Douane-unie. Internationale organisaties: leden
Euraziatisch economische unie(hierna de EAEU genoemd)- een internationale organisatie voor regionale economische integratie met internationale rechtspersoonlijkheid en opgericht bij het Verdrag betreffende de Euraziatische Economische Unie. De EAEU waarborgt het vrije verkeer van goederen, diensten, kapitaal en arbeid, evenals de implementatie van een gecoördineerd, consistent en uniform beleid in de sectoren van de economie.
De doelstellingen van de oprichting van de EAEU zijn:
- alomvattende modernisering, samenwerking en een groter concurrentievermogen nationale economieën;
- het creëren van voorwaarden voor de stabiele ontwikkeling van de economieën van de lidstaten, in het belang van het verhogen van de levensstandaard van hun bevolking.
Binnen de EAEU:
Met betrekking tot derde landen van de EAEU worden uniforme maatregelen van niet-tarifaire regulering toegepast, zoals:
- verbod op import en (of) export van goederen;
- kwantitatieve beperkingen op de import en (of) export van goederen;
- exclusief recht om goederen te exporteren en (of) te importeren;
- automatische vergunningverlening (toezicht) op export en (of) import van goederen;
- vergunningsprocedure voor import en (of) export van goederen.
Lidstaten van de Euraziatische Economische Unie
De geschiedenis van de vorming van de Euraziatische Economische Unie
De officiële startdatum voor de vorming van de douane-unie kan worden beschouwd als 1995, toen de Overeenkomst over de oprichting van de Unie werd gesloten tussen de Russische Federatie, de Republiek Kazachstan en de Republiek Wit-Rusland. Het doel van deze overeenkomst was om economische interactie tussen de partijen tot stand te brengen, om vrije handel en eerlijke concurrentie te garanderen.
Op 26 februari 1999 werd het Verdrag betreffende de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte ondertekend. Rusland, Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, Tadzjikistan en sinds 2006 Oezbekistan zijn partij bij het Verdrag geworden. Tot het begin van de jaren 2000 waren de deelnemende landen actief bezig met het ontwikkelen van samenwerking op verschillende werkterreinen (waaronder sociaal-cultureel en wetenschappelijk).
In 2000 werd besloten tot de oprichting van de Euraziatische Economische Gemeenschap (EurAsEC). De Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan, de Kirgizische Republiek, de Russische Federatie en de Republiek Tadzjikistan werden lid van de gemeenschap.
In 2003 werd de Overeenkomst inzake de vorming van de gemeenschappelijke economische ruimte (CES) ondertekend. Er werd begonnen met de voorbereiding van het juridisch kader voor de CES, dat later de basis werd voor het functioneren van de Unie. De belangrijkste gebeurtenissen in het proces van de vorming van de douane-unie waren twee informele topconferenties van de hoofden van de EurAsEC-staten.
Tijdens een informele top op 16 augustus 2006 besloten de hoofden van de EurAsEC-staten om binnen de EurAsEC een douane-unie te vormen, op grond waarvan Kazachstan, Wit-Rusland en Rusland de opdracht kregen een juridisch kader voor te bereiden. Een jaar later, op 6 oktober 2007, werd tijdens de EurAsEC-top een pakket documenten goedgekeurd en ondertekend dat de basis legde voor de totstandkoming van het juridisch kader van de douane-unie (verdragen over de oprichting van het gemeenschappelijk douanegebied en de oprichting van de douane-unie, over de Commissie van de douane-unie, protocollen tot wijziging van het Verdrag tot oprichting van EurAsEC, over de procedure voor de inwerkingtreding van internationale verdragen gericht op het vormen van het juridische kader van de douane-unie, terugtrekking daaruit en zich bij hen aansluiten). Bovendien werd het actieplan voor de vorming van een douane-unie in het kader van de EurAsEC goedgekeurd.
Officieel zijn op 1 januari 2010 de douane-unie van de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie in werking getreden. De Verenigde Staten begonnen in de buitenlandse handel met derde landen een enkel douanetarief en gemeenschappelijke maatregelen voor niet-tarifaire regulering toe te passen, evenals gestroomlijnde tariefvoordelen en preferenties voor goederen uit derde landen, het douanewetboek van de douane-unie begon te werken. Geleidelijk aan werden aan de binnengrenzen van de lidstaten van de douane-unie de inklaring en douanecontrole geannuleerd en werden de punten voor het ontvangen van kennisgevingen geliquideerd.
In 2012 zijn internationale verdragen van kracht geworden die de rechtsgrondslag vormen van de gemeenschappelijke economische ruimte van de Republiek Wit-Rusland, de Republiek Kazachstan en de Russische Federatie, waardoor de basis werd gelegd voor het vrije verkeer van niet alleen goederen, maar ook diensten, kapitaal en arbeid.
Met de ondertekening van het Verdrag betreffende de Euraziatische Economische Unie op 29 mei 2014 hebben de lidstaten van de Douane-unie en de Gemeenschappelijke Economische Ruimte de basis gelegd voor een nieuwe, nauwere interactie. Op 10 oktober 2014 trad de Republiek Armenië toe tot het Verdrag betreffende de EAEU. Op 23 december 2014 werd de overeenkomst over de toetreding van de Kirgizische Republiek tot de EAEU ondertekend.
De structuur van de uniforme douanewetgeving van de Euraziatische Economische Unie
In verband met de vorming van het regelgevend juridisch kader van de Euraziatische Economische Unie verandert de douanewetgeving van de lidstaten. Allereerst zijn er naast de huidige nationale wetgeving nog twee niveaus van regulering ontstaan: internationale overeenkomsten van de lidstaten van de douane-unie en besluiten van de douane-uniecommissie (momenteel de Euraziatische Economische Commissie). Op dit moment bestaat de douanewetgeving van de EAEU uit vier niveaus:
Douanewetboek van de Euraziatische Economische Unie
Overstappen naar meer hoog niveau integratie vereiste grote veranderingen in het regelgevingskader van de Unie. Het werk aan de totstandkoming van een nieuw douanewetboek is al enkele jaren aan de gang en het proces vereiste talrijke goedkeuringen van wijzigingen door de lidstaten van de Unie. Op 26 december 2016 werd het douanewetboek van de Euraziatische Economische Unie aangenomen, dat het in 2009 aangenomen douanewetboek van de douane-unie verving. De nieuwe EAEU-TC is op 1 januari 2018 in werking getreden. Het document combineert vele internationale verdragen en overeenkomsten van de douane-unie (bijvoorbeeld de overeenkomst over de definitie douanewaarde goederen die over de douanegrens van de douane-unie worden vervoerd), die geheel of gedeeltelijk ongeldig worden.
Douane EAEU-code bevat een aantal nieuwe bepalingen die niet alleen betrekking hebben op de structuur van het wetboek zelf (het nieuwe douanewetboek van de EAEU bevat vier bijlagen die niet in het douanewetboek van de douane-unie stonden), maar ook op de regels van de douaneregulering in de Unie. Zo is in het ontwerpdouanewetboek van de EAEU het conceptuele apparaat bijgewerkt, is het “single window”-principe geïntroduceerd, is de prioriteit van elektronische aangifte verklaard, zijn er enkele wijzigingen aangebracht in de douaneprocedures, is de instelling van een geautoriseerde marktdeelnemer is hervormd, enz.
Bestuursorganen van de Euraziatische Economische Unie
De bestuursorganen van de EAEU zijn:
- Hoge Euraziatische Economische Raad (hoogste bestuursorgaan)
- Euraziatische Intergouvernementele Raad
- Euraziatische Economische Commissie (werkend permanent orgaan)
- Hof van de Euraziatische Economische Unie
Werkterreinen van de Euraziatische Economische Commissie.
TASS-DOSIER. De Euraziatische Economische Unie is een internationale economische vereniging voor integratie waarvan de leden Rusland, Wit-Rusland, Kazachstan, Armenië en Kirgizië zijn.
De vakbond begon op 1 januari 2015 met haar werkzaamheden; verving de Euraziatische Economische Gemeenschap (EurAsEC, actief in 2000-2014).
Oprichting van de EAEU
De EAEU werd gevormd op basis van de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan (tot 2015 opereerden zij binnen het kader van de EurAsEC). Voor de eerste keer werd de oprichting van de Euraziatische Economische Unie aangekondigd door de presidenten van de Russische Federatie Dmitry Medvedev, Wit-Rusland Alexander Loekasjenko en Kazachstan Nursultan Nazarbayev in de Verklaring over Euraziatische economische integratie, ondertekend op 18 november 2011 tijdens een bijeenkomst in Moskou. .
Op 29 mei 2014 ondertekenden de hoofden van Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland Vladimir Poetin, Nursultan Nazarbajev en Alexander Loekasjenko in Astana het Verdrag betreffende de Euraziatische Economische Unie (geratificeerd door Rusland op 3 oktober, Kazachstan en Wit-Rusland op 9 oktober 2014).
In 2011 kondigde Kirgizië zijn voornemen aan om lid te worden van de EAEU, en in 2013 Armenië. De overeenkomst over toetreding tot de unie van Armenië werd op 10 oktober 2014 in Minsk ondertekend (in feite werd de republiek op 1 januari 2015 lid van de EAEU). Op 23 december van hetzelfde jaar ondertekende Kirgizië een soortgelijke overeenkomst in Moskou. Op 8 mei 2015 ondertekenden de leden van de organisatie in Moskou documenten over de toetreding van Kirgizië tot het Verdrag betreffende de EAEU. Op 20 mei werd de overeenkomst bekrachtigd door het parlement van de republiek en op 21 mei ondertekend door de president. Op 6 augustus 2015 waren de ratificatieprocedures voor de toetreding van Kirgizië tot de EAEU voltooid; Op 12 augustus 2015 is het Verdrag inzake de toetreding van Kirgizië tot de EAEU in werking getreden.
Organisatiedoelstellingen
Volgens het document zijn de doelstellingen van de EAEU de economische ontwikkeling van de deelnemende landen, de modernisering en vergroting van het concurrentievermogen van deze staten op de wereldmarkt. Bij de ondertekening van de overeenkomst hebben de partijen zich ertoe verbonden het economisch beleid te coördineren en het vrije verkeer van goederen, diensten, kapitaal en arbeid te garanderen, en een gecoördineerd beleid te implementeren in de belangrijkste sectoren van de economie (energie, industrie, landbouw, vervoer).
Structuur en bestuursorganen
Het hoogste orgaan van de EAEU is de Hoge Euraziatische Economische Raad, waarin de voorzitters van de lidstaten van de unie zitting hebben. De vergaderingen ervan worden minstens één keer per jaar gehouden. De eerste sinds de start van de werkzaamheden van de EAEU vond plaats op 8 mei 2015 in het Kremlin.
De regeringsleiders van de deelnemende staten zijn lid van de Euraziatische Intergouvernementele Economische Raad. Het zorgt voor de implementatie en controle over de uitvoering van besluiten van de Hoge Raad op het niveau van presidenten, geeft instructies aan de Euraziatische Economische Commissie en oefent ook andere bevoegdheden uit. Er wordt minimaal tweemaal per jaar vergaderd. De eerste vond plaats op 6 februari 2015 in Gorki, in de residentie van het hoofd in de regio Moskou Russische regering.
Het permanente toezichthoudende orgaan van de unie is de Euraziatische Economische Commissie. Tot zijn taken behoren: het waarborgen van de voorwaarden voor het functioneren en de ontwikkeling van de unie, evenals de ontwikkeling van voorstellen over economische samenwerkingsvraagstukken.
In 2015 was Wit-Rusland voorzitter van de EAEU. Op 1 februari 2016 ging het voorzitterschap over naar Kazachstan.
Statistieken
Momenteel beslaat de EAEU (inclusief Kirgizië) een oppervlakte van meer dan 20 miljoen vierkante kilometer. km met een bevolking van 182,7 miljoen mensen (per 1 januari 2016). Volgens de gegevens van de Euraziatische Economische Commissie bedroeg het totale bruto binnenlands product van de EAEU-lidstaten in januari-september 2015 1,1 biljoen dollar, een daling met 3% vergeleken met dezelfde periode in 2014. Het volume van de industriële productie daalde in 2015 met 3,4% ($907,1 miljard). Eind 2015 bedroeg het volume van de onderlinge handel tussen de EAEU-lidstaten $45,4 miljard, wat 25,8% minder is dan in 2014. Het volume van de buitenlandse handel in 2015 vergeleken met 2014 daalde met 33,6% - tot $579,5 miljard, inclusief export van goederen - $374,1 miljard, import - $205,4 miljard Volgens de officiële website van de organisatie produceren de EAEU-landen 607,5 miljoen ton olie per jaar (of 14,6% van het wereldaandeel), evenals 682,6 miljard kubieke meter . m gas (18,4%).
Op 22 mei 2015 werd tijdens het VIII Astana Economic Forum een overeenkomst ondertekend over de oprichting van de EAEU Business Council, waarvan de oprichters de Nationale Kamer van Ondernemers van Kazachstan "Atameken" waren, de Russische Unie van Industriëlen en Ondernemers, de Confederatie van Industriëlen en Ondernemers (Werkgevers) van Wit-Rusland, de Unie van Industriëlen en Ondernemers (werkgevers) van Armenië, de Kirgizische Unie van Industriëlen en Ondernemers. Het werk van de Raad zal het mogelijk maken een dialoog tot stand te brengen tussen de zakenkringen van de lidstaten van de EAEU, en om hun gecoördineerde interactie met de Euraziatische Economische Commissie (EEG) en de regeringen van de staten te garanderen.
Creatie van vrijhandelszones
Op 29 mei 2015 werd in Kazachstan, na een bijeenkomst van de Euraziatische Intergouvernementele Economische Raad, een overeenkomst over een vrijhandelszone (FTA) tussen de EAEU en Vietnam ondertekend, wat het eerste internationale document werd over een FTA tussen de EAEU en Vietnam. een derde partij. De overeenkomst voorziet in het bijzonder in de voorwaarden voor tariefliberalisering van de handel in goederen tussen de staten van de Unie en Vietnam door de invoerrechten op een aanzienlijke groep goederen te verlagen of af te schaffen. Het document zal in werking treden 60 dagen nadat het in alle EAEU-landen en Vietnam is geratificeerd in overeenstemming met de nationale wetgeving.
16 oktober 2015 in de Kazachse nederzetting. Burabay werd tijdens een bijeenkomst van de Hoge Euraziatische Economische Raad besloten onderhandelingen te starten over de oprichting van een vrijhandelszone met Israël. Bovendien zijn er momenteel onderhandelingen gaande op werkgroepniveau over de mogelijkheid om soortgelijke overeenkomsten te sluiten met Iran, India en Egypte. Jordanië en Thailand namen het initiatief om onderhandelingen te starten over de totstandkoming van een vrijhandelsovereenkomst met de EAEU.
In 2016 zijn de landen van de Unie van plan een overeenkomst met China te sluiten en te ondertekenen wegenkaart het verbinden van de projecten van de EAEU en de Zijderoute Economische Gordel. Documenten over dit onderwerp worden momenteel afgerond.
Samenwerking met integratieverenigingen
Op 3 december 2015 sprak de Russische president Vladimir Poetin zich in zijn jaarlijkse toespraak tot de Federale Vergadering uit voor het uitwerken van de kwestie van het creëren van een grootschalig economisch partnerschap tussen de landen van de Euraziatische Economische Unie (EAEU), Shanghai Organisatie samenwerking (SCO) en de Associatie van Zuidoost-Aziatische Naties (ASEAN).
Vergaderingen van bestuursorganen
Sinds het begin van de werkzaamheden van de EAEU zijn er drie bijeenkomsten van de Hoge Euraziatische Economische Raad (EAEC) gehouden.
De eerste is weg 8 mei 2015 in het Kremlin. Na voltooiing ondertekenden de presidenten van Rusland, Wit-Rusland, Kazachstan en Armenië een protocol tot wijziging van de juridische documenten van de EAEU in verband met de toetreding van Kirgizië tot de organisatie. Er werden ook vrijhandelsovereenkomsten tussen de EAEU en Vietnam ondertekend, bij het begin van de onderhandelingen met China over het sluiten van een overeenkomst over handel en economische samenwerking, enz. De Russische president Vladimir Poetin en de Chinese president Xi Jinping, na bilaterale onderhandelingen in de marge van de top , heeft een gezamenlijke verklaring aangenomen over het combineren van de oprichting van EAEU met het Chinese project "Economic Belt" Silk Road ".
16 oktober 2015 tijdens een raadsvergadering in het Kazachse dorp. Voor het eerst nam Burabay deel als volwaardig lid van de president van Kirgizië, Almazbek Atambaev. Als resultaat van de top besloten de leiders van de EAEU-landen onderhandelingen met Israël te starten over de oprichting van een vrijhandelszone. Daarnaast werd nagedacht over de procedure voor het toelaten van nieuwe leden tot de organisatie, enkele aspecten van de toetreding van Kazachstan tot de WTO, de samenwerking met China, enz. De hoofdlijnen van de internationale activiteiten van de unie voor 2015-2016 werden goedgekeurd.
21 december 2015 in Moskou werd tijdens een bijeenkomst van de EEREU besloten het voorzitterschap van de organisatie over te dragen aan Kazachstan; de persoonlijke samenstelling van het collegium van de Euraziatische Economische Commissie werd bepaald in verband met het verstrijken van de ambtstermijn van de ministers van de commissie (om de vier jaar benoemd) werd besloten om in 2020 volkstellingen te houden in de landen van de unie, evenals het begin van de ontwikkeling van "routekaarten" voor samenwerking met China. De partijen bespraken de kwestie van de inwerkingtreding op 1 januari 2016 van de overeenkomst over een vrijhandelszone tussen Oekraïne en de EU en de risico's die zich in dit verband kunnen voordoen voor de economieën van de landen van de Unie. In het bijzonder kwamen de leiders van de EAEU-landen overeen om informatie uit te wisselen over alle goederen die de staten van de unie binnenkomen en om één enkele database te creëren.
Bijeenkomsten van de Euraziatische Intergouvernementele Economische Raad
De eerste bijeenkomst van de Euraziatische Intergouvernementele Economische Raad vond plaats 6 februari 2015 in Gorki, in de residentie van het hoofd van de Russische regering nabij Moskou. De bijeenkomst van de premiers van de vier EAEU-lidstaten vond plaats met deelname van het hoofd van de regering van Kirgizië. Kwesties van de ontwikkeling van de integratie, het functioneren van de EAEU, de ontwikkeling van het regelgevingskader en de aanstaande toetreding tot de unie van Kirgizië werden besproken. Na de bijeenkomst gaven de regeringsleiders opdracht om een concept te ontwikkelen voor de oprichting van het Euraziatische Engineering Center voor de bouw van werktuigmachines, om financiering te verstrekken voor een proefproject om een uniforme etikettering van goederen op het grondgebied van de EAEU-staten te introduceren, enz.
29 mei 2015 in het dorp Burabay in de regio Akmola in Kazachstan was gastheer van een bijeenkomst van de Euraziatische Intergouvernementele Raad. Na voltooiing ondertekenden de EAEU en Vietnam een overeenkomst over een vrijhandelszone. Het document werd ondertekend door de premiers van de landen van de Unie en Vietnam. De overeenkomst consolideerde de wederzijdse verplichtingen van de deelnemers om de toegang van goederen tot de markten van de landen die aan deze overeenkomst deelnamen te vereenvoudigen. De douanerechten zullen worden verlaagd op 88% van de wederzijdse handelsgoederen, waarvan 59% van de tarieven onmiddellijk zal worden verlaagd, nog niet 29% – geleidelijk over 5-10 jaar. In een aparte bijlage bij de overeenkomst kwamen Rusland en Vietnam overeen de toegang tot de markt in de dienstensector te vereenvoudigen; later kunnen, indien gewenst, andere EAEU-landen zich bij deze bijlage aansluiten.
8 september 2015 in Grodno (Wit-Rusland) werd na een reguliere bijeenkomst van de Euraziatische Intergouvernementele Raad een aantal documenten ondertekend, waaronder het besluit "Over de hoofdrichtingen van de industriële samenwerking binnen het raamwerk van de Euraziatische Economische Unie" en de Overeenkomst inzake de coördinatie van de acties van de EAEU-staten om de rechten op intellectuele eigendomsobjecten te beschermen.
13 april 2016 In Gorki, nabij Moskou, werd een reguliere bijeenkomst van de Euraziatische Intergouvernementele Raad gehouden. De belangrijkste strategische kwesties die verband houden met de ontwikkeling van de samenwerking tussen de EAEU en de Europese Unie en China, evenals het industriebeleid van de Unie en de activiteiten van de EEG, werden besproken.
Er is nog nooit zo'n schandaal geweest op de topconferenties van de Euraziatische Unie. Deze keer vond de top plaats in Sint-Petersburg, en het belangrijkste onderwerp op de agenda was de ondertekening door de lidstaten van het douanewetboek van het basisdocument dat de juridische douanebetrekkingen op het grondgebied van de EAEU regelt.
Over het algemeen was er een ceremonieel protocolgebeurtenis gepland (het document werd al enkele jaren voorbereid en over alle belangrijke parameters was overeenstemming bereikt). Het pakte anders uit.
Aanvankelijk ondertekenden slechts drie van de vijf landen de code: Rusland, Kazachstan en Armenië, terwijl Kirgizië weigerde dit te doen.
Dat heeft de president van Kirgizië, Almazbek Atambayev, verklaard negatieve punten"soms de overhand hebben" in de samenwerking van de EAEU-landen en dat dit een slecht effect heeft op de integratie van de republiek.
Later keurde Atambajev toch het douanewetboek goed. Maar hij liet een ongetekende verklaring achter over het opbouwen van gezamenlijke buitenlandse economische activiteit.
Een jaar na de inwerkingtreding van het nieuwe douanewetboek van de Euraziatische Economische Unie, in 2018, zal een geleidelijke verlaging van de drempel voor belastingvrije invoer van goederen van buitenlandse online winkels naar de landen van de Unie beginnen. Volgens TASS bedraagt de eerste verlaging € 500,- in 2018. Boven de norm van € 500,- wordt een uitkering van 30% voorzien, maar niet minder dan € 4,- per 1 kg. Twee jaar na de datum van inwerkingtreding van de code wordt daarnaast een verlaging tot € 200 overwogen: een betaling van 15%, maar niet minder dan € 2 per kg.
Met de inwerkingtreding van het nieuwe document zullen de bovenste kosten- en gewichtsdrempels voor belastingvrije handel voor alle landen hetzelfde worden. De partijen zullen naar eigen goeddunken lagere tarieven voor belastingvrije import op nationaal niveau kunnen vaststellen.
Loekasjenko had het erg druk
In totaal waren vier van de vijf leden van de Euraziatische Unie het eens over het douanewetboek.
Maar de grootste klap voor de Euraziatische integratie werd toegebracht door het hoofd van Wit-Rusland, Alexander Loekasjenko. Hij kwam uitdagend niet naar de top en bleef in Minsk.
Ik had het erg druk met de bijeenkomst “Over het waarborgen van de veiligheid van burgers tijdens de nieuwjaars- en kerstvakantie”. Er waren geen officiële verklaringen van Loekasjenko met uitleg.
De gastheer moest het uitleggen. Perssecretaris van de president van Rusland, Dmitry Peskov, zei dat de afwezigheid van de president van Wit-Rusland de facto "de discussie over inhoudelijke kwesties die verband houden met integratie niet belemmert".
Hij verduidelijkte dat over alle documenten eerder volledig overeenstemming was bereikt. En het ondertekende pakket wordt gewoon naar Minsk gestuurd, "zodat Alexander Grigorievich het daar kan ondertekenen."
“Degenen die afwezig zijn, sluiten zich later aan, want niemand had commentaar, zo was afgesproken”, aldus de Kazachse president Nursultan Nazarbajev.
Hoogstwaarschijnlijk zal Loekasjenko de code na enige tijd ondertekenen.
Dit is meer dan eens gebeurd in ruil voor een ander deel van de voorkeuren uit Rusland.
Deze keer staan de leveringen van Russische olie en gas aan Wit-Rusland op het spel. Minsk is van mening dat de eerlijke prijs voor Russisch gas 73 dollar per 1.000 kubieke meter bedraagt. Minsk beweerde: vanwege hoge prijs voor gas blijken Wit-Russische goederen niet concurrerend te zijn op de Russische markt, wat in tegenspraak is met de beginselen van zowel de Uniestaat Rusland als Wit-Rusland en de EAEU. Rusland was het hier niet mee eens, verwijzend naar het huidige contract, waarin een prijs van $132 per 1.000 kubieke meter was vastgelegd. Maar Wit-Rusland bleef de nieuwe prijs betalen en was Rusland uiteindelijk 340 miljoen dollar schuldig voor gas.
De vermindering van de olietoevoer naar Wit-Rusland voor verwerking houdt ook verband met de gaskwestie. In het derde kwartaal verminderde Rusland de olieleveringen aan Wit-Rusland van 5,3 miljoen naar 3,5 miljoen ton. In het vierde kwartaal zouden de leveringen nog eens met 500.000 ton worden verlaagd.
Volgens schattingen van Wit-Russische zijde kunnen olietekorten zelfs de bbp-groei ondermijnen. In plaats van met 0,3% te groeien in 2016 zou de economie van het land met 2% negatief kunnen worden.
Bovendien presenteerde het hoofd van de Rosselkhoznadzor, Sergei Dankvert, twee claims aan Wit-Rusland: het land exporteert gesanctioneerde producten opnieuw. En bovendien levert het niet echt hoogwaardige melk aan Rusland.
Het is niet verrassend dat Loekasjenko deze keer zichzelf overtrof: hij weigerde deel te nemen aan de top en het douanewetboek te ondertekenen.
“De beweringen van Loekasjenko zijn onvermijdelijk, aangezien de Wit-Russische leider zich terdege bewust is van zijn voordeel: zijn land grenst aan de Europese Unie, NAVO-landen en het in moeilijkheden verkerende Oekraïne”, zegt Yevgeny Minchenko, directeur Internationaal Instituut politieke expertise.
Iedereen is ontevreden
Volgens deskundigen heeft elk van de lidstaten van de Euraziatische Unie claims opgebouwd tegen Rusland en het Euraziatische idee als geheel. Al zijn ze niet allemaal zo afhankelijk van Rusland als Wit-Rusland.
Armenië heeft de minste aanspraken op de Euraziatische Unie; er zijn geen merkbare economische meningsverschillen tussen de twee landen.
“Het belangrijkste dat Armenië heeft ontvangen van het lidmaatschap van de EAEU zijn veiligheidsgaranties in een langdurig conflict met buurland Azerbeidzjan en het handhaven van de status quo. Nagorno-Karabach”, zegt Aleksey Portansky, hoogleraar aan de Faculteit Wereldeconomie en Internationale Zaken van de National Research University Higher School of Economics.
Het is dus niet de moeite waard om te wachten op soortgelijke demarches als de Wit-Russische uit Armenië. Als de situatie in Karabach niet opnieuw verslechtert.
Niet alles is zo eenvoudig in Kirgizië.
De toetreding van Kirgizië tot de EAEU werd vijf keer uitgesteld.
Toen de republiek onder leiding stond van Roza Otunbayeva werd de toenadering tot de Europese Unie steeds intensiever. Sinds eind 2011 is Almazbek Atambayev aan de macht in het land, zijn sympathieën liggen zeker aan de kant van de Euraziatische Unie. Maar zelfs in dit geval is er onenigheid.
De bevolking van Kirgizië (5,5 miljoen mensen) leeft voornamelijk van de wederuitvoer van Chinese goederen. Het bereikt jaarlijks $10 miljard.
De grootste groothandelsmarkt bevindt zich aan de rand van Bishkek Centraal-Azië- Dordoi. Hier zijn de laagste prijzen voor kleding en schoenen in de hele post-Sovjet-ruimte alleen goedkoper in China, vanwaar het allemaal in gigantische volumes komt. De goedkoopheid van goederen wordt voornamelijk verzekerd door lage douanerechten tussen Kirgizië en China.
De factor China drukt zijn stempel op de betrekkingen tussen Rusland en Kazachstan.
De Kazachse president Noersoeltan Nazarbajev is meegaander dan Loekasjenka. Hij wordt in feite gecrediteerd voor het auteurschap van de creatie van Eurazië op de ruïnes van de post-Sovjet-ruimte. Maar hij maakt zich zorgen over het verlies van een deel van de soevereiniteit van Kazachstan als lid van de EAEU.
Van deelname aan de douane-unie heeft Astana meer minnen dan plussen, was Nazarbajev verontwaardigd in het relatief voorspoedige 2013. Er blijven moeilijkheden bestaan bij de promotie van Kazachstaanse voedingsproducten, met name vlees en vleesproducten, op de Russische markt; er is geen vrije toegang tot de Russische elektriciteitsmarkt; er zijn beperkte mogelijkheden voor elektriciteitsdoorvoer, aldus de president van Kazachstan.
“China investeert meer in Kazachstan dan in Rusland”, merkt Portansky op. En in die zin zijn Rusland en Kazachstan concurrenten.
Er is ook ruimte voor onenigheid over het Chinese megaproject, de Zijderoute. Rusland en Kazachstan zijn hier gedwongen te concurreren om Chinese investeringen.
Het is normaal dat het integratieproces met zulke moeilijkheden verloopt; de belangen van de lidstaten van de EAEU zijn verschillend, en ook het gewicht van de economieën is verschillend, maar er is overeenstemming mogelijk, concludeert Minchenko.
In Astana (Kazachstan) door de presidenten van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan. In werking getreden op 1 januari 2015.
De Euraziatische Economische Unie is opgericht op basis van de Douane-unie van Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland en de Gemeenschappelijke Economische Ruimte als een internationale organisatie voor regionale economische integratie met internationale rechtspersoonlijkheid.
Binnen het raamwerk van de Unie wordt het vrije verkeer van goederen, diensten, kapitaal en arbeid gewaarborgd, en wordt het voeren van een gecoördineerd, gecoördineerd of uniform beleid in sleutelsectoren van de economie gewaarborgd.
Het idee om de EAEU op te richten werd vastgelegd in de Verklaring over Euraziatische Economische Integratie, aangenomen door de presidenten van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan op 18 november 2011. Het legde de doelstellingen van de Euraziatische economische integratie voor de toekomst vast, inclusief de taak om tegen 1 januari 2015 de Euraziatische Economische Unie op te richten.
De oprichting van de EAEU betekent een overgang naar de volgende fase van integratie, na de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte.
De belangrijkste doelstellingen van de Unie zijn:
— het scheppen van voorwaarden voor de stabiele ontwikkeling van de economieën van de lidstaten, in het belang van het verhogen van de levensstandaard van hun bevolking;
— de wens om binnen de Unie een interne markt voor goederen, diensten, kapitaal en arbeidsmiddelen te vormen;
— alomvattende modernisering, samenwerking en vergroting van het concurrentievermogen van nationale economieën in de wereldeconomie.
Het hoogste orgaan van de EAEU is de Hoge Euraziatische Economische Raad (SEEC), waarin de hoofden van de lidstaten zitting hebben. De SEEC houdt zich bezig met de fundamentele kwesties van de activiteiten van de Unie, bepaalt de strategie, richtingen en vooruitzichten voor de ontwikkeling van de integratie en neemt beslissingen die gericht zijn op het verwezenlijken van de doelstellingen van de Unie. Vergaderingen van de Hoge Raad worden minstens één keer per jaar gehouden. Op initiatief van een van de lidstaten of de voorzitter van de Hoge Raad kunnen buitengewone vergaderingen van de Hoge Raad worden bijeengeroepen om dringende kwesties in verband met de activiteiten van de Unie op te lossen.
De implementatie van en de controle op de implementatie van het EAEU-verdrag, internationale verdragen binnen de Unie en besluiten van de Hoge Raad worden verzekerd door de Intergouvernementele Raad (EMC), bestaande uit de regeringsleiders van de lidstaten. Vergaderingen van de Intergouvernementele Raad worden gehouden indien nodig, maar minstens tweemaal per jaar.
De Euraziatische Economische Commissie (EEG) is een permanent supranationaal regelgevend orgaan van de Unie, met hoofdkantoor in Moskou. De belangrijkste taken van de Commissie zijn het waarborgen van de voorwaarden voor het functioneren en de ontwikkeling van de Unie, evenals het ontwikkelen van voorstellen op het gebied van de economische integratie binnen de Unie.
Het Hof van de Unie is het rechterlijke orgaan van de Unie, dat zorgt voor de toepassing door de lidstaten en organen van de Unie van het Verdrag betreffende de EAEU en andere internationale verdragen binnen de Unie.
De financiering van de activiteiten van de organen van de Unie gaat ten koste van de begroting van de Unie, die wordt uitgedrukt in Russische roebels en ten koste van de aandeelbijdragen van de lidstaten.
Voorzitterschap van de SEEC, EMC en de EEG-Raad (het niveau van vice-premiers) in de volgorde van het Russische alfabet door één lidstaat voor één kalenderjaar, zonder recht op verlenging.
In 2017 zit Kirgizië deze organen voor.
De Unie staat open voor toetreding door elke staat die haar doelstellingen en beginselen deelt, op voorwaarden die door de lidstaten zijn overeengekomen. Er bestaat ook een procedure voor afscheiding van de Unie.
Het materiaal is samengesteld op basis van informatie van RIA Novosti en open bronnen
Douane-unies van verschillende staten zijn eeuwenlang een van de belangrijkste factoren geweest in de convergentie van de deelnemende landen op het gebied van economie, handel, financiën en later mogelijk ook de politieke koers. Al in begin XIX eeuw, uit de meerderheid van de Duitse staten die overeenkwamen om alle douanebarrières onderling af te schaffen, en uit de heffingen die aan de grenzen van het grondgebied van de unie werden geheven, om een gemeenschappelijke kassa te vormen, werd de Duitse douane-unie gecreëerd. Europese Unie, een van de belangrijkste economische en politieke verenigingen moderne wereld, begon ook als de Vereniging voor Kolen en Staal, die later overging in de Douane-unie en vervolgens in de interne marktzone. Natuurlijk verliepen de processen van deze transities niet zonder problemen en tegenstrijdigheden, maar gemeenschappelijke economische doelstellingen en politieke wil deden de balans in hun voordeel doorslaan.
Op basis van het voorgaande is de wens van de voormalige republieken van de USSR, die het democratische pad van ontwikkeling zijn ingegaan, om rond de eeuwwisseling een soortgelijke instelling te creëren, volkomen logisch en gerechtvaardigd. Vier jaar na de ineenstorting van de Unie ondertekenden de hoofden van drie nu onafhankelijke staten – Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland – een pakket documenten over de oprichting van de douane-unie, met als doel het vrije verkeer van goederen, diensten en kapitaal binnen de grenzen van deze landen, evenals de creatie van één handels-, munt-, douane- en belastingbeleid.
Ondanks het feit dat er sinds 1999 praktische maatregelen zijn genomen om één douanegebied, één douanetarief en één enkel tarief- en handelsbeleid tot stand te brengen, werd het gemeenschappelijk douanewetboek pas in 2010 toegepast en werd het vanaf dat moment moment waarop het feitelijke bestaan begon Douane-unie. Al aan volgend jaar De douanecontrole aan de grenzen van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan werd afgeschaft en overgebracht naar de buitencontouren van de grenzen van de douane-unie. Kirgizië is bezig met toetreding tot de unie, en de regeringen van Tadzjikistan en Armenië denken er ook over om zich aan te sluiten. Vanaf 2012 werd op basis van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan de gemeenschappelijke economische ruimte gecreëerd, met als doel een completere en efficiëntere levering van goederen, diensten, kapitaal en arbeid over de grenzen van de CES heen lidstaten.
De relevantie van het onderwerp is in de eerste plaats te danken aan het feit dat de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan de eerste echt functionerende integratievereniging van staten op het grondgebied van de voormalige USSR werd. Een dergelijke associatie was eenvoudigweg noodzakelijk met het oog op het feit dat in onze tijd de politici van de staten van de post-Sovjet-ruimte steeds meer gedwongen worden om gezamenlijk beheer van de economie uit te voeren in omstandigheden van beheerste integratie. De reden hiervoor zijn de verschillende economische schokken in verschillende GOS-landen en de zwak tastbare resultaten van het overwinnen van deze schokken.
Het doel van dit cursuswerk is om de douane-unie te beschouwen als een soort internationale economische organisatie. Om dit te bereiken, zijn de volgende taken vastgesteld:
- beoordeling van de ervaringen in de wereld met het creëren van economische unies;
- overweging van de voorwaarden voor de oprichting en fasen van de vorming van de douane-unie;
- detectie van economische problemen van de douane-unie en voorstellen voor manieren om deze op te lossen.
1.1 Essentie en stadia van economische integratie
Om de doelen en motieven voor het creëren van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan te begrijpen, moet men eerst de essentie van economische integratie begrijpen. Dit is een vrij hoge, effectieve en veelbelovende fase in de ontwikkeling van de wereldeconomie, een kwalitatief nieuwe en complexere fase in de internationalisering van economische banden. Economische integratie leidt niet alleen tot convergentie van nationale economieën, maar zorgt ook voor een gezamenlijke oplossing van economische problemen. Daarom kan economische integratie worden voorgesteld als een proces van economische interactie tussen landen, leidend tot convergentie van economische mechanismen, in de vorm van interstatelijke overeenkomsten en gecoördineerd door interstatelijke instanties.
Opgemerkt moet worden dat de meerderheid van de integratievakbonden relatief recent is ontstaan, in de afgelopen vijftig jaar. Daartoe behoren de Europese Unie (EU), de Noord-Amerikaanse Vrijhandelszone NAFTA, de Gemeenschappelijke Economische Ruimte van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, en vele anderen. Ze verschillen allemaal van elkaar, zowel wat betreft de mate van interactie tussen de ondernemingen van de lidstaten, als wat betreft de mate van samensmelting van de nationale economieën. De Hongaarse econoom Bela Balassa identificeerde vijf vormen van economische integratie, gaande van de laagste naar de hoogste: een vrijhandelszone, een douane-unie, een interne markt, een economische unie en een politieke unie. Momenteel bestaat er echter geen eensgezindheid over de vraag naar het aantal van deze formulieren. Sommige wetenschappers onderscheiden vier of vijf stadia, andere zes. Sommigen vinden dat de overgang van een monetaire unie naar een economische unie ook gevierd moet worden, en sommigen andersom.
Als we het hebben over de principes van de activiteiten van integratiegroepen, dan zijn dat: het bevorderen van handel; uitbreiding van de internationale en interregionale samenwerking, zowel op productiegebied als op financieel gebied wetenschappelijke en technische gebieden; ontwikkeling van de internationale transportinfrastructuur. Als gevolg daarvan hebben we momenteel te maken met een enorm volume aan internationaal verkeer van goederen en diensten, gigantische stromen van arbeidsmigratie, de overdracht van kennis en ideeën, en grensoverschrijdende kapitaaluitwisseling. Dit alles is onmogelijk voor te stellen in een situatie waarin elke staat zijn eigen staat leidt economische activiteit op zichzelf. Aan de andere kant veroorzaken de omvang en snelheid van al deze processen verhitte discussies in de wetenschappelijke gemeenschap, die na de ratificatie van de NAFTA in 1993 bijzondere reacties ontvingen. Tot deze discussies behoren vragen over de vraag of regionale economische organisaties gevaarlijk of nuttig zijn voor de liberalisering van de wereldhandel, over de voordelen van handel en over de effectiviteit van het model van mondiale economische integratie.
Als we het thema van de opportuniteit van economische integratie voortzetten, moeten we het artikel van R. Lipsey en C. Lancaster in herinnering brengen, "The General Theory of the Second Best". Op basis van dit werk is het, ondanks het feit dat alleen vrijhandel tot een efficiënte verdeling van hulpbronnen leidt, zolang er handelsbarrières tegen derde landen bestaan, onmogelijk om de economische gevolgen voor de landen die deelnemen aan de integratiegroepering te beoordelen. Er wordt geconcludeerd dat een kleine verlaging van de tarieven waarschijnlijk een positief effect zal hebben op de welvaart van landen dan de volledige afschaffing van tarieven, wat bijvoorbeeld typisch is voor douane-unies. Deze conclusie kan echter niet ondubbelzinnig juist worden genoemd, omdat, als de overige omstandigheden gelijk blijven, hoe meer lokale producten in het land worden geconsumeerd en hoe minder geïmporteerd, des te waarschijnlijker het is dat het welzijn ervan zal verbeteren als resultaat van de vorming van een douane-unie. Deze verbetering zal worden verklaard door het feit dat de vervanging van in het land geproduceerde goederen door goederen van landen die deelnemen aan de douane-unie tot een handelscreatie-effect zal leiden, aangezien de comparatieve voordelen van nationale producenten bij de productie zullen worden gebruikt. Zo zal de douane-unie de handel tussen de deelnemende landen stimuleren en daarmee hun welzijn vergroten.
Er kan dus worden geconcludeerd dat de oprichting van een douane-unie geen enkele garantie biedt voor de groei van de welvaart van de lidstaten, maar de introductie van gemeenschappelijke douanetarieven of een gemeenschappelijke munt kan positieve effecten hebben, zowel op het gebied van de productie als op het gebied van de economie. consumptie.
Laten we nu eens kijken naar voorbeelden van verschillende economische integraties op het wereldtoneel en specifiek op het grondgebied van de voormalige Sovjet-Unie.
Zoals hierboven vermeld is de eerste vorm van economische integratie de vrijhandelszone (FTA). Het belangrijkste principe ervan is de afschaffing van tarief- en kwantitatieve beperkingen op de handel tussen staten. Een overeenkomst om een vrijhandelsovereenkomst tot stand te brengen is doorgaans gebaseerd op het beginsel van een wederzijds moratorium op tariefverhogingen, waarna partners niet het recht hebben om eenzijdig de douanerechten te verhogen of nieuwe handelsbarrières op te werpen. Tegelijkertijd heeft elke staat het recht om zelfstandig zijn handelsbeleid te bepalen met betrekking tot landen die geen lid zijn van de FTA. Een voorbeeld van een vrijhandelsovereenkomst op mondiaal niveau is de Noord-Amerikaanse Vrijhandelszone (NAFTA), waarvan de leden de Verenigde Staten van Amerika, Mexico en Canada zijn. Een van de punten van de overeenkomst over de totstandkoming van deze vrijhandelsovereenkomst, die in 1994 in werking is getreden, is de afschaffing van douanetarieven en niet-tarifaire belemmeringen voor industriële en landbouwgoederen, de ontwikkeling algemene regels voor investeringen, bescherming van intellectuele eigendomsrechten en oplossing van handelsgeschillen tussen deelnemende landen. Op het grondgebied van Europa kan de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), waartoe momenteel IJsland, Noorwegen, Zweden en Liechtenstein behoren, als een vrijhandelsovereenkomst worden beschouwd. Als we het hebben over de vrijhandelsovereenkomst in de post-Sovjet-ruimte, is het allereerst de moeite waard om de GOS-vrijhandelszone te noemen, die Armenië, Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië, Moldavië, Rusland en Oekraïne omvat. Bovendien bestond er na de ineenstorting van de Sovjet-Unie ook de Baltische Vrijhandelszone (opgericht in 1993 tussen Letland, Litouwen en Estland) en de Midden-Europese Vrijhandelsassociatie (opgericht in 1992; de deelnemers zijn Hongarije, Polen, Roemenië, Met de toetreding van de deelnemende landen tot de Europese Unie hebben de overeenkomsten volgens de FTA-gegevens echter hun kracht verloren.
De volgende fase van economische integratie, die voor ons het meest interessant is in de context van dit werk, is de douane-unie (CU), die kan worden gedefinieerd als een overeenkomst tussen twee of meer staten om de douanerechten in de onderlinge handel af te schaffen. Op basis van de XIV Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) vervangt de CU verschillende douanegebieden door één met de volledige afschaffing van douanerechten binnen de CU en de creatie van één enkel extern douanetarief. Merk op dat douane-unies populair zijn in ontwikkelingslanden. Alle Latijns-Amerikaanse landen zijn bijvoorbeeld lid van de douane-unie, evenals de landen van Midden- en Zuid-Afrika. De grootste douane-unie qua oppervlakte is de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, die in de volgende paragrafen van dit document in meer detail zal worden besproken. Ook van belang zijn de Zuid-Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt MERCOSUR (CU-overeenkomst tussen Argentinië, Brazilië, Uruguay, Paraguay en Venezuela) en de Benelux (eenwording van België, Nederland en Luxemburg).
Een hoger niveau van integratie is de interne markt. In de post-Sovjet-ruimte bestaat deze in de vorm van de gemeenschappelijke economische ruimte, gecreëerd door de leden van de CU van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan. In het Westen is de Europese Unie (EU) de belangrijkste vertegenwoordiger.
De Douane-unie schaft de douanerechten voor de lidstaten af en ontwikkelt een gemeenschappelijk douanebeleid voor goederen uit derde landen, waarmee de voorwaarden worden geschapen voor de overgang naar een interne markt. Voor deze transitie is het echter noodzakelijk om een aantal taken uit te voeren die niet mogelijk zijn binnen het kader van de douane-unie. In de eerste plaats is dit de ontwikkeling van een algemeen beleid voor de ontwikkeling van individuele sectoren van de economie, waarbij rekening moet worden gehouden met de mate van het belang ervan voor de integratie, evenals met de impact ervan op de samenleving en op veranderingen in de economie. de behoeften en eisen van consumenten. Bij het creëren van een interne markt in de EU werden bijvoorbeeld transport en landbouw als de belangrijkste sectoren aangemerkt. Bovendien is het noodzakelijk voorwaarden te scheppen voor het ongehinderde verkeer van diensten, kapitaal en arbeid tussen de deelnemende staten.
Een controversiële stap in de classificatie van integratieontwikkeling is de monetaire unie. Naast de reeds doorgevoerde afspraken over een gemeenschappelijke markt en een gemeenschappelijk monetair beleid wordt er een geleidelijke overgang naar een gemeenschappelijke munt toegevoegd, respectievelijk wordt er één centrale bank of een stelsel van centrale banken georganiseerd, dat een valuta- en emissiebeleid voert. overeengekomen tussen de deelnemende landen. De voordelen van een monetaire unie liggen voor de hand: het verlagen van de kosten van afwikkelingsdiensten voor transacties, grotere prijstransparantie, toegenomen concurrentie en een verbeterd ondernemingsklimaat. Het is echter de moeite waard om rekening te houden met de uiteenlopende economische situatie van de lidstaten van de monetaire unie, waarvan de verschillen een aanzienlijk probleem kunnen vormen voor het normale functioneren ervan. Dit wordt momenteel geconfronteerd met de belangrijkste monetaire unie: de eurozone, die 18 EU-landen en speciale EU-gebieden omvat. Er bestaan momenteel geen muntunies in de post-Sovjet-ruimte. Nog niet zo lang geleden waren er geruchten over de aanstaande introductie van een gemeenschappelijke munt genaamd "altyn" op het grondgebied van de Gemeenschappelijke Economische Ruimte, maar de voorzitter van de Euraziatische Economische Commissie Viktor Khristenko ontkende deze geruchten.
De hoogste vorm van economische integratie is een economische unie, waarin de interne markt en de monetaire unie opereren onder een gemeenschappelijk economisch beleid. Een economische unie wordt gekenmerkt door de opkomst van supranationale economische organen, waarvan de economische beslissingen bindend worden voor de lidstaten van deze unie. Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan zijn van plan om tegen 2015 de Euraziatische Economische Unie (EAEU) op te richten, die de eerste economische unie in de post-Sovjet-ruimte zal zijn.
2. Vooruitzichten voor de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan
2.1 Vereisten en stadia van de oprichting van de douane-unie
Ondanks het feit dat de eerste overeenkomst over de sluiting van de douane-unie in 1995 door de voormalige Sovjetrepublieken werd ondertekend, is het, om de voorwaarden voor de oprichting ervan te traceren, noodzakelijk om iets verder terug te gaan in het verleden. Twee jaar eerder ondertekenden de Russische Federatie, Azerbeidzjan, Armenië, Moldavië, Oezbekistan, Tadzjikistan, Wit-Rusland, Georgië, Kazachstan en Kirgizië een overeenkomst over de oprichting van een Economische Unie. In dit verdrag zijn wij geïnteresseerd in art. 4, waarin staat dat de Economische Unie wordt gecreëerd door een geleidelijke verdieping van de integratie en coördinatie van acties bij de implementatie van economische hervormingen. Het is hier dat de douane-unie voor het eerst verschijnt als een van de vormen van deze integratie.
De volgende stap was de overeenkomst tussen de regering van de Russische Federatie en de regering van de Republiek Wit-Rusland "Over een uniforme procedure voor het reguleren van buitenlandse economische activiteiten", gedateerd 12 april 1994. Dit is het eerste voorbeeld van de eenmaking van de douanewetgeving, die voorschreef dat de Republiek Wit-Rusland op haar grondgebied douanetarieven, belastingen en heffingen zou invoeren voor de import en export van goederen, volledig identiek aan die op het grondgebied van de Russische Federatie. Dankzij deze overeenkomst konden goederen afkomstig uit het grondgebied van Rusland en Wit-Rusland zonder enige beperking en zonder douanerechten en belastingen van het douanegebied van een van deze staten naar het douanegebied van de andere worden vervoerd. Het werd belangrijke stap voor de daaropvolgende oprichting van de douane-unie.
Slechts een jaar later, op 6 januari 1995, werd de Overeenkomst inzake de douane-unie tussen de Russische Federatie en de Republiek Wit-Rusland ondertekend tussen de Russische Federatie en de Republiek Wit-Rusland. Minder dan een maand later, op 20 januari 1995, besloot de Republiek Kazachstan zich bij deze overeenkomst aan te sluiten, en de overeenkomst werd gelijktijdig ondertekend met Rusland en Wit-Rusland, die als één partij optraden. In 1996 heeft Kirgizië zich bij deze overeenkomsten aangesloten. In deze overeenkomst werden de belangrijkste doelstellingen van de oprichting van de douane-unie geïdentificeerd:
- door gezamenlijke acties de sociaal-economische vooruitgang van hun landen te verzekeren door de verdeelde obstakels voor vrije economische interactie tussen economische entiteiten weg te nemen;
- het garanderen van de duurzame ontwikkeling van de economie, vrijhandel en eerlijke concurrentie;
- het versterken van de coördinatie van het economisch beleid van hun landen en het waarborgen van de alomvattende ontwikkeling van de nationale economie;
- het creëren van voorwaarden voor de vorming van een gemeenschappelijke economische ruimte;
- het scheppen van voorwaarden voor de actieve toetreding van de lidstaten van de douane-unie tot de wereldmarkt.
In 1997 tussen Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië en Rusland is een overeenkomst gesloten over gemeenschappelijke maatregelen op het gebied van niet-tarifaire regulering bij de vorming van de douane-unie.
In 1999 Tadzjikistan sluit zich aan bij deze economische associatie en sluit zich ook aan bij de douane-unieovereenkomst van 1995.
Een van de volgende grote stappen op weg naar de inwerkingtreding van de douane-unie was 1999, toen de partijen bij de douane-unieovereenkomst van 1995 het Verdrag betreffende de douane-unie en de gemeenschappelijke economische ruimte ondertekenden. Een heel hoofdstuk van drie secties daarin was gewijd aan de voorwaarden voor het voltooien van de vorming van de douane-unie. Onder hen de aanwezigheid van één enkel douanegebied en douanetarief; een regime dat geen enkele tarifaire en non-tarifaire beperkingen in de onderlinge handel toestaat; uniforme mechanismen voor het reguleren van de economie en de handel, gebaseerd op universele marktprincipes van management en geharmoniseerde economische wetgeving; implementatie van een uniform douanebeleid en toepassing van uniforme douaneregimes; vereenvoudiging en daaropvolgende afschaffing van de douanecontroles aan de interne douanegrenzen. De overeenkomst introduceerde ook het concept van één enkel douanegebied en bepaalde het uitvoerende orgaan van de douane-unie, handelend in de fase van haar oprichting: het Integratiecomité, gevestigd in Kazachstan in de stad Almaty.
De volgende stap in de oprichting van de douane-unie kwam met de oprichting in 2000 van de Euraziatische Economische Gemeenschap (EurAsEC). In kunst. In artikel 2 van de overeenkomst over de oprichting ervan wordt duidelijk gesteld dat de EurAsEC wordt opgericht om het vormingsproces door de verdragsluitende partijen van de douane-unie effectief te bevorderen.
6 oktober 2007 er zijn een aantal overeenkomsten ondertekend die van fundamenteel belang zijn voor de totstandkoming van de douane-unie. Ten eerste werden wijzigingen aangebracht in het Verdrag tot oprichting van de EurAsEC, op grond waarvan het hoogste orgaan van de douane-unie, de Interstatelijke Raad, werd gevormd. Het is zowel het hoogste orgaan van de EurAsEC als het hoogste orgaan van de douane-unie, maar beslissingen over kwesties van de douane-unie worden genomen door leden van de Interstate Council uit de lidstaten van de douane-unie. Ook breidde het Protocol van 6 oktober 2007 tot wijziging van het Verdrag tot oprichting van de Euraziatische Economische Gemeenschap van 10 oktober 2000 de bevoegdheid uit van het EurAsEC-Hof, dat het recht kreeg zaken te behandelen over de naleving van handelingen van de douane. Unieorganen met internationale verdragen die het juridische raamwerk van de douane-unie vormen. Ten tweede heeft het Verdrag tot oprichting van één douanegebied en de vorming van de douane-unie het concept van de "douane-unie" geconsolideerd, evenals een lijst met maatregelen die nodig zijn om de vorming van de douane-unie te voltooien. Ten derde werd bij het Verdrag betreffende de Commissie van de Douane-unie een nieuw orgaan opgericht – de Commissie van de Douane-unie – één enkel permanent toezichthoudend orgaan van de Douane-unie, waarvan een van de beginselen de vrijwillige gefaseerde overdracht is van een deel van de bevoegdheden van de douane-unie. overheidsinstanties aan de Commissie.
In 2009 werden ongeveer veertig internationale verdragen aangenomen en geratificeerd op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders, die de basis vormden van de douane-unie, en op 1 juli 2010 werd het uniforme douanewetboek van toepassing op het grondgebied van drie landen. staten.
Op basis van alle bovengenoemde documenten kunnen twee hoofdconclusies worden getrokken: ondanks het begin van de daadwerkelijke werkzaamheden van de douane-unie sinds 2010, werd de mogelijkheid van de oprichting ervan al in 1993 juridisch vastgelegd, en de deelnemende landen hebben beslissingen genomen over de oprichting ervan. sinds 1995 als één blok opgericht. In alle eerlijkheid is het vermeldenswaard dat de brede massa pas over de douane-unie van de drie staten begon te praten toen er bij de oprichting ervan hoge omzet werd behaald, dat wil zeggen ongeveer in 2009, hoewel het idee van de douane-unie van Rusland en Wit-Rusland was algemeen bekend.
Wat de redenen voor de oprichting van de douane-unie betreft, één daarvan was beslist de geopolitieke situatie. Na de ineenstorting van de USSR en de zogenaamde ‘parade van soevereiniteiten’ werd Rusland omringd door integratieverenigingen zoals de NAVO en de Europese Unie. Bovendien hebben sommige buurlanden, zoals Georgië en Oekraïne, ook een pro-westerse politieke vector gekozen. Het werd steeds moeilijker om ze alleen te weerstaan. Blijkbaar besefte de leiding van ons land dat onder dergelijke omstandigheden verdere ontwikkeling is alleen mogelijk als er echte bondgenoten zijn, en de douane-unie is een van de beste middelen voor economische integratie van staten.
De tweede reden is van economische aard. Zoals u weet, werd Rusland relatief recentelijk, in 2012, het 156e lid van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). De onderhandelingen over de toetreding van Rusland tot deze organisatie worden echter al sinds 1993 gevoerd, terwijl de WTO-voorzitters geen ferme weigering gaven. Om geen tijd te verspillen, besloot de leiding van het land een handelsblok te creëren, een alternatief voor de WTO. Gezien het feit dat Wit-Rusland en Kazachstan destijds nul kansen hadden om lid te worden van de WTO, was de oprichting van een dergelijk blok een succes. Bovendien was er sprake van een pragmatisch belang van de drie staten: Rusland kreeg nieuwe afzetmarkten, Kazachstan – de heroriëntatie van de Chinese goederenstromen naar zichzelf en vervolgens richting Rusland, Wit-Rusland – belastingvrije ontvangst van energiebronnen (die door de op een gegeven moment een struikelblok werd in de onderhandelingen tussen de drie landen en zelfs het lidmaatschap van Wit-Rusland in de douane-unie in twijfel trok).
Misschien was er ook het idee dat de handelsvoordelen van de douane-unie ons in staat zouden stellen zelfvoorzienend te zijn in de productie en handel van onze goederen, zonder problemen te ondervinden van het ontbreken van WTO-lidmaatschap van alle drie de staten. In het geval van toetreding tot de WTO werd aangenomen dat het gemakkelijker zou zijn om dit te doen als onderdeel van de "trojka", waarna Rusland dit feit herhaaldelijk uitte als argument om dit proces te versnellen. Zoals de praktijk echter heeft geleerd, staat de economische situatie in Kazachstan en Wit-Rusland deze staten nog niet toe om na Rusland deel uit te maken van de WTO. En als toenmalig directeur-generaal van de WTO, Pascal Lamy, in 2013 zei dat Kazachstan zich in een vrij ver gevorderd stadium bevond van de onderhandelingen over toetreding tot de WTO, dan verlopen de onderhandelingen over Wit-Rusland erg traag en kunnen ze misschien niet snel genoeg worden afgerond.
2.2 Problemen bij het functioneren van de douane-unie
De belangrijkste factor bij de oprichting van een vakbond is de handelsomzet tussen de lidstaten. Zoals eerder vermeld begint na de vorming van regionale vakbonden het proces van heroriëntatie van lokale consumenten op interne integratiebronnen. Hoe nauwer de handelsbetrekkingen tussen deze bronnen zijn, des te succesvoller de unie zal zijn in het verwezenlijken van de integratiedoelstellingen.
Laten we een klein patroon opmerken: hoe groter het gewicht van de vakbond in de wereldexport, hoe groter het aandeel van de onderlinge handel tussen haar leden in het totale volume van de buitenlandse handel van de vakbond. In dit opzicht is de handel van de lidstaten van de douane-unie met elkaar veel slechter dan de handel met derde landen. Laten we ter vergelijking het meest succesvolle voorbeeld van moderne economische integratie nemen: de Europese Unie, waarvan V.V. Poetin en D.A. Medvedev herhaaldelijk verwezen naar de noodzaak om de ervaring hiervan toe te passen in het proces van Euraziatische integratie. Toen de markten van de lidstaten van de Europese Unie zich verenigden, was deze associatie vooral naar binnen gericht. Als gevolg hiervan is meer dan 60% van de buitenlandse handel van de EU-landen gericht op handel binnen de EU. Het is deze factor die de ontwikkeling van de Euraziatische en Europese integratie onderscheidt. Hieronder vindt u exportgegevens voor enkele economische unies:
Tabel 2.2.1. Export van economische unies in 2013, %
| Integratie vereniging | Aandeel in de wereldexport van goederen (inclusief export binnen de Unie) | Aandeel van de export binnen de unie (in de totale externe export) | Aandeel van de export naar derde landen (in de totale externe export) |
| Europeese Unie | 30,65 | 63,86 | 37,15 |
| ASEAN | 6,87 | 25,85 | 74,17 |
| NAFTA | 12,95 | 48,54 | 51,47 |
| UNASUR | 3,61 | 19,31 | 80,72 |
| Douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan | 3,22 | 10,7 | 89,9 |
| ECOWAS | 0,87 | 7,16 | 92,88 |
Laten we de Economische Gemeenschap van West-Afrika (ECOWAS) als tegenvoorbeeld nemen. In deze regionale unie is het handelsvolume tussen de deelnemende landen uiterst laag en bedraagt slechts 7,15%. We zien dus dat er bij gebrek aan sterke handelsbetrekkingen binnen de vakbonden obstakels verschijnen op de weg naar de ontwikkeling van economische integratie.
Om het volgende probleem van de douane-unie te identificeren, moeten we kijken naar de grootste handelspartners van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan in 2013.
Tabel 2.2.2. Belangrijkste buitenlandse handelspartners van de CU- en SES-lidstaten, 2013
| Plaats | Buitenlandse handelspartner | Aandeel in externe omzet, % |
| Partners van Wit-Rusland | ||
| 1 | Rusland | 47,81 |
| 2 | Nederland | 8,7 |
| 3 | Oekraïne | 8,59 |
| 12 | Kazachstan | 1,3 |
| Partners van Kazachstan | ||
| 1 | China | 19,74 |
| 2 | Rusland | 15,8 |
| 3 | Italië | 12,03 |
| 23 | Wit-Rusland | 0,7 |
| Russische partners | ||
| 1 | Nederland | 11,3 |
| 2 | China | 11,17 |
| 3 | Duitsland | 8,95 |
| 5 | Wit-Rusland | 4,81 |
| 12 | Kazachstan | 2,75 |
Volgens de bovenstaande tabel is te zien dat de belangrijkste handelspartners van Wit-Rusland Rusland, Nederland en Oekraïne zijn. Kazachstan staat niet eens in de top tien en staat slechts op de twaalfde plaats.
Wat Kazachstan betreft, kunnen we zien dat de belangrijkste handelspartners China, Rusland en Italië zijn. In dit geval staat Wit-Rusland zelfs nog verder weg, op de 23e plaats.
Wat Rusland betreft, zijn de grootste buitenlandse handelspartners Nederland, China en Duitsland. Geen van de landen die deelnemen aan de douane-unie kwam in de top drie terecht, Wit-Rusland staat op de vijfde plaats, Kazachstan staat op de twaalfde plaats.
Zoals u kunt zien, is er een feit dat zeer onaangenaam is voor een regionale associatie: de bilaterale handelslanden van de CU-lidstaten zijn met sommige externe handelspartners veel intenser dan met elkaar, wat de effectiviteit van deze unie vermindert.
Om de problemen van de douane-unie verder in kaart te brengen, gebruiken we de Trade Dependence Index (TII) – een indicator die de verhouding weergeeft tussen de buitenlandse handelsomzet van een land en zijn bbp. De dynamiek van deze parameter zal helpen een conclusie te trekken over de mate waarin de douane-unie is toegenomen en of deze de onderlinge handel van de lidstaten heeft vergroot.
Tabel 2.2.3. Index van handelsafhankelijkheid voor Rusland, 2003-2013
| Jaar | IZT van Wit-Rusland,% | ICT van Kazachstan,% |
| 2003 | 3 | 1,37 |
| 2004 | 2,73 | 1,45 |
| 2005 | 2,15 | 1,32 |
| 2006 | 1,87 | 1,4 |
| 2007 | 1,94 | 1,28 |
| 2008 | 2,17 | 1,25 |
| 2009 | 1,77 | 1,07 |
| 2010 | 1,65 | 0,94 |
| 2011 | 2,11 | 0,98 |
| 2012 | 1,77 | 1,13 |
| 2013 | 1,97 | 1,27 |
Op basis van deze tabel kunnen we concluderen dat de Russische indexcijfers ten opzichte van Wit-Rusland en Kazachstan sinds 2010 (de inwerkingtreding van het Eengemaakte Douanewetboek) de neiging hebben te stijgen, maar zeer zwak uitgedrukt. Bijgevolg werd de douane-unie voor Rusland geen keerpunt, dat een radicale invloed had op de omvang van de Russische handel met Wit-Rusland en Kazachstan.
Wat de FTI van Wit-Rusland betreft, blijkt uit onderstaande tabel dat het handelsvolume met betrekking tot Rusland sinds 2010 een opwaartse trend vertoont. Wat Kazachstan betreft kan echter worden vastgesteld dat de index in 2010 enigszins daalde, waarna de tegenovergestelde trend zich aftekende. Op basis van de gegevens kunnen we zeggen dat de douane-unie voor Wit-Rusland een kans biedt om de handelsbetrekkingen met Rusland te versterken, maar niet met Kazachstan.
Tabel 2.2.4. Index van de handelsafhankelijkheid voor Wit-Rusland, 2003-2013
| Jaar | ICT Rusland, % | ICT van Kazachstan,% |
| 2003 | 70,24 | 0,4 |
| 2004 | 77,35 | 0,62 |
| 2005 | 52,3 | 0,76 |
| 2006 | 54,48 | 0,91 |
| 2007 | 58,15 | 1,17 |
| 2008 | 56,63 | 0,93 |
| 2009 | 48,31 | 0,78 |
| 2010 | 51,2 | 1,57 |
| 2011 | 72,15 | 1,48 |
| 2012 | 76,27 | 1,6 |
| 2013 | 78,21 | 1,75 |
Met betrekking tot Kazachstan kan worden opgemerkt dat sinds de oprichting van de douane-unie het belang van de handel met Rusland en Wit-Rusland voor dat land is toegenomen, maar niet significant. Gegevens voor Kazachstan worden weergegeven in de onderstaande tabel:
Tabel 2.2.5. Index van de handelsafhankelijkheid voor Kazachstan, 2003-2013
| Jaar | ICT Rusland, % | IZT van Wit-Rusland,% |
| 2003 | 6,34 | 0,04 |
| 2004 | 6,57 | 0,04 |
| 2005 | 5,21 | 0,05 |
| 2006 | 4,68 | 0,09 |
| 2007 | 4,56 | 0,12 |
| 2008 | 4,71 | 0,13 |
| 2009 | 3 | 0,05 |
| 2010 | 2 | 0,03 |
| 2011 | 4,07 | 0,05 |
| 2012 | 3,24 | 0,04 |
| 2013 | 3,15 | 0,03 |
Op basis van het voorgaande kunnen we concluderen dat van de drie landen die deelnemen aan de douane-unie slechts één staat, Wit-Rusland, een significante bijdrage levert aan het versterken van de bilaterale banden, wat niet de beste indicator is voor een integratieassociatie.
Op basis van de analyse van de onderlinge handel tussen Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, die de belangrijkste indicator is voor de mate van integratie van een groep landen, kunnen we dus zeggen dat het handelsniveau tussen de lidstaten van de douane-unie nog steeds hoog is. laag. Bijgevolg kan de douane-unie op dit moment niet worden beschouwd als een volledig effectief instrument voor het buitenlands economisch beleid en voor het vergroten van de omvang van de buitenlandse handel.
2.3 Hoofdlijnen van de ontwikkeling van de douane-unie
Sprekend over de vooruitzichten en de belangrijkste methoden en richtingen die worden gebruikt bij de ontwikkeling van de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, kan worden opgemerkt dat, zoals hierboven vermeld, de president en de premier van Rusland voorstellen te handelen met het oog op de ervaring van de Europese Unie. We zullen de competentie van de hogere ambtenaren van ons land niet in twijfel trekken, maar we merken op dat het niet helemaal juist is om de Europese Unie en de Douane-unie met elkaar te vergelijken. In het geval van de Europese Unie waren er aanvankelijk meerdere leidende landen met ongeveer dezelfde economische situatie en die elkaar in evenwicht hielden. In het geval van de douane-unie is het duidelijk dat het niveau van economische ontwikkeling van Rusland veel hoger is dan dat van Kazachstan en Wit-Rusland. Het is daarom niet verrassend dat Rusland de rol van leider in de Euraziatische integratievereniging op zich heeft genomen, en dat de Russische economie als kern van het integratieproces fungeert. In deze situatie is het veel juister om de douane-unie te vergelijken met de NAFTA, waaraan ook drie landen deelnemen, en de Verenigde Staten van Amerika de rol van de centrale economie spelen. De belangrijkste overeenkomst, die het mogelijk maakt deze integratiegroeperingen met elkaar te vergelijken, zijn de ernstige verschillen in het sociaal-economische ontwikkelingsniveau van landen.
De bekende econoom J. Magione, die de processen van de Europese integratie in zijn monografie vanuit een kritisch standpunt bekijkt, merkt op dat aanzienlijke verschillen in het sociaal-economische niveau van de staten die aan het integratieproces deelnemen noodzakelijkerwijs zullen leiden tot een andere regeling van de politieke verhoudingen. prioriteiten. In dit geval is de harmonisatie van de nationale wetgevingen ongepast, maar integendeel, om het welzijn van de lidstaten van de integratiegroep te verbeteren, is differentiatie van wettelijke normen noodzakelijk. J. Bhagwati en R. Hudek betoogden in een van hun werken over vrijhandel en de harmonisatie van nationale wetten ook dat gecentraliseerde eenwording in sommige gevallen de sociaal-economische indicatoren kan verslechteren. Bijgevolg zijn er enkele traditionele integratiemethoden, waaronder gecentraliseerde harmonisatie rechtssysteem, die in Europa werd gebruikt, zijn insolvent in het kader van de douane-unie.
Een ander belangrijk principe van de Europese integratie is de economische en sociale solidariteit, die inhoudt dat het niveau van materieel welzijn in alle lidstaten van de Europese Unie gelijk wordt gemaakt. In het geval van de douane-unie houden de belangrijkste vooruitzichten voor de uitbreiding ervan verband met de toetreding van Kirgizië en Tadzjikistan in de toekomst. De levensstandaard van de bevolking van deze landen is veel lager dan die in Rusland, Wit-Rusland of Kazachstan, en wat de economische situatie betreft, de omvang van de economieën van deze staten is niet vergelijkbaar met de economieën van Kazachstan en Wit-Rusland, om nog maar te zwijgen van Rusland. Op basis hiervan hebben we opnieuw de onuitvoerbaarheid van de ontwikkeling van de integratie van de douane-unie naar het voorbeeld van de Europese Unie.
Als we het hebben over de toetreding van nieuwe staten tot het aantal leden van de douane-unie, is het in de eerste plaats de moeite waard om Kirgizië te noemen. De onderhandelingen tussen Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan met dit land over toetreding tot de douane-unie zijn al sinds 2011 aan de gang, maar af en toe markeren ze de tijd voor vrij lange perioden. De belangrijkste reden voor deze onderbreking is de zogenaamde ‘routekaart’ – een lijst met voorwaarden waar Kirgizië op aandringt bij toetreding tot de CU. Feit is dat veel vertegenwoordigers van het bedrijfsleven bang zijn voor sommige sectoren van het land, die failliet kunnen gaan. Eén daarvan is de wederuitvoer van Chinese goederen. Het is geen geheim dat de douanetarieven voor veel Chinese goederen in Kirgizië nul of bijna nul zijn, waardoor lokale ondernemers enorme kledingmarkten hebben kunnen creëren, die vaak worden bezocht door groothandelaren uit buurlanden, waaronder Kazachstan en Rusland. Op dergelijke markten werken enkele honderdduizenden mensen, en het verlies van hun baan als het land toetreedt tot de douane-unie dreigt ook met sociale onrust. Dat is de reden waarom de regering van Kirgizië vraagt om de grootste markten van het land de status van vrijhandelszone te geven, tijdelijke voordelen te verlenen voor veel grondstoffen, en een overeenkomst te ondertekenen over het ongehinderde verkeer van migrerende werknemers binnen de douane-unie, die zij beschouwt als een een "veiligheidskussen" voor het land. Deze voorwaarden werden door de leden van de douane-unie, vooral Kazachstan, als onaanvaardbaar erkend, wat zelfs leidde tot een tijdelijke opschorting van het integratieproces door Kirgizië in december 2013. In maart 2014 zei de eerste vice-premier van Kirgizië, Joormat Otorbaev, echter dat de routekaart was gewijzigd en dat het land al dit jaar tot de douane-unie zou kunnen toetreden. Of dit het geval zal zijn of niet, de tijd zal het leren.
Wat Tadzjikistan betreft, dat ook wordt beschouwd als een van de kanshebbers voor integratie met de CU-landen, zijn de onderhandelingen, ondanks de verklaringen van president Emomali Rahmon over de ernst van zijn voornemens om in 2010 tot de douane-unie toe te treden, nog niet begonnen. De regering van het land wil er zeker van zijn dat deze stap opportuun is, in de eerste plaats door het resultaat van de toetreding van Kirgizië tot de douane-unie te evalueren. Ook de geografische factor speelt hier een rol: Tadzjikistan heeft geen gemeenschappelijke grenzen met Rusland, Wit-Rusland of Kazachstan, maar grenst aan Kirgizië. Als Kirgizië lid wordt van de douane-unie, zal Tadzjikistan de volgende kandidaat zijn, wat werd bevestigd door de Russische president V.V. Poetin.
De politieke confrontatie tussen Rusland en de Verenigde Staten van Amerika speelt in sommige kwesties ook een rol bij de mogelijke toetreding van landen tot de douane-unie. Zo heeft de Syrische regering in oktober 2013 de wens geuit om lid te worden van de douane-unie. Volgens vicepremier Kadri Jamil allemaal Vereiste documenten zijn al klaar en de onderhandelingen met Russische partners zijn al afgerond. Op dit moment zijn er onderhandelingen gaande met de partijen van Wit-Rusland en Kazachstan. Het compliceren van de situatie, zoals in het geval van Tadzjikistan, is een geografisch probleem: Syrië heeft geen gemeenschappelijke grenzen met een van de landen die deelnemen aan de douane-unie.
Een tegenvoorbeeld is de situatie met Oekraïne, waarin de kwestie van de integratie met een van de verenigingen – de douane-unie of de Europese Unie – acuut was. Ondanks het enorme aantal buitenlandse handelsoperaties met de GOS-landen, weigerde Oekraïne in 2013 lid te worden van de douane-unie. Rusland achtte op zijn beurt het voorstel van Oekraïne voor samenwerking op het gebied van het "3 + 1"-type onaanvaardbaar en weigerde selectieve voordelen bij handel met de unie . In verband met de staatsgreep in Kiev en het aan de macht komen van een regering die gericht is op integratie met de westerse landen, kan de kans dat het land toetreedt tot de douane-unie nu als vrijwel nul worden beschouwd. De situatie in Oekraïne verandert echter dagelijks, en gezien de verschillende stemmingen in de oostelijke en westelijke regio's van het land is het nu erg moeilijk om het besluit over de verdere kwestie van integratie te voorspellen.
Tot slot zou ik willen opmerken dat het bij de ontwikkeling van de douane-unie uiterst belangrijk is om rekening te houden met alle externe spelers in de regio. Dit bevestigt de stelling dat de toetreding van Rusland tot de WTO een sleutelfactor is in het proces van Euraziatische integratie, aangezien deze zal bijdragen aan een competentere oplossing van alle kwesties die zich voordoen in de handelsbetrekkingen tussen Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan. Volgens de verplichtingen van Rusland jegens de WTO moeten de leden van de unie de regels van de mondiale toezichthouder op de internationale handel volgen. Ook zal het positieve effect van de toetreding van Rusland tot de WTO zich manifesteren in het vergroten van de compatibiliteit van de handels- en economische betrekkingen in de post-Sovjet-ruimte. Het is dus volkomen onaanvaardbaar om scenario's voor de ontwikkeling van de douane-unie te overwegen zonder dat deze in de nabije toekomst tot de WTO zal toetreden.
CONCLUSIE
Er zijn slechts vier jaar verstreken sinds de inwerkingtreding van het uniforme douanewetboek en de verplaatsing van de douanegrenzen van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan naar de buitengrens van de douane-unie. Nog maar twee jaar geleden werd de overgang naar de gemeenschappelijke economische ruimte gemaakt. Uiteraard is in zo’n korte tijd de douane-unie van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, zelfs onder de meest gunstige omstandigheden kon geen niveau van integratie bereiken dat vergelijkbaar is met dat van de Europese Unie of de NAFTA. Op dit moment verloopt de geleidelijke economische integratie van de landen van de post-Sovjet-ruimte vrij gestaag, maar het kost tijd voor tastbare resultaten. We moeten ook niet vergeten dat op het gebied van de douane-unie velen, vooral burgers van Wit-Rusland en Kazachstan, zich zorgen maken over de mogelijke politieke achtergrond, de zogenaamde terugkeer naar de tijd van de USSR met Rusland als de dominante staat. Daarom is het de moeite waard om nogmaals de kwestie van het opbouwen van de integratie van de douane-unie aan de orde te stellen, gebaseerd op de ervaringen van de NAFTA-unie, die in tegenstelling tot de Europese Unie nooit de doelstellingen heeft nagestreefd om supranationale organen op te richten en nieuwe wetgeving te ontwikkelen. De volledige naleving door de NAFTA van de WTO-regels op het gebied van kapitaalregulering maakt het mogelijk om de NAFTA te gebruiken als model voor investeringsovereenkomsten binnen de Euraziatische Economische Ruimte.
Laten we nu enkele conclusies trekken. Voor prestatie maximale effecten bij regionale integratie moet de douane-unie aan ten minste drie voorwaarden voldoen: het handhaven van een hoog aandeel van de intraregionale handel in het totale volume van de buitenlandse handel, dat wil zeggen het handhaven van een hoge handelsomzet tussen de deelnemende landen; het creëren van diepgaande industriële en technologische samenwerking tussen de deelnemende landen; het voeren van een competent beleid dat rekening houdt met het verschil in sociaal-economische ontwikkelingsniveaus van de deelnemende landen.
Ook mogen we de aanzienlijke verschillen tussen de Europese en Euraziatische integratie niet vergeten, waaronder:
- verschillende niveaus van intraregionale handel ( soortelijk gewicht de handel tussen EU-lidstaten is in het totale volume van de buitenlandse handel vele malen groter dan dat in de Douane-unie);
- de afwezigheid van de zogenaamde ‘kern’ in de Europese Unie, de motoren daar zijn verschillende landen die elkaar in evenwicht houden, terwijl Rusland het belangrijkste land in de douane-unie is;
- het kleine verschil in de niveaus van economische ontwikkeling van de landen van de Europese Unie is ook niet van toepassing op de douane-unie, waar de economische verschillen tussen landen veel groter zijn;
- De drijvende kracht achter de douane-unie van Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland zou het economische voordeel voor deze staten moeten zijn dit stadium het is onaanvaardbaar om van een economische unie een geopolitieke unie te maken.
Als bovengenoemde verschillen worden verwaarloosd en de ontwikkeling van de douane-unie volledig op het tempo van de Europese Unie wordt afgestemd, kan dit leiden tot een situatie waarin Rusland simpelweg een donorstaat wordt in een regionaal verband.
Wat betreft de voortgang van de douane-unie op het gebied van toetreding tot nieuwe leden kan worden aangenomen dat in de loop van de tijd alle ontwikkelingsstaten van de post-Sovjet-Unie die geen deel uitmaken van een andere regionale associatie, zich zullen aansluiten bij de Gemeenschappelijke Economische Ruimte. Op dit moment zijn staten als Tadzjikistan, Armenië en Syrië van plan een aanvraag in te dienen voor toetreding tot de douane-unie. Vragen over het al dan niet toetreden tot de douane-unie rijzen alleen voor die staten die de mogelijkheid hebben om zich aan te sluiten bij een andere regionale groepering, zoals Oekraïne, dat van plan is toe te treden tot de Europese Unie, of Kirgizië, dat lang heeft nagedacht over wat gunstiger zou zijn voor de Europese Unie. van de economie van het land – integratie in de gemeenschappelijke economische ruimte, of het behoud van douanerechten voor de import van producten uit China.
Samenvattend kunnen we zeggen dat het bij de ontwikkeling van de douane-unie noodzakelijk is om een gecombineerde aanpak te gebruiken, waarbij gebruik wordt gemaakt van de ervaringen van westerse regionale groeperingen. Tegelijkertijd zou een voorwaarde moeten zijn dat alle lidstaten zich houden aan de normen en regels van de WTO in alle economische betrekkingen op het gebied van de handel in goederen en diensten, zowel binnen de gemeenschappelijke economische ruimte als daarbuiten.
