van artikel 6 van de USSR-grondwet. Het jaar was nog maar net begonnen, maar het werd duidelijk dat het steeds moeilijker werd om de massa in bedwang te houden, van alle kanten opgehitst door radicale politici. De meeste deelnemers aan het plenum stonden volgens de herinneringen van ooggetuigen uiterst negatief tegenover deze innovaties, maar bij het stemmen stak iedereen instemmend de hand op. Het monopolie van de Communistische Partij in het land werd ondertekend door het vonnis.

Legalisatie en gevolgen

Het besluit van de hoogste partijautoriteit moest nog door de wet worden goedgekeurd. Hiertoe werd in maart 1990 het derde - buitengewone - congres bijeengeroepen, dat de nodige amendementen op de grondwet van het land moest aannemen. Er was deze keer geen serieuze controverse en er vonden belangrijke gebeurtenissen plaats in 1990: de CPSU was niet langer de 'leidende kracht' in de samenleving en M. Gorbatsjov kreeg de kans om de eerste president te worden van een geleidelijk instortend land. Het bleek dat de afschaffing van artikel 6 van de USSR-grondwet niet leidde tot stabilisatie van de politieke situatie, maar tot een nog grotere verdieping van de crisis. Het land is de schakel kwijt die het bij elkaar houdt, het proces van desintegratie is vrijwel onomkeerbaar geworden.

Tegenwoordig worden de gevolgen van de afschaffing van artikel 6 van de grondwet van de USSR anders beoordeeld. Sommige onderzoekers beschouwen dit als een van de belangrijkste momenten in het proces van de ineenstorting van een machtige staat, terwijl anderen er juist op wijzen dat het land gewoon terugkeerde naar de situatie van het begin van de twintigste eeuw, toen er een multi -partijenstelsel en de ontwikkeling verliep op democratische wijze. Waar beide partijen het over eens zijn, is dat het behoud van deze clausule van de basiswet niet langer overeenkwam met de politieke realiteit van 1990.

Nadat ze haar monopolie had verloren, verloor de recent regerende partij heel snel haar posities. Kort na de gebeurtenissen van augustus 1991 zal het worden verboden en zullen de communisten beginnen aan het pijnlijke proces van het vinden van hun politieke identiteit.

De grondwet van de USSR van 1977 werd opgesteld op basis van enerzijds continuïteit ten opzichte van de vorige fundamentele wetten, anderzijds van nieuwheid in vergelijking daarmee. Dat was de officiële beoordeling ervan, met name door het plenum van mei (1977) van het Centraal Comité van de CPSU, dat de ontwerp-grondwet bestudeerde en een beslissende impuls gaf aan de bespreking en goedkeuring ervan. Misschien kon de officiële leiding van het land niet anders spreken over de Grondwet. Een beroep op de tekst suggereert echter dat het begin van "continuïteit" erg bescheiden is in deze Grondwet, vaak uitgedrukt in verbale "kaf" over de versterking van het socialisme, over zijn nieuwe fase. De romans van de Grondwet geven niettemin een beeld van een relatief ander beeld van het systeem, de samenleving, de macht en de status van het individu. Waarschijnlijk waren zowel hun ervaring als de gebeurtenissen in andere socialistische staten (met hun pogingen om democratisch socialisme uit te roepen) niet tevergeefs.

Zelfs structureel was het nog een nieuwe Basiswet. De grondwet van de USSR van 1977 - 174 artikelen, in de grondwet van de USSR van 1936 - 146. Er is een preambule, die niet in de basiswet van 1936 stond en die van fundamenteel belang is, omdat daarin een beknopte beschrijving van de samenleving van het ontwikkelde socialisme en de toestand van het hele volk wordt gegeven. Structureel is de nieuwe grondwet verdeeld in secties en hoofdstukken, terwijl de grondwet van 1936 alleen in hoofdstukken is verdeeld. De grondwet van 1977 heeft 8 nieuwe hoofdstukken, 75 absoluut nieuwe artikelen; 99 artikelen gaan over dezelfde onderwerpen als de Grondwet van 1936, maar slechts 17 ervan werden ongewijzigd overgenomen in de nieuwe Grondwet.

De USSR-grondwet van 1977 is gebaseerd op de vernieuwing en verbetering van de wetgeving die eraan voorafging, houdt rekening met de aangenomen wetgevingshandelingen, die, zoals opgemerkt tijdens de plenaire vergadering van het Centraal Comité in 1977, "als het ware de bakstenen werden waaruit veel artikelen van de nieuwe grondwet zijn samengesteld."

De basiswet van de USSR van 1977 heeft de volgende structuur: Preambule; I. Grondslagen van het sociale systeem en het beleid van de USSR (hoofdstuk 1-5: politiek systeem; economisch systeem; sociale ontwikkeling en cultuur; buitenlands beleid; verdediging van het socialistische vaderland); II. Staat en persoonlijkheid (hoofdstuk 6-7: Burgerschap van de USSR. Gelijkheid van burgers; Basisrechten, vrijheden en plichten van burgers van de USSR); III. De nationale staatsstructuur van de USSR (hoofdstuk 8-11: de USSR is een uniestaat; de Federale Socialistische Sovjetrepubliek; Autonome Socialistische Sovjetrepubliek; Autonome regio en autonoom district); IV. Raden van Volksafgevaardigden en de procedure voor hun verkiezing (Hoofdstuk 12-14: Systeem en principes van activiteit van Raden van Volksafgevaardigden; Kiesstelsel; Volksafgevaardigde); V. De hoogste organen van staatsmacht en bestuur van de USSR (ch. 15-16: Opperste Sovjet van de USSR; Raad van Ministers van de USSR); VI. Grondbeginselen van het opbouwen van overheidsinstanties en bestuur in de vakbondsrepublieken (Hoofdstuk 17-19: Hoogste lichamen van staatsmacht en bestuur van de vakbondsrepubliek; Hoogste autoriteiten van staatsmacht en bestuur van de autonome republiek; Lokale autoriteiten van staatsmacht en bestuur) ; VII. Justitie, arbitrage en toezicht van de aanklager (hoofdstuk 20-21: Hof en arbitrage; openbaar ministerie); VIII. Wapen, vlag, volkslied en hoofdstad van de USSR; IX. De werking van de grondwet van de USSR en de procedure voor de wijziging ervan.

