Openbare commissie voor corruptiebestrijding. Anti-Corruptie Raad
Kabanov Pavel Alexandrovich, doctor in de rechten, directeur van het onderzoeksinstituut voor corruptiebestrijding van het Instituut voor economie, management en recht (Kazan).
Voor de eerste keer, vanuit een criminologisch standpunt, beschrijft het document de wettelijke regeling van de activiteiten van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie, de door haar gevormde hulpwerkorganen (groepen en commissies), onderzoekt en evalueert de specifieke kenmerken van hun activiteiten, en stelt ook maatregelen voor om hun activiteiten te verbeteren. Een van de belangrijkste maatregelen om de efficiëntie van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor corruptiebestrijding te verbeteren, wordt voorgesteld om de bepaling hierover in overeenstemming te brengen met de huidige Russische federale wetgeving inzake ambtenarenzaken en anticorruptiewetgeving , en om de efficiëntie van de door haar gevormde hulpwerkorganen (groepen en commissies) te verbeteren, is het noodzakelijk om bepalingen over hen te ontwikkelen met daarin de doelen en doelstellingen van de activiteit, uniforme vereisten voor personeel, enz.
Trefwoorden: corruptie, anti-corruptie, raad, presidium van de raad, belangenverstrengeling, ambtenarij, ambtenaar, werkgroep, commissie.
Presidium van de raad van de president van de Russische Federatie en opgerichte werkgroepen en commissie als de federale gespecialiseerde anti-corruptie-autoriteiten: wettelijke regulering en verhoging van hun efficiëntie
De auteur van het artikel beschrijft de wettelijke regeling van anticorruptieactiviteiten die worden uitgevoerd door het presidium van de presidentsraad van de Russische Federatie en ondersteunende faciliteiten (teams en commissies) vanuit het oogpunt van de criminologie. De auteur beschrijft en analyseert ook specifieke kenmerken van hun activiteit en stelt voor Een van die manieren om de efficiëntie van het presidium van de presidentsraad van de Russische Federatie op het gebied van corruptie te verhogen, is door deze bepaling in overeenstemming te brengen met de huidige federale wetten over overheidsdienst en corruptie. Om de efficiëntie van activiteiten die worden uitgevoerd door ondersteunende faciliteiten (teams en commissies) te verhogen, is het noodzakelijk om bepaalde wettelijke bepalingen vast te stellen die de doelen en taken van hun activiteiten vastleggen, evenals uniforme vereisten voor het personeel en enz.
Trefwoorden: corruptie, corruptiebestrijding, commissie, presidium, raad, belangenverstrengeling, staatsdienst, rijksfunctionaris, werkgroep.
Corruptiebestrijding is een complexe, consistente, multi-level en multi-aspect activiteit van overheden, lokale overheden, maatschappelijke instellingen en de gehele bevolking. Om deze functie van de moderne Russische staat uit te voeren, worden betrouwbare instrumenten en mechanismen voor de bestrijding van corruptie ontwikkeld en worden gespecialiseerde federale, regionale, departementale en gemeentelijke anticorruptie-instanties opgericht. Onder de anticorruptieorganen neemt de Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie (hierna de Raad genoemd) een speciale plaats in. Notitie van de auteur - P.K.), wiens bevoegdheden het oplossen van de volgende taken omvatten: a) voorbereiding van voorstellen aan de president van de Russische Federatie met betrekking tot de ontwikkeling en uitvoering van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding (vorming van anticorruptiebeleid van de staat); b) coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale zelfbestuursorganen van gemeenten bij de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding (coördinatie van anticorruptieactiviteiten); c) controle op de uitvoering van de maatregelen voorzien in het nationale anticorruptieplan (controle op de uitvoering van het anticorruptiebeleid)<1>. De Raad wordt geleid door de president van de Russische Federatie, die ook de samenstelling ervan vormt om de belangrijkste taken op te lossen. Het aantal leden van de raad veranderde verschillende keren, maar begin oktober 2012 was het aantal 29 personen<2>.
<1>
<2>
Om ervoor te zorgen dat de aan de Raad toegewezen taken worden opgelost, is er een permanent orgaan onder opgericht - het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie (hierna het presidium genoemd). Notitie van de auteur - P.K.) met speciale competentie en verschillende functies. De belangrijkste functies van het presidium kunnen in twee groepen worden verdeeld: a) technische ondersteuning van de activiteiten van de Raad (opstelling van de agenda van Raadsvergaderingen en oprichting van werkgroepen (commissies) over enkele van de meest complexe en belangrijke kwesties van uitvoering van overheidsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding); b) functionele ondersteuning voor de effectieve werking van de raad (overweging van kwesties die verband houden met de uitvoering van de besluiten van de raad en de uitoefening van de bevoegdheden van de commissie om te voldoen aan de vereisten voor officieel gedrag en om belangenconflicten op te lossen met betrekking tot een bepaalde categorie ambtenaren van de overheid). Natuurlijk zijn deze functies van het presidium met elkaar verbonden en onderling afhankelijk. Begin oktober 2012 telde het presidium van de Raad 17 personen - allemaal vertegenwoordigers van federale overheidsinstanties.
Verwijzend naar de analyse van het werk van het presidium, te oordelen naar de beschikbare informatie op de website van de Raad en afzonderlijke publicaties in de massamedia, moet worden opgemerkt dat dit orgaan relatief vaak bijeenkwam, in de regel eenmaal per maand om over actuele vraagstukken na te denken. Afgaande op officiële gegevens, kwam het presidium van de Raad van 24 juni 2010 tot 1 oktober 2012 17 keer bijeen voor zijn vergaderingen (volgens niet-officiële gegevens ongeveer 30 keer. - Notitie van de auteur - P.K.), in de regel, om actuele kwesties in verband met de uitvoering van maatregelen die zijn voorzien in het nationale anticorruptieplan, in overweging te nemen. Tegelijkertijd werden slechts twee keer op een vergadering van het presidium van de Raad materialen beschouwd die verband hielden met de uitoefening van de bevoegdheden van de commissie inzake de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van federale ambtenaren en de regeling van belangenconflicten (september 28, 2010 en 24 mei 2011). Mogelijk zal in de toekomst de praktijk worden uitgebreid om het presidium van de raad als orgaan in te zetten voor de naleving van de ambtshandelingen van federale ambtenaren en de beslechting van belangenconflicten. Hier worden echter tegenstrijdigheden duidelijk tussen het decreet van de president van de Russische Federatie, dat de activiteiten van het presidium regelt als een orgaan voor de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van ambtenaren en de regeling van belangenconflicten, en de bepalingen van federale wetgeving inzake ambtenarij en corruptiebestrijding. Met name de bepalingen van paragraaf 6 van art. 19 van de federale wet "Op de staatsambtenaren in de Russische Federatie"<3>, waarin wordt voorzien in vereisten voor het personeel van de instantie die ontvangen materialen beoordeelt op niet-naleving door ambtenaren van de vereisten voor officieel gedrag en de regeling van belangenconflicten. Deze regel stelt expliciet dat het aantal onafhankelijke deskundigen ten minste een kwart moet bedragen van het totale aantal leden van het orgaan dat de relevante materialen in aanmerking neemt. Deze bepaling van de wetgeving inzake de openbare dienst is volledig gecombineerd met het principe van de federale anticorruptiewetgeving, voorzien in paragraaf 7 van art. 3 van de federale wet "Bestrijding van corruptie" - samenwerking tussen de staat en instellingen van het maatschappelijk middenveld bij de bestrijding van corruptie<4>.
<3>Federale wet van 27 juli 2004 N 79-FZ "Op de staatsambtenaren in de Russische Federatie" // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
<4>Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Bestrijding van corruptie" // SZ RF. 2008. N 52 (deel 1). Kunst. 6228.
