Kabanov Pavel Aleksandrovich, doctor in de rechten, directeur van het Anti-Corruption Research Institute van de particuliere onderwijsinstelling voor hoger beroepsonderwijs "Instituut voor Economie, Management en Recht" (Kazan).

Voor de eerste keer beschrijft het werk, vanuit criminologisch perspectief, de wettelijke regeling van de activiteiten van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie, de door het presidium van de Raad gevormde hulpwerkorganen (groepen en commissies), onderzoekt en evalueert de details van hun activiteiten, en stelt ook maatregelen voor om hun activiteiten te verbeteren. Onder de belangrijkste maatregelen om de effectiviteit van de activiteiten van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie op het gebied van de bestrijding van corruptie te verbeteren, wordt voorgesteld om de regelgeving hierover in overeenstemming te brengen met de huidige Russische federale wetgeving inzake openbare dienstverlening en anti-corruptiewetgeving. -corruptiewetgeving, en om de effectiviteit van de activiteiten van de door haar gevormde hulpwerkorganen (groepen en commissies) te vergroten, is het noodzakelijk om regelgeving hierover te ontwikkelen, waarin de doelen en doelstellingen van de activiteit worden vastgelegd, uniforme eisen voor personeel , enz.

Trefwoorden: corruptie, corruptiebestrijding, raad, presidium van de raad, belangenverstrengeling, ambtenarij, ambtenaar, werkgroep, commissie.

Presidium van de presidentsraad van de Russische Federatie en opgerichte werkteams en commissies als de federale gespecialiseerde anti-corruptie-autoriteiten: wettelijke regulering en verhoging van hun efficiëntie

De auteur van het artikel beschrijft de wettelijke regulering van anticorruptieactiviteiten uitgevoerd door het presidium van de presidentsraad van de Russische Federatie en ondersteunende faciliteiten (teams en commissies) vanuit criminologisch oogpunt. De auteur beschrijft en analyseert ook specifieke kenmerken van hun activiteiten en stelt zijn eigen manieren voor om dit te verbeteren. Een van deze manieren om de efficiëntie van het presidium van de presidentsraad van de Russische Federatie op het gebied van corruptie te vergroten, is door deze bepaling in overeenstemming te brengen met de huidige federale wetten over staatsdiensten en corruptie. Om de efficiëntie van de activiteiten die worden uitgevoerd door ondersteunende faciliteiten (teams en commissies) te vergroten, is het noodzakelijk om bepaalde wettelijke bepalingen vast te stellen die de doeleinden en taken van hun activiteit zouden vastleggen, evenals uniforme vereisten voor het personeel en dergelijke.

Trefwoorden: corruptie, strijd tegen corruptie, commissie, presidium, raad, belangenconflict, staatsdienst, staatsfunctionaris, werkteam.

Corruptiebestrijding is een complexe, consistente activiteit op meerdere niveaus en met meerdere aspecten van overheidsinstanties, lokale overheden, instellingen van het maatschappelijk middenveld en de hele bevolking. Om deze functie van de moderne Russische staat ten uitvoer te leggen, worden betrouwbare instrumenten en mechanismen voor de bestrijding van corruptie ontwikkeld en worden gespecialiseerde federale, regionale, departementale en gemeentelijke anti-corruptie-instanties opgericht. Onder de anticorruptieorganen wordt een speciale plaats ingenomen door de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie (hierna de raad genoemd). Noot van de auteur - P.K.), wiens bevoegdheden onder meer het oplossen van de volgende taken omvatten: a) het voorbereiden van voorstellen aan de president van de Russische Federatie met betrekking tot de ontwikkeling en implementatie van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding (vorming van staatsanticorruptiebeleid); b) coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties van gemeenten bij de uitvoering van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding (coördinatie van anticorruptieactiviteiten); c) controle op de implementatie van maatregelen waarin het Nationaal Corruptiebestrijdingsplan voorziet (controle op de implementatie van anticorruptiebeleid)<1>. De Raad wordt geleid door de president van de Russische Federatie, en hij vormt ook de samenstelling ervan om de belangrijkste taken op te lossen. De omvang van de raad veranderde verschillende keren, maar begin oktober 2012 bedroeg het aantal 29 personen<2>.

<1>
<2>

Om de oplossing van de aan de raad toegewezen taken te garanderen, werd onder hem een ​​permanent orgaan opgericht: het presidium van de Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie (hierna het presidium genoemd). Noot van de auteur - P.K.) met gespecialiseerde competentie en verschillende functies. De belangrijkste functies van het presidium kunnen in twee groepen worden verdeeld: a) technische ondersteuning voor de activiteiten van de raad (opstelling van de agenda voor vergaderingen van de raad en de oprichting van werkgroepen (commissies) over enkele van de meest complexe en belangrijke kwesties van de uitvoering van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding); b) functionele ondersteuning voor de effectieve activiteiten van de raad (overweging van kwesties die verband houden met de uitvoering van besluiten van de raad en de uitoefening van de bevoegdheden van de commissie om te voldoen aan de vereisten voor officieel gedrag en om belangenconflicten op te lossen met betrekking tot een bepaald categorie ambtenaren van overheidsinstanties). Het spreekt voor zich dat deze functies van het presidium onderling verbonden en onderling afhankelijk zijn. Begin oktober 2012 bestond het presidium van de Raad uit 17 personen, allen vertegenwoordigers van federale overheidsinstanties.

Wat betreft de analyse van het werk van het presidium, te oordelen naar de beschikbare informatie op de website van de Raad en individuele publicaties in de media, moet worden opgemerkt dat dit orgaan relatief vaak bijeenkwam, meestal één keer per maand, om actuele kwesties te bespreken. Afgaande op officiële gegevens is het presidium van de Raad van 24 juni 2010 tot 1 oktober 2012 17 keer bijeengekomen (volgens niet-officiële gegevens ongeveer 30 keer). Noot van de auteur - P.K.), in de regel, om actuele kwesties te overwegen die verband houden met de uitvoering van activiteiten waarin het Nationaal Anticorruptieplan voorziet. Tegelijkertijd werden tijdens een bijeenkomst van het presidium van de Raad slechts twee keer materialen aangetroffen die verband hielden met de uitoefening van de bevoegdheden van de commissie met betrekking tot de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van federale ambtenaren en de oplossing van belangenconflicten (28 september). , 2010 en 24 mei 2011) overwogen. Het is mogelijk dat in de toekomst de praktijk van het gebruik van het presidium van de raad als orgaan voor het voldoen aan de vereisten voor officieel gedrag van federale ambtenaren en het oplossen van belangenconflicten zal worden uitgebreid. Hier worden echter de tegenstrijdigheden duidelijk tussen het decreet van de president van de Russische Federatie, dat de activiteiten regelt van het presidium als orgaan voor de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van ambtenaren en de oplossing van belangenconflicten, en de bepalingen van federale wetgeving. wetgeving inzake het overheidsapparaat en de bestrijding van corruptie. In het bijzonder zijn de bepalingen van paragraaf 6 van Art. 19 van de federale wet "Over staatsambtenarenzaken in de Russische Federatie"<3>, waarin wordt voorzien in vereisten voor het personeel van de instantie die ontvangen materiaal in overweging neemt over de niet-naleving door staatsambtenaren van vereisten voor officieel gedrag en het oplossen van belangenconflicten. Deze norm stelt direct dat het aantal onafhankelijke deskundigen minimaal een kwart moet bedragen van het totaal aantal leden van het orgaan dat de relevante materialen beoordeelt. Deze bepaling van de wetgeving inzake de openbare dienstverlening is volledig verenigbaar met het beginsel van de federale anti-corruptiewetgeving zoals bepaald in paragraaf 7 van Art. 3 van de federale wet "ter bestrijding van corruptie" - samenwerking tussen de staat en instellingen van het maatschappelijk middenveld bij de bestrijding van corruptie<4>.

<3>Federale wet van 27 juli 2004 N 79-FZ “Over de staatsambtenarenzaken in de Russische Federatie” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
<4>Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ “ter bestrijding van corruptie” // SZ RF. 2008. N52 (deel 1). Kunst. 6228.

Naar onze mening zijn er twee manieren om deze tegenstrijdigheid op te lossen. Eén ervan is gericht op het behoud van deze functie voor het presidium van de Raad, maar hiervoor is het noodzakelijk om in zijn samenstelling competente vertegenwoordigers van de deskundigengemeenschap op te nemen die lid zijn van de Raad (A.G. Kucherena, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T.Ya Khabrieva, L.I. Een andere manier is de oprichting van een commissie die moet voldoen aan de vereisten voor officieel gedrag van federale ambtenaren en die belangenconflicten voor een bepaalde categorie ambtenaren moet oplossen. Deze commissie kan haar activiteiten uitvoeren onder de president van de Russische Federatie, of onder de Raad, of onder het presidium van de Raad. Naar onze mening verdient het tweede pad de voorkeur, omdat dit meer consistent zal zijn met zowel de wetgeving inzake het staatsambtenaarschap als de federale anticorruptiewetgeving.