Laten we even stilstaan ​​bij de belangrijkste kenmerken van de nieuwe grondwet. Zoals al eerder benadrukt, was een van de belangrijkste kwesties voor de goedkeuring van deze Grondwet de kwestie van het "portret" van de samenleving. Daarom is het geen toeval dat een opmerkelijk kenmerk van de basiswet een ruimere regeling van de fundamenten van het sociale systeem van het land is dan in eerdere grondwetten. Dit moet niet worden gezien als een poging om de sociale ontwikkeling te reguleren; integendeel, het was juist de wens om de aard en de vooruitzichten ervan te bepalen die ertoe leidden dat de relevante bepalingen van de partijdocumenten van de CPSU naar de Grondwet werden overgebracht, d.w.z. om ze (naast politiek) ook een alomvattend juridisch karakter te geven. De nieuwe grondwet regelt niet alleen de opbouw van een volwassen socialisme in de USSR. In de preambule wordt, zoals reeds vermeld, een gedetailleerde beschrijving gegeven van een ontwikkelde socialistische samenleving.

Gebaseerd op de consolidatie van verschillende lagen van de samenleving, introduceerde de grondwet van de USSR het concept van "de sociale basis van de USSR" - het was "een onverwoestbare alliantie van arbeiders, boeren en intelligentsia" (Artikel 19). De Grondwet kondigde een grootschalig programma van sociaal en cultureel beleid af, rekening houdend met de behoeften van verschillende sectoren van de samenleving (hoofdstuk 3 - "Sociale ontwikkeling en cultuur").

De grondwet spreekt in plaats van het concept "economische basis van de USSR" van "de basis van het economische systeem van de USSR" - het is socialistisch eigendom van de productiemiddelen in de vorm van staat (nationaal) en collectieve boerderij -coöperatief eigendom. Tegelijkertijd wordt het eigendom van vakbonden en andere publieke organisaties, dat zij nodig hebben om hun wettelijke taken uit te voeren, een vorm van socialistisch eigendom genoemd (artikel 10). De Grondwet gaat uit van de prioriteit van maatschappelijk nuttige arbeid. Het en zijn resultaten bepalen de positie van een persoon in de samenleving (artikel 14). De grondwet zegt dat het beheer van de economie wordt uitgevoerd op basis van het principe van staatsplanning, maar het impliceert een combinatie van gecentraliseerd beheer met economische onafhankelijkheid en het initiatief van ondernemingen, het gebruik van kostenberekening, winst, kosten, en andere economische hefbomen en stimulansen (artikel 16). Misschien puur formeel, maar niettemin is individuele arbeidsactiviteit toegestaan ​​op het gebied van handwerk, landbouw, openbare diensten, enz., uitsluitend gebaseerd op de persoonlijke arbeid van burgers en hun gezinnen (artikel 17).

Een kenmerk van de grondwet van 1977 moet worden beschouwd als de weerspiegeling daarin van de categorie van soevereiniteit van het volk. In dit opzicht voortzetting van de traditie van de Sovjet-versie van constitutionele regelgeving - om luid te spreken over de deelname van het volk aan het bestuur van het land, ongeacht de realiteit - bevat de Grondwet immers zeer belangrijke politieke postulaten. De vorige fundamentele wetten spraken over de macht die toebehoort aan "de gehele werkende bevolking van het land" (Artikel 10 van de Grondwet van de RSFSR van 1918), "aan de werkende mensen van de stad en het platteland" (Artikel 3 van de Grondwet van de USSR van 1936). De grondwet van 1977 vermeldde voor het eerst in artikel 2 dat 'alle macht in de USSR aan het volk toebehoort'. Bovendien legde de grondwet zowel staats- als openbare formulieren democratie. Ze sprak niet alleen over de uitoefening door het volk van hun staatsmacht via de Sovjets (Art. 2), maar voorzag ook in de deelname aan het beheer van staats- en openbare aangelegenheden van openbare organisaties en arbeidscollectieven (Art. 7-8) . De Grondwet zei (Artikel 5) over de mogelijkheid om de belangrijkste kwesties van het staatsleven aan de nationale discussie te onderwerpen, en ze ook in stemming te brengen (referendum). Burgers kregen het recht om deel te nemen aan het beheer van staats- en openbare aangelegenheden, de discussie en goedkeuring van wetten en besluiten van nationaal en lokaal belang (artikel 48).

De grondwet van de USSR legde het hele politieke systeem van de Sovjetmaatschappij vast als een reeks staats- en niet-statelijke organisaties (de staat, de CPSU, openbare organisaties, arbeidscollectieven), waardoor de soevereiniteit van het volk wordt gerealiseerd.

Het hoofdstuk "Politiek systeem" werd voor het eerst in de Grondwet opgenomen.

Bovendien was de kwestie met betrekking tot arbeidscollectieven niet eenvoudig op te lossen. Aanvankelijk stond er in de ontwerpgrondwet een artikel over hen in het tweede hoofdstuk - "Economisch systeem". Dat wil zeggen dat de arbeidscollectieven zo als het ware de rol van alleen de primaire productiecel kregen toebedeeld. Dit artikel werd uiteindelijk echter verplaatst naar hoofdstuk één. Dit benadrukte de mogelijkheid van arbeidscollectieven om effectiever deel te nemen aan het politieke leven van het land. Maar natuurlijk werd de deelname van het arbeiderscollectief als een enkele entiteit in de aangelegenheden van de stad, de regio, de republiek en de USSR aangenomen. De omvorming van de arbeidscollectieven zelf tot een arena van interne politieke hartstochten werd nauwelijks verondersteld. En hoewel de opname van een artikel over arbeidscollectieven in het hoofdstuk over het politieke systeem dit niet objectief uitsloot, maar op het moment dat de Grondwet werd aangenomen, hebben ze er niet eens abstract over nagedacht. Inderdaad, in elk collectief, als er een cel van politieke aard was, dan slechts één enkele regerende partij (en de Komsomol die eraan grenst). Het was later, toen verschillende partijen begonnen te ontstaan, de oprichting van hun primaire cellen in arbeidscollectieven ons onvermijdelijk deed nadenken over de mogelijke transformatie van werkplaatsen, boerderijen en laboratoria in een plaats van politieke strijd, en bij presidentieel decreet werd de arbeidscollectieven gevraagd om de belangrijkste zaken af ​​te handelen, en het politieke leven ging verder dan de fabriekscontroleposten.

De nieuwe grondwet van de USSR consolideerde de positie van de CPSU als de leidende en leidende kracht van de Sovjetmaatschappij, de kern van haar politieke systeem. Voor het eerst weerspiegelde artikel 6 van de Grondwet de belangrijkste richtlijnen voor de uitvoering van de leidende rol van de Communistische Partij.

Op 7 oktober 1977 nam de Opperste Sovjet van de USSR een nieuwe grondwet aan, die de vierde en laatste in de geschiedenis van het Sovjetland bleek te zijn. Deze basiswet, die met trots de "grondwet van het ontwikkelde socialisme" wordt genoemd, hield in 1991 op te bestaan, zodra ze ophield te bestaan. Sovjet Unie.

De start van het constitutionele proces in de nieuwe Sovjetstaat werd gegeven door de Eerste Grondwet, die in 1918 werd aangenomen in verband met de vorming van de RSFSR. Het weerspiegelde de oproep "Alle macht aan de Sovjets!", die destijds relevant was, die veranderde van een eenvoudige slogan in een fundamenteel principe voor het bouwen van een nieuwe staat. In dit verband heeft de grondwet van de RSFSR van 1918 vastgesteld dat de hoogste autoriteit in het land het Al-Russische Congres van Sovjets is, en in de periode tussen de congressen - het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité (VTsIK).

De tweede grondwet (de eerste grondwet van de USSR) werd op 31 januari 1924 in zijn definitieve versie aangenomen door het II Sovjetcongres van de USSR in verband met de vorming van de USSR. Het Congres van Sovjets van de USSR werd het hoogste orgaan van de staatsmacht, in de periode tussen congressen - het Centraal Uitvoerend Comité (CEC) van de USSR, en in de periode tussen sessies van de CEC van de USSR - het presidium van de CEC van de USSR. Het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR had het recht om handelingen van alle autoriteiten op het grondgebied van de USSR te annuleren en op te schorten (met uitzondering van het hogere - het Sovjetcongres). Het presidium van het Centraal Uitvoerend Comité had het recht de besluiten van de Raad van Volkscommissarissen en individuele volkscommissariaten van de USSR, het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de republieken van de Unie te schorsen en te annuleren.

Na de industrialisatie, collectivisatie en de eigenlijke kardinale hervorming van de macht, die het resultaat was van de overwinning van IV Stalin in een felle interne partijstrijd, is het principe "Alle macht aan de Sovjets", hoewel het formeel bleef bestaan, volledig verloren zijn echte betekenis. Deze omstandigheid vereiste een passende wettelijke formalisering, waardoor de Derde Grondwet verscheen - de Grondwet van de USSR van 1936, die in de volksmond "Stalin's" werd genoemd. Uit deze bijnaam volgde dat de enige macht van de leider nu grondwettelijk werd ondersteund, evenals het primaat van partijstructuren boven staatsstructuren. En bovendien zorgde de nieuwe Grondwet er uiteindelijk voor dat de vakbondswetgeving voorrang kreeg op de republikeinse wetgeving, waardoor een rigide (praktisch tsaristische) centralisatie van de macht tot stand kwam.

De laatste grondwet van de USSR ("Brezhnev's") werd op 7 oktober 1977 door de Opperste Sovjet van de USSR aangenomen. Hoewel het geen significante veranderingen in het politieke systeem teweegbracht, bracht de algemene geest ervan enige liberalisering in de binnenlandse politieke praktijk, alsof het het definitieve einde van het Stalin-tijdperk benadrukte. Een van de momenten van een dergelijke liberalisering was de introductie van een nieuw concept - "arbeidscollectief", dat werd opgenomen in de lijst van legale publieke organisaties en begiftigd met het formele recht van wetgevend initiatief en het recht om kandidaten voor overheidsinstanties voor te dragen. Dat, hoewel puur nominaal, maar gelijk de rechten van arbeidscollectieven met de CPSU, de Komsomol, de All-Union Centrale Raad van Vakbonden en andere juridische organisaties.

Deze schijn van "afhankelijkheid van de werkende mensen" maakte zoveel indruk op het leiderschap van het land dat de wettelijke basis voor de activiteiten van arbeidscollectieven zich voortdurend uitbreidde. Het resultaat was de opkomst in 1983 van een speciale wet "Over arbeidscollectieven en het vergroten van hun rol in het beheer van ondernemingen, instellingen, organisaties."

De grondwet van Brezjnev introduceerde een aantal puur cosmetische veranderingen. Zo werden raden van volksvertegenwoordigers omgedoopt tot raden van volksvertegenwoordigers en werd hun ambtstermijn verlengd tot 2,5 jaar (de ambtstermijn van de Hoge Raad werd verlengd tot 5 jaar). Het was ook belangrijk dat deze grondwet een eenpartijpolitiek systeem (artikel 6) regelde, dat toch al bestond. Deze laatste basiswet in de geschiedenis van de USSR ging de geschiedenis in als de 'grondwet van het ontwikkelde socialisme'.

