Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties ambtenaar. Academicus van de Russische Academie van Wetenschappen Nikolai Kazansky over hoe Fano de wetenschappelijke activiteit in Rusland vernietigt
| Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties | |
|---|---|
| (FASO Rusland) | |
 Heraldische badge van FASO Rusland |
|
| algemene informatie | |
| Een land | |
| datum van creatie | 27 september 2013 |
| Voorganger | agentschap opgericht |
| Datum van afschaffing | 15 mei 2018 |
| Vervangen door | Ministerie van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie |
| De activiteit wordt beheerd door | Regering van de Russische Federatie |
| Hoofdkwartier | Moskou |
| Website | fano.gov.ru |
| Mediabestanden op Wikimedia Commons | |
Verhaal
Het hervormingsproces werd geïnitieerd door het toenmalige Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie en juridisch geformaliseerd in de vorm van een federale wet van 27 september 2013. Volgens de wet werden de academies voor medische en landbouwwetenschappen aangesloten bij de RAS, en werden de organisaties die deel uitmaakten van de academies en hun eigendommen overgedragen aan de leiding van een nieuwe federale autoriteit (FASO van Rusland). Het agentschap was ondergeschikt aan de regering van de Russische Federatie.
Op 30 december 2013 werd in opdracht van de regering van de Russische Federatie nr. 2591-r een lijst goedgekeurd van 1007 instellingen die ondergeschikt zijn aan de FASO van Rusland; na een reeks aanpassingen telde het vanaf november 2017 1008 instellingen. Al deze organisaties waren voorheen ondergeschikt aan de Russische Academie van Wetenschappen, de Russische Academie voor Medische Wetenschappen of de Russische Landbouwacademie.
In november 2014 werden via een open stemming op de website van de FASO van Rusland kandidaten geselecteerd voor de commissie voor het evalueren van de prestaties van wetenschappelijke organisaties. Op 25 november werd bij het Agentschap de Wetenschappelijke Coördinatieraad gevormd, bestaande uit 45 vooraanstaande Russische wetenschappers.
In 2015 ondernam FASO Rusland stappen om academische bibliotheken te ontwikkelen - de aanvullende financiering voor centrale academische bibliotheken bedroeg in 2015 260 miljoen roebel, waarvan 60 miljoen roebel. voor binnenlandse en buitenlandse abonnementen.
Sinds 6 juli 2017 heeft het hoofd van de FASO van Rusland het recht gekregen om te bepalen welke informatie als staatsgeheim wordt geclassificeerd.
Wetenschap structureren
Om de wetenschap in Rusland te structureren, verdeelde FASO Rusland alle wetenschappen in vier secties:
- Wiskundige, natuurkundige, computer- en ingenieurswetenschappen
- Chemische Wetenschappen
- levenswetenschappen- biologische en medische wetenschappen
- Milieuwetenschappen- aardwetenschappen, ecologie en andere.
Sinds 2015 zijn de wetenschappelijke organisaties van FASO Rusland gegroepeerd in 29 clusters, waarbinnen de zogenaamde "Indicatieve beoordeling van wetenschappelijke organisaties" wordt berekend.
| Clusters van FASO Rusland en het aantal wetenschappelijke instituten daarin in jaren | |||
|---|---|---|---|
| Clusternaam | 2014 | 2015 | 2016 |
| Wiskunde | 12 | 12 | |
| Hydro- en aerodynamica, micromechanica | 8 | 8 | |
| Algemene natuurkunde | 30 | 30 | |
| Hoge-energiefysica, kernfysica | 2 | 2 | |
| Ruimteverkenning, astrofysica en astronomie | 9 | 9 | |
| Organische en coördinatiechemie | 11 | 11 | |
| Anorganische chemie, vastestofchemie, materiaalkunde | 12 | 12 | |
| Fysische chemie, chemische fysica, polymeren | 13 | 13 | |
| Algemene biologie | 41 | 42 | |
| Fysisch-chemische, moleculaire en cellulaire biologie, biotechnologie | 23 | 23 | |
| Aardrijkskunde en milieu | 26 | 26 | |
| Geologie, geochemie, mineralogie | 30 | 30 | |
| Fysica van de oceaan en de atmosfeer, geofysica | 14 | 15 | |
| Energie | 12 | 12 | |
| Mijnwetenschappen, Mijnbouwkunde en Mijnbouw | 9 | 9 | |
| Chemische technologieën, inclusief petrochemie | 5 | 5 | |
| Materiaaltechnologie, metallurgie | 7 | 7 | |
| Productietechnologieën en engineeringtechnologieën. Instrumentatie en mechanica. Transportsystemen en technologieën | 14 | 14 | |
| Computerwetenschappen, inclusief informatie- en telecommunicatietechnologieën, robotica | 27 | 27 | |
| Preventieve en revalidatiegeneeskunde. Klinische geneeskunde en eerstelijnszorgtechnologieën | 15 | 15 | |
| Fundamentele geneeskunde. Farmacologie en farmaceutische producten | 34 | 34 | |
| Gewastechnologieën | 133 | 131 | |
| Veehouderij en diergeneeskunde | 43 | 43 | |
| Voedselproducten en technologieën voor hun productie | 15 | 15 | |
| Historische wetenschappen, culturele studies, kunstkritiek | 31 | 31 | |
| Filologische wetenschappen | 8 | 8 | |
| Economische wetenschappen, economische geografie | 29 | 29 | |
| Politieke wetenschappen, internationale betrekkingen | 10 | 10 | |
| Filosofische wetenschappen. Sociologie, demografie. Juridische Wetenschappen | 9 | 9 | |
| Totaal: | 632 | 632 | |
Territoriale verdeeldheid
Er waren territoriale afdelingen van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties:
- Oeral
- Siberisch
- Verre Oosten
Evaluatie van de effectiviteit van wetenschap
FASO van Rusland voerde een beoordeling uit van de wetenschappelijke activiteiten van ondergeschikte organisaties in overeenstemming met bevelen en resoluties.
In 2017 was het doel van de beoordeling om een effectief systeem van wetenschappelijke organisaties te vormen, hun bijdrage aan de sociaal-economische ontwikkeling van het land te vergroten, internationale samenwerking op het gebied van de wetenschap te ontwikkelen, het prestige van de Russische wetenschap in de samenleving te vergroten, terwijl en de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming op wetenschappelijk gebied verbeteren. Wetenschappelijke organisaties werden onderverdeeld in drie categorieën, op basis waarvan het de bedoeling was om passende organisatorische beslissingen te nemen (→):
- 1e categorie- wetenschappelijke organisaties - leiders van de industrie (wetenschappelijke richting) in de Russische Federatie, de resultaten van een wetenschappelijke organisatie overschrijden aanzienlijk de waarden voor de referentiegroep, komen overeen met het wereldniveau en hebben het potentieel voor verdere ontwikkeling en verbetering van haar activiteiten. → Strategieën en/of ontwikkelingsprogramma’s gericht op het behouden, versterken en ontwikkelen van leiderschap.
- 2e categorie- stabiele organisaties die bevredigende prestaties laten zien en het potentieel hebben om hun activiteiten te ontwikkelen en te verbeteren. → Strategieën en (of) ontwikkelingsprogramma's en (of) aanbevelingen gericht op het verbeteren van de prestaties.
- 3e categorie- organisaties die geen significante wetenschappelijke resultaten laten zien en niet uniek zijn in de betreffende sector, die wetenschappelijke activiteit als hoofdactiviteit hebben verloren. → Beslissing over reorganisatie of liquidatie, en in sommige gevallen - over de vervanging van het hoofd.
Eind maart 2018 waren van de 454 gecontroleerde organisaties er 142 in de eerste categorie ingedeeld, 205 in de tweede en 107 in de derde.
Kritiek op activiteit
Omdat er onder de leiding van FASO Rusland geen mensen waren met professionele ervaring in wetenschappelijk werk, werd in de media de mening geuit dat het bureau was opgericht om mensen die dicht bij de macht stonden te verrijken. De opzettelijke ineenstorting van de structuren van de Russische Academie van Wetenschappen, de terugtrekking van onroerend goed, voorheen bezet door de instituten van de Russische Academie van Wetenschappen, was een indirecte bevestiging van deze mening, die wijdverbreid was in de wetenschappelijke gemeenschap.
Academicus Alexander Sergejev, die in 2017 tot president van de Russische Academie van Wetenschappen werd gekozen, was ook zeer kritisch over FASO en merkte op dat het functioneren ervan leidde tot ‘bureaucratisering van de wetenschappelijke activiteit, een toename van het administratieve en bestuurlijke apparaat, terwijl tegelijkertijd de kwaliteit van het FASO verslechterde. van administratieve en economische activiteiten".
afschaffing
Het agentschap werd op 15 mei 2018 opgeheven bij besluit van de president van de Russische Federatie. Tegelijkertijd werd besloten om het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van Rusland op te splitsen in het Ministerie van Onderwijs van de Russische Federatie en het Ministerie van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie; de structuur van laatstgenoemde omvatte de nu voormalige FASO van Rusland. Voormalig hoofd van FASO Michail Kotyukov is benoemd tot minister van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie.
Opmerkingen
- GRID-uitgave 2017-07-12 - 12-07-2017 - 2017. - doi:10.6084/M9.FIGSHARE.5203408.V1
- Poetin heeft het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties afgeschaft (onbepaald) . RIA Novosti (15 mei 2018). Ontvangen 15 mei 2018.
- De wet inzake de hervorming van de Russische Academie van Wetenschappen werd ondertekend (onbepaald) . Administratie van de president van de Russische Federatie
- Michail Kotyukov werd het hoofd van FANO (onbepaald) . Russische krant. Ontvangen 26 oktober 2013.
- De Russische wetenschap zal worden overgedragen aan FASO (onbepaald) . Lenta.ru. Ontvangen 26 oktober 2013.
- Wetenschap op universiteiten zal buiten FASO blijven (onbepaald) . Lenta.ru. Ontvangen 28 oktober 2013.
- Besluit van de regering van de Russische Federatie van 30 december 2013 nr. 2591-r (zoals gewijzigd op 15 juli 2014 nr. 1308-r; gedateerd 6 oktober 2017 nr. 2178-r; gedateerd 27 oktober 2017 nr. 2370-r) (onbepaald) . Officieel internetportaal met juridische informatie. Ontvangen 11 november 2017.
- Oprichting van de commissie voor prestatie-evaluatie - Resultaten van de selectie van kandidaten voor leden van de Commissie
- Order betreffende de vorming van de NCC onder de FASO van Rusland
- FASO uit Rusland creëert een systeem voor informatieondersteuning voor wetenschappelijke organisaties (onbepaald) (9 mei 2015).
- Decreet van de president van Rusland van 7 juni 2017: "Opnemen in de lijst van functionarissen van staatsautoriteiten en organisaties die de bevoegdheid hebben om informatie als staatsgeheimen te classificeren ..., gewijzigd en aangevuld met de woorden -" Hoofd van de FASO van Rusland".
- Informatiebronnen Centra voor gedeeld gebruik en unieke wetenschappelijke installaties in organisaties die ondergeschikt zijn aan de FASO van Rusland: [Moskou. 20-21 oktober 2015] M.: FANO Rossii, 2015.
- Indicatieve beoordeling van wetenschappelijke organisaties voor: 2014 Gearchiveerd op 19 april 2017 bij de Wayback Machine, 2015 Gearchiveerd op 5 april 2017 bij de Wayback Machine.
- Decreet van de regering van de Russische Federatie van 8 april 2009 nr. 312 "Betreffende de evaluatie en monitoring van de prestaties van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk uitvoeren voor civiele doeleinden"
- Besluit van de minister van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie van 5 maart 2014 nr. 161 “Betreffende de goedkeuring van de modelregelingen voor de commissie voor de evaluatie van de prestaties van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk uitvoeren voor civiele doeleinden en de Standaardmethodologie voor het evalueren van de prestaties van wetenschappelijke organisaties, het uitvoeren van onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk voor civiele doeleinden"
- Besluit van de minister van Onderwijs en Wetenschap van de Russische Federatie van 5 maart 2014 nr. 162 “Bij goedkeuring van de procedure voor het verstrekken van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk uitvoeren voor civiele doeleinden, informatie over de resultaten van hun activiteiten en de procedure voor het bevestigen van deze informatie door federale uitvoerende autoriteiten met het oog op monitoring, de procedure voor het verstrekken van wetenschappelijke organisaties die onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk uitvoeren voor civiele doeleinden, informatie over de resultaten van hun activiteiten met het oog op evaluatie, evenals de samenstelling van informatie over de resultaten van de activiteiten van wetenschappelijke organisaties die onderzoek, ontwikkeling en ontwikkeling uitvoeren en civieltechnologische werken, verstrekt met het oog op monitoring en evaluatie”
Onderzoek onder dictaat
Toen de nieuwe status van academische instellingen werd goedgekeurd, werd herhaaldelijk verkondigd dat FASO niet het recht had zich te bemoeien met de wetenschappelijke kant van de activiteiten van RAS-instituten, maar in feite doet het agentschap precies dat, gebruikmakend van het feit dat alle financiële hefbomen zijn in zijn handen. Nu zijn alle instellingen uit het RAS-systeem verwijderd en overgedragen aan FASO - als resultaat is de rol van de Academie in de wetenschap tot nul teruggebracht en wordt alles gecontroleerd door een structuur die, volgens het plan van de regering, bedoeld was om alleen met economische zaken. De Academie van Wetenschappen kan momenteel bijvoorbeeld alleen de wetenschappelijke plannen van instituten goedkeuren zonder daadwerkelijke coördinatie van het onderzoek, en kan er niet de noodzakelijke operationele wijzigingen in aanbrengen. Dit komt door de introductie van een systeem van staatsopdrachten, dat naar analogie met technische opdrachten voor de komende jaren wordt gevormd.
Uitgaande van de denkbeeldige opportuniteit van staatstaken dicteert FASO de instellingen een vermindering van het aantal wetenschappelijke onderwerpen. Dit wordt verklaard door het feit dat alle wetenschappelijke staatsopdrachten alleen gericht mogen zijn op een “specifiek resultaat”. Maar er zijn onderzoeken waarvoor geen resultaatgarantie kan worden gegeven (bijvoorbeeld werk aan niet-ontcijferde teksten). Voer ze nu niet uit? Als gevolg hiervan moet de directeur van elk instituut, in plaats van wetenschappelijk onderzoek te organiseren, vechten voor het voortbestaan van het team en het behoud van het onderzoeksspectrum dat nodig is voor het land.
De vernietiging van het systeem van de zogenaamde internationale niet-valuta-uitwisseling van wetenschappers draagt ook bij aan de vernietiging van wetenschappelijke activiteit. Op het instituut waar ik werk, is een groep wetenschappers betrokken bij Balkanstudies. Ze gebruikten niet-valutawissels voor reizen naar Albanië, en deze reizen werden vaak gevolgd door specifieke wetenschappelijke projecten. Nu is de interactie gestopt vanwege het feit dat de niet-valutawissel niet langer wordt gefinancierd. En dit baart niet alleen Russische wetenschappers zorgen. De directeur van het Instituut voor Geschiedenis van de Nationale Academie van Wetenschappen van Wit-Rusland, Vyacheslav Danilovich, benadrukte bijvoorbeeld aan de vooravond van de gezamenlijke Russisch-Wit-Russische conferentie over de militaire geschiedenis van de 20e eeuw dat het enige land waarmee Wit-Rusland zaken doet Rusland heeft geen uitwisseling van wetenschappers.
De bedreiging voor bibliotheken
Eerlijk gezegd zijn er ook belachelijke juridische problemen opgetreden in de relatie tussen FASO en de Academie van Wetenschappen. Twee jaar lang hebben de instituten op eigen kracht alle eigendommen die zich in het instituut bevinden, opnieuw geregistreerd, in overeenstemming met de nieuwe eisen van FASO. Er werd verwacht dat FASO, nadat het de economische zorgen had overgenomen, zijn vertegenwoordiger naar elke instelling zou sturen, die zich zou bezighouden met economische en juridische kwesties. Onlangs besloot FASO het besluit van de Algemene Vergadering van de USSR Academie van Wetenschappen van 1930 nieuw leven in te blazen, volgens welke alle instituutsbibliotheken verenigd en gecentraliseerd waren. Formeel werd het in 1930 uitgevoerd, maar in feite bleven de bibliotheken in elk instituut bijna negentig jaar lang in alle stilte doorwerken. Medewerkers van de centrale bibliotheek (Bibliotheek van de Academie van Wetenschappen - BAN) werkten nauw samen met wetenschappers en creëerden bijvoorbeeld unieke gesystematiseerde catalogi. Nu was FASO verontwaardigd dat het personeel van de Bibliotheek van de Academie van Wetenschappen in de gebouwen van de instituten werkt, en niet in het hoofdgebouw van de bibliotheek, en dat bibliotheekboeken ook in de gebouwen van de instituten worden opgeslagen.
Gezegd moet worden dat speciale bibliotheken bij de instituten nu in grotere mate worden voltooid ten koste van giften van medewerkers. Vooruitlopend op wettelijke veranderingen stopte het proces van het aanvullen van bibliotheken met nieuwe boeken, unieke collecties dreigden te worden geoptimaliseerd. De panden waarin de instituutsbibliotheken zijn gevestigd, moeten worden geregistreerd als ruimte die wordt overgedragen voor onnodig gebruik. En er zijn geen garanties dat de bibliotheek niet zal worden “geoptimaliseerd”, waarna het pand niet als rationeel wordt beschouwd voor commerciële verhuur.
Een ander gevaar schuilt in het zojuist gepubliceerde idee om onder meer wetenschappelijke begrotingsinstellingen om te vormen tot autonome instellingen die in staat zullen zijn om over te schakelen naar zelfvoorziening (tegen 2019 zullen we moeten rapporteren over de uitvoering van het bijbehorende plan). Maar als we het over wetenschap hebben, moeten we niet uitgaan van plannen om een bepaald aantal autonome instellingen te creëren, maar van wetenschappelijke plannen, waarmee in het FASO-project helemaal geen rekening wordt gehouden.
"Oude mannenclub"
Al deze acties leiden ertoe dat de Academie van Wetenschappen verandert in een club oude mensen die elkaar rapporten voorlezen. Ja, behalve de Russische Academie van Wetenschappen houden universiteiten zich bijvoorbeeld bezig met wetenschap. Maar zelfs universiteitsmedewerkers die zich inzetten voor de zaak van de wetenschap kunnen dit niet organiseren. Ze kunnen activiteiten coördineren binnen een faculteit of afdeling, maar niet op stadsniveau, laat staan op landniveau. Het voorbereiden van tien wetenschappelijke conferenties over verschillende beperkte onderwerpen ligt buiten de macht van welke onderwijsinstelling dan ook. Academische instellingen, die zich realiseren op welk gebied verbetering nodig is, houden dergelijke conferenties.
Bovendien hebben verschillende generaties universitaire docenten de lage salarissen gecompenseerd door bijles te geven. En zelfs als de salarissen stijgen (op voorwaarde dat iedereen zich met wetenschap bezighoudt), zal een aanzienlijk deel van de leraren nog steeds bijles blijven geven, omdat dit al hun manier van leven is geworden. Dit is niet de schuld van de leraren, maar helaas ziet de objectieve realiteit er zo uit.
12 tot 600
De vernietiging van de academische wetenschap kan tot een uiterst betreurenswaardige situatie leiden. Zelfs nu nog, als we onze resultaten vergelijken met de collectieve inspanningen van onze westerse collega's, bevinden we ons in volkomen ongelijke concurrentievoorwaarden. In Engeland werkten bijvoorbeeld 600 mensen aan de Oxford Dictionary op het moment dat de nieuwe editie werd voorbereid. In Rusland werken twaalf mensen aan de Russische tegenhanger, het Big Academic Dictionary of the Russian Language. De reële verhouding is 1 op 50. Het financieringsverschil is zelfs nog groter, maar de resultaten worden vergeleken zonder correctie voor verschillen in omstandigheden; de werknemers zelf die aan zulke monumentale projecten werken, worden niet beoordeeld op hun werk, maar op basis van scientometrische databases gebaseerd op tijdschriftgegevens.
publicaties.
Maar het is niet eens zo dat ze geen financiering vinden. Als ik morgen deze 600 weddenschappen zou krijgen, zou er niemand zijn om ze in te vullen. Voor de 150 miljoen mensen zijn er niet zo veel Russen die over voldoende competenties beschikken voor dergelijk werk. En het is eng. Dit spreekt van de catastrofale degradatie van de filologische cultuur van onze samenleving.
https://ria.ru/politics/20180515/1520637354.html01:16 — REGNUM Een van de belangrijkste resultaten van drie maanden werk als hoofd van de Russische Academie van Wetenschappen Alexander Sergejev riep een positieve verschuiving op in de betrekkingen tussen de Academie van Wetenschappen en het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties (FANO).
Het belangrijkste punt, waar we het in principe over eens waren, werd in een interview verteld IA REGNUM Academicus Sergeev, is de vraag of “hoe gaan we de formulering van de staatstaak voor academische instellingen vormgeven”.
Sergejev: Laat het geld klein zijn, maar het groeit: volgend jaar zullen de middelen met 20% meer aan instellingen worden toegewezen. We beschikken over een aanzienlijk deel van de fondsen die via de FASO naar de instituten gaan – dit zijn fondsen die in wezen geëxtrapoleerd zijn vanuit de eerdere activiteiten van de instituten. Het Instituut is al enkele jaren met deze taak bezig en blijft dit doen door inertie: we zullen meer onderzoeken, nog een artikel publiceren of nog een patent aanvragen. De omgangsregels zijn zodanig dat de RAS enkele rapporten ontvangt. Over deze rapporten moet zo snel mogelijk overeenstemming worden bereikt, omdat de instituten anders geen financiering krijgen. Dus, De Academie van Wetenschappen speelt niet langer de rol van taakbeheerder, dat wil zeggen bepalen wat er moet gebeuren. FANO begrijpt dit absoluut. Ze zeggen dat we administratief en economisch werk moeten doen, maar het gebeurde zo dat we het niet eens konden worden over deze correcte regelgeving. We hebben afgesproken dat de regelgeving volgend jaar compleet anders zal zijn.
- Welke?
- In de eerste helft van het jaar zal de RAS, ten koste van zijn Wetenschappelijke Raden, die opnieuw zullen worden geformatteerd en bijgewerkt, Raden van de Academie van Wetenschappen zullen zijn, we willen ze niet academisch noemen, aangezien mensen van universiteiten en staatsbedrijven zullen daarbij betrokken zijn – en dus actualiseert de Academie het programmaonderzoek en zal formuleren wat instellingen moeten doen. En instellingen bepalen in de tweede helft van het jaar wat ze gaan doen. Vervolgens neemt de Academie niet alleen de rol op zich van ‘kijk wat er is gebeurd’, maar ook van het voorspellen van de taak. We draaien de piramide om en plaatsen hem op de basis.
— Is het hoofd van FANO het daarmee eens?
- Ja tuurlijk. Mikhail Mikhailovich (Kotyukov) en ik hebben er samen over nagedacht. Deze regeling wordt momenteel ontwikkeld. Dit is ons gezamenlijke idee met FANO. We zijn het nu aan het invoegen in het technische raamwerk. Laten we deze vraag stellen: als onze Wetenschappelijke Raden zien dat een bepaald onderwerp verouderd is, mag het niet behandeld worden, hoe zit het dan met de toegewezen fondsen? We sturen ze naar een andere instelling of laten het staan, maar we zeggen: steek het geld in een ander onderwerp? Maar het zijn details, maar er is een principeakkoord met FANO. Het is goed voor RAS. Omdat ze zich in een enigszins 'beledigde toestand' bevindt. Er zijn slechts momenten van onenigheid.
— Als u een formule afleidt voor het veranderen van de relaties met FASO, hoe zou u deze dan formuleren?
— De formule voor de betrekkingen met FANO is in een zodanige richting verschoven dat we dat wel moeten doen samenwerken, niet door vreedzaam samenleven, zoals het voorheen was. Het was gebaseerd op het principe van "twee sleutels". Dit is een beschermend principe: "klim niet in de mijne." A we willen interactie binnen het raamwerk van constructief samenleven. Eigenlijk zou iedereen moeten doen wat hij moet doen. FANO - administratief en economisch werk, de Academie - wetenschappelijk en organisatorisch werk. Dit wordt door iedereen onderkend.
— Betekent dit dat er geen meningsverschillen meer zijn?
- We hebben een volkomen normale relatie. Over sommige kwesties hebben we verschillende opvattingen, bijvoorbeeld over eigendomskwesties, inclusief academisch eigendom. Omdat er claims zijn tegen de Russische Academie van Wetenschappen dat we slecht zijn in het bijhouden van onze eigendommen, enz. Maar ik denk dat we al deze problemen zullen oplossen. Ik ben een voorstander van natuurbehoud... Deze architectuur van de RAS - FASO heeft zijn volledige potentieel nog niet ontwikkeld. De eerste fase van de hervorming is geëindigd, nu is er een nieuwe fase aangebroken, maar ik ben van mening dat we in deze fase moeten samenwerken met FASO. Iedereen moet zijn werk doen.
— Kunnen we zeggen dat er een nieuwe architectuur van de relaties tussen FASO en RAS wordt gevormd?
- Ze is aan het herbouwen. En sommige momenten die daarvoor waren, omgekeerd, streven we ernaar een normale stabiele configuratie in te voeren.
Het hoofd van de Russische Academie van Wetenschappen sprak de hoop uit dat “de vector voor het opbouwen van de juiste relatie tussen FASO en de Russische Academie van Wetenschappen is gevonden.”
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 25 oktober 2013 N 959
"Over het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties"
27 december 2014, 13 maart, 29 mei, 11 december 2015, 1 juli 2016, 20 januari, 3 juni 2017
In overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 27 september 2013 N 735 "Over het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties" besluit de regering van de Russische Federatie:
2. Vaststellen dat het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties een federaal uitvoerend orgaan is dat bevoegd is om de functies en bevoegdheden uit te oefenen van de eigenaar van federaal eigendom dat is toegewezen aan organisaties die onder de jurisdictie vallen van de Russische Academie van Wetenschappen, de Russische Academie van Medische Wetenschappen en de Russische Academie van Landbouwwetenschappen tot de datum van inwerkingtreding van de federale wet "Betreffende de Russische Academie van Wetenschappen, de reorganisatie van staatsacademies van wetenschappen en de introductie van wijzigingen in bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie".
3. Toestaan dat het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties maximaal 7 plaatsvervangende hoofden heeft, waaronder één eerste plaatsvervangend hoofd, en maximaal 18 afdelingen in de structuur van het centrale bureau op de belangrijkste gebieden van de activiteiten van het Agentschap.
5. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties zal een wetenschappelijke coördinatieraad vormen om de interactie van het Agentschap en zijn ondergeschikte wetenschappelijke organisaties met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" te coördineren, inclusief wetenschappers die wetenschappelijk onderzoek uitvoeren op een algemeen erkend mondiaal niveau .
6. Het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie moet, samen met het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties, binnen één maand overeengekomen voorstellen indienen over de locatie van het Agentschap in Moskou.
Reglement betreffende het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties
(goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 25 oktober 2013 N 959)
Met wijzigingen en aanvullingen van:
I. Algemene bepalingen
1. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties (FASO van Rusland) is een federaal uitvoerend orgaan dat de functies vervult van wettelijke regulering en het verlenen van openbare diensten op het gebied van de organisatie van activiteiten die worden uitgevoerd door ondergeschikte organisaties, inclusief op het gebied van de wetenschap , onderwijs, gezondheidszorg en agro-industrieel complex, evenals over het beheer van federale eigendommen van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap.
2. De activiteiten van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties worden beheerd door de regering van de Russische Federatie.
3. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale constitutionele wetten, internationale verdragen van de Russische Federatie, federale wetten, besluiten van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie , evenals dit Reglement.
4. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties voert zijn activiteiten rechtstreeks uit, via zijn territoriale organen, maar ook via ondergeschikte organisaties in samenwerking met andere federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, uitvoerende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden , de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" en haar regionale afdelingen, publieke verenigingen en andere organisaties.
II. Bevoegdheden
5. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties oefent de volgende bevoegdheden uit op het vastgestelde werkterrein:
5.1. legt aan de regering van de Russische Federatie ontwerpen van federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie en andere documenten voor die een besluit van de regering van de Russische Federatie vereisen over kwesties die verband houden met de reikwijdte van de activiteiten van het Agentschap zoals vastgelegd in paragraaf 1 van dit Reglement, evenals een ontwerp van het jaarplan en de voorspelde prestaties van het Agentschap;
5.2. neemt op basis van en ter uitvoering van de grondwet van de Russische Federatie, federale constitutionele wetten, federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie regelgevende rechtshandelingen aan op het gevestigde werkterrein;
5.3. op basis en op de manier vastgelegd door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, voert de volgende functies uit: het beheer van staatseigendommen en het verlenen van openbare diensten op het gevestigde werkterrein:
5.3.1. oefent, op de wijze en binnen de grenzen bepaald door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, de functies en bevoegdheden uit van de oprichter van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, evenals de functies en bevoegdheden bevoegdheden van de eigenaar van federale eigendommen die zijn toegewezen aan organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 3 juni 2017 N 675 De verordening is aangevuld met subparagraaf 5.3.1.1
5.3.1.1. beheert dendrologische parken en botanische tuinen van federale betekenis, die wetenschappelijke organisaties zijn die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 3 juni 2017 N 675 De verordening is aangevuld met paragraaf 5.3.1.2
5.3.1.2. voorstellen indienen bij de regering van de Russische Federatie over de oprichting van dendrologische parken en botanische tuinen van federaal belang ondergeschikt aan het Agentschap;
5.3.2. beweringen:
in overeenstemming met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" van het programma voor de ontwikkeling van wetenschappelijke organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
rekening houdend met de voorstellen van de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen", staatsopdrachten voor het uitvoeren van fundamenteel wetenschappelijk onderzoek en verkennend wetenschappelijk onderzoek door wetenschappelijke organisaties opgericht in de vorm van budgettaire en autonome instellingen en ondergeschikt aan het Agentschap;
5.3.3. ontwikkelt, samen met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen", een plan voor het uitvoeren van fundamenteel en verkennend wetenschappelijk onderzoek door wetenschappelijke organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap als onderdeel van de uitvoering van het programma voor fundamenteel wetenschappelijk onderzoek in de Russische Federatie voor een langdurige periode;
5.3.4. evalueert de effectiviteit van de activiteiten van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, inclusief rekening houdend met de beoordeling van de wetenschappelijke activiteiten van deze organisaties, uitgevoerd door de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen";
5.3.5. voert een economische analyse uit van de activiteiten van staatsunitaire ondernemingen die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, en keurt de indicatoren goed van de economische efficiëntie van hun activiteiten, voert audits uit van financiële en economische activiteiten en het gebruik van eigendommen die aan hen zijn toegewezen in organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap ;
5.3.6. om eigendommen te herverdelen onder organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, federale eigendommen aan dergelijke organisaties toewijst en, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, op wettige wijze beslag legt op deze eigendommen;
5.3.7. onderwerpt aan de instanties die de staatsregistratie van rechten op onroerend goed en transacties daarmee uitvoeren, documenten voor de staatsregistratie van het eigendomsrecht van de Russische Federatie en andere eigendomsrechten op onroerend goed die zijn toegewezen aan het Agentschap en zijn ondergeschikte organisaties;
5.4. oefent controle uit over de activiteiten van de territoriale organen van het Agentschap;
5.5. is van toepassing op de rechtbanken met claims en op wetshandhavingsinstanties met verklaringen namens de Russische Federatie ter verdediging van de eigendoms- en andere rechten en legitieme belangen van de Russische Federatie over kwesties van beheer en verwijdering van federale eigendommen die zijn toegewezen aan het Agentschap en zijn ondergeschikten organisaties;
5.6. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en andere regelgevende rechtshandelingen uit over het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken, diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen, de aanschaf van goederen, werken en diensten in de gevestigde werkterrein;
5.7. vervult de functies van deelnemer en uitvoerder van staatsprogramma's van de Russische Federatie, de staatsklant van het federale gerichte investeringsprogramma op het gebied van de activiteiten van het Agentschap;
5.8. communiceert in overeenstemming met de vastgestelde procedure met staatsorganen van buitenlandse staten, internationale en buitenlandse organisaties;
5.9. organiseert congressen, conferenties, seminars, tentoonstellingen en andere evenementen op het gevestigde werkterrein;
5.10. zorgt, binnen zijn bevoegdheden, voor de bescherming van informatie die staatsgeheimen, officiële geheimen en andere door de wet beschermde geheimen vormt, evenals voor de coördinatie van de activiteiten van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap om dergelijke informatie te beschermen;
5.11. organiseert en zorgt voor mobilisatietraining en mobilisatie van het Agentschap, evenals het beheer, de controle en de coördinatie van activiteiten op het gebied van mobilisatietraining van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 20 januari 2017 N 45 werd de verordening aangevuld met subparagraaf 5.11.1
5.11.1. voert de organisatie en uitvoering van de civiele bescherming binnen het Agentschap uit, voert activiteiten op het gebied van de civiele bescherming uit, evenals de controle en coördinatie van activiteiten op het gebied van de civiele verdediging van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
5.12. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, de verwerving, opslag, boekhouding en gebruik uit van archiefdocumenten die zijn gevormd tijdens de activiteiten van het Agentschap;
5.13. binnen zijn bevoegdheid burgers ontvangt, zorgt voor een tijdige en volledige behandeling van mondelinge en schriftelijke beroepen van burgers, daarover beslissingen neemt en antwoorden naar aanvragers stuurt binnen de termijn die is vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie;
5.14. organiseert aanvullende beroepsopleiding voor de medewerkers van het Agentschap;
5.15. vervult de functies van hoofdadministrateur en ontvanger van federale begrotingsmiddelen, hoofdadministrateur (administrator) van federale begrotingsinkomsten, hoofdadministrateur (administrator) van financieringsbronnen van het federale begrotingstekort;
5.16. biedt informatieondersteuning voor wetenschappelijke en wetenschappelijk-technische activiteiten van ondergeschikte organisaties;
5.17. oefent andere bevoegdheden uit op het gevestigde werkterrein, indien dergelijke bevoegdheden zijn voorzien door federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie of de regering van de Russische Federatie.
6. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties heeft, om zijn bevoegdheden uit te oefenen, het recht om:
6.1. het verzoeken en ontvangen, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van de informatie die nodig is voor het nemen van beslissingen over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.2. rechtspersonen en individuen opheldering verschaffen over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.3. het betrekken, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van wetenschappelijke en andere organisaties, wetenschappers en specialisten voor het bestuderen van kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.4. het ontwikkelen, creëren en exploiteren van informatiesystemen op het gevestigde werkterrein van het Agentschap;
6.5. het vormen van advies- en deskundigenorganen (raden, groepen, colleges) op het gevestigde werkterrein;
6.6. beslissingen nemen over het uitvoeren van een audit van de wetenschappelijke activiteiten van organisaties die onder het Agentschap vallen, met betrokkenheid van vooraanstaande wetenschappers;
6.7. het creëren, reorganiseren en liquideren, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van de territoriale organen van het Agentschap;
6.8. de besluiten van de territoriale organen van het Agentschap, die door hen zijn aangenomen in strijd met de wetgeving van de Russische Federatie, annuleren;
6.9. op de voorgeschreven wijze de massamedia opzetten voor de publicatie van informatie, inclusief officiële aankondigingen, evenals voor de plaatsing van ander materiaal over kwesties die binnen de bevoegdheid van het Agentschap vallen.
7. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties heeft niet het recht om de functies van controle en toezicht uit te oefenen op het vastgestelde werkgebied, behalve in gevallen vastgesteld bij besluiten van de president van de Russische Federatie en resoluties van de regering van de Russische Federatie .
De beperkingen op de bevoegdheden van het Agentschap die in de eerste paragraaf van dit artikel zijn vastgelegd, zijn niet van toepassing op de bevoegdheden van het hoofd van het Agentschap om personeelskwesties en kwesties in verband met het organiseren van de activiteiten van het Agentschap op te lossen, noch op de bevoegdheden om toezicht te houden activiteiten in het door hem geleide Agentschap (de structurele afdelingen ervan) en de territoriale organen van het Agentschap.
III. Organisatie van activiteiten
8. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties wordt geleid door een leider die in overleg met de president van de Russische Federatie wordt benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie.
Het hoofd van het Agentschap is persoonlijk verantwoordelijk voor de vervulling van de aan het Agentschap opgedragen taken en de uitoefening van zijn bevoegdheden.
Het hoofd van het Agentschap heeft plaatsvervangers die op voorstel van het hoofd van het Agentschap worden benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie.
Het aantal plaatsvervangende hoofden van het Agentschap wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
9. Structurele onderafdelingen van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties zijn afdelingen voor de hoofdactiviteiten van het Agentschap. Afdelingen zijn opgenomen in de structuur van afdelingen.
10. Hoofd van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties:
10.1. voert het directe beheer van het Agentschap uit;
10.2. kwesties, op basis van en ter uitvoering van de grondwet van de Russische Federatie, federale constitutionele wetten, federale wetten, besluiten en instructies van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, bevelen en bevelen over kwesties die binnen de bevoegdheid vallen van het Agentschap en over kwesties in verband met de interne organisatie van zijn werk, en organiseert ook een audit van hun prestaties;
10.3. keurt verordeningen goed over structurele onderverdelingen van het hoofdkantoor van het Agentschap en zijn territoriale organen;
10.4. benoemt en ontslaat medewerkers van het hoofdkantoor van het Agentschap, hoofden en plaatsvervangende hoofden van de territoriale organen van het Agentschap, sluit en beëindigt servicecontracten (arbeidscontracten) met hen, brengt wijzigingen aan in deze contracten (contracten);
10.7. keurt de structuur en de personeelsbezetting van het hoofdkantoor van het Agentschap goed binnen de grenzen van het loonfonds en het aantal werknemers dat is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, evenals de begroting voor het waarborgen van de uitvoering van de functies van het Agentschap binnen de budgettaire toewijzingen voorzien in de federale begroting voor het overeenkomstige begrotingsjaar en de overeenkomstige planningsperiode;
10.8. keurt de structuur, het aantal en het loonfonds goed van de werknemers van de territoriale organen van het Agentschap binnen de door de regering van de Russische Federatie vastgestelde grenzen, evenals de begrotingsraming om de uitvoering van hun functies te garanderen binnen de begrotingstoewijzingen waarin de federale begroting voorziet voor het bijbehorende boekjaar en de planningsperiode;
10.9. dient voorstellen in bij het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie over de opstelling van een ontwerp van federale begroting in termen van financiële steun voor de uitvoering van de functies van het Agentschap;
10.10. dient voorstellen in bij de regering van de Russische Federatie over het maximale aantal loonfondsen voor werknemers van het hoofdkantoor van het Agentschap en zijn territoriale organen, en voorstellen over de locatie van de territoriale organen van het Agentschap;
10.11. neemt besluiten over de oprichting, reorganisatie en liquidatie van de territoriale organen van het Agentschap binnen de grenzen van het loonfonds en het aantal werknemers dat door de regering van de Russische Federatie is vastgesteld op basis van de indeling van de territoriale organen;
10.12. onderwerpt, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, werknemers van het Agentschap en werknemers van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap voor de toekenning van eretitels van de Russische Federatie en staatsprijzen van de Russische Federatie, en past ook andere soorten prikkels toe;
10.13. stelt, in overeenstemming met de procedure die is vastgelegd in de regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, een departementaal insigne vast dat het recht geeft de titel "Veteraan van de Arbeid" te verlenen, en andere departementale onderscheidingen, en kent deze toe aan medewerkers van het hoofdkantoor van het Agentschap, zijn territoriale lichamen en ondergeschikte organisaties, evenals andere personen die activiteiten uitvoeren in het gevestigde gebied, keuren de voorschriften voor deze badges en onderscheidingen goed, evenals hun beschrijvingen;
10.14. past op de voorgeschreven wijze disciplinaire sancties toe tegen medewerkers van het Agentschap en hoofden van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
10.15. voorstellen indienen bij de regering van de Russische Federatie over de oprichting, reorganisatie en liquidatie van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, rekening houdend met de positie van de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" met betrekking tot wetenschappelijke organisaties;
10.16. keurt de statuten goed van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, benoemt (goedkeurt) in overeenstemming met de vastgestelde procedure de hoofden van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, sluit en beëindigt arbeidsovereenkomsten met hen, brengt wijzigingen aan in deze contracten.
11. De financiële steun voor de uitoefening van de functies van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties gebeurt ten laste van de federale begroting.
12. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties is een rechtspersoon, heeft een zegel met het staatsembleem van de Russische Federatie en heeft met zijn naam, andere zegels, stempels en formulieren van de gevestigde vorm een embleem, vlag en wimpel, opgericht door het Agentschap in overeenstemming met de Heraldische Raad onder de president van de Russische Federatie, evenals rekeningen geopend in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.
13. Locatie van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties - Moskou.