Opgemerkt moet worden dat een van de belangrijkste functies van het presidium – het opstellen van de agenda voor de bijeenkomst van de Raad – puur technisch is en niet van bijzonder wetenschappelijk of praktisch belang is. Dit is te wijten aan het feit dat de vergaderingen van de Raad sinds zijn oprichting slechts vijf keer zijn gehouden (30 september 2008, 10 maart 2009, 6 april 2010, 13 januari 2011, 14 maart 2012) en de specifieke kenmerken van de Raad. de vorming van de agenda wordt bepaald door de regels voor het houden van dergelijke vergaderingen over andere onderwerpen. Tegelijkertijd kan de oprichting door het presidium van werkgroepen (commissies) over bepaalde kwesties van zijn activiteiten enige belangstelling wekken voor het organiseren van het werk van zowel regionale als gemeentelijke gespecialiseerde corruptiebestrijdingsorganen met vergelijkbare bevoegdheden voor hun niveau. Dit is te wijten aan het feit dat op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie het proces van het creëren van soortgelijke werkorganen die het werk van anti-corruptieraden onder de hoofden van de regio’s waarborgen, nog steeds aan de gang is.<5>.

<5>Decreet van de president van de Republiek Tatarstan van 2 juni 2012 N UP-415 “Over de Republikeinse Expertgroep voor Anticorruptiekwesties” // Verzameling van resoluties en bevelen van het kabinet van ministers van de Republiek Tatarstan en regelgeving van republikeinse uitvoerende macht. 2012. N 43. Art. 1457; Beschikking van de Commissie Jeugdbeleid en Interactie met Publieke Organisaties van de regering van Sint-Petersburg van 29 juni 2012 N 40-r “Over goedkeuring van de samenstelling van de werkgroep.” Het document bevindt zich in het persoonlijke archief van de auteur.

Zoals vermeld in de regelgevende rechtshandeling zelf die de activiteiten van het presidium van de Raad reguleert, kan het, om de hem toegewezen taken op te lossen, werkgroepen (commissies) oprichten over bepaalde kwesties uit verschillende categorieën van de bevolking. Tot werkgroepen en commissies kunnen behoren: a) raadsleden; b) vertegenwoordigers van overheidsinstanties; c) vertegenwoordigers van publieke verenigingen en organisaties; d) deskundigen; e) wetenschappers; e) specialisten.

Begin oktober 2012 werden onder het presidium van de Raad twee werkgroepen en één commissie opgericht. Het eerste werkorgaan van het presidium was de werkgroep die werd opgericht bij het besluit van 6 april 2010 over interactie met structuren van het maatschappelijk middenveld, voorgezeten door een lid van de Raad en het presidium van de Raad, minister van Justitie van Rusland A.V. Konovalov met 35 mensen. Het doel van de oprichting van deze commissie ligt voor de hand: het ontwikkelen van voorstellen aan het presidium van de Raad en de Raad om de interactie tussen overheidsinstanties en instellingen uit het maatschappelijk middenveld op het gebied van de bestrijding van corruptie te garanderen.

Interessant is de structuur van deze werkgroep, die bestond uit twee leden van de Raad van zowel federale overheidsinstanties (A.V. Konovalov) als instellingen uit het maatschappelijk middenveld (A.G. Kucherena), negen vertegenwoordigers van overheidsinstanties, twaalf vertegenwoordigers van publieke organisaties en verenigingen, twaalf wetenschappers , specialisten en experts. De laatste groep is zeer moeilijk in te delen in de categorieën die in de normatieve rechtshandeling worden voorgesteld (specialisten, deskundigen, wetenschappers). Het is echter al duidelijk dat het kwantitatieve voordeel in de activiteiten van de werkgroep toekomt aan vertegenwoordigers van publieke verenigingen (organisaties), gekwalificeerde specialisten (wetenschappers, experts) en dat slechts ongeveer 30% van de leden van de werkgroep overheidsfunctionarissen zijn. De bijeenkomst van de werkgroep en de daarin besproken onderwerpen worden slechts tweemaal vermeld op de website van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie (bijeenkomsten op 22 maart 2011 en 29 september 2011). Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat vergaderingen van de werkgroep regelmatig worden gehouden - een keer per kwartaal volgens een werkschema dat is goedgekeurd door de groepsleider en is overeengekomen met alle deelnemers aan de komende vergaderingen.

Iets later dan de werkgroep van het presidium voor interactie met de structuren van het maatschappelijk middenveld, werd in juli 2010 op bevel van de president van Rusland onder het presidium van de Raad een commissie opgericht om de activiteiten van federale uitvoerende organen en andere overheidsinstanties te coördineren voor de uitvoering van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding (hierna te noemen - commissie - Noot van de auteur - P.K.) <6>.

<6>

Het belangrijkste doel van de activiteiten van de commissie was het vergroten van de efficiëntie van de coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten en andere overheidsinstanties bij de implementatie van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding. De belangrijkste doelstellingen zijn als volgt geformuleerd:

A) voorbereiding van voorstellen aan het presidium van de Raad over maatregelen ter uitvoering van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van de bestrijding van corruptie;

B) deelname aan de voorbereiding van voorstellen:

• over het houden van overleg met de relevante autoriteiten van buitenlandse staten, internationale organisaties of andere entiteiten om ontwerpen van internationale verdragen op het gebied van corruptiebestrijding voor te bereiden;
• over het sluiten van internationale verdragen op het gebied van corruptiebestrijding of over de toetreding tot dergelijke internationale verdragen;
• over deelname aan internationale initiatieven ter bestrijding van corruptie;

V) interactie conform de vastgestelde procedure met de coördinerende rol van het Russische Ministerie van Buitenlandse Zaken:

• met het VN-Bureau voor Drugs en Criminaliteit- om de uitvoering door de Russische Federatie te garanderen van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de protocollen die dit aanvullen, en de uitvoering van andere activiteiten die verband houden met deze verdragen en protocollen;
• met de Groep van Staten tegen Corruptie- om de implementatie door de Russische Federatie van het Strafrechtelijk Verdrag inzake corruptie te garanderen;
• met de Werkgroep van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling over de kwestie van omkoping bij internationale commerciële transacties – om de implementatie door de Russische Federatie van het Verdrag tegen omkoping van buitenlandse ambtenaren bij internationale commerciële transacties te garanderen;
• met internationale organisaties, hun organen en (of) afdelingen, evenals met relevante instanties van buitenlandse staten - om de implementatie van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding te garanderen, de implementatie van andere anti-corruptie- corruptiemaatregelen;

d) coördinatie, binnen zijn bevoegdheid, van kandidaten voor leiders en leden van Russische delegaties die zijn gevormd om deel te nemen aan internationale evenementen over corruptiebestrijdingskwesties, evenals het opstellen van instructies voor dergelijke delegaties;

e) binnen zijn bevoegdheid toezicht uitoefenen op de uitvoering door federale uitvoerende organen en andere staatsorganen van het nationale anticorruptieplan voor de relevante periode.

Helaas zijn de persoonlijke samenstelling van de commissie en haar reglement niet officieel gepubliceerd. In overeenstemming met de officiële documenten die de activiteiten van deze commissie reguleren, is er maar één ding bekend: de leider is S.N. Dubovik, adviseur van de president van de Russische Federatie<7>.

<7>

Tijdens het bestaan ​​van de commissie van 23 september 2010 tot oktober 2012 is de commissie, te oordelen naar de officiële website van de raad, 5 keer bijeengekomen (23 september 2010, 15 november 2010, 25 augustus 2011, 25 november 2011, 24 april , 2012) en besprak kwesties van interactie met internationale organisaties op het gebied van corruptiebestrijding.

Bij besluit van het presidium van de Raad van 4 oktober 2011 nr. 28 werd eind 2011 een werkgroep van het presidium opgericht over kwesties van gezamenlijke deelname aan corruptiebestrijding van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties, onder leiding van raadslid E.S. Nabiullina. Het doel van het creëren van een werkgroep ligt voor de hand: interactie tussen vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en vertegenwoordigers van overheidsinstanties om gezamenlijke maatregelen te ontwikkelen om interactie op het gebied van corruptiebestrijding te garanderen en deze voor te leggen aan het presidium van de Raad.

De persoonlijke samenstelling van de werkgroep gezamenlijke deelname aan corruptiebestrijding van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties werd begin december 2011 door de leider ervan goedgekeurd.<8>. De gevormde werkgroep bestond uit 8 vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en 10 vertegenwoordigers van overheidsinstanties, en vervolgens, in maart 2012, werden nog twee regeringsvertegenwoordigers in de samenstelling opgenomen: afgevaardigden van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie V.V. Klimov en I.A. Yarovaya<9>. Vervolgens veranderde door personele wisselingen bij overheidsorganen de persoonlijke samenstelling van de werkgroep. Het werd geleid door een nieuw lid van de Raad, minister van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland, A.R. Belousov<10>. In tegenstelling tot de bepalingen over het reguleren van de activiteiten van werkgroepen van het presidium van de Raad, bestond deze groep niet uit één enkele vertegenwoordiger van de deskundigengemeenschap (wetenschappers, specialisten, deskundigen). Dit kan te wijten zijn aan het feit dat voor groepsleiders de vereisten van het decreet van de president van de Russische Federatie over deze kwestie adviserend en niet verplicht zijn. Hoewel deze werkgroep, in overeenstemming met de bepalingen van hetzelfde decreet, twee leden van de huidige raad omvat (A.R. Belousov en I.A. Yarovaya). Om de efficiëntie van deze werkgroep te verbeteren, is het uiteraard noodzakelijk om vertegenwoordigers van de deskundigengemeenschap in de samenstelling ervan op te nemen. Ten eerste zal dit ertoe leiden dat de samenstelling ervan zal voldoen aan de bepalingen over het reguleren van de samenstelling van de werkgroepen van het presidium, en ten tweede zal het bovendien zorgen voor de implementatie van het principe van interactie tussen de staat en de instellingen van het maatschappelijk middenveld. op het gebied van de bestrijding van corruptie.

<8>Besluit van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 2 december 2011 N 699 “Over goedkeuring van de persoonlijke samenstelling van de werkgroep voor gezamenlijke deelname aan anti-corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties” // Officiële website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.
<9>Beschikking van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 26 maart 2012 N 153 “Over de introductie van wijzigingen in het personeel van de werkgroep voor gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland van 2 december 2011 N 699 " // Officiële website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.
<10>Besluit van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 24 augustus 2012 N 525 “Over de introductie van wijzigingen in de persoonlijke samenstelling van de werkgroep voor gezamenlijke deelname aan de anti-corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties, goedgekeurd door de Beschikking van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland van 2 december 2011.” // Officiële website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.

Afgaande op het materiaal van de officiële website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie kwam de werkgroep driemaal bijeen, maar het was niet mogelijk om vast te stellen welke kwesties zij op elk van deze bijeenkomsten behandelde. De website bevat alleen een overzicht van de onderwerpen die tijdens de derde bijeenkomst zijn besproken.

Onze analyse van de wettelijke regeling van de activiteiten van hulpwerkorganen van het presidium van de Raad stelt ons in staat enkele conclusies te trekken.

Ten eerste, er is geen uniforme procedurele procedure gedefinieerd voor de oprichting en werking van werkgroepen en commissies van het presidium van de Raad. In sommige gevallen worden ze gecreëerd op bevel van de president van de Russische Federatie met regelgevende aard, in andere gevallen - door besluiten van het presidium van de Raad, ondertekend door de voorzitter - door het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie In alle gevallen wordt hun persoonlijke samenstelling echter goedgekeurd door de hoofden van werkgroepen, inclusief door hun eigen departementale rechtshandeling.

Ten tweede, heterogene wettelijke regeling van de organisatie van de activiteiten van hulpwerkorganen van het presidium van de Raad. Bijvoorbeeld zijn er geen normatieve rechtshandelingen die de activiteiten van werkgroepen reguleren, waarin hun juridische status, doelen en doelstellingen, samenstelling, vereisten voor leden van deze groepen, hun rechten en plichten, gronden voor toetreding tot en terugtrekking uit groepen en andere kwesties worden gedefinieerd. Tegelijkertijd worden de belangrijkste gebieden van de activiteiten van de commissie relatief volledig beschreven in de presidentiële regelgevingswet die we hebben onderzocht.

Derde, de resultaten van de bijeenkomsten van de hulpwerkorganen van het presidium van de Raad worden op verschillende manieren in de media behandeld - in sommige gevallen wordt informatie over de bijeenkomsten op de website van de Raad geplaatst (commissievergaderingen), in andere gevallen - selectief op de officiële websites van de federale overheid organen, waarvan de leiders deze hulpwerkorganen leiden.

Ten vierde, De vorming van het personeel van de hulpwerkorganen van het presidium van de Raad verloopt anders. In sommige gevallen wordt het kwalitatieve personeel van deze organen gevormd in overeenstemming met de bepalingen daarover die zijn vastgelegd in de rechtshandelingen van de president van Rusland (werkgroep voor interactie met structuren van het maatschappelijk middenveld), in andere gevallen - naar goeddunken van het hoofd van de Russische Federatie het hulpwerkorgaan met gedeeltelijke implementatie van deze normatieve rechtshandelingen (werkgroep gezamenlijke deelname aan corruptiebestrijding van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties).

Ten vijfde, Informatie over het personeel van de hulpwerkorganen van het presidium van de Raad wordt op verschillende manieren geplaatst. In sommige gevallen is informatie over hen vrij beschikbaar (werkgroep gezamenlijke deelname aan anti-corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties), in andere gevallen is informatie over hun persoonlijke samenstelling beperkt en wordt deze niet in de massacommunicatie geplaatst (commissie en overheidsinstanties). werkgroep voor interactie met structuren van het maatschappelijk middenveld).

Om de voor de hand liggende tegenstrijdigheden op te lossen die we hebben geïdentificeerd in de wettelijke regeling van de vorming en activiteiten van hulpwerkorganen van het presidium van de Presidentiële Raad voor Corruptiebestrijding, is het noodzakelijk om een ​​uniforme procedure vast te stellen voor hun vorming en wettelijke regeling van de activiteiten , evenals berichtgeving in de media over massacommunicatie.

Naar onze mening is de wettelijke regeling van de activiteiten van de hulpwerkorganen van het presidium van de Raad van Groepen (commissies), het bepalen van hun juridische status, doelen en doelstellingen, samenstelling, vereisten voor leden van werkgroepen, hun rechten en plichten, De redenen voor opname in en verwijdering uit de Raad moeten persoonlijk worden uitgevoerd. De voorzitter van het presidium van de Raad, met het oog hierop het uitvaardigen van bevelen van het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, die samen met de voorzitter van de Raad op de website van de Raad moeten worden geplaatst. de persoonlijke samenstelling van werkgroepen en commissies. Uiteraard mag het materiaal met de resultaten van werkgroepbijeenkomsten niet volledig op de website van de Raad worden geplaatst, maar moet het beperkt blijven tot slechts een kort jaarverslag over het verrichte werk.

Als we onze analyse samenvatten van de kwesties van wettelijke regulering en de activiteiten van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie en de werkorganen (groepen en commissies) die het vormt, komen we tot de conclusie dat de wettelijke regulering van de activiteiten van deze anti-corruptie-organen, evenals hun activiteiten, moeten verder worden verbeterd. Tegelijkertijd vereisen de ideeën en voorstellen die we hebben gedaan om de situatie op dit gebied te verbeteren, hoewel controversieel, aanvullend wetenschappelijk onderzoek, nu al als leidraad voor toekomstige veranderingen in de wettelijke regulering en organisatie van hun activiteiten.

Bibliografie:

1. Federale wet van 27 juli 2004 N 79-FZ "Betreffende de staatsambtenarenzaken in de Russische Federatie" (zoals gewijzigd op 21 november 2011 N 329-FZ en gewijzigd op 22 november 2011 N 25-P) // Noordwest-Russisch Federatie. 2004. N 31. Art. 3215.
2. Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ “ter bestrijding van corruptie” (zoals gewijzigd op 21 november 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (deel I). Kunst. 6228.
3. Decreet van de president van de Russische Federatie van 19 mei 2008 N 815 “Betreffende maatregelen ter bestrijding van corruptie” (zoals gewijzigd op 28 juli 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. Art. 2429.
4. Decreet van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1060 “Betreffende goedkeuring van de samenstelling van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie en de samenstelling van het presidium van deze Raad” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
5. Decreet van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1065 “Betreffende wijzigingen in enkele handelingen van de president van de Russische Federatie over kwesties van het waarborgen van de deelname van de Russische Federatie aan internationale samenwerking op het gebied van de bestrijding van corruptie” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
6. Beschikking van de president van de Russische Federatie van 22 juli 2010 N 489-rp “Over de Commissie voor het coördineren van de activiteiten van federale uitvoerende organen en andere staatsorganen voor de implementatie van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie” (zoals gewijzigd door het decreet van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
7. Decreet van de president van de Republiek Tatarstan van 2 juni 2012 N UP-415 “Over de Republikeinse Expertgroep voor Anticorruptiekwesties” // Verzameling van resoluties en bevelen van het kabinet van ministers van de Republiek Tatarstan en regelgeving van republikeinse uitvoerende macht. 2012. N 43. Art. 1457.

Referenties (transliteratie)

1. Federal"nyy zakon vanaf 27 juli 2004 N 79-FZ "O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii" (v red. vanaf 21 november 2011 jaar N 329-FZ isizm. vanaf 22 november 2011 jaar N 25-P) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N31. St. 3215.
2. Federal"nyy zakon van 25 december 2008 N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. van 21 november 2011 N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel"stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 52 (hfdst. I). St. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii van 19 mei 2008 N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. van 28 juli 2012 N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 21. St. .
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii van 28 juli 2012 N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Soveta" // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii 2. 012. N 32 St. 4485.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii van 28 juli 2012 N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v mezhdunarodnom sotrudnichestve v oblasti protivodeystvi ya korruptsii" // Dus branie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii 2012. N 32. St .4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii van 22 juli 2010 N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel"nosti federal"nykh organov ispolnitel"noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvleniyu mezhdunarodnykh dogovorov Rossiyskoy Federatsii v oblasti protivodeystviya corrupt sii prezidium Soveta pri Presidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii" (v rood. Ukaza Prezidenta RF van 28 juli 2012 N 1065) // Sobranie zakonodatel"stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N30. St. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan op 2 juni 2012 N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrov Respubliki Tatarstan i normativnykh aktov re spublikanskikh organov ispolnitel"noy v laatste 2012. N 43. St. 1457.

BURGEMEESTER VAN MOSKOU

Over de oprichting van de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou

Document met aangebrachte wijzigingen:
Decreet van de burgemeester van Moskou van 20 juli 2010 N 50-UM (Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 43, 03.08.2010);
(Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 44, 08/10/2010);
(Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, nr. 30, 24/05/2011);
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 22 juli 2011 N 55-UM (Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 43, 01-08-2011);
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 14 maart 2012 N 11-UM (Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 17, 23/03/2012);
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 28 april 2012 N 23-UM (Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 27, 05/07/2012);
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 4 maart 2013 N 14-UM (Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 15, 03/12/2013);
(Bulletin van de burgemeester en regering van Moskou, N 67, 03.12.2013).
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 15/04/2014);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 02.02.2016);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 28/04/2016);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 28/09/2016);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 28/03/2017);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 03/06/2018);
(Officiële website van de burgemeester en regering van Moskou www.mos.ru, 29 november 2018).
____________________________________________________________________

Om een ​​systeem te creëren voor de bestrijding van corruptie bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en om de oorzaken weg te nemen die daartoe aanleiding geven:

1. Creëer een Raad onder leiding van de burgemeester van Moskou om corruptie te bestrijden.

De voorzitter van de anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou is de burgemeester van Moskou.

2. Goedkeuren van de samenstelling van de anti-corruptieraad van de burgemeester van Moskou (bijlage 1).
vanaf 13 februari 2015 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.

3. Goedkeuren van de verordeningen inzake de Raad onder de burgemeester van Moskou voor corruptiebestrijding (bijlage 2).

4. Om de huidige kwesties rond de activiteiten van de anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou op te lossen, moet het presidium van de anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou worden opgericht (het onderwerp werd op 10 augustus 2010 bovendien opgenomen bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 augustus 2010). 2010 N55-UM).

5. Goedkeuren van de samenstelling van het presidium van de Moskouse burgemeestersraad voor corruptiebestrijding (bijlage 3).
(De clausule werd op 10 augustus 2010 bovendien opgenomen bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 augustus 2010 N 55-UM vanaf 13 februari 2015 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.

6. De clausule werd ongeldig op 3 april 2012 - decreet van de burgemeester van Moskou van 14 maart 2012 N 11-UM.

____________________________________________________________________
Vanaf 10 augustus 2010 worden paragrafen 4, 5 van de vorige editie beschouwd als respectievelijk paragrafen 7, 8 van deze editie - decreet van de burgemeester van Moskou van 2 augustus 2010 N 55-UM.

____________________________________________________________________

7. De organisatorische en technische ondersteuning voor de activiteiten van de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou en het presidium van de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou toevertrouwen aan het Departement voor Regionale Veiligheid en Corruptiebestrijding van de stad Moskou.
(Clausule zoals gewijzigd, in werking getreden op 24 mei 2011 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 16 mei 2011 N 37-UM; zoals gewijzigd bij decreet van de burgemeester van Moskou van 15 april 2014 N 18-UM.

8. Ik behoud de controle over de uitvoering van dit besluit.

Burgemeester van Moskou
Yu.M.Loezjkov

vanaf 13 februari 2015
bij besluit van de burgemeester van Moskou
d.d. 2 februari 2016 N 4-UM. -
Zie vorige editie)

Samenstelling van de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou

De voorzitter van de Raad is de burgemeester van Moskou.

Vice-voorzitters van de Raad:

Vice-burgemeester van Moskou in de regering van Moskou - Hoofd van het kabinet van de burgemeester en de regering van Moskou;

Vice-burgemeester van Moskou in de Moskouse regering voor regionaal veiligheids- en informatiebeleid.

De uitvoerend secretaris van de Raad is de minister van de regering van Moskou, hoofd van de afdeling Regionale Veiligheid en Corruptiebestrijding van de stad Moskou.
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.

Raadsleden:

Hoofd van de hoofdcontroleafdeling van de stad Moskou;

Hoofd van de afdeling Ambtenarenzaken en Personeel van de regering van Moskou;

Plaatsvervangend hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou;

Voorzitter van de Moskouse Kamer van Controle en Rekeningen (zoals overeengekomen);

Hoofd van het bureau van de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie voor de stad Moskou en de regio Moskou (zoals overeengekomen);

Hoofd van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie voor de stad Moskou (zoals overeengekomen);

Hoofd van de militaire onderzoeksafdeling van de onderzoekscommissie van de Russische Federatie voor de stad Moskou (zoals overeengekomen);
(Koppelteken zoals gewijzigd, in werking getreden op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.

Voorzitter van de Openbare Kamer van Moskou (bij overeenkomst).

(zoals gewijzigd zoals geïntroduceerd in
van kracht vanaf 3 april 2012
bij besluit van de burgemeester van Moskou
d.d. 14 maart 2012 N 11-UM. -
Zie vorige editie)

Regelgeving inzake de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou

1. Het Reglement inzake de Raad onder de Burgemeester van Moskou voor Corruptiebestrijding (hierna het Reglement genoemd) bepaalt de procedure voor de activiteiten van de Raad onder de Burgemeester van Moskou voor Corruptiebestrijding (hierna de Raad genoemd). en het presidium van de Raad onder leiding van de burgemeester van Moskou voor corruptiebestrijding (hierna het presidium van de Raad genoemd), terwijl:

1.1. De Raad is een permanent coördinerend orgaan onder de burgemeester van Moskou.

1.2. De Raad laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, wetten van de stad Moskou en andere rechtshandelingen van de stad Moskou, evenals deze verordeningen.

1.3. De Raad voert zijn activiteiten uit in samenwerking met het bureau van de president van de Russische Federatie voorn.
(Artikel 1 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.

2. De doelstellingen van de Raad zijn:

2.1. Zorgen voor de uitvoering van besluiten van de Anticorruptieraad onder leiding van de president van de Russische Federatie en haar presidium.

2.2. Zorgen voor coördinatie van de activiteiten van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties van de stad Moskou en lokale overheden van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou bij de implementatie van staatsbeleid op het gebied van anticorruptie en interactie met federale overheidsinstanties bij de uitvoering van maatregelen ter bestrijding van corruptie in de stad Moskou.

2.3. Zorgen voor interactie tussen de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en lokale overheden van intra-stedelijke gemeenten in de stad Moskou met burgers, instellingen uit het maatschappelijk middenveld, de media en wetenschappelijke organisaties over kwesties van corruptiebestrijding in de stad Moskou.

2.4. Voorbereiding van voorstellen aan de burgemeester van Moskou over de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding.

2.5. Het publiek informeren over anti-corruptiewerkzaamheden uitgevoerd door de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.

2.6. Coördinatie van de uitvoering van activiteiten waarin is voorzien in anticorruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en bij het kabinet van de burgemeester en de regering van Moskou, en toezicht houden op de uitvoering ervan.
(Artikel 2 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.

3. Om de hem opgedragen taken te vervullen, oefent de Raad de volgende bevoegdheden uit:

3.1. Bereidt voorstellen voor voor de burgemeester van Moskou om de anticorruptiewetgeving van de stad Moskou te verbeteren.

3.2. Ontwikkelt maatregelen om corruptie te bestrijden, en om de oorzaken en omstandigheden die aanleiding geven tot corruptie te elimineren.

3.4. Georganiseerd door:

3.4.1. Voorbereiding van ontwerpen van regelgevende rechtshandelingen van de stad Moskou op het gebied van corruptiebestrijding.

3.4.2. Ontwikkeling van een anticorruptieplan in de stad Moskou, anticorruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en bij het kantoor van de burgemeester en de regering van Moskou, een werkplan voor de Raad, evenals monitoring de uitvoering ervan, onder meer door toezicht te houden op de doeltreffendheid van de uitvoering van de anti-corruptiemaatregelen waarin deze plannen voorzien.
(Artikel 3.4.2 zoals gewijzigd, in werking getreden op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.

3.4.3. Voorbereiding van een jaarverslag over activiteiten op het gebied van corruptiebestrijding, plaatsing ervan op de officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou op internet, publicatie in de media en indiening bij federale overheidsinstanties (op hun verzoek).

3.5. Neemt maatregelen om (onder meer op basis van de oproepen van burgers, informatie verspreid door de media, protesten, vertegenwoordigingen, bevelen van federale overheidsinstanties) de oorzaken en omstandigheden te identificeren die aanleiding geven tot corruptie en administratieve barrières opwerpen.

3.6. Biedt hulp bij de ontwikkeling van publieke controle over de implementatie van het anticorruptieplan in de stad Moskou, anticorruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en in het kantoor van de burgemeester en de regering van Moskou.

3.7. Indien nodig uitnodigingen voor bijeenkomsten van vertegenwoordigers van de Raad van federale overheidsinstanties, uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties van de stad Moskou en lokale overheidsinstanties van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, publieke en andere organisaties , en de media.

3.8. Vraagt ​​en ontvangt, op de voorgeschreven wijze, de benodigde materialen van federale overheidsinstanties, uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties van de stad Moskou en lokale overheidsinstanties van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, openbare en andere organisaties.
(Artikel 3 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.

4. Vergaderingen van de Raad worden indien nodig gehouden, in de regel één keer per kwartaal, maar ten minste één keer per zes maanden.
(Artikel zoals gewijzigd, in werking getreden bij decreet van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.

5. Vergaderingen van de Raad worden voorgezeten door de voorzitter van de Raad of een van zijn plaatsvervangers.

6. De werkregels van de Raad worden door hem onafhankelijk vastgesteld.

7. Leden van de Raad nemen op vrijwillige basis deel aan zijn werkzaamheden.

8. Beslissingen van de Raad worden vastgelegd in notulen.

9. Ter uitvoering van de besluiten van de Raad kunnen decreten, instructies en instructies worden uitgevaardigd door de burgemeester van Moskou.

10. De uitvoerend secretaris van de Raad is belast met de volgende functies: het organiseren van de activiteiten van de Raad, het voorbereiden van informatie, analytische en andere materialen die nodig zijn voor overweging tijdens vergaderingen van de Raad, ontwerpbesluiten, het werkplan van de Raad, evenals als het organiseren van de oplossing van kwesties die verband houden met de betrokkenheid van informatie en analytische en deskundige werken van vertegenwoordigers van publieke verenigingen, wetenschappelijke en andere organisaties; interactie met leden van de Raad, evenals medewerkers van uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties, lokale overheidsinstanties van intra-stedelijke gemeenten in de stad Moskou, verantwoordelijk voor het voorbereiden van voorstellen en conclusies over kwesties die op bijeenkomsten van de Raad.
(Artikel zoals gewijzigd, in werking getreden op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.

10(1). Het werkplan van de Raad wordt jaarlijks goedgekeurd. Het voorbereide werkplan van de Raad voor het volgende jaar wordt besproken tijdens een vergadering van de Raad en goedgekeurd door de voorzitter van de Raad, uiterlijk een maand vóór het verstrijken van het werkplan van de Raad voor het lopende jaar.
bij besluit van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM)

11. Presidium van de Raad:

11.1. Vormt de agenda voor de Raadsvergadering.

11.2. Bestudeert kwesties die verband houden met de uitvoering van besluiten van de Raad, inclusief de voortgang van de uitvoering van maatregelen waarin is voorzien in anti-corruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.

11.3. Hoort de hoofden van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou over de voortgang van de implementatie van maatregelen waarin is voorzien in anti-corruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.

11.4. Creëert werkgroepen over bepaalde kwesties uit vertegenwoordigers van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties, lokale overheidsinstanties van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, publieke en andere organisaties.

11.5. Bepaalt de richting van de activiteit van de opgerichte werkgroepen en keurt ook hun leiders goed.

11.6. Beschouwt kwesties in verband met de naleving van de vereisten voor officieel (officieel) gedrag van personen die overheidsfuncties bekleden in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, plaatsvervangers van de Moskouse stadsdoema) en functies van het staatsambtenarenapparaat van de stad van Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag worden uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, en belangen bij het oplossen van conflicten.

11.7. Beschouwt sollicitaties van burgers die overheidsfuncties hebben bekleed in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, plaatsvervangers van de Moskouse stadsdoema) of functies hebben bekleed in het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, om toestemming te geven voor het vervullen van een functie onder de voorwaarden van een arbeidsovereenkomst in een commerciële of non-profit organisatie en (of) om werk te verrichten in een dergelijke organisatie (diensten verlenen aan een dergelijke organisatie) over de voorwaarden van een burgerlijk contract in gevallen waarin de wet voorziet, als bepaalde functies voor het publieke management van deze organisatie deel uitmaakten van hun officiële (officiële) verantwoordelijkheden, tot het verstrijken van twee jaar vanaf de datum van ontslag uit een overheidsfunctie in de stad Moskou of ontslag uit de overheidsdienst van de stad Moskou.
(Artikel 11.7 zoals gewijzigd, in werking gesteld bij besluit van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.

11.7(1). Beschouwt een kennisgeving ontvangen in overeenstemming met Deel 4 van Artikel 12 van de Federale Wet van 25 december 2008 N 273-FZ “Over de bestrijding van corruptie” en Artikel 64.1 van de Arbeidswet van de Russische Federatie, een commerciële of non-profit organisatie over een sluiting met een burger die een functie bekleedde in het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag worden uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, een arbeids- of burgerlijk contract voor het verrichten van werk (het verstrekken van een dergelijke arbeidsovereenkomst) organisatie van diensten), indien bepaalde functies van het openbaar bestuur van deze organisatie waren opgenomen in zijn officiële taken die werden uitgeoefend tijdens de vervangende functies van het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou in een staatsorgaan van de stad Moskou, op voorwaarde dat de genoemde burger eerder door het presidium van de Raad werd ontzegd arbeids- en civielrechtelijke betrekkingen met deze organisatie aan te gaan, of dat de kwestie van het verlenen van toestemming aan een dergelijke burger om hem te vervangen op grond van een arbeidsovereenkomst, posities in een commerciële of non-profitorganisatie of dat hij werk zou verrichten op grond van een burgerlijk contract in een commerciële of non-profitorganisatie, werden door het presidium van de Raad niet in overweging genomen.
(De clausule werd op 8 april 2017 bovendien opgenomen bij het decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM; zoals gewijzigd bij het decreet van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.

11.8. Beschouwt sollicitaties van personen die overheidsfuncties in de stad Moskou bekleden (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, plaatsvervangers van de Moskouse stadsdoema) of functies in het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag worden uitgevoerd uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, evenals personen die op grond van een contract gemeentelijke functies in de stad Moskou bekleden of de functie van hoofd van het bestuur van een intrastedelijke gemeentelijke formatie in de stad Moskou bekleden (hierna de functie genoemd van het hoofd administratie op grond van een contract), over de onmogelijkheid, om objectieve redenen, om informatie te verstrekken over de inkomsten, uitgaven, eigendommen en vermogensverplichtingen van zijn vrouw (man) en minderjarige kinderen.
(Clausule zoals gewijzigd, in werking gesteld bij decreet van de burgemeester van Moskou van 25 november 2013 N 129-UM, bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 maart 2018 N 10-UM.

11.9. Beschouwt de sollicitatie van een persoon die een openbare functie bekleedt in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, plaatsvervangers van de Moskouse stadsdoema) of een functie in het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, de benoeming en het ontslag waarvan wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, evenals een persoon die de functie vervult van hoofd van een intracity gemeentelijke formatie in de stad Moskou, optredend als hoofd van de administratie, of de functie van hoofd van de administratie op grond van een contract, over de onmogelijkheid om te voldoen aan de vereisten van de federale wet van 7 mei 2013 N 79-FZ “Over het verbod voor bepaalde categorieën personen om rekeningen te openen en te hebben (deposito's), contant geld en waardevolle spullen op te slaan bij buitenlandse banken die zich buiten het grondgebied van de Russische Federatie, om buitenlandse financiële instrumenten te bezitten en (of) te gebruiken" in verband met de arrestatie, het verbod op bevelen opgelegd door de bevoegde autoriteiten van een buitenlandse staat in overeenstemming met de wetgeving van die buitenlandse staat op het grondgebied waarvan de rekeningen (deposito's) ) zich bevinden, contant geld en waardevolle spullen zijn opgeslagen bij een buitenlandse bank en (of) er sprake is van buitenlandse financiële instrumenten, of door andere omstandigheden die niet afhankelijk zijn van zijn wil of die van zijn echtgenote en minderjarige kinderen.
(Artikel 11.9 werd aanvullend opgenomen op 9 mei 2016 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM; zoals gewijzigd, in werking getreden op 17 maart 2018 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 maart 2018 N 10-UM.