Gedurende de hele periode van de laatste grondwet van de USSR werden zes keer wijzigingen in de tekst aangebracht, die voornamelijk betrekking hadden op artikelen die waren gewijd aan de activiteiten van overheidsinstanties. En het formele einde van zijn actie kwam samen met de beëindiging van het bestaan ​​van het land waarvoor het was geschreven. Het gebeurde op 8 december 1991 in Viskuli bij Brest (Republiek Wit-Rusland). Op deze dag ondertekenden de presidenten van de RSFSR en Oekraïne, Boris Jeltsin en Leonid Kravchuk, evenals de voorzitter van de Hoge Raad van Wit-Rusland, Stanislav Shushkevich, de "Overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten" (bekend als de Belovezhskaya-overeenkomst). Het document, dat bestond uit de preambule en 14 artikelen, verklaarde dat de USSR ophield te bestaan ​​als onderwerp van internationaal recht en geopolitieke realiteit.

De goedkeuring van de Grondwet van 1977 was meer te wijten aan ideologische redenen dan aan werkelijke veranderingen in de economische, sociale en politieke structuur van de samenleving.

In 1961, op het XXIIe congres van de CPSU, werd een nieuw partijprogramma aangenomen, waarin de overwinning van het socialisme werd uitgeroepen en de overgang naar de opbouw van het communisme werd aangekondigd. Tegelijkertijd werd besloten een commissie in het leven te roepen om een ​​nieuwe grondwet te ontwikkelen, die de intrede van het land in de periode van opbouw van het communisme en de opbouw van een 'staat van het hele volk' moest weerspiegelen.

In structuur en werkende staat hogere staatsorganen er zijn kleine veranderingen geweest. Het hoogste staatsorgaan was Opperste Sovjet van de USSR wiens mandaat werd verlengd van 4 naar 5 jaar. De Hoge Raad bestond uit twee kamers: Raad van de Unie en Raad van Nationaliteiten met Gelijk het aantal deputaten (elk 750 plaatsvervangers) Beide kamers hadden dezelfde rechten. De Raad van de Unie werd gekozen uit kiesdistricten met een gelijke bevolking. De Nationaliteitsraad bestond uit 32 afgevaardigden uit een vakbondsrepubliek, 11 uit een autonome republiek en 5 uit een autonome regio.

De Hoge Raad werkte in sessies. Tussen de sessies door werden de functies van het hoogste orgaan van de staatsmacht vervuld door een permanent Presidium van de Hoge Raad.

Het hoogste uitvoerend en bestuursorgaan was Raad van Ministers van de USSR. Hij was meer verantwoordelijk en legde verantwoording af aan de Opperste Sovjet en het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR.

De hoogste staatsorganen van macht en bestuur in de Unie en de Autonome Republieken vielen qua structuur samen met de overeenkomstige organen van de Unie.

In de gebieden, regio's, autonome regio's, autonome districten, districten, steden en dorpen werden Sovjets en hun uitvoerende comités gekozen, die kwesties van lokaal belang oplosten.

Verkiezingen van afgevaardigden van de Sovjets van alle niveaus werden uitgevoerd op basis van algemeen, gelijk en rechtstreeks kiesrecht bij geheime stemming.

In het hoofdstuk over de vorm van staatseenheid kunnen enkele veranderingen worden opgemerkt. Als het in de Grondwet van 1936 in hoofdstuk twee werd genoemd, worden soortgelijke vragen nu in sectie drie behandeld. Het wordt voorafgegaan door een fundamenteel nieuwe sectie gewijd aan persoonlijkheidsproblemen. Deze structuur benadrukt de focus van de basiswet op het individu.

De terminologie is veranderd. In de voormalige Grondwet heette het bijbehorende hoofdstuk "Staatssysteem". Deze term veroorzaakte eerlijke kritiek in de wetenschap als dubbelzinnig. In de nieuwe grondwet is sectie drie getiteld "De nationale staatsstructuur van de USSR". Deze term geeft vollediger de inhoud van het probleem weer, hoewel hij niet universeel is voor alle staten, omdat hij natuurlijk niet geschikt is voor unitaire staatsassociaties. In de basiswet van de RSFSR van 1978 wordt een soortgelijke sectie "Nationale staat en administratief-territoriale structuur van de RSFSR" genoemd.

Artikel 70. De grondwet van de Unie kenmerkt de meest voorkomende kenmerken van de staatsstructuur. Er wordt benadrukt dat de Sovjet-Unie één staat is. Tegelijkertijd is het een federatie, bovendien in de vorm van een vakbondsstaat. De wet benoemt het hoofddoel van de federatie - de oplossing van de nationale kwestie, aangezien het spreekt over het multinationale karakter van de Unie en de eenwording van nationaliteiten en naties daarin. Over de vakbondsrepublieken gesproken, de wet wijst op hun sovjet- en socialistische karakter, maar noemt ze niet nationaal. Deze interpretatie weerspiegelde de werkelijke stand van zaken: geen van de bestaande vakbondsrepublieken was in de volle betekenis van het woord één-nationaal. Zelfs in Armenië, waar het percentage van de titulaire bevolking (waaraan de republiek zijn naam dankt) het hoogste was, was nog steeds 12% niet-Armeens. In sommige republieken (Kazachstan, Kirgizië) was de titulaire bevolking in die tijd over het algemeen in de minderheid.

Het genoemde artikel, en inderdaad de hele Grondwet, benadrukt de gelijkheid van de vakbondsrepublieken. In die zin waren zowel het enorme Rusland als het kleine Estland, in termen van bevolking gelijk aan slechts 1% van de inwoners van de RSFSR, absoluut gelijk. In de praktijk bleek echter dat kleine republieken juist meer voordelen hadden, bijvoorbeeld economische, ten koste van respectievelijk grote.

Artikel 73 van de basiswet van de USSR geeft een lijst van de rechten van de Unie. In dit opzicht zet het de traditie voort die is gevestigd sinds de tijd van de grondwet van 1924. De bevoegdheid van de Unie omvat met name de vaststelling van de staatsgrens van de USSR en de goedkeuring van wijzigingen in de grenzen tussen de vakbondsrepublieken, die de eenheid van wettelijke regelgeving op het hele grondgebied van de USSR verzekeren, de basis leggen voor de wetgeving van de USSR en vakbondsrepublieken; beheer van de economie van het land, inclusief de ontwikkeling en goedkeuring van staatsplannen voor economische en sociale ontwikkeling, begroting, oorlog en vrede, organisatie van defensie, leiderschap van de strijdkrachten, waarborgen van staatsveiligheid, internationale betrekkingen, buitenlandse handel op basis van zijn monopolie, coördinatie van de betrekkingen tussen de republieken van de Unie en buitenlandse staten, controle op de naleving van de grondwet van de USSR en het verzekeren van de overeenstemming van de grondwetten van de republieken van de Unie met de grondwet van de USSR.

De Grondwet is, net als de vroegere basiswetten van de Unie, uitgegaan van het idee om de soevereiniteit van de Unie te combineren met de soevereiniteit van de Unierepublieken. Aanvankelijk werd de soevereiniteit van de vakbondsrepublieken niet benadrukt in de ter landelijke discussie voorgelegde ontwerp-Grondwet. Tijdens de discussie werd echter dringend verzocht om de formulering over de soevereiniteit van de leden van de Unie vast te leggen.

De bevoegdheid van de vakbondsrepublieken werd bepaald volgens hetzelfde principe als voorheen, d.w.z. het was niet alleen van toepassing op die gebieden die onder de jurisdictie van de Unie vielen; buiten deze grenzen kon de vakbondsrepubliek elke activiteit uitoefenen.

De grondwet van de Unie bevatte een speciaal hoofdstuk gewijd aan de juridische status van de vakbondsrepublieken (hoofdstuk 9). Daarin werd met name opgemerkt, zoals eerder, dat alle vakbondsrepublieken hun eigen grondwet hebben. En inderdaad, in het volgende jaar, 1978, namen alle vakbondsrepublieken nieuwe fundamentele wetten aan. Net als voorheen voldeden ze volledig aan de grondwet van de Unie.

Artikel 77 van de Grondwet van 1977 voorzag in enige uitbreiding van de economische rechten van de vakbondsrepublieken; ze konden tot op zekere hoogte ingrijpen in het beheer van ondernemingen die ondergeschikt waren aan vakbonden. De voormalige orde bleef behouden, op grond waarvan het grondgebied van een vakbondsrepubliek niet zonder haar toestemming kon worden gewijzigd (artikel 78). In de loop van de economische opbouw was het soms nodig om de grenzen van een of andere vakbondsrepubliek te wijzigen, zodat de bestaande economische banden werden verbonden met politieke. Deze problemen werden meestal zonder complicaties opgelost. Zo was het bijvoorbeeld in 1971 nodig om de grens tussen de Oezbeekse SSR en Kazachstan te veranderen. De presidiums van de Opperste Sovjets van beide republieken traden met ideeën hierover de Opperste Sovjet van de Unie binnen, die de nieuwe grenzen goedkeurde.

hedendaagse auteurs praten over de formele instemming van de republieken met dergelijke veranderingen. Het is echter duidelijk dat de grenzen niet zonder noodzaak zijn veranderd, en de toestemming moet altijd formeel zijn, d.w.z. geformaliseerd in een rechtshandeling, die, zoals we zien, is gedaan.

De nieuwe grondwet behield de bepaling die tijdens de Grote Patriottische Oorlog was ingesteld, volgens welke de vakbondsrepublieken recht hadden op externe betrekkingen. Toegegeven, alleen Oekraïne en Wit-Rusland maakten praktisch gebruik van dit recht, maar dit hing niet af van de wil van de Unie, maar van de buitenlandse wereld, die de werkelijke soevereiniteit van de republieken van de Unie niet wilde erkennen. De Sovjet-Unie, die echter het recht van de vakbondsrepublieken op buitenlandse betrekkingen had uitgeroepen en er niet in slaagde haar internationale erkenning te krijgen, nam vervolgens geen serieuze maatregelen om ervoor te zorgen dat de vakbondsrepublieken actief deelnamen aan de internationale betrekkingen, zelfs met de socialistische staten.

Stil en onmerkbaar verdween het recht van de vakbondsrepublieken op militair bestuur en militaire formaties, dat in 1944 gelijktijdig met het recht op externe betrekkingen werd uitgeroepen. Artikel 73 van de grondwet van 1977 verwees de kwesties van de organisatie van de defensie en het leiderschap van de strijdkrachten naar de bevoegdheid van de Unie. De grondwet van de RSFSR van 1978 had een speciaal hoofdstuk "Buitenlandse beleidsactiviteit en verdediging van het socialistische vaderland". Er staat echter alleen dat alle defensiekwesties zijn overgedragen aan de Unie. Er waren soortgelijke hoofdstukken in de fundamentele wetten van andere republieken van de Unie.

Bij de bespreking van de ontwerpen van nieuwe grondwetten werd een voorstel gedaan om afstand te doen van het recht van de vakbondsrepublieken om zich vrijelijk van de Unie af te scheiden. Een dergelijk voorstel werd echter al niet aanvaard op het niveau van de constitutionele commissies.

De tendens tot toenemende centralisatie, kenmerkend voor de ontwikkeling van de vorm van staatseenheid in deze periode, was een weerspiegeling van het oude leninistische idee van toenadering en - in de toekomst - het samengaan van socialistische naties, van het overgangskarakter van federalisme, dat op termijn moet worden vervangen door socialistisch unitarisme.

Zoals we ons herinneren, werd de leidende rol van de partij voor het eerst wettelijk vastgelegd in de grondwet van de USSR van 1936. Maar in deze wet werd de partij bijna aan het einde van de tekst genoemd, in het hoofdstuk over de rechten en plichten van burgers, waar de partij stond tussen andere publieke organisaties, hoewel het daarin opviel. In de grondwet van 1977 is een speciaal artikel 6 aan de partij gewijd, bovendien werd de partij genoemd in het eerste hoofdstuk "Politiek Systeem". Dit benadrukt al de speciale rol van de CPSU in de samenleving en de staat. De partij wordt uitgeroepen tot "de leidende en leidende kracht van de Sovjet-samenleving, de kern van haar politieke systeem, staat en openbare organisaties." Verderop in het artikel worden de functies en bevoegdheden van de CPSU in het staatsbestuur vastgelegd. Onder hen zijn zoals het bepalen van de algemene vooruitzichten voor de ontwikkeling van de samenleving, de lijnen van het binnenlands en buitenlands beleid van de USSR. Dat wil zeggen, de partij neemt functies op zich die door hun aard alleen inherent zijn aan de hoogste organen van de staat.

Vrijwel dit alles betekende dat de partijorganen waren overgegaan van het leiden van de Sovjets in wezen naar het vervangen ervan, hoewel dit formeel als onaanvaardbaar werd beschouwd. Zo veroordeelde de resolutie van het Centraal Comité van de CPSU "Over maatregelen om het werk van districts- en stadssovjets van arbeidersafgevaardigden verder te verbeteren", aangenomen in 1971, de feiten van vervanging of kleine voogdij van lokale Sovjets door partijorganen. In feite werden niet alleen fundamentele, maar ook actuele, zelfs kleine problemen aanvankelijk opgelost in partijorganen en pas daarna geformaliseerd op Sovjetniveau. De ervaring van buitensporige machtsconcentratie in de handen van Stalin en Chroesjtsjov, die de hoogste partij- en regeringsposities combineerden, leidde tot het besluit om het combineren van de functies van eerste secretaris van het Centraal Comité van de CPSU en voorzitter van de Raad van Ministers te verbieden. Deze functie werd enige tijd gehandhaafd, maar later werden andere functies gecombineerd - de secretaris-generaal van het Centraal Comité van de CPSU en de voorzitter van het presidium van de Opperste Sovjet van de Unie. Het eerdere partijbesluit leek dus niet geschonden, maar werd juist omzeild. Toegegeven, hoewel de functie van voorzitter van het presidium van de Hoge Raad volgens de Grondwet hoger was dan die van voorzitter van de Raad van Ministers, was deze in de praktijk meer representatief dan in feite leidend.

Aanzienlijke veranderingen vonden plaats in het Sovjet-systeem. Chroesjtsjov's constructie om de Sovjets te verdelen in industriële en landelijke werd onmiddellijk na de verwijdering van NS geëlimineerd. Chroesjtsjov uit leidinggevende posities, al in 1964. Op 21 november 1964 werd een dergelijke hervorming in Rusland doorgevoerd. Door een decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de RSFSR werden de krai en de oblast (industriële en landelijke) Sovjets weer verenigd tot één. Dienovereenkomstig werd ook het netwerk van district Sonnets hervormd en werd hun vroegere verdeling in industriële en landelijke ook afgeschaft. Ze waren allemaal weer ondergeschikt aan de nu verenigde krai en oblast-sovjets.

Eind jaren 60 - begin jaren 70. er werd een reeks wetten uitgevaardigd over gemeenten van verschillende niveaus, die de regulering van hun activiteiten verbeterden en hun positie versterkten. Dergelijke wetten werden uitgevaardigd op het niveau van zowel de Unie als de vakbondsrepublieken. Ze losten de problemen van het leven van de plattelands- en nederzettings-Sovjets op (bijvoorbeeld de wet van de RSFSR van 19 juli 1968 "Op het platteland, de nederzettingsraad van afgevaardigden van de werkende mensen van de RSFSR"), district (decreet van de RSFSR) Presidium van de Opperste Sovjet van de USSR van 19 maart 1971) en stad (Decreet van het Presidium Opperste Sovjet van de USSR van 19 maart 1971) Sovjets. Tegelijkertijd keurde het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR voorbeeldige voorschriften goed voor de lokale Sovjets, zodat de vakbondsrepublieken op basis hiervan wetten zouden aannemen over districts-, stads- en stadsdistrict-sovjets. In overeenstemming met het besluit van het Centraal Comité heeft de Raad van Ministers een resolutie uitgevaardigd "Over maatregelen om de materiële en financiële basis van de uitvoerende comités van districts- en stadssovjets van arbeidersafgevaardigden te versterken." In 1981 namen het Centraal Comité van de CPSU, het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR en de Raad van Ministers van de USSR een resolutie aan over de verdere versterking van de rol van de Sovjets in de economische ontwikkeling. Lokale Sovjets hadden voldoende rechten en mogelijkheden om alle dringende problemen van het leven van de bevolking in de respectieve gebieden op te lossen, hoewel ze ze niet altijd ten volle gebruikten.

De vormen van activiteit van de Sovjets ontwikkelen zich. Ze zijn overwoekerd met verschillende organen en onafhankelijke organisaties die hen verbinden met de bevolking, met het publiek, zoals het was vóór de Grondwet van 1936, zij het niet op een dergelijke schaal als voorheen. Groepen van afgevaardigden, die afgevaardigden van verschillende Sovjets verenigen die bij dezelfde onderneming of onderwijsinstelling werken, zijn een gebruikelijke vorm van dergelijke communicatie geworden. Toegegeven, de aangetrokken troef is nu, in tegenstelling tot de jaren '20. heeft geen eerdere betekenis. Een van de vormen van communicatie tussen de Sovjets en de bevolking was de instelling van freelance-instructeurs van de uitvoerende comités van de Sovjets, waaruit soms zelfs freelance-afdelingen werden opgericht.

De kwestie van aangetrokken activisten en, in het algemeen, van amateurorganisaties onder de Sovjets, zowel in theorie als in de praktijk, werd het onderwerp van discussie. Sommigen zagen de betrokkenheid van gewone burgers bij het werk van de Sovjets als een verlengstuk van de democratie, terwijl anderen vreesden dat de afgevaardigden zouden uiteenvallen in een massa activisten die immers niet door de kiezers gemachtigd waren. Daarom wordt aandacht besteed aan de plaatsvervangende commissies van de Sovjets. De kring van permanente comités van de Sovjets breidt zich uit. Tot 1966 had de Raad van de Unie van de Opperste Sovjet van de USSR vier permanente commissies en de Raad van Nationaliteiten - vijf. In 1966 creëerde elke kamer van de Opperste Sovjet van de USSR 10 en in de daaropvolgende jaren nog zes permanente commissies. Onder hen werd in 1969 een permanente commissie voor jeugdzaken opgericht in de Opperste Sovjet van de USSR. De commissies werden gevormd op de belangrijkste gebieden van staats-, economische en sociaal-culturele constructie, evenals op bepaalde kwesties van de activiteit van de Opperste Sovjet van de USSR.

De verordening betreffende de vaste commissies van de Raad van de Unie en de Raad van nationaliteiten van de Opperste Sovjet van de USSR, goedgekeurd door de wet van de USSR op 12 oktober 1967, voorzag in brede rechten voor de vaste commissies. Ze konden onder meer de centrale overheid en de lokale autoriteiten controleren. In het bijzonder hadden ze het recht om vertegenwoordigers van de regering, ministeries, afdelingen van de USSR, andere organen en organisaties van de Unie te horen, evenals vertegenwoordigers van republikeinse en lokale staatsorganen en -organisaties.

Soms werden soortgelijke vragen gesteld en op initiatief van deputaten. Zo werd in 1982 op initiatief van een groep afgevaardigden van de Opperste Sovjet van de USSR een onderzoek uitgevoerd naar het werk van het ministerie van Volksgezondheid van de USSR. De resultaten werden besproken tijdens een vergadering van het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR, die een speciale resolutie over deze kwestie uitvaardigde, waarin werd geëist dat maatregelen worden genomen om de geconstateerde tekortkomingen weg te werken.

Volgens de wet werkten de permanente commissies nauw samen met het publiek, werkten ze samen met publieke organisaties, vatten ze de voorstellen van burgers samen en bespraken ze.

Tussen de zittingen van de Opperste Sovjet van de USSR door werden de activiteiten van de vaste commissies van de Sovjet van de Unie en de Sovjet van Nationaliteiten gecoördineerd door het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR. De commissies maakten bij hun werk ook gebruik van het technische apparaat van het presidium van de Opperste Sovjet.

Het werk van de vaste commissies van de Opperste Sovjets van de republieken van de Unie was op dezelfde manier gestructureerd. In 1968 keurde de Opperste Sovjet van de RSFSR het Reglement inzake de Permanente Commissies van de Opperste Sovjet goed, die voorzagen dat ze hulporganen waren van de Opperste Sovjet, gevormd voor de voorlopige overweging en voorbereiding van kwesties die onder de jurisdictie van de Opperste Sovjet van de Russische Federatie, evenals voor actieve hulp bij de uitvoering van beslissingen van dit orgaan. De wet bepaalde de kring van vaste commissies.

De USSR-grondwet van 1977 en de grondwetten van de republieken brachten geen fundamentele veranderingen in het systeem van de Sovjets. De naam van de autoriteiten werd echter veranderd. De Sovjets van de Arbeidersafgevaardigden werden Sovjets van de Volksafgevaardigden genoemd, wat nauwkeuriger was. "Werknemers" is een enger begrip dan "mensen".

Andere wijzigingen zijn onder meer de verlenging van de ambtstermijn van de Sovjets. De ambtstermijn van de Opperste Sovjet van de USSR werd verlengd van 4 naar 5 jaar en die van de lokale Sovjets van 2 naar 2,5 jaar. De leeftijdsgrens voor verkiezing tot afgevaardigden van de hoogste staatsorganen is verlaagd: tot de Opperste Sovjet van de USSR van 23 tot 21 jaar, tot de Opperste Sovjets van de Unie en de Autonome Republieken - van 21 tot 18 jaar. Een gelijk en ongewijzigd aantal afgevaardigden is voorzien in beide kamers van de Opperste Sovjet van de USSR - elk 750 personen. Geschatte gelijkheid in het aantal afgevaardigden in beide kamers, zoals bekend, werd ook bepaald door de grondwet van 1936, maar daar werd het verzekerd door een zekere aanpassing van de normen voor vertegenwoordiging van de vakbondsrepublieken en autonomie. De bevolkingsgroei in de republieken van de Unie leidde ertoe dat het aantal afgevaardigden in de Sovjet van Nationaliteiten onveranderd bleef, terwijl het in de Sovjet van de Unie gestaag toenam. Om dit verschil te corrigeren, werden al in 1966 de vertegenwoordigingsnormen van de vakbondsrepublieken gewijzigd. Nu begonnen ze 32 afgevaardigden naar de Sovjet van Nationaliteiten te sturen. De bevolking in de Unie bleef echter groeien en het verschil tussen de kamers in het aantal afgevaardigden begon opnieuw te verschijnen. De nieuwe grondwet elimineerde de mogelijkheid van numerieke ongelijkheid tussen de kamers van de Hoge Raad volledig. Dienovereenkomstig werden de normen voor vertegenwoordiging bij verkiezingen voor de Raad van de Unie gewijzigd. Als er volgens de grondwet van 1936 300 duizend mensen per kiesdistrict hadden moeten zijn, dan werd deze norm bij decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR van 4 december 1978 verhoogd tot 350 duizend mensen, en in 1983 - tot 360 duizend.

De goedkeuring van de grondwet van 1977 leidde tot de vernieuwing van de wetgeving en wetshandhavingsinstanties. In 1979 werd een nieuwe wet op het Hooggerechtshof van de Unie uitgevaardigd, gebaseerd op de traditionele beginselen van het Sovjetrechtsstelsel. Het Hooggerechtshof oefende de functies uit van het hoogste gerechtelijk toezicht, trad in bijzondere gevallen op als rechtbank van eerste aanleg in burgerlijke en strafzaken, het kon ook zaken beoordelen die door de rechtbanken van de republieken van de Unie op toezichthoudende wijze waren beslist.

Tegelijkertijd werden nieuwe wetten op het parket en de balie aangenomen, die de traditionele benaderingen weerspiegelen.

De nieuwe wet op de staatsarbitrage (1979) en de wat oudere wet op de staatsnotarissen (1973) regelden de activiteiten van de respectieve instanties. De laatstgenoemde bepaalde dat notariële akten alleen door staatsnotarissen werden verricht, en op die plaatsen waar geen notariskantoren waren, door de uitvoerende comités van stads-, stads-, landelijke Sovjets van Arbeidersafgevaardigden. Hoewel notariële handelingen in de eerste plaats burgers betreffen, stelt de wet, die de taken van de notaris definieert, de bescherming van socialistische eigendommen op de eerste plaats.

Ook werden de controleorganen gereorganiseerd. De partijstaatcontrole werd opnieuw getransformeerd. Sinds 1965 zijn de organen van volkscontrole al puur staats geworden, hoewel er een sterk partijleiderschap in behouden bleef. Zo torende de controle van het volk als het ware boven het bestuursapparaat uit. Het bijzondere belang van de organen van volkscontrole werd benadrukt door het feit dat hun vertegenwoordigers in de partijorganen begonnen te worden, en gewoonlijk als plaatsvervangend secretarissen van comités of bureaus. Een dergelijke richtlijn werd bijvoorbeeld in 1969 aangenomen door het Moskouse Comité van de Partij.

Op basis van de wet van 9 december 1965 werden de volgende instellingen opgericht: het Comité voor Volkstoezicht op de USSR, Comités voor Volkstoezicht op de vakbond, autonome republieken, territoriale, regionale en andere lokale comités voor Volksbeheer, groepen van volkscontrole bij nederzettingen, landelijke Sovjets, comités, groepen en posten van volkscontrole bij ondernemingen, collectieve boerderijen, instellingen, organisaties, militaire eenheden. De grondwet van 1977 verhoogde het gezag van de controle van het volk door de grondwettelijke positie van het Comité van de controle van het volk vast te stellen, verwijzend naar het aantal organen gevormd door de Opperste Sovjet van de USSR.

Hetzelfde idee werd weerspiegeld in de speciale wet op de controle van het volk, aangenomen door de Hoge Raad van de Unie en in 1979, die de nadruk legt op de band van de controleorganen van het volk met openbare organisaties en het publiek in het algemeen. Freelance controllers werden ingezet voor massa-audits en individuele controles. De wet vertrouwde de organen van de volkstoezicht toe met het controleren van de uitvoering van Sovjetwetten en regeringsbesluiten, voornamelijk partijrichtlijnen.

Wat de strijdkrachten betreft, moeten enkele wijzigingen worden opgemerkt in de volgorde van hun rekrutering. personeel. In 1967 verminderde de nieuwe wet op de algemene dienstplicht de voorwaarden voor actieve militaire dienst van soldaten, matrozen, sergeanten en voormannen met een jaar. Voor personen met een hogere opleiding zijn doorgaans verkorte diensttermijnen voorzien.

In 1985 werd vastgesteld dat vrouwen met een medische en andere speciale opleiding in vredestijd konden worden gerekruteerd voor trainingskampen, en in oorlogstijd konden ze worden opgeroepen voor de strijdkrachten om aanvullende of speciale dienst te verrichten. De Sovjet-strijdkrachten waren, net als voorheen, gebouwd op een combinatie van de principes van professionaliteit en militaire dienst. Dat wil zeggen, voor officieren was dienst een beroep, en soldaten, sergeanten, die een militaire training hadden gevolgd, gingen het reservaat in. Er was echter altijd een categorie soldaten en sergeanten die hun dienst overuren wilden voortzetten en er zo hun beroep van maakten. Dit waren de meest waardevolle kaders van het leger. Om hen aan te moedigen werden in 1971 speciale rangen ingevoerd: vaandrigs en adelborsten. Vlaggen en adelborsten werden geen officieren, zoals in de tsaristische strijdkrachten, maar ze hadden een aantal officiersvoordelen in materiële ondersteuning. Dat wil zeggen, het was ook een stap in de richting van professionalisering van de krijgsmacht.

De Sovjetstaat van deze periode in wetenschap en propaganda werd landelijk genoemd. In zekere zin was dit terecht. Zoals reeds vermeld, schafte zelfs de grondwet van de USSR van 1936 klassenbeperkingen op het stemrecht af, en de grondwet van 1977 beroofde in het algemeen alleen de krankzinnigen van stemrecht (artikel 96). Met betrekking tot de Opperste Sovjet van de Unie was hetzelfde principe vastgelegd in de wet op de verkiezingen voor de Opperste Sovjet van de USSR van 1978. In werkelijkheid nam bijna 100% van de kiezers deel aan de verkiezingen, en afgevaardigden van alle Sovjets waren ook met overweldigende meerderheid van stemmen gekozen. Formeel kan elke burger in elke Raad worden gekozen