Naar onze mening zijn er twee manieren om deze tegenstelling op te lossen. De ene is gericht op het behoud van de genoemde functie voor het presidium van de Raad, maar hiervoor is het noodzakelijk om in zijn samenstelling bevoegde vertegenwoordigers van de gemeenschap van deskundigen die lid zijn van de Raad (A.G. Kucheren, G.P. Okorokova, V.N. Rudenko, T. Ya. Khabrieva, LI Yakobson). Een andere manier is de oprichting van een commissie voor de naleving van de vereisten voor ambtelijk optreden van federale ambtenaren en de regeling van belangenconflicten voor een bepaalde categorie ambtenaren. Deze commissie kan haar activiteiten uitoefenen onder de president van de Russische Federatie, of onder de Raad, of onder het presidium van de Raad. Naar onze mening verdient de tweede weg de voorkeur, aangezien deze beter aansluit bij zowel de wetgeving op het rijksambtenarenapparaat als de federale anticorruptiewetgeving.
Opgemerkt moet worden dat een van de belangrijkste functies van het presidium - het opstellen van de agenda van de vergadering van de Raad - puur technisch is en niet van bijzonder wetenschappelijk en praktisch belang. Dit is te wijten aan het feit dat de vergaderingen van de Raad sinds zijn oprichting slechts 5 keer werden gehouden (30 september 2008, 10 maart 2009, 6 april 2010, 13 januari 2011, 14 maart 2012) en de bijzonderheden van de totstandkoming van de agenda vanwege de regelgeving voor het houden van dergelijke vergaderingen over andere onderwerpen. Tegelijkertijd kan de oprichting door het presidium van werkgroepen (commissies) over bepaalde thema's van zijn activiteiten een zekere belangstelling wekken bij het organiseren van het werk van zowel regionale als gemeentelijke gespecialiseerde corruptiebestrijdingsinstanties met bevoegdheden die vergelijkbaar zijn met hun niveau. Dit is te wijten aan het feit dat op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie het proces van het creëren van vergelijkbare werkorganen die het werk van anticorruptieraden onder de verantwoordelijken van de regio's waarborgen, nog steeds aan de gang is.<5>.
<5>Decreet van de president van de Republiek Tatarstan van 2 juni 2012 N UP-415 "Over de Republikeinse deskundigengroep voor de bestrijding van corruptie" // Verzameling van resoluties en bevelen van het kabinet van ministers van de Republiek Tatarstan en voorschriften van de republikeinse uitvoerende autoriteiten. 2012. N 43. Art. 1457; Decreet van het Comité voor jeugdbeleid en interactie met openbare organisaties van de regering van St. Petersburg van 29 juni 2012 N 40-r "Na goedkeuring van de samenstelling van de werkgroep". Het document bevindt zich in het persoonlijk archief van de auteur.
Zoals vermeld in de zeer normatieve wet die de activiteiten van het presidium van de Raad regelt, kan het, om de hem opgedragen taken op te lossen, werkgroepen (commissies) oprichten over bepaalde kwesties uit verschillende categorieën van de bevolking. De werkgroepen en commissies kunnen bestaan uit: a) Raadsleden; b) vertegenwoordigers van overheidsinstanties; c) vertegenwoordigers van openbare verenigingen en organisaties; d) deskundigen; e) wetenschappers; e) deskundigen.
Begin oktober 2012 werden onder het presidium van de Raad twee werkgroepen en één commissie opgericht. Het eerste werkorgaan van het presidium was de werkgroep die werd opgericht bij zijn besluit van 6 april 2010 over interactie met maatschappelijke structuren, voorgezeten door een lid van de Raad en het presidium van de Raad van de minister van Justitie van Rusland A.V. Konovalov met 35 mensen. Het doel van de oprichting van deze commissie ligt voor de hand: voorstellen uitwerken aan het presidium van de Raad en de Raad over het waarborgen van de interactie van overheidsinstanties met instellingen van het maatschappelijk middenveld op het gebied van corruptiebestrijding.
Van belang is de structuur van deze werkgroep, die bestaat uit twee leden van de Raad van zowel federale staatsautoriteiten (A.V. Konovalov) als maatschappelijke instellingen (A.G. Kucherena), 9 vertegenwoordigers van overheidsinstanties, 12 vertegenwoordigers van publieke organisaties en verenigingen, 12 wetenschappers , specialisten en experts. Het is erg moeilijk om de laatste groep in te delen in de categorieën die in de normatieve wet worden voorgesteld (specialisten, experts, wetenschappers). Het is echter al duidelijk dat het kwantitatieve voordeel in de activiteiten van de werkgroep toebehoort aan vertegenwoordigers van openbare verenigingen (organisaties), gekwalificeerde specialisten (wetenschappers, experts), en slechts ongeveer 30% van de leden van de werkgroep zijn ambtenaren . Op de website van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie wordt slechts tweemaal melding gemaakt van de vergadering van de werkgroep en de daarin besproken onderwerpen (sessies op 22 maart 2011 en 29 september 2011). Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat de vergaderingen van de werkgroep regelmatig worden gehouden - een keer per kwartaal volgens het kalenderwerkplan dat is goedgekeurd door het hoofd van de groep en is overeengekomen met alle deelnemers aan de komende vergaderingen.
Enige tijd later werd de werkgroep van het presidium over de interactie met de structuren van het maatschappelijk middenveld in juli 2010, in opdracht van de president van Rusland, onder het presidium van de Raad, een Commissie opgericht om de activiteiten van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen te coördineren voor de uitvoering van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding (hierna - commissie.- Notitie van de auteur - P.K.) <6>.
<6>
Het belangrijkste doel van de activiteit van de commissie was het vergroten van de efficiëntie van de coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende organen en andere staatsorganen bij de uitvoering van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding. De belangrijkste taken waren als volgt geformuleerd:
a) voorbereiding van voorstellen aan het presidium van de Raad over maatregelen ter uitvoering van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding;
b) deelname aan de voorbereiding van voorstellen:
- over het voeren van overleg met de bevoegde autoriteiten van buitenlandse staten, internationale organisaties of andere entiteiten om ontwerpen van internationale verdragen op het gebied van corruptiebestrijding op te stellen;
- over het sluiten van internationale verdragen op het gebied van corruptiebestrijding of over toetreding tot dergelijke internationale verdragen;
- over deelname aan internationale anti-corruptie-initiatieven;
in) interactie op de voorgeschreven manier met de coördinerende rol van het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken:
- met het VN-Bureau voor Drugs en Criminaliteit- om te zorgen voor de uitvoering door de Russische Federatie van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en de bijbehorende protocollen, de uitvoering van andere maatregelen die verband houden met deze verdragen en protocollen;
- met de Groep van Staten tegen Corruptie- om te zorgen voor de uitvoering door de Russische Federatie van het Strafrechtverdrag inzake corruptie;
- met de Werkgroep van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling over de kwestie van omkoping bij het sluiten van internationale handelstransacties - om ervoor te zorgen dat de Russische Federatie uitvoering geeft aan het Verdrag ter bestrijding van omkoping van buitenlandse ambtenaren bij het sluiten van internationale handelstransacties;
- met internationale organisaties, hun organen en (of) onderafdelingen, evenals met de relevante organen van buitenlandse staten - om te zorgen voor de uitvoering van de internationale verplichtingen van de Russische Federatie op het gebied van corruptiebestrijding, de uitvoering van andere anti- corruptie maatregelen;
d) goedkeuring, binnen zijn bevoegdheid, van kandidaten voor leiders en leden van Russische delegaties die zijn gevormd om deel te nemen aan internationale anticorruptie-evenementen, evenals ontwerpinstructies aan dergelijke delegaties;
e) het uitoefenen, binnen zijn bevoegdheid, van de uitvoering door federale uitvoerende organen en andere staatsorganen van het nationale anticorruptieplan voor de relevante periode.
Helaas zijn de persoonlijke samenstelling van de commissie en haar reglementen niet officieel gepubliceerd. In overeenstemming met de officiële documenten die de activiteiten van deze commissie regelen, is er maar één ding bekend: de leider is S.N. Dubovik, adviseur van de president van de Russische Federatie<7>.
<7>
Volgens de officiële website van de raad is de commissie gedurende de periode van 23 september 2010 tot oktober 2012 5 keer bijeengekomen (23 september 2010, 15 november 2010, 25 augustus 2011, 25 november 2011, 24 april 2012) en besproken kwesties van samenwerking met internationale organisaties op het gebied van corruptiebestrijding.
Bij besluit van het Presidium van de Raad van 4 oktober 2011 N 28 is eind 2011 een werkgroep van het Presidium opgericht over de gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en de overheid , onder leiding van lid van de Raad E.S. Nabiullina. Het doel van de oprichting van een werkgroep ligt voor de hand: de interactie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven met vertegenwoordigers van overheidsinstanties om gezamenlijke maatregelen te ontwikkelen om te zorgen voor samenwerking op het gebied van corruptiebestrijding en deze voor te leggen aan het presidium van de Raad.
Begin december 2011 is de persoonlijke samenstelling van de werkgroep inzake gezamenlijke deelname aan corruptiebestrijding van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en de overheid door het hoofd goedgekeurd.<8>. De gevormde werkgroep omvatte 8 vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en 10 vertegenwoordigers van de staatsautoriteiten, en vervolgens werden in maart 2012 nog twee vertegenwoordigers van de autoriteiten in de samenstelling opgenomen - afgevaardigden van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie VV Klimov en I.A. Yarovaya<9>. Vervolgens is door personele wisselingen bij de rijksoverheid de persoonlijke samenstelling van de werkgroep gewijzigd. Het werd geleid door een nieuw lid van de Raad, minister van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland A.R. Belousov<10>. In tegenstelling tot de bepalingen over de regulering van de werkzaamheden van de werkgroepen van het presidium van de Raad, bevatte deze groep geen enkele vertegenwoordiger van de deskundigengemeenschap (wetenschappers, specialisten, deskundigen). Misschien is dit te wijten aan het feit dat voor groepsleiders de vereisten van het decreet van de president van de Russische Federatie over dit onderwerp adviserend en niet verplicht zijn. Hoewel, in overeenstemming met de bepalingen van hetzelfde besluit, deze werkgroep twee leden van de huidige raad omvat (A.R. Belousov en I.A. Yarovaya). Om de efficiëntie van deze werkgroep te vergroten, is het natuurlijk noodzakelijk om vertegenwoordigers van de expertgemeenschap in de samenstelling ervan te introduceren. Ten eerste zal dit ertoe leiden dat de samenstelling ervan zal voldoen aan de bepalingen inzake de regulering van de samenstelling van de werkgroepen van het presidium, en ten tweede zal het bovendien zorgen voor de implementatie van het principe van interactie tussen de staat en de instellingen van het maatschappelijk middenveld in op het gebied van corruptiebestrijding.
<8>Besluit van het ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 2 december 2011 N 699 "Over goedkeuring van de persoonlijke samenstelling van de werkgroep over kwesties van gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en de staatsautoriteiten" // Officieel website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.
<9>Besluit van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 26 maart 2012 N 153 "Over wijzigingen in de persoonlijke samenstelling van de werkgroep voor gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties, goedgekeurd bij besluit van de Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland van 2 december 2011 N 699 " // Officiële site van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.
<10>Besluit van het ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie van 24 augustus 2012 N 525 "Over wijzigingen in de persoonlijke samenstelling van de werkgroep voor gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en overheidsinstanties, goedgekeurd bij besluit van de Ministerie van Economische Ontwikkeling van Rusland van 2 december 2011." // Officiële site van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.
Afgaand op het materiaal van de officiële website van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie, kwam de werkgroep drie keer bijeen, maar het was niet mogelijk om vast te stellen welke kwesties tijdens elk van deze vergaderingen werden besproken. De site bevat slechts een overzicht van de onderwerpen die tijdens de derde vergadering aan de orde zijn gekomen.
Onze analyse van de wettelijke regeling van de activiteiten van de nevenwerkorganen van het Presidium van de Raad stelt ons in staat enkele conclusies te trekken.
Ten eerste, er is geen uniforme procedurele procedure vastgesteld voor de oprichting en werking van werkgroepen en commissies van het presidium van de Raad. In sommige gevallen worden ze gecreëerd op bevel van de president van de Russische Federatie van regelgevende aard, in andere gevallen - door besluiten van het presidium van de Raad, ondertekend door de voorzitter - het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie hun persoonlijke samenstelling wordt echter in alle gevallen goedgekeurd door de hoofden van de werkgroepen, met inbegrip van hun eigen departementale rechtshandeling.
Ten tweede, heterogene wettelijke regeling van de organisatie van de werkzaamheden van de hulpwerkorganen van het presidium van de Raad. Bijvoorbeeld, zijn er geen regelgevende rechtshandelingen die de activiteiten van werkgroepen regelen die hun juridische status, doelen en doelstellingen, samenstelling, vereisten voor leden van deze groepen, hun rechten en plichten, gronden voor toetreding en terugtrekking, en andere kwesties bepalen. Tegelijkertijd worden de belangrijkste werkterreinen van de commissie relatief volledig beschreven in de presidentiële regelgevende wet die we hebben beoordeeld.
Ten derde, de resultaten van vergaderingen van de ondergeschikte werkorganen van het Presidium van de Raad worden in de massamedia verschillend behandeld - in sommige gevallen wordt informatie over de vergaderingen op de website van de Raad geplaatst (vergaderingen van de commissie), in andere - selectief op de officiële websites van de federale overheidsinstanties, waarvan de hoofden aan het hoofd staan van deze ondersteunende werkorganen .
Vierde, de samenstelling van de nevenwerkorganen van het presidium van de Raad wordt anders gevormd. In sommige gevallen wordt de kwalitatieve persoonlijke samenstelling van deze organen gevormd in overeenstemming met de bepalingen daarover, vastgelegd in de rechtshandelingen van de president van Rusland (werkgroep voor interactie met maatschappelijke structuren), in andere - naar goeddunken van de hoofd van de hulpwerkgroep met gedeeltelijke tenuitvoerlegging van deze regelgevende rechtshandelingen (werkgroep inzake kwesties van gezamenlijke deelname aan de bestrijding van corruptie van vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en de overheid).
Vijfde, De verspreiding van informatie over de persoonlijke samenstelling van de nevenwerkorganen van het Presidium van de Raad vindt op verschillende manieren plaats. In sommige gevallen is informatie over hen vrij beschikbaar (werkgroep gezamenlijke deelname corruptiebestrijding vertegenwoordigers van bedrijfsleven en overheden), in andere gevallen is informatie over hun persoonlijke samenstelling beperkt en wordt deze niet in de massamedia geplaatst (commissie en werkgroep interactie met maatschappelijke structuren).
Om de voor de hand liggende tegenstrijdigheden op te lossen die we hebben vastgesteld in de wettelijke regeling van de vorming en activiteiten van de ondersteunende werkorganen van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie, is het noodzakelijk om een uniforme procedure vast te stellen voor hun oprichting en wettelijke regulering van activiteiten, evenals berichtgeving in de massamedia.
Naar onze mening is de wettelijke regeling van de activiteiten van de ondergeschikte werkorganen van het presidium van de Raad van Groepen (Commissies), die hun juridische status, doelen en doelstellingen, samenstelling, vereisten voor leden van de werkgroepen, hun rechten en verplichtingen, de redenen voor toetreding en terugtrekking, moeten persoonlijk worden uitgevoerd voorzitter van het presidium van de Raad, voor deze doeleinden afgifte van bevelen van het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, die op de website moeten worden geplaatst van de Raad samen met de persoonlijke samenstelling van werkgroepen en commissies. Het spreekt voor zich dat men materiaal van de resultaten van de vergaderingen van de werkgroepen niet volledig op de website van de Raad moet plaatsen, maar zich moet beperken tot een kort jaarverslag over de verrichte werkzaamheden.
Samenvattend onze analyse van de kwesties van wettelijke regelgeving en activiteiten van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie, de door haar gevormde werkorganen (groepen en commissies), komen we tot de conclusie dat de wettelijke regeling van de activiteiten van deze corruptiebestrijdingsinstanties en hun activiteiten moet verder worden verbeterd. Tegelijkertijd vereisen de ideeën en voorstellen die we hebben gedaan om de stand van zaken op dit gebied te verbeteren, hoewel ze controversieel zijn, aanvullend wetenschappelijk onderzoek, maar ze kunnen zelfs nu als leidraad dienen voor toekomstige wijzigingen in de wettelijke regeling en organisatie van hun activiteiten.
Bibliografische lijst:
- Federale wet nr. 79-FZ van 27 juli 2004 "Over de staatsambtenaren in de Russische Federatie" // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
- Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie" (zoals gewijzigd op 21 november 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (deel I). Kunst. 6228.
- Besluit van de president van de Russische Federatie van 19 mei 2008 N 815 "Over maatregelen ter bestrijding van corruptie" (zoals gewijzigd op 28 juli 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N21. Art. 2429.
- Besluit van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1060 "Over goedkeuring van de samenstelling van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie en de samenstelling van het presidium van deze Raad" // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
- Decreet van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1065 "Over wijzigingen van bepaalde wetten van de president van de Russische Federatie inzake het waarborgen van de deelname van de Russische Federatie aan internationale samenwerking op het gebied van corruptiebestrijding" // SZ RF . 2012. N 32. Art. 4485.
- Decreet van de president van de Russische Federatie van 22 juli 2010 N 489-rp "Over de Commissie voor de coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende organen, andere staatsorganen voor de uitvoering van internationale verdragen van de Russische Federatie op het gebied van de bestrijding van corruptie van het presidium van de Raad onder de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie" (zoals gewijzigd bij het decreet van de president van de Russische Federatie van 28 juli 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
- Decreet van de president van de Republiek Tatarstan van 2 juni 2012 N UP-415 "Over de Republikeinse deskundigengroep voor de bestrijding van corruptie" // Verzameling van resoluties en bevelen van het kabinet van ministers van de Republiek Tatarstan en voorschriften van de republikeinse uitvoerende autoriteiten. 2012. N 43. Art. 1457.
Referenties (transliteratie)
- Federale "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ "O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii" (v red. ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. ot 22 noyabrya 2011 goda N 25-P) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N31. St. 3215.
- Federale "nyy zakon van 25 december 2008 goda N 273-FZ "O protivodeystvii korruptsii" (v red. van 21 november 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. Nr. 52 (ch. I). St. 6228.
- Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii gedateerd 19 mei 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. gedateerd 28 iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 21. St.
- Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii op 28 iyulya 2012 jaar N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Soveta.
- Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v meeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v meeneniy v nekotorye akty 4485.
- Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po koordinatsii deyatel"nosti federal"nykh organov ispolnitel"noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvleniyu mezhdunarodnykh dogovorov Rossiyskoy Federatsii v oblasti protivodeystviya korruptsii prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF gedateerd 28 iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N30. St. 4088.
- Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii." 1457.
Burgemeester van Moskou
Over de oprichting van de anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou
Document zoals gewijzigd door:
Besluit van de burgemeester van Moskou van 20 juli 2010 N 50-UM (Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 43, 03.08.2010);
(Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 44, 10.08.2010);
(Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 30, 24.05.2011);
Besluit van de burgemeester van Moskou van 22 juli 2011 N 55-UM (Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 43, 08/01/2011);
Besluit van de burgemeester van Moskou van 14 maart 2012 N 11-UM (Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 17, 23/03/2012);
Besluit van de burgemeester van Moskou van 28 april 2012 N 23-UM (Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 27, 07.05.2012);
Besluit van de burgemeester van Moskou van 4 maart 2013 N 14-UM (Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 15, 12.03.2013);
(Bulletin van de burgemeester en de regering van Moskou, N 67, 03.12.2013).
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 15.04.2014);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 02.02.2016);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 28.04.2016);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 28.09.2016);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 28/03/2017);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 06.03.2018);
(Officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou www.mos.ru, 29 november 2018).
____________________________________________________________________
Om een systeem te creëren om corruptie in de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou te bestrijden en de oorzaken die daar aanleiding toe geven weg te nemen:
1. Creëer een Anti-Corruptie Raad onder de burgemeester van Moskou.
De burgemeester van Moskou is de voorzitter van de anticorruptieraad van de burgemeester van Moskou.
2. De samenstelling van de Raad voor corruptiebestrijding onder de burgemeester van Moskou goedkeuren (bijlage 1).
van 13 februari 2015 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.
3. Keur het reglement van de Raad voor corruptiebestrijding onder de burgemeester van Moskou goed (bijlage 2).
4. Om de huidige problemen van de activiteiten van de Raad onder leiding van de burgemeester van Moskou voor de bestrijding van corruptie op te lossen, stelt u het presidium van de Raad in onder de burgemeester van Moskou voor de bestrijding van corruptie (het punt werd bovendien toegevoegd vanaf 10 augustus 2010 bij decreet van de burgemeester van Moskou dd 2 augustus 2010 N 55-UM).
5. De samenstelling goedkeuren van het presidium van de Raad onder de burgemeester van Moskou voor de bestrijding van corruptie (bijlage 3).
(De paragraaf is bovendien opgenomen vanaf 10 augustus 2010 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 augustus 2010 N 55-UM vanaf 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.
6. De clausule is ongeldig geworden vanaf 3 april 2012 - Besluit van de burgemeester van Moskou van 14 maart 2012 N 11-UM ..
____________________________________________________________________
Artikelen 4, 5 van de vorige editie van 10 augustus 2010 worden beschouwd, respectievelijk, artikelen 7, 8 van deze editie - Besluit van de burgemeester van Moskou van 2 augustus 2010 N 55-UM.
____________________________________________________________________
7. Vertrouw de organisatorische en technische ondersteuning van de activiteiten van de Raad onder de burgemeester van Moskou voor corruptiebestrijding en het presidium van de Raad voor de bestrijding van corruptie onder de burgemeester van Moskou toe aan het ministerie van regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou .
(Paragraaf zoals gewijzigd, in werking getreden op 24 mei 2011 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 16 mei 2011 N 37-UM; zoals gewijzigd bij decreet van de burgemeester van Moskou van 15 april 2014 N 18-UM.
8. Ik behoud mij de controle over de uitvoering van dit besluit.
Burgemeester van Moskou
Yu.M. Loezjkov
sinds 13 februari 2015
Besluit van de burgemeester van Moskou
gedateerd 2 februari 2016 N 4-UM. -
zie vorige editie)
Samenstelling van de Anticorruptieraad onder leiding van de burgemeester van Moskou
De voorzitter van de Raad is de burgemeester van Moskou.
Vice-voorzitters van de Raad:
Plaatsvervangend burgemeester van Moskou in de regering van Moskou - Hoofd van het kabinet van de burgemeester en de regering van Moskou;
Plaatsvervangend burgemeester van Moskou in de regering van Moskou voor regionaal veiligheids- en informatiebeleid.
Uitvoerend secretaris van de Raad - Minister van de regering van Moskou, hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou.
Besluit van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.
Raadsleden:
hoofd van de hoofdcontroleafdeling van de stad Moskou;
hoofd van de afdeling Ambtenarenzaken en Personeel van de regering van Moskou;
plaatsvervangend hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou;
voorzitter van de Kamer van Controle en Rekeningen van Moskou (zoals overeengekomen);
hoofd van de afdeling van de Federale Veiligheidsdienst van de Russische Federatie voor de stad Moskou en de regio Moskou (zoals overeengekomen);
hoofd van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie voor de stad Moskou (zoals overeengekomen);
hoofd van de militaire onderzoeksafdeling van de onderzoekscommissie van de Russische Federatie voor de stad Moskou (zoals overeengekomen);
(Het koppelteken in de formulering is in werking getreden op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.
Voorzitter van de openbare kamer van de stad Moskou (zoals overeengekomen).