11.10. Houdt rekening met kennisgevingen die zijn verzonden naar de burgemeester van Moskou en ter overweging zijn ontvangen door het presidium van de Raad over het ontstaan ​​van persoonlijke belangen bij de uitvoering van officiële (officiële) taken, die leiden of kunnen leiden tot een belangenconflict.
(Artikel 11.10 werd op 9 mei 2016 bovendien opgenomen bij decreet van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM)

11.11. Beschouwt de resultaten van de controle op de uitgaven van personen die bepaalde regeringsposities in de stad Moskou bekleden en van andere personen.
(Artikel 11.11 werd bovendien opgenomen bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 september 2016 N 58-UM)

12. Een vergadering van het presidium van de Raad wordt voorgezeten door de voorzitter van het presidium van de Raad of, namens hem, een van de leden van het presidium van de Raad.

13. Ter uitvoering van besluiten van het presidium van de Raad kunnen instructies worden gegeven door de burgemeester van Moskou.

14. Beslissingen van het presidium van de Raad worden vastgelegd in protocollen, die worden ondertekend door de voorzitter en secretaris van het presidium van de Raad.
(Artikel zoals gewijzigd, in werking getreden op 9 mei 2016 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM.

15. Organisatorische ondersteuning voor de activiteiten van de Raad en het presidium van de Raad wordt verleend door het Ministerie van Regionale Veiligheid en Corruptiebestrijding van de stad Moskou.
(Artikel zoals gewijzigd, in werking getreden bij decreet van de burgemeester van Moskou van 15 april 2014 N 18-UM.

(Zoals gewijzigd en van kracht geworden
vanaf 13 februari 2015
bij besluit van de burgemeester van Moskou
d.d. 2 februari 2016 N 4-UM. -
Zie vorige editie)

Samenstelling van het presidium van de Anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou

De voorzitter van het presidium van de Raad is de vice-burgemeester van Moskou in de regering van Moskou voor kwesties op het gebied van regionaal veiligheids- en informatiebeleid.

Vicevoorzitter van het presidium van de Raad - Minister van de regering van Moskou, hoofd van de afdeling Regionale Veiligheid en Corruptiebestrijding van de stad Moskou.
(Paragraaf zoals gewijzigd, in werking getreden bij decreet van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.

Secretaris van het presidium van de Raad - plaatsvervangend hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou.

Leden van het presidium van de Raad:

Eerste plaatsvervangende hoofden van het kabinet van de burgemeester en de regering van Moskou;

Hoofd van de juridische afdeling van de regering van Moskou;

Hoofd van de afdeling Ambtenarenzaken en Personeelszaken van de regering van Moskou.

Herziening van het document, rekening houdend met
wijzigingen en aanvullingen voorbereid
JSC "Kodeks"

7. Concept en soorten steekpenningen. Steekpenninggever en steekpenningnemer (artikelen 290 en 291 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie)

9. Smeergeld als vorm van corruptie

10. Corruptie: definitie en meetmethoden

11. Corruptie als een categorie van moraliteit

12. Het concept van de schaduweconomie. Schaduweconomie en corruptie.

13. Bureaucratie en corruptie

14. Lobbyen en corruptie

15. Verliezen en voordelen als gevolg van corruptie. Onderzoek r. Merton

16. Corruptie en investeringen. Verkenning van het dorp Moro

17. Organisatorische en bestuurlijke mechanismen van anticorruptieactiviteiten in Rusland

18. Staatsanticorruptiebeleid: definitie en inhoud

19. Het concept van corruptiebestrijding: juridische en organisatorische aspecten

20. Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie: doelstellingen, doelstellingen, hervormingen, functies om corruptie te bestrijden en te bestrijden

21. Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie over de bestrijding van corruptie. Zijn taken en bevoegdheden

22. Nationaal corruptiebestrijdingsplan: doelstellingen, structuren (secties), belangrijkste taken van de uitvoering ervan

23. Nationale strategie voor corruptiebestrijding: doel, doelstellingen, hoofdprioriteiten en voorzieningen

24. Deelname van de Openbare Kamer, publieke non-profitorganisaties, bedrijfsverenigingen, deskundigenraden, stichtingen op het gebied van corruptiebestrijding

25. Lijst van met corruptie verband houdende misdrijven vastgesteld door het bureau van de procureur-generaal en het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland (april 2010)

26. Belangenverstrengeling bij staats- en gemeentelijke diensten

27. Manieren om corruptie te bestrijden

28. Belangrijkste werkterreinen van overheidsinstanties om de effectiviteit van corruptiebestrijding te vergroten

29. Juridisch kader voor de bestrijding van corruptie in Rusland

30. Basisprincipes van corruptiebestrijding

31. Preventie van corruptiedaden en misdaden: de hoofdrichtingen van deze activiteit, organisatorisch en juridisch kader

32. Werken uit de klassiekers uit de literatuur over omkoping en omkoping (Gogol, Boelgakov, Saltykov-Shchedrin)

33. Wat is e-overheid? Lijst van openbare diensten die worden geleverd met behulp van (elektronische) netwerktechnologieën

34. Het concept van “preventie”, “tegenactie” en “bestrijding” van corruptiemisdaden. Inhoud van concepten, hun relatie

35. Structuur van overheidsinstanties ter bestrijding van corruptie

36. Het maatschappelijk middenveld als instrument voor de bestrijding van corruptie

37. Onderzoek naar corruptiebestrijding van normatieve rechtshandelingen en ontwerpen van normatieve rechtshandelingen. Het belang ervan voor de bestrijding van corruptie

38. Onafhankelijke media als noodzakelijke factor in de strijd tegen corruptie

39. Ervaring met het bestrijden van corruptie in Groot-Brittannië

40. Ervaring met de bestrijding van corruptie in de VS

41. Ervaring met het bestrijden van corruptie in China

42. Ervaring met corruptiebestrijding in Singapore

43. Openbaar Ministerie van de Russische Federatie: taken, functies en rol bij de bestrijding van corruptie

44. Federale wet “ter bestrijding van corruptie” van 25 december 2008 nr. 273-FZ. Zijn rol in het anti-corruptiebeleid

45. Anticorruptiewetten en -besluiten op het gebied van kleine en middelgrote bedrijven

46. ​​Corruptiefactoren van de Russische wetgeving

47. Corruptie in het onderwijs

48. Kenmerken van corruptie bij de douaneautoriteiten

49. Corruptie bij wetshandhavingsinstanties

51. Kenmerken van corruptie op het gebied van overheidsopdrachten

52. Manifestatie van corruptie in de gezondheidszorgsector

53. Kenmerken van corruptie op het gebied van kleine en middelgrote bedrijven

54. Corruptie in het rechtssysteem

55. Corruptie in het bedrijfsleven

56. Russische indicatoren van de corruptiesituatie

57. Internationale beoordelingen van landen over de hele wereld op basis van corruptiecapaciteit. Principes voor het samenstellen van beoordelingen. Welke plaats bezet Rusland in 2007-2011?

21. Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie over de bestrijding van corruptie. Zijn taken en bevoegdheden

De Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie is een adviesorgaan onder de president van de Russische Federatie. Opgericht bij decreet van de president van de Russische Federatie van 19 mei 2008 nr. 815 “Over maatregelen ter bestrijding van corruptie.” Hetzelfde decreet keurde de samenstelling van de Raad en zijn presidium goed.

In juli 2008 presenteerde de Raad het Nationaal Corruptiebestrijdingsplan aan de president van de Russische Federatie.

In 2003-2007 was de Raad voor de strijd tegen corruptie onder de president van de Russische Federatie actief.

De belangrijkste taken van de raad:

Voorbereiding van voorstellen aan de president van de Russische Federatie met betrekking tot de ontwikkeling en implementatie van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding;

Coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties van gemeenten bij de uitvoering van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding;

Toezicht houden op de uitvoering van de maatregelen waarin het Nationaal Anticorruptieplan voorziet.

Advies voor het oplossen van de belangrijkste taken die eraan zijn toegewezen:

Vraagt ​​en ontvangt, op de voorgeschreven wijze, de benodigde materialen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

Nodigt vertegenwoordigers van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en openbare verenigingen uit voor haar vergaderingen.

De raad houdt vergaderingen van het presidium en keurt presidentiële decreten goed, waarbij bijvoorbeeld de procedure wordt bepaald voor het verifiëren van informatie over het inkomen van ambtenaren. De Raad keurt ook de concepten van wetsvoorstellen goed, bijvoorbeeld “Over het anticorruptieonderzoek van regelgevende rechtshandelingen en hun projecten in de Russische Federatie”, ontwikkeld door generaal. Het parket. Over het algemeen is de implementatie van nationaal Het tegenactieplan wordt uitgevoerd door de regering en de uitvoering ervan wordt gecontroleerd door de presidentiële regering.

22. Nationaal corruptiebestrijdingsplan: doelstellingen, structuren (secties), belangrijkste taken van de uitvoering ervan

Corruptiebestrijding is de activiteit van overheidsinstanties, lokale overheidsorganisaties, instellingen uit het maatschappelijk middenveld, rechtspersonen en individuen, binnen het kader van hun bevoegdheden, om corruptie te voorkomen en te bestrijden, en om de gevolgen van corruptiemisdrijven te elimineren en tot een minimum te beperken.

Het Nationaal Anticorruptieplan is een programmatisch document dat op 31 juli 2008 door de president van de Russische Federatie is goedgekeurd om de negatieve gevolgen van corruptie te voorkomen.

Doel: ontwikkeling van maatregelen om corruptie te bestrijden, in de eerste plaats om de onderliggende oorzaken ervan weg te nemen, en implementatie van dergelijke maatregelen in de context van het waarborgen van de ontwikkeling van het land als geheel.

Het plan bestaat uit vier delen en een lijst met prioritaire wetgevingshandelingen die moeten worden ontwikkeld en aangenomen voor een succesvolle implementatie van het plan.

Deel I. Maatregelen om wetgevende steun voor de bestrijding van corruptie te garanderen (er werd voorgesteld een overeenkomstige wet aan te nemen) => Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ “Over de bestrijding van corruptie”

Sectie II. Maatregelen om het openbaar bestuur te verbeteren om corruptie te voorkomen (het nemen van maatregelen gericht op: het stroomlijnen van het gebruik van staats- en gemeentelijk eigendom; het waarborgen van concurrentie op de grondstoffen- en financiële markten; het verbeteren van de mechanismen voor het uitvoeren van overheidsopdrachten en het uitvoeren van overheidscontracten; het ontwikkelen van een methodologie voor het beoordelen de effectiviteit van interne detectie- en preventiesystemen (corruptierisico's in staats- en gemeentelijke instanties)

Sectie III. Maatregelen ter verbetering van het beroepsniveau van juridisch personeel en juridisch onderwijs (het uitvoeren van activiteiten gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het juridisch beroepsonderwijs in Rusland en het bevorderen van juridische kennis onder de bevolking)

Sectie IV. Prioritaire maatregelen voor de implementatie van dit Nationale Plan (specifieke activiteiten ontworpen om de succesvolle implementatie van het plan te vergemakkelijken, en bevat relevante instructies voor autoriteiten en ambtenaren)

Prioritaire maatregelen zijn onder meer:

1. Aan de regering van de Russische Federatie en het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, binnen hun bevoegdheid: maatregelen nemen en rapporteren over de naleving door ambtenaren van de algemene beginselen van officieel gedrag,

2. Aan de regering van de Russische Federatie:

a) zorgen voor de ontwikkeling en financiering van maatregelen: het creëren en gebruiken van innovatieve technologieën van openbaar bestuur en bestuur die de objectiviteit vergroten en de transparantie van managementprocessen garanderen

b) vóór 1 februari 2009, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, voorstellen doen om de salaris- en pensioenvoorzieningen van staats- en gemeenteambtenaren te verhogen;

c) voorstellen doen voor maatregelen die gericht zijn op: het verbeteren van het aansprakelijkheidsmechanisme voor het voorkomen, beperken of elimineren van concurrentie

3. Gen. Het openbaar ministerie moet het toezicht op de implementatie van wetten versterken. de controle versterken over de wettigheid en geldigheid van procedurele beslissingen die worden genomen in strafzaken met betrekking tot de inbeslagname van eigendom, eigendoms- en niet-eigendomsrechten, fondsen van ondernemingen, de zogenaamde overvallen.

TASS DOSSIER. Op 26 januari 2016 zal een bijeenkomst van de Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie plaatsvinden - een adviesorgaan voor het staatshoofd, gevormd door het decreet van de president van de Russische Federatie Vladimir Poetin van 19 mei , 2008 “Over maatregelen ter bestrijding van corruptie.”

Taken

Tot de belangrijkste taken van de raad behoren het voorbereiden van voorstellen aan het staatshoofd op het gebied van het staatsanticorruptiebeleid; coördinatie van het werk van federale en regionale uitvoerende autoriteiten om dit te bestrijden; controle op de uitvoering van de maatregelen waarin het Nationaal Corruptiebestrijdingsplan voorziet.

Verhaal

Van november 2003 tot februari 2007 opereerde de Raad voor Corruptiebestrijding, opgericht bij decreet van het staatshoofd van 24 november 2003, onder de president van de Russische Federatie.

Tot de leden behoorden ambtshalve het hoofd van de regering van de Russische Federatie, voorzitters van de Federatieraad en de Staatsdoema, voorzitters van de Constitutionele, Hoge en Hoge Arbitragehoven van de Russische Federatie. De Raad luisterde jaarlijks naar een rapport van de procureur-generaal van de Russische Federatie over de stand van zaken in de strijd tegen corruptie, en presenteerde ook een jaarverslag aan de president van de Russische Federatie over de resultaten van zijn werkzaamheden. De raad omvatte een commissie voor corruptiebestrijding, die de activiteiten van overheidsinstanties en rechtbanken analyseerde en de oorzaken en omstandigheden (bijvoorbeeld lacunes in de wetgeving) identificeerde die aan de corruptie hebben bijgedragen. De Raad kende ook een Commissie voor het oplossen van belangenconflicten. In overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 3 februari 2007 heeft de Anticorruptieraad zijn werkzaamheden stopgezet.

Structuur en leiderschap

De functie van voorzitter van de Anticorruptieraad wordt bekleed door het staatshoofd, en hij keurt ook de samenstelling ervan goed (momenteel 29 personen). Leden van de Raad nemen op vrijwillige basis deel aan de werkzaamheden. Om de besluiten van het adviesorgaan uit te voeren, kunnen decreten, bevelen en instructies van de president van de Russische Federatie worden uitgevaardigd.

Presidium

Om de huidige problemen op te lossen, werd binnen de raad een presidium van 17 mensen opgericht. Het wordt geleid door het hoofd van de presidentiële administratie van de Russische Federatie, Sergei Ivanov, en zijn plaatsvervanger is assistent van de president van de Russische Federatie, Evgeny Shkolov. De functie van uitvoerend secretaris van het presidium wordt bekleed door het hoofd van de Russische presidentiële afdeling voor corruptiebestrijding, Oleg Plokhoi.

Het presidium stelt de agenda voor raadsvergaderingen vast; houdt zich bezig met kwesties die verband houden met het garanderen van de uitvoering van zijn besluiten; richt werkgroepen (commissies) op over specifieke kwesties, waarbij bij de samenstelling vertegenwoordigers van andere overheidsinstanties, publieke figuren en wetenschappers worden betrokken.

Zijn belangrijke functie is het toezicht houden op de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van personen die overheidsfuncties bekleden in de Russische Federatie, inclusief hogere functies. Het presidium behandelt kwesties die verband houden met verklaringen van ambtenaren over inkomen, eigendom en eigendomsgerelateerde verplichtingen, evenals kwesties die verband houden met de oplossing van belangenconflicten die zich voordoen tijdens de uitvoering van hun officiële taken.

Vergaderingen

Op 30 september 2008 vond de eerste bijeenkomst van de Anticorruptieraad plaats, onder voorzitterschap van de Russische president Dmitri Medvedev. De prioritaire taken voor de uitvoering van het Nationaal Anticorruptieplan werden besproken.

Op 10 maart 2009 besprak de raad kwesties die verband hielden met de implementatie van de anticorruptiestrategie van de staat, in het bijzonder de oprichting van een systeem voor anticorruptieonderzoek van wet- en regelgeving, waarbij toezicht werd gehouden op de handhaving ervan.

Op 6 april 2010 vatten de deelnemers aan de bijeenkomst de eerste resultaten van de implementatie van het Nationale Anticorruptieplan samen, en bespraken zij ook het bijgewerkte nationale plan ter bestrijding ervan voor 2010-2011.

Op 13 januari 2011 bespraken zij tijdens een vergadering van de raad de uitbreiding van de deelname van instellingen uit het maatschappelijk middenveld aan anticorruptieactiviteiten, methoden voor het verifiëren van de juistheid en volledigheid van inkomensverklaringen van ambtenaren, anticorruptiesteun voor internationale projecten die in Rusland zullen plaatsvinden, zoals de Olympische Spelen in Sotsji, het WK voetbal, etc.

Op 30 oktober 2013 was de raadsvergadering gewijd aan het analyseren van de effectiviteit van wetgevende en administratieve maatregelen in de strijd tegen corruptie. In het bijzonder de resultaten van de implementatie van de decreten “Betreffende de controle op de naleving van de uitgaven van personen die openbare functies bekleden en andere personen met hun inkomsten” van 4 december 2012 en “Betreffende het verbod voor bepaalde categorieën personen om het hebben van rekeningen (deposito's) en het opslaan van contant geld” werden overwogen en waarden bij buitenlandse banken buiten het grondgebied van de Russische Federatie, om buitenlandse financiële instrumenten te bezitten en (of) te gebruiken” gedateerd 8 mei 2013.

Over de Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie

Om het staatsbeleid ter bestrijding van corruptie bij federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden te verbeteren, de oorzaken en omstandigheden die aanleiding geven tot corruptie weg te nemen, misbruik uit te roeien en misdaden te onderdrukken met behulp van officiële standpunten, te zorgen voor naleving van normen van officiële ethiek door ambtenaren, waardoor gunstige omstandigheden worden gecreëerd voor de ontwikkeling van de economie van het land, geleid door artikel 80 van de grondwet van de Russische Federatie, besluit ik:

1. Oprichting van een Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie om corruptie te bestrijden.

2. Goedkeuren van de bijgevoegde verordeningen betreffende de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de strijd tegen corruptie.

3. Dit besluit treedt in werking op de dag van de officiële bekendmaking ervan.

President van de Russische Federatie V. Poetin

Reglement betreffende de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de strijd tegen corruptie (goedgekeurd bij decreet van de president van de Russische Federatie van 24 november 2003 nr. 1384)

I. Algemene bepalingen (leden 1-3)

II. De belangrijkste taak en functies van de Raad (artikelen 4-6)

III. Samenstelling en werkprocedure van de Raad (artikelen 7-10)

IV. Commissie voor corruptiebestrijding (artikelen 11-15)

V. Commissie voor het oplossen van belangenconflicten (artikelen 16-23)

I. Algemene bepalingen

1. De Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie (hierna de Raad genoemd) is een adviesorgaan onder de president van de Russische Federatie, opgericht om de president van de Russische Federatie bij te staan ​​bij de uitvoering van zijn constitutionele bevoegdheden .

2. De Raad laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie, evenals door dit reglement.

3. Onder de Raad worden een commissie voor corruptiebestrijding en een commissie voor het oplossen van belangenconflicten opgericht.

II. Belangrijkste taak en taken van de Raad

4. De belangrijkste taak van de Raad is het assisteren van de president van de Russische Federatie bij het bepalen van de prioritaire richtingen van het staatsbeleid op het gebied van de bestrijding van corruptie en de uitvoering ervan.

5. De Raad vervult de volgende functies:

doet voorstellen aan de president van de Russische Federatie over de samenstelling van de Commissie voor Corruptiebestrijding en over de samenstelling van de Commissie voor het oplossen van belangenconflicten;

hoort jaarlijks een rapport van de procureur-generaal van de Russische Federatie over de stand van zaken in de strijd tegen corruptie;

overweegt voorstellen van de Commissie voor corruptiebestrijding om corruptie bij federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties te voorkomen en te bestrijden;

legt jaarlijks een rapport voor aan de president van de Russische Federatie over de resultaten van zijn werk.

6. De Raad neemt geen meldingen van misdaden en overtredingen in overweging, en voert geen controles uit op feiten die de officiële discipline schenden.

III. Samenstelling en werkwijze van de Raad

7. De Raad bestaat uit de voorzitter van de regering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Federatieraad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Constitutionele Vergadering Hof van de Russische Federatie, de voorzitter van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en de voorzitter van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie.

Leden van de Raad nemen persoonlijk deel aan de vergaderingen en hebben niet het recht hun bevoegdheden aan andere personen te delegeren.

8. Leden van de Raad zitten beurtelings de vergaderingen voor, waarbij de volgorde door de Raad wordt bepaald. Bij besluit van de president van de Russische Federatie kunnen vergaderingen van de Raad onder zijn voorzitterschap worden gehouden.

Indien nodig worden vergaderingen van de Raad gehouden.

Een vergadering van de Raad wordt als geldig beschouwd indien alle leden van de Raad aanwezig zijn.

9. Beslissingen van de Raad worden vastgelegd in een protocol, dat door alle leden van de Raad wordt ondertekend. Indien het niet eens is met het genomen besluit, heeft een lid van de Raad het recht zijn mening schriftelijk kenbaar te maken, hetgeen in de notulen van de vergadering moet worden opgenomen.

Indien nodig wordt het besluit van de Raad geformaliseerd in de vorm van een ontwerpdecreet, bevel of instructie van de president van de Russische Federatie.

10. Organisatorische, materiële en technische ondersteuning voor de activiteiten van de Raad en commissies onder de Raad wordt uitgevoerd door de relevante afdelingen van de Administratie van de President van de Russische Federatie en de Administratie van de President van de Russische Federatie.

IV. Commissie voor corruptiebestrijding

11. De Anticorruptiecommissie wordt opgericht om voorstellen voor te bereiden voor de preventie en bestrijding van corruptie bij federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties.

12. De samenstelling van de Commissie voor corruptiebestrijding wordt op aanbeveling van de Raad goedgekeurd door de president van de Russische Federatie.

13. De belangrijkste taken van de Commissie voor corruptiebestrijding zijn:

analyse van de activiteiten van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden om de oorzaken en omstandigheden te identificeren die bijdragen aan het ontstaan ​​en de verspreiding van corruptie;

analyse van federale wetten om bepalingen te identificeren die bijdragen aan het ontstaan ​​en de verspreiding van corruptie;

voorbereiding van voorstellen ter verbetering van de juridische, economische en organisatorische mechanismen voor het functioneren van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, teneinde de oorzaken en omstandigheden weg te nemen die bevorderlijk zijn voor het ontstaan ​​en de verspreiding van corruptie, waaronder de ontwikkeling van relevante wetsvoorstellen;

voorbereiding van voorstellen voor het verbeteren van de wetshandhavingsactiviteiten van de staat om misdrijven en ander machtsmisbruik te voorkomen en te onderdrukken, ook bij wetshandhavingsinstanties;

ontwikkeling van maatregelen om de controle van het publiek en de staat op de naleving van de wetgeving van de Russische Federatie inzake staats- en gemeentelijke dienstverlening te versterken;

voorbereiding van voorstellen voor samenwerking met buitenlandse staten, internationale en buitenlandse organisaties om de methoden voor de bestrijding van corruptie te verbeteren;

ontwikkeling van maatregelen om acties van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden en hun functionarissen te voorkomen die gericht zijn op het beperken of elimineren van de concurrentie op de markt voor goederen en diensten.

14. Om de haar toevertrouwde taken uit te voeren, heeft de Commissie voor Corruptiebestrijding het recht:

op de voorgeschreven wijze de noodzakelijke documenten en informatie opvragen en ontvangen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals van organisaties;

nodigen voor hun bijeenkomsten functionarissen uit van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties, evenals vertegenwoordigers van organisaties;

permanente en tijdelijke werk(expert)groepen vormen;

op de voorgeschreven wijze wetenschappers en specialisten aantrekken om bepaalde werkzaamheden te verrichten, ook op contractbasis.

15. Voorstellen van de Commissie voor Corruptiebestrijding worden naar de Raad gestuurd.

V. Commissie voor het oplossen van belangenconflicten

16. Er wordt een commissie voor het oplossen van belangenconflicten opgericht om kwesties te overwegen die verband houden met het oplossen van situaties waarin er een persoonlijk belang is van personen die overheidsfuncties in de Russische Federatie bekleden (met uitzondering van militair personeel) en staatsambtenaren die zijn benoemd in en die door de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie uit hun ambt zijn ontslagen, de objectieve uitvoering van hun officiële (officiële) taken beïnvloedt of kan beïnvloeden.

17. De samenstelling van de Commissie voor het oplossen van belangenconflicten wordt op aanbeveling van de Raad goedgekeurd door de president van de Russische Federatie.

18. De belangrijkste taken van de Commissie voor het oplossen van belangenconflicten zijn:

regeling van belangenconflicten die de legitieme belangen van burgers, organisaties, de samenleving, een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of de Russische Federatie zouden kunnen schaden;

methodologische begeleiding van commissies over de naleving van de vereisten voor het officiële gedrag van een ambtenaar en het oplossen van belangenconflicten gevormd door overheidsinstanties, het opstellen van voorstellen voor een ontwerpverordening over de commissie over de naleving van de vereisten voor het officiële gedrag van een ambtenaar ambtenaar en het oplossen van belangenconflicten.

19. De basis voor het onderzoek door de Commissie voor het oplossen van belangenconflicten van het gedrag van de personen genoemd in paragraaf 16 van dit Reglement is:

de aanwezigheid van een belangenconflict - een situatie waarin persoonlijk belang de objectieve uitvoering van officiële taken beïnvloedt of kan beïnvloeden;

20. De Commissie voor het oplossen van belangenconflicten heeft het recht om: de noodzakelijke documenten en informatie op te vragen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals van organisaties;

nodigen functionarissen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties, evenals vertegenwoordigers van organisaties uit voor hun vergaderingen.

21. De Commissie voor het oplossen van belangenconflicten houdt geen rekening met meldingen van misdaden en overtredingen, en voert geen controles uit op feiten die de officiële discipline schenden.

22. Indien er tussen leden van de Commissie een belangenconflict kan ontstaan ​​bij het oplossen van een belangenconflict in verband met de behandeling van kwesties die op de agenda van een vergadering van de Commissie staan, zijn zij verplicht dit vóór aanvang van de vergadering bekend te maken. . In een dergelijk geval neemt het relevante lid van de Commissie niet deel aan de behandeling van deze kwesties.

23. Beslissingen van de Commissie over het oplossen van belangenconflicten zijn van adviserende aard.

Indien nodig kunnen de besluiten van de Commissie worden toegezonden aan de president van de Russische Federatie en de voorzitter van de regering van de Russische Federatie.