Federaal Agentschap van Barinov. “koningen van de overheidsaanbestedingen”, rage en geheime monitoring: wat doet het Agentschap Nationale Zaken? Met wijzigingen en aanvullingen van

‘Wij, een multinationaal volk Russische Federatie, verenigd door een gemeenschappelijk lot op hun land” – de grondwet van Rusland begint met deze woorden, en niet met enige wettelijke bepalingen en juridische formuleringen. Volgens de All-Russische Volkstelling van 2010 herbergt ons land meer dan 190 nationaliteiten die 180 talen spreken, alle grote religies ter wereld belijden en hun culturele identiteit eeuwenlang hebben behouden. Een dergelijke diversiteit aan nationaliteiten, die hun eigen speciale culturele code bezitten, die vreedzaam en zonder verlies van eigen uniciteit verweven is in een enkel weefsel van Russische interetnische relaties, is de onvoorwaardelijke rijkdom van Rusland. In de huidige moeilijke economische situatie en de gespannen situatie op het gebied van het buitenlands beleid wordt deze rijkdom van de multinationale Russische wereld echter onderworpen aan ernstige interne en externe krachttesten.

Voorheen vielen de functies voor de uitvoering van het nationale beleid van de staat onder de jurisdictie van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling (meer over de geschiedenis van moderne Russische instanties over de kwestie van interetnische betrekkingen) . In verband met de vorming van het ministerie van Krimzaken is het ministerie van Noord-Kaukasus en het Ministerie van Bouw, Volkshuisvesting en Gemeentelijke Diensten werd besloten om de bevoegdheden van het Ministerie van Regionale Ontwikkeling over verschillende instanties te herverdelen. Het ministerie van Regionale Ontwikkeling zelf werd geliquideerd. Functies “op het gebied van de uitvoering van het nationale beleid van de staat” werden met name overgedragen aan het Ministerie van Cultuur. Het Departement voor Interetnische Betrekkingen werd opgericht binnen zijn structuur, die deze bevoegdheden vandaag de dag uitoefent.

Tegelijkertijd was er een merkbare verslechtering van de internationale situatie en een toegenomen druk op Rusland door externe krachten. Deze omstandigheden riepen opnieuw de vraag op van het versterken van de interne sociale harmonie en de effectiviteit van de staat op het gebied van het verzekeren van interetnische vrede tussen de volkeren van Rusland. Het werk in deze richting werd, ondanks alle talrijke transformaties, opnieuw hervat en het resultaat was het eerder genoemde voorstel van de president om een ​​afzonderlijk federaal agentschap op te richten dat zich bezighield met kwesties van nationaal beleid.

Laten we proberen, met behulp van specifieke stellingen en feiten, in meer detail te begrijpen hoe dit orgaan eruit zal zien als de oprichting ervan noodzakelijk wordt geacht.

Laten we eerst uitleggen wat een overheidsstructuur zoals een federaal agentschap is. Op basis van de Russische wetgeving merken we de drie belangrijkste punten op:

1. Federaal agentschap is een federaal uitvoerend orgaan. Hier is het belangrijk dat we begrijpen dat dit niet een soort advies- of adviesorgaan is dat verschillende aanbevelingen doet, maar een echte organisatie die bevoegd is om serieuze taken uit te voeren bij de uitvoering van het overheidsbeleid op het aangewezen gebied.

2. De functies van het federale agentschap omvatten het verlenen van overheidsdiensten, het beheer van overheidseigendommen en verschillende wetshandhavingsfuncties. Dit alles duidt op de aanwezigheid van voldoende mogelijkheden en een grote autoriteit om een ​​bepaald staatsprogramma uit te voeren.

3. Een federaal agentschap kan ondergeschikt zijn aan de president persoonlijk of onder controle staan ​​van de regering of het relevante ministerie. Dit bevestigt de hoge status van dit orgaan en de ernst van de controle over zijn activiteiten.

Wat specifiek het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken betreft, specificeert het presidentieel besluit de volgende taken die het zal moeten oplossen:

1. Implementatie van staatsbeleid op het gebied van interetnische en etnisch-confessionele relaties;

2. Implementatie van maatregelen gericht op het versterken van de eenheid van het multinationale volk van de Russische Federatie, het waarborgen van interetnische en interreligieuze harmonie, evenals maatregelen gericht op de etnisch-culturele ontwikkeling van de volkeren van de Russische Federatie;

3. Ontwikkeling en implementatie van staats- en federale doelprogramma's op het gebied van interetnische en etnisch-confessionele relaties;

4. Implementatie van staatsmonitoring en staatscontrole op het gebied van interetnische en etnisch-confessionele relaties.

Is de oprichting van een dergelijk onafhankelijk orgaan momenteel noodzakelijk? Hier zijn de meningen van verschillende experts en onze eigen gedachten:

1. Het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken zal het als afzonderlijk staatsorgaan mogelijk maken om meer specifieke en grootschalige stappen te zetten op het gebied van het versterken van de interetnische vrede in Rusland en zal de inspanningen van de staat in deze richting concentreren.

De momenteel bestaande afdeling Interetnische Betrekkingen van het Ministerie van Cultuur, die zich naast kwesties van nationaal beleid bezighoudt met de uitvoering van vele andere taken, evenals de Raad onder de president van Rusland voor Interetnische Betrekkingen, die een adviesorgaan waarvan de vergaderingen slechts eens in de zes maanden plaatsvinden, zijn hoogstwaarschijnlijk niet in staat om op het gebied van het nationale vraagstuk in de noodzakelijke mate staatsregulering uit te voeren. De oprichting van een afzonderlijk federaal agentschap lost dit probleem op.

2. De activiteiten van het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken kunnen het leidende mechanisme worden voor de implementatie van de Strategie van het Etnisch Staatsbeleid van de Russische Federatie voor de periode tot 2025 en de ideeën vervat in het Presidentieel Decreet van mei “Over het garanderen van interetnische harmonie”.

Deze strategie werd in 2012 goedgekeurd met als doel de staatseenheid en integriteit van Rusland te versterken, de etnisch-culturele identiteit van zijn volkeren te behouden en nationale belangen en de belangen van de volkeren van Rusland te combineren (met de prioriteitsgebieden van deze strategie). voor Nationaliteitenzaken, als instrument voor verbetering openbaar bestuur op dit gebied de implementatie van nationale beleidsdoelstellingen op de meest effectieve manier mogelijk zal maken.

3. Het idee om een ​​federaal agentschap op te richten als het belangrijkste staatsorgaan voor het behoud van de tradities van volkeren en de bestrijding van vreemdelingenhaat, extremistische groeperingen, sekten, chauvinisme en andere vormen van discriminatie op nationale of religieuze gronden vond een levendige en positieve reactie. feedback van religieuze leiders en vertegenwoordigers van parlementaire fracties.

4. In de huidige situatie van de economische en informatieoorlog tussen Rusland en het Westen is het duidelijk dat onze kwaadwillenden de pogingen om op enigerlei wijze de openbare orde in het land te verstoren, niet zullen opgeven. In dit geval lijkt het logisch om nationale en religieuze tegenstellingen te gebruiken om verdeeldheid te zaaien Russische volk in etnisch rivaliserende facties. Dit mag onder geen enkele omstandigheid worden toegestaan! Het werk van het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken zal dergelijke scenario’s helpen voorkomen.

5. Er zijn geen extra kosten of een toename van het aantal ambtenaren nodig om dit federale agentschap op te richten. Dit werd gemeld door de presidentiële perssecretaris D. Peskov, die zei: “Als de haalbaarheid van de oprichting van een nieuw agentschap wordt bevestigd, mag de oprichting ervan niet leiden tot een toename van het personeelsbestand. Deze functies worden momenteel voornamelijk uitgeoefend door eenheden op verschillende afdelingen in de bedieningscultuur zou de nieuwe afdeling gevormd kunnen worden uit medewerkers van deze afdelingen."

Als gevolg hiervan lijkt de oprichting van een dergelijk afzonderlijk orgaan voor kwesties van interetnische harmonie werkelijk noodzakelijk. Het enige dat vragen oproept, is de vorm van implementatie van dit idee. Politicoloog en lid van de Openbare Kamer Sergei Markov is dus van mening dat er in plaats van een federaal agentschap een afdeling onder de presidentiële regering moet worden opgericht. Naar onze mening heeft dit idee zijn eigen rationele kern.

De presidentiële regering is dat wel overheidsinstantie, die alle activiteiten van de president verzekert. De taken van de Administratie omvatten met name:

1. Assisteer de president bij het bepalen van de hoofdrichtingen van de interne en buitenlands beleid staten;
2. Organisatie van de voorbereiding van presidentiële wetsvoorstellen en decreten;
3. Toezicht houden op de implementatie van wetten en decreten van de president;
4. Het verzekeren van de dialoog met de structuren van het maatschappelijk middenveld, het bevorderen van hun ontwikkeling en versterking

Het belangrijkste is dat het algemene beheer van al deze processen door de president persoonlijk wordt uitgevoerd. Zo zou het Directoraat voor Nationale Zaken onder de presidentiële regering bijdragen aan een snellere oplossing van problemen binnen het kader van de nationale kwestie. Dit wordt verklaard door het feit dat de uitvoering van de beoogde taken onder de persoonlijke controle van de president zou vallen en dat er, indien nodig, snel aanpassingen konden worden doorgevoerd in het actieprogramma op het hoogste niveau.

Op de een of andere manier suggereert de terugkeer naar het idee van het creëren van een onafhankelijk orgaan voor interetnische relaties dat de staat het strategische belang begrijpt van het behoud van de vreedzame co-existentie van verschillende volkeren in Rusland. De deadline voor het uitvoeren van het bevel van de president om de kwestie van de oprichting van een dergelijk orgaan te overwegen, loopt af op 15 april. Laten we eens kijken welke definitieve beslissing er zal worden genomen.

http://eugene-sedov.livejournal.com/2986.html

In Rusland is het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken opgericht. De Krim, de Kaukasus, migranten: welke andere spanningspunten bestaan ​​er in Rusland? Op het videokanaal van de website was hierover een gesprek met Vladimir Zorin, adjunct-directeur van het Instituut voor Volkenkunde en Antropologie van de Russische Academie van Wetenschappen, lid van de Presidentiële Raad voor Interetnische Betrekkingen.

Wat zal de Russen verenigen?

- Nu bezuinigen ze op de begroting, ambtenaren... En plotseling wordt er een nieuw federaal agentschap opgericht. Waar is dit mee verbonden?

Het gaat hier niet om nieuwe bureaucratische standpunten. Een structuur voor interetnische relaties is inderdaad zeer noodzakelijk en belangrijk. De Russische Federatie is een van de etnisch meest complexe landen ter wereld. We hebben 193 volkeren, ongeveer 30 nationale onderwerpen, talen - 277 talen. Natuurlijk zijn kwesties op het gebied van de interetnische betrekkingen van groot belang voor zo'n land. Daarom is de oprichting van deze afdeling urgent.

Dit onderwerp wordt bijzonder urgent vanwege de verslechtering van de internationale situatie en de ernstig toegenomen interetnische spanningen tussen onze buurlanden. Er is steeds meer aandacht voor dit deel van ons innerlijke leven van de kant van veel ‘weldoeners’. Er komt serieuze steun voor destructieve krachten uit het buitenland, en er worden pogingen ondernomen om de betrekkingen tussen onze volkeren te compliceren.

Ik denk niet dat de oprichting van dit agentschap het aantal bureaucraten zal vergroten. Omdat tegenwoordig minstens een dozijn ministeries en departementen daadwerkelijk betrokken zijn bij interetnische relaties.

Bovenal - het ministerie van Cultuur, waar deze kwesties onlangs zijn overgedragen. Dan zijn er nog het Ministerie van Justitie en de Federale Migratiedienst. Er zullen dus niet uitsluitend nieuwe personeelseenheden worden gecreëerd.

Zelfs in het presidentiële decreet (over de oprichting van het agentschap - ongeveer) staat geschreven: “Om te zorgen voor het behoud van het personeelspotentieel van het Ministerie van Cultuur en het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie om de functies te implementeren overgedragen aan dit bureau.”

- Wat zijn deze functies?

Dit is een bureau met een hoge status. Het heeft een aantal ministeriële functies. Zijn taak wordt omschreven als: “Ontwikkeling en implementatie van nationaal staatsbeleid, wettelijke regulering en levering van openbare diensten op het gebied van nationaal staatsbeleid.” Vandaar de hoge status.

Deze afdeling zal geen deel uitmaken van een ministerie, maar wordt rechtstreeks onder de regering van de Russische Federatie opgericht. Het hoofd van het agentschap rapporteert rechtstreeks aan de premier en de vice-premier.

De belangrijkste functie is de ontwikkeling en uitvoering van nationaal beleid. De volgende taken zijn geformuleerd: het agentschap zal een reeks maatregelen moeten implementeren die gericht zijn op het versterken van de eenheid van het multinationale volk van de Russische Federatie - de Russische natie, het waarborgen van een interetnische overeenkomst, de etnisch-culturele ontwikkeling van de volkeren van ons land, het beschermen de rechten van nationale minderheden en inheemse volkeren van de Russische Federatie. Al deze taken zijn geformuleerd in de Strategie van het Nationale Staatsbeleid, die twee jaar geleden door de president van de Russische Federatie werd goedgekeurd. klein jaar rug.

Het zal het belangrijkste leerstellige document worden waarmee het ILB zal werken. Het zal de doelstellingen van de nationale beleidsstrategie van de staat praktisch implementeren. Om dit te doen zal het agentschap samenwerken met nationale culturele autonomieën, Kozakkengemeenschappen en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld.

Er zijn meer dan 800 nationale culturele autonomieën in het hele land. Zestig volkeren van de Russische Federatie hebben van deze wet geprofiteerd en beschikken over nationale culturele autonomie op verschillende niveaus. Er zijn er 18 op federaal niveau, 200 op regionaal niveau en bijna 600 meer op lokaal overheidsniveau.

Er zijn nog diverse andere organisaties waarmee samenwerken ook erg belangrijk is. Een gelijkzijdige driehoek is een starre geometrische figuur. Zo is het ook hier: als we een goed wetgevend kader hebben, een efficiënt uitvoerend orgaan en instellingen van het maatschappelijk middenveld, zal hun interactie zorgen voor vrede, stabiliteit en oplossing van mogelijke conflicten.

Een zeer belangrijk mechanisme voor de uitvoering van de Strategie zijn federale doelprogramma's. Het huidige programma op dit gebied lost een dubbel probleem op: de vorming van een volledig Russisch burgerbewustzijn en de etnisch-culturele ontwikkeling van de volkeren van ons land. Er zijn nog andere gerichte programma's op het gebied van interetnische betrekkingen. Bijvoorbeeld om de traditionele manier van leven van inheemse volkeren in het noorden, Siberië en andere landen te ondersteunen Verre Oosten, Kozakkengemeenschappen enzovoort. Dat wil zeggen: er is veel werk.

- Hoe zullen de werkzaamheden ter plaatse worden georganiseerd? Zullen de ILB-structuren worden georganiseerd in districten en samenstellende entiteiten van de Federatie?

Nee. Dit is besproken tijdens de voorbereidingsfase deskundige gemeenschap. Voorlopig kent het FADN geen regionale afdelingen. Dit zijn kwesties en onderwerpen die onder gezamenlijke jurisdictie vallen; wij zijn een federale staat. Bij alle onderdanen van de Federatie zijn er organen op verschillende niveaus die toezicht houden op dit onderwerp, en bij besluit van de president is het hoofd van het onderwerp daarvoor verantwoordelijk. Ik denk dat dit in de eerste fase de belangrijkste is praktisch werk er zou een onderzoek moeten komen naar positieve praktijken en acute kritieke situaties, wat nu het ruime woord monitoring wordt genoemd.

Opnieuw specificeert het decreet de functie van staatsmonitoring van interetnische en interreligieuze relaties. Dit is heel belangrijk. Het vaststellen van mogelijke risicopunten, spanningshaarden in interetnische betrekkingen of transversale gebieden en gebieden die veel regio's of het hele land gemeenschappelijk kunnen hebben, is een van de belangrijke taken van deze afdeling.

- Welke problemen kunnen zich voordoen?

Natuurlijk worden er ernstige spanningen gecreëerd door de relatie tussen de oude bewoners en de nieuw aangekomen mensen. Dit is een veel voorkomend thema op veel plaatsen waar grote populaties tegelijk arriveren. En de situatie kan uit de hand lopen en oplaaien als de autoriteiten deze kwestie niet dagelijks specifiek behandelen.

- Denkt u dat de autoriteiten in Moskou preventieve maatregelen hebben genomen na Biryulyovo? Zou een soortgelijke situatie zich opnieuw kunnen voordoen in Moskou?

Volgens publieke monitoring, in Moskou, de regio Moskou en velen grote steden- de situatie is ingewikkeld. Er kan niet worden gezegd dat de autoriteiten er alles aan doen om ervoor te zorgen dat een dergelijke situatie zich niet voordoet.

Het meest gerichte werk op het gebied van harmonisatie van interetnische relaties wordt uitgevoerd in de Wolga-republieken. Nu is het heel hoog niveau Dit werk in een aantal republieken van de Noord-Kaukasus is niet verrassend. In het kader van het federale doelprogramma worden subsidies op competitieve basis toegekend. Ze worden aan de regio's toegewezen op voorwaarde van medefinanciering.

Moskou heeft een dergelijke aanvraag helemaal niet ingediend. Het blijkt dat in dit opzicht alles in orde is in de hoofdstad, ze hebben methoden en benaderingen of hun eigen middelen.

En er zijn veel van dergelijke regio's. Slechts 41 van de 85 regio's namen aan dit proces deel.

Natuurlijk is het grootste probleem vandaag de dag de radicalisering van jongeren, een zekere toename van xenofobe gevoelens ten aanzien van insiders – geen insiders, outsiders – geen vreemden. Maar in Moskou is dit gemakkelijker geworden.

- Waarom denk je?

Het leven heeft ons het voorbeeld van onze buren voor onze ogen geleerd. Het is niet eens meer in de mode om nationalist te zijn. De gebeurtenissen in Oekraïne, en daarvoor in Georgië, hebben aangetoond dat dit een doodlopende weg is. Etnocentrisme in het staatsbeleid, gericht op één natie, zelfs de grootste, is onaanvaardbaar en destructief. Het leidt onvermijdelijk tot confrontatie. Maar in de Russische Federatie worden ze hier godzijdank niet ziek van.

Hoewel onze belangrijkste mensen Russisch zijn – meer dan 81 procent. Na de hereniging met het Krim-schiereiland nam het aantal Russen toe. Ook is het aantal Oekraïners toegenomen. Krim-Tataren we hadden er maar 4 duizend, en nu - bijna 260 duizend.

Ons nationale palet is zeer rijk. Maar voor ons is het belangrijk dat we elkaar kennen, dat we de cultuur kennen. Helaas is dit nog steeds niet genoeg. Dit moet gedaan worden. Er moet veel werk worden verzet door de familie, kleuterschool naar het niveau hoger onderwijs. Er was een moment waarop het westerse standpunt de overhand kreeg dat interetnische kwesties door het maatschappelijk middenveld moesten worden gereguleerd. Maar gebeurtenissen over de hele wereld laten duidelijk zien dat dit helemaal niet het geval is. De kwestie werd voor ons bijzonder acuut na de gebeurtenissen op het Manezhnaya-plein.

Het hoofd van de presidentiële regering, Sergei Ivanov, sprak hierover onlangs. De autoriteiten moeten zeer serieus en competent in deze richting werken. En geleidelijk begon de staat terug te keren naar dit gebied. Er werd een presidentiële raad voor interetnische betrekkingen opgericht. Hij speelde naar mijn mening een grote rol. Tijdens raadsvergaderingen gaf de president instructies. Maar het leven heeft geleerd dat ze op overheidsniveau moeten worden uitgewerkt en geïmplementeerd, en daar was geen speciaal orgaan voor. Nu zal het.

- Vladimir Yuryevich, wie zal voor het Russische volk zorgen? Sinds de tijd van de USSR is er immers vrijwel geen aandacht meer besteed aan de Russen.

Dit bureau zal zeker zaken doen met het Russische volk. In de Strategie voor Nationaal Staatsbeleid wordt het Russische volk voor het eerst niet alleen als onderwerp van nationaal beleid beschouwd, maar ook als object. Het BIN zal zich zeker bezighouden met sociale kwesties economische ontwikkeling, etnisch-culturele ontwikkeling van het Russische volk. Vooral waar de Russen zich in een etnische minderheidssituatie bevinden. We moeten ook niet vergeten dat het Russische volk door de geschiedenis heen, in termen van hun positie, aantallen, cultuur en al het andere, een belangrijke rol heeft gespeeld in de vorming van de Russische beschaafde code.

REGERING VAN DE RUSSISCHE FEDERATIE

OPLOSSING

Over het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken

Document met aangebrachte wijzigingen:
(Officieel internetportaal met juridische informatie www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070026);
(Officieel internetportaal met juridische informatie www.pravo.gov.ru, 19/12/2017, N 0001201712190042);
(Officieel internetportaal met juridische informatie www.pravo.gov.ru, 30/08/2019, N 0001201908300016).
____________________________________________________________________

In overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 31 maart 2015 N 168 “Over het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken” heeft de regering van de Russische Federatie

besluit:

1. Goedkeuring van het bijgevoegde Reglement betreffende het Federaal Agentschap voor Nationaliteiten.

2. Sta het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken toe om maximaal 4 plaatsvervangende hoofden te hebben, waaronder één staatssecretaris - plaatsvervangend hoofd, en in de structuur van het centrale apparaat maximaal 5 afdelingen op de belangrijkste gebieden van de activiteiten van het Agentschap binnen de gevestigde aantal en loonfonds van werknemers.
(Artikel zoals gewijzigd, in werking getreden op 7 september 2019 bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 28 augustus 2019 N 1098.

3. Het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie dient, samen met het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken, binnen één maand overeengekomen voorstellen in over de locatie van het Agentschap in Moskou.

Voorzitter van de regering
Russische Federatie
D.Medvedev

Reglement betreffende het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken

GOEDGEKEURD
Resolutie van de regering
Russische Federatie
gedateerd 18 april 2015 N 368

I. Algemene bepalingen

1. Het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken (FADN van Rusland) is een federaal uitvoerend orgaan dat de volgende taken uitoefent:

over de ontwikkeling en implementatie van nationaal staatsbeleid, staatsbeleid op het gebied van sociale en culturele aanpassing en integratie buitenlandse burgers in de Russische Federatie, evenals op het gebied van wettelijke regulering en levering van openbare diensten op het gebied van nationaal staatsbeleid, sociale en culturele aanpassing en integratie van buitenlandse burgers in de Russische Federatie;
(Paragraaf zoals gewijzigd, in werking getreden op 27 december 2017 bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 16 december 2017 N 1569.

maatregelen te implementeren die gericht zijn op het versterken van de eenheid van het multinationale volk van de Russische Federatie (Russische natie), het waarborgen van interetnische harmonie, de etnisch-culturele ontwikkeling van de volkeren van de Russische Federatie, het beschermen van de rechten van nationale minderheden en inheemse volkeren van de Russische Federatie;

over de interactie met nationaal-culturele autonomieën, Kozakkenverenigingen en andere instellingen van de civiele samenleving;

over de ontwikkeling en implementatie van staats- en federale doelprogramma's op het gebied van interetnische betrekkingen;

toezicht houden op de uitvoering van het nationale beleid van de staat;

over de implementatie van staatstoezicht op het gebied van interetnische en interreligieuze betrekkingen;

over het voorkomen van elke vorm van discriminatie op grond van ras, nationaliteit, religie of taal;

om pogingen te voorkomen om aan te zetten tot raciale, nationale en religieuze haat, haat of vijandschap.

2. De activiteiten van het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken worden beheerd door de regering van de Russische Federatie.

3. Het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken laat zich bij zijn activiteiten leiden door federale constitutionele wetten, federale wetten, besluiten van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, internationale verdragen van de Russische Federatie, evenals deze verordeningen.

4. Het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken voert zijn activiteiten rechtstreeks uit, maar ook via ondergeschikte organisaties in interactie met andere federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheidsinstanties, publieke verenigingen en andere organisaties.

II. Autoriteit

5. Het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken oefent de volgende bevoegdheden uit op het vastgestelde werkterrein:

5.1. legt aan de regering van de Russische Federatie ontwerpen van federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie en andere documenten voor die een besluit van de regering van de Russische Federatie vereisen over kwesties die verband houden met de vastgestelde reikwijdte van de activiteiten van het Agentschap, evenals een ontwerpwerkplan en voorspelde prestatie-indicatoren Agentschappen;

5.2. neemt op basis van en in uitvoering van federale constitutionele wetten, federale wetten en handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie onafhankelijk het volgende aan:

5.2.1. regelgeving inzake gebieden met traditioneel gebruik van natuurlijke hulpbronnen van federaal belang;

5.2.2. regelgevende rechtshandelingen over andere kwesties binnen het gevestigde werkterrein van het Agentschap, met uitzondering van kwesties waarvan de wettelijke regeling in overeenstemming is met de grondwet van de Russische Federatie, federale constitutionele wetten, federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie wordt uitsluitend uitgeoefend door federale constitutionele wetten, federale wetten en regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie;

5.3. keurt de charters goed van districts- (afzonderlijke) Kozakkenverenigingen die opereren op het grondgebied van 2 of meer onderdanen van de Russische Federatie, en militaire Kozakkenverenigingen die opereren op het grondgebied van 2 of meer onderdanen van de Russische Federatie of op het grondgebied van één onderdaan van de Russische Federatie Russische Federatie, die werd gevormd als gevolg van de fusie van 2 en meer onderdanen van de Russische Federatie;

5.4. voert staatsmonitoring en analyse uit:

5.4.1. implementatie van nationaal staatsbeleid;

5.4.2. de staat van de interetnische en interreligieuze betrekkingen, het versterken van de eenheid van het multinationale volk van de Russische Federatie (Russische natie), het waarborgen van interetnische harmonie;

5.4.3. etnisch-culturele ontwikkeling van de volkeren van de Russische Federatie en de implementatie van de etnisch-culturele behoeften van burgers die tot verschillende etnische gemeenschappen in Rusland behoren;

5.4.4. bescherming van de rechten van nationale minderheden en inheemse volkeren van de Russische Federatie;

5.4.5. doeltreffendheid van de uitoefening van bevoegdheden door organen staatsmacht onderdanen van de Russische Federatie, lokale overheidsinstanties en hun functionarissen op het gebied van de implementatie van nationaal staatsbeleid;

5.5. organiseert de ontwikkeling van federale doelprogramma's, inclusief regionale en territoriale ontwikkelingsprogramma's, wetenschappelijke, technische en innovatieve programma's en projecten, voert de functies uit van een staatsklant (klantcoördinator) van dergelijke programma's en projecten in het gevestigde werkterrein;

5.6. voert de ontwikkeling en implementatie uit van programma's en activiteiten op het gebied van het staatsbeleid van de Russische Federatie met betrekking tot de Russische Kozakken;

5.7. voert de ontwikkeling en implementatie uit van activiteiten op het gebied van het nationale beleid van de staat;

5.8. analyseert de efficiëntie van het gebruik van fondsen staatssteun op het gebied van de uitvoering van het nationale staatsbeleid door de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten, inclusief de impact van federale doelprogramma's, subsidies en andere interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting naar de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op de sociaal-economische en etnisch-culturele ontwikkeling van de regio's van de Russische Federatie;

5.9. biedt informatieondersteuning voor de implementatie van nationaal nationaal beleid;

5.10. oefent controle uit over de uitvoering van de strategie van het nationale staatsbeleid van de Russische Federatie voor de periode tot 2025;

5.11. biedt methodologische ondersteuning voor de activiteiten van de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden op het gevestigde werkterrein, inclusief de ontwikkeling van regionale strategische documenten, actieplannen en regionale programma's bij de implementatie van nationaal staatsbeleid;

5.12. biedt methodologische hulp aan de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden bij het voorkomen van interetnische (interetnische) conflicten en het waarborgen van interetnische harmonie;

5.13. neemt deel aan het beoordelen van de effectiviteit van de activiteiten van de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden bij het voorkomen van nationaal en religieus extremisme;

5.14. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, de functies uit van het bevoegde federale uitvoerende orgaan voor interactie met Kozakkenverenigingen;

5.15. voert, in overeenstemming met de Heraldische Raad onder de president van de Russische Federatie, de voorbereiding uit van voorstellen voor het verbeteren van het uniform (de volgorde van dragen) en insignes van leden van Kozakkenverenigingen die zijn opgenomen in staatsregister Kozakkenverenigingen in de Russische Federatie;

5.16. interageert met nationaal-culturele autonomieën en andere instellingen van het maatschappelijk middenveld;

5.17. biedt ondersteuning aan sociaal georiënteerde non-profitorganisaties die actief zijn op het gebied van de ontwikkeling van interetnische samenwerking, het behoud en de bescherming van de identiteit, cultuur, talen en tradities van de volkeren van de Russische Federatie, sociale en culturele aanpassing en integratie van migranten, evenals het bijhouden van een register van sociaal georiënteerde non-profitorganisaties – ontvangers van steun in de gevestigde sfeer;

5.18. voert een analyse uit van de uitvoering door de Russische Federatie van internationale verplichtingen die zijn aangenomen in overeenstemming met multilaterale rechtshandelingen met betrekking tot de uitbanning van rassendiscriminatie en de bescherming van de rechten van nationale minderheden en inheemse volkeren, en stelt ontwerpen van nationale rapporten van de Russische Federatie op dit gebied op;

5.19. informeert de bevolking over de vorming van gebieden met traditioneel gebruik van natuurlijke hulpbronnen van federale betekenis;

5.20. organiseert wetenschappelijk en wetenschappelijk-praktisch, inclusief sociologisch, onderzoek op het gebied van het nationale beleid van de staat, inclusief over kwesties van het tegengaan van nationaal en religieus extremisme;

5.21. biedt methodologische ondersteuning voor professionele omscholing en voortgezette opleiding van specialisten op het gevestigde werkterrein van het Agentschap;

5.22. oefent de bevoegdheden van de eigenaar uit met betrekking tot federale eigendommen die nodig zijn om de uitvoering van functies op het gevestigde werkterrein te garanderen, inclusief met betrekking tot eigendommen die worden overgedragen aan organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;

5.23. voert de ontwikkeling en het onderhoud uit van informatiesystemen en databases op het gevestigde werkterrein, inclusief systemen die zorgen voor interdepartementale gegevensuitwisseling;

5.24. op basis en op de manier vastgelegd door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, voert het Agentschap de volgende functies uit voor het beheer van staatseigendommen op het gevestigde werkterrein:

5.24.1. aanschaf van goederen, werken, diensten op het gevestigde werkterrein in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en andere regelgevende rechtshandelingen over het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken, diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen;

5.24.2. op de wijze en binnen de grenzen vastgelegd door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, de bevoegdheden van de eigenaar met betrekking tot federaal eigendom die nodig zijn om de uitvoering van de functies van de federale overheid te garanderen orgaan op het gevestigde werkterrein, met inbegrip van eigendommen die zijn overgedragen aan gecentraliseerde ondernemingen van de federale staat en federale overheidsinstanties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;

5.24.3. economische analyse activiteiten van een ondergeschikte staat unitaire ondernemingen en goedkeuring van economische indicatoren van hun activiteiten, het uitvoeren van inspecties van financiële en economische activiteiten en het gebruik van het vastgoedcomplex in ondergeschikte organisaties;

5.24.4. functies van de staatsklant van federale doel-, wetenschappelijke, technische en innovatieve programma's en projecten;

5.24.5. andere functies voor het beheer van staatseigendommen op het gevestigde werkterrein, indien in dergelijke functies wordt voorzien door federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie of de regering van de Russische Federatie;

5.25. interageert in op de voorgeschreven manier met overheidsinstanties van buitenlandse staten en internationale organisaties, waaronder het vertegenwoordigen, namens de regering van de Russische Federatie, van de belangen van de Russische Federatie op het gebied van internationale organisaties in het gevestigde werkterrein;

5.26. organiseert de ontvangst van burgers, zorgt voor een tijdige en volledige behandeling van mondelinge en schriftelijke verzoeken van burgers, neemt hierover beslissingen en stuurt antwoorden naar aanvragers binnen de termijn die is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie;

5.27. zorgt, binnen zijn bevoegdheden, voor de bescherming van informatie die staatsgeheimen vormt;

5.28. zorgt voor de mobilisatievoorbereiding en mobilisatie van het Agentschap, evenals controle en coördinatie van de activiteiten van ondergeschikte organisaties voor hun mobilisatievoorbereiding en mobilisatie;

5.29. organiseert en voert de civiele bescherming binnen het Agentschap uit;

5.30 uur organiseert extra beroepsonderwijs Medewerkers van uitzendbureaus;

5.31. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, werkzaamheden uit op het gebied van de verwerving, opslag, registratie en gebruik van archiefdocumenten die zijn gegenereerd tijdens de activiteiten van het Agentschap;

5.32. organiseert congressen, conferenties, seminars, tentoonstellingen en andere evenementen op het gevestigde werkterrein;

5.33. voert de functies uit van de hoofdbeheerder en ontvanger van federale begrotingsmiddelen die zijn toegewezen voor het onderhoud van het Agentschap en de uitvoering van de eraan toegewezen functies.

6. Om bevoegdheden uit te oefenen op het vastgestelde werkterrein heeft het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken het recht:

6.1. op de voorgeschreven wijze informatie vragen en ontvangen die nodig is voor het nemen van besluiten over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen;

6.2. juridische entiteiten en individuen uitleg geven over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen;

6.3. op de voorgeschreven wijze wetenschappelijke en andere organisaties, wetenschappers en specialisten betrekken bij het bestuderen van kwesties die binnen de reikwijdte van de activiteiten van het Agentschap vallen;

6.4. het creëren van coördinatie-, advies- en deskundigenorganen (raden, commissies, groepen, collegia), inclusief interdepartementale organen, op het gevestigde werkterrein;

6.5. overeenkomstig de vastgestelde procedure gedrukte media opzetten voor de publicatie van officiële aankondigingen en ander materiaal over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen.

III. Organisatie van activiteiten

7. Het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken wordt geleid door een directeur die wordt benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie.

Het hoofd van het Agentschap is persoonlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de aan het Agentschap opgedragen taken en de uitoefening van zijn bevoegdheden.

Het hoofd van het Agentschap heeft plaatsvervangers die op voorstel van het hoofd van het Agentschap worden benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie.

Het aantal plaatsvervangende hoofden van het Agentschap wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.

8. De structurele afdelingen van het Federaal Agentschap voor Nationale Zaken zijn de afdelingen voor de belangrijkste activiteitengebieden van het Agentschap. De directoraten omvatten afdelingen.

9. Hoofd van het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken:

9.1. verdeelt de verantwoordelijkheden tussen zijn plaatsvervangers en hoofden van structurele afdelingen;

9.2. legt aan de regering van de Russische Federatie het volgende voor:

9.2.1. ontwerpverordeningen betreffende het Agentschap;

9.2.2. voorstellen over het maximale aantal en loonfonds van uitzendkrachten;

9.2.3. voorstellen voor kandidaten voor de posities van plaatsvervangend hoofden van het Agentschap;

9.2.4. het jaarplan en de prognose-indicatoren van de activiteiten van het Agentschap, evenals een verslag over zijn activiteiten;

9.3. keurt regelgeving goed over de structurele afdelingen van het Agentschap;

9.4. benoemt en ontslaat uitzendkrachten, sluit dienstovereenkomsten (arbeidsovereenkomsten) met hen af ​​en beëindigt deze, brengt wijzigingen aan in deze overeenkomsten (overeenkomsten);

9.5. lost, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie inzake ambtenarenzaken, kwesties op die verband houden met de passage van de federale regering ambtenarenapparaat bij het Agentschap;

9.6. keurt de structuur goed en personeelstafel Het agentschap, binnen de grenzen van het loonfonds en het aantal werknemers vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, de kostenraming voor het onderhoud van het apparaat binnen de begrotingstoewijzingen voorzien in de federale begroting voor het overeenkomstige boekjaar en de planning periode;

9.7. dient voorstellen in bij het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie over de opstelling van een ontwerp van federale begroting in termen van financiële steun voor de uitvoering van de functies van het Agentschap;

9.8. dient op de voorgeschreven wijze voorstellen in bij de regering van de Russische Federatie voor de oprichting, reorganisatie en liquidatie van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;

9.9. dient, op de voorgeschreven wijze, medewerkers van het Agentschap en andere personen die activiteiten uitvoeren op het gevestigde gebied voor de toekenning van eretitels en staatsonderscheidingen van de Russische Federatie, het Certificaat van Eer van de President van de Russische Federatie in, ter aanmoediging in de vorm van een dankbetuiging van de president van de Russische Federatie, en past ook andere soorten prikkels toe;

9.10. stelt, op de manier vastgelegd door de regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, een departementaal insigne vast dat het recht geeft om de titel “Veteraan van de Arbeid” en andere departementale onderscheidingen te verlenen en kent deze toe aan werknemers van het Agentschap, ondergeschikte organisaties, evenals andere personen die in het gevestigde veld actief zijn, keuren de bepalingen over deze badges en onderscheidingen goed, evenals hun beschrijvingen;
(Subclausule zoals gewijzigd, in werking getreden op 15 juli 2016 bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 1 juli 2016 N 616.

9.11. vaardigt op basis en ter uitvoering van de grondwet van de Russische Federatie, federale constitutionele wetten, federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie bevelen uit over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen, evenals als over kwesties in verband met de interne organisatie van de werkzaamheden van het Agentschap.

10. Het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken is dat wel rechtspersoon, heeft een zegel met de afbeelding van het staatsembleem van de Russische Federatie en met zijn naam, andere zegels, stempels en formulieren van de gevestigde vorm, evenals rekeningen geopend in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.

Het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken heeft het recht om een ​​embleem, vlag en wimpel te laten opstellen door het Agentschap in overeenstemming met de Heraldische Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie.

11. De locatie van het Federaal Agentschap voor Nationaliteitenzaken is Moskou.

Herziening van het document, rekening houdend met
wijzigingen en aanvullingen voorbereid
JSC "Kodeks"

Het Federaal Agentschap voor Nationaliteiten, opgericht in maart 2015, moest een orgaan worden dat nationaal beleid ontwikkelde. Drie jaar later is het enige dat bekend is over de activiteiten van het FADN dat ze niet genoeg geld hebben, ze publiceren veel publicaties, maar het is bijna onmogelijk om de structuur te bereiken. De persdienst reageert, net als het hoofd van het bureau Igor Barinov, niet op brieven of telefoontjes. Wat doet het FADN eigenlijk, waarom ontbreekt het hen aan geld en is al hun echte werk in geheimzinnigheid gehuld?

Presidentiële dienst

In januari lopende jaar Igor Barinov klaagde in de Doema over het gebrek aan financiering. Hierdoor werkt niet alles wat ze bedachten volledig. In 2017 werd het agentschap toegewezen 2,5 miljard roebel, hoewel ze ze om de een of andere reden niet onder de knie konden krijgen. Volgens Rekeningenkamer Het FADN slaagde er niet in om minstens een miljard roebel te absorberen, en de subsidies voor de regio’s werden te laat toegekend, waardoor ze geen tijd hadden om deze ‘effectief te gebruiken’. Toch is het niet nodig om over de benarde situatie van het agentschap te praten.

Het eerste dat opvalt is de chic waarmee het leeft. Echt gemaakt voor het hoofd van een klein en bescheiden bureau presidentiële termen. Premium auto, service in VIP-lounges. Het heeft zelfs “speciaal opgeleide mensen” om vluchten te boeken. Het agentschap betaalde voor deze diensten vijf miljoen roebel uit de federale begroting. De contractant is het staatsbedrijf "President-Service". De structuur bedient de gehele verticale lijn: van de president zelf tot de hoofden van republieken en regionale regeringen.

In het geval van het ILB is vijf miljoen“President-Service” ontvangt eenvoudigweg geld voor het uitgeven van vliegtuig- en treinkaartjes voor Barinov gedurende het hele jaar. Het bedrijf krijgt er nog eens 500 duizend (onder een ander contract) voor in VIP-ruimtes voor ambtenaren checkt uw bagage in, begeleidt u naar het vliegtuig en helpt u door de douanecontrole.

De meest interessante dingen staan ​​op ons kanaal in Yandex.Zen

Barinov hecht ook waarde aan comfort vervoer over land. zes miljoen uit de schatkist werd besteed aan het huren van een luxe auto. In het contract wordt alles tot in het kleinste detail vastgelegd: van het merk tot de interieurkleur. Het hoofd van een federaal agentschap geeft er de voorkeur aan BMW 7-serie, voorzien van lederen interieur, cruise control, tv-tuner, hifi audiosysteem en velours vloermatten. Het huren ervan bleek duurder dan het kopen voor eigen gebruik: in showrooms kosten auto's uit deze serie vanaf 4,5 miljoen roebel.

Het bureau dacht ook aan de naaste medewerkers van Barinov en 21 miljoen zes nieuwe gekocht Toyota Camry en drie BMW 520i- allemaal met lederen interieur. Totaal - 32 miljoen uit de federale begroting voor alleen reizen. Daarbovenop voegen we het onderhoud van een kantoor in het centrum van de hoofdstad toe: beveiliging, verwarming, schoonmaak en nog veel meer. Alleen al vorig jaar besteedde het FADN 49 miljoen roebel aan het onderhoud van zichzelf, de salarissen van werknemers en vluchten niet meegerekend. En vreemd genoeg is dit slechts iets minder dan het agentschap uitgeeft aan het versterken van de eenheid en de spirituele gemeenschap van de multinationale bevolking van Rusland.

“Kings of Rollback” en Mediavredestichters

Nieuws over de activiteiten van het FADN verschijnt met benijdenswaardige regelmaat: sponsoring van jeugdforums, tellingen van inheemse volkeren in het Noorden, subsidies voor NGO's. Het bureau is ook actief in de culturele sector. In 2017 werd 79 miljoen uitgegeven aan het organiseren van diverse evenementen: fototentoonstellingen, congressen, forums, festivals. U kunt informatie over hen op internet vinden, zij het alleen op gespecialiseerde bronnen. En in de aankondigingsfase verdwijnt om de een of andere reden de interesse in evenementen.

Het is opmerkelijk dat de twee duurste contracten - het organiseren van het Al-Russische Forum "Goud van de Turken" (8.314.200 roebel) en het houden van een patriottisch interetnisch jeugdkamp (13.656.060 roebel) - naar het IMA-Consulting-bedrijf gingen. In de media wordt ze de ‘koning van de overheidscontracten’ genoemd. In minder dan vier jaar tijd ontving het bedrijf contracten ter waarde van bijna een half miljard roebel (549.806.710 roebel). De oprichter Andrey Gnatyuk is een politiek strateeg, winnaar van de Order of Merit for the Fatherland, 1e graad. De tweede mede-eigenaar is Vartan Sarkisov, een voormalig ambtenaar van de prefectuur van een van de districten van Moskou. Vriendschap met de machthebbers, zoals de markt meent, heeft ervoor gezorgd dat het bedrijf jarenlang de belangrijkste leverancier van PR-diensten kon zijn. En dit alles - ondanks de schandalen. De laatste was tijdens de laatste presidentsverkiezingen. IMA-Consulting ontwikkelde het verkiezingscampagnelogo voor de CEC. Het contractbedrag bedroeg 37 miljoen roebel. Het is waar dat de uitgevonden feed gebruikers van sociale netwerken herinnerde aan het bestaan ​​​​van de fotobank: het dure logo bleek te veel te lijken op de opties die waren gepost door ontwerpers van eigen bodem.

Volgens het contract met het FADN moest het bedrijf zowel het patriottische kamp als het forum turnkey voorbereiden: van het logo tot het programma, de berichtgeving in de media en de uitnodigingen voor experts. Er werden uiteraard evenementen georganiseerd waarvan het doel de beruchte eenheid was, maar het veranderen van het niveau van deze eenheid is geen gemakkelijke taak. Daarom laat het FADN periodiek sociologische studies uitvoeren over het onderwerp interetnische verhoudingen. De winnaar van de aanbestedingen – voor een totaal van negen miljoen – is VTsIOM, een structuur gecontroleerd door de staat. De stichting heeft in 2016 de nieuwste documenten en materialen over dit onderwerp gepubliceerd. Het was in deze tijd dat het FADN zijn actieve werk begon. In de presentatie noemde VTsIOM indicatoren voor de implementatie van het doelprogramma om de eenheid te versterken: het aandeel burgers dat de staat van de interetnische betrekkingen in 2018 positief beoordeelt, moet worden geschat op 61%, en de mate van tolerante houding ten opzichte van vertegenwoordigers van andere nationaliteiten zou 85% moeten zijn. Opvallend is dat plannen en werkelijkheid volgens VTsIOM samenvallen. De monitoring zelf is echter gesloten, zegt Elena Mikhailova, onderzoeksdirecteur van de All- Russian Public Opinion Foundation, lid openbare raad BIN.

“In 2017 werd een panel van deskundigen opgericht en werd er toezicht gehouden, waarbij rekening werd gehouden met de meningen van deskundigen - er zijn er 50 in alle samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Het tweede belangrijke onderzoek dat vorig jaar werd uitgevoerd, was een onderzoek naar het federale district Noord-Kaukasus, Ingoesjetië en Ossetië. We hebben deze materialen overgebracht naar het ILB, maar ze zijn niet toegankelijk omdat ze een specifiek gebied betreffen. Maar misschien zullen ze er een deel van publiceren”, aldus Elena Mikhailova.

Tegelijkertijd voert het agentschap zijn eigen monitoring uit. Ze noemen het een ‘systeem voor prognoses en vroegtijdige waarschuwing’. interetnische conflicten" Hoe het werkt, welke conflicten ermee worden voorkomen - daarom is de informatie ook gesloten. Volgens het hoofd van het FADN, Igor Barinov, worden er echter elke dag wel dertig problematische situaties geïdentificeerd en worden sommige onderwerpen voortdurend gecontroleerd. Niettemin vormen dezelfde indicatoren of competities om de interetnische betrekkingen tussen de media te verslaan een realiteit waarin de kwestie van vreemdelingenhaat helemaal niet aan de orde komt. Vorig jaar werd onder bescherming van het FADN een wedstrijd gehouden onder de grappige naam ‘Media Creator’: met een gezaghebbende jury, maar controversiële genomineerden. Dit zijn voornamelijk “machtsmedia”: tv-kanalen van de gouverneur, regionale afdelingen van de Al-Russische Staatstelevisie en Radio-omroepmaatschappij, gedrukte en online publicaties gecontroleerd door industriëlen.

Ministerie versus agentschappen

Deskundigen spreken dubbelzinnig over de activiteiten, en nog meer over het lot van het FADN. Aan de ene kant kunnen ze de toegewezen taken uitvoeren binnen het kader van hun competenties, aan de andere kant zijn deze competenties niet voldoende en kan een indicator als 'eenheid' niet worden gemeten. Toch is dit niet de eerste keer dat er gesproken wordt over de noodzaak om een ​​heel ministerie op te richten op basis van het ILB. Ik ben hiervan overtuigd Valery Rashkin, eerste vicevoorzitter van de Commissie Nationale Zaken van de Doema, die de interetnische betrekkingen in Rusland een vulkaan noemt.

“Alles wat met de economie te maken heeft in onze autonomie, republieken en kleine naties veroorzaakt diepe onvrede en irritatie. Vandaag is het doof, morgen zal het ontploffen. Zelfs in Moskou ontstaan ​​er nationale enclaves. Dit is allemaal voorlopig”, zegt Rashkin.

Tegelijkertijd merkt de plaatsvervanger op dat de kans dat het agentschap wordt omgevormd tot een ministerie uiterst klein is, omdat de regering de kwestie van de nationale betrekkingen niet van het allergrootste belang acht. “Ze kozen met grote tegenzin voor het FADN. Alleen protesten en botsingen op etnische gronden brachten hen ertoe het agentschap op zijn minst goed te keuren”, meent de plaatsvervanger.

Op zijn beurt mensenrechtenactivist, lid van de Mensenrechtenraad Maxim Shevchenko acht de functies van het agentschap voldoende. Volgens hem is het FADN in drie jaar tijd veranderd in “een intellectueel managementcentrum voor nationaal beleid dat budgetten verdeelt.”

“Ze houden zich niet bezig met bestuur, omdat het niet duidelijk is wat ze moeten regeren in de nationale politiek. Zij hebben hun rol als financiële toezichthouder, coördinator bij de uitvoering van de nationale beleidsstrategie (dit is hun rol). belangrijkste functie, zoals ik het begrijp) – ze doen het heel goed”, meent Shevchenko, en merkt op dat er niets verdachts is aan gesloten sociologisch onderzoek dat door het bureau wordt gefinancierd.

“De staat moet het echte plaatje begrijpen. Maar het kan niet altijd adequaat worden geïnterpreteerd voor het publiek. In onze samenleving bestaat er een mogelijkheid voor provocerende interpretatie: de situatie in Kemerovo laat dit zien. Er zijn cijfers, gegevens waarvan ik denk dat ze moeilijk te begrijpen zijn. Op dergelijke gebieden is het gevaarlijk om alle resultaten te publiceren van onderzoeken die nodig zijn voor specialisten van terrorismebestrijdingsdiensten”, legt Shevchenko uit.

Het bureau is echter niet van plan om niet alleen de onderzoeksresultaten te publiceren, maar ook informatie over zijn eigen plannen. ‘Storm’ stuurde na een reeks vergeefse pogingen om tot de managers door te dringen een officieel verzoek naar de persdienst, maar er kwam geen antwoord of in ieder geval een reactie uit de categorie ‘collega’s, we hebben het ontvangen, we zijn bezig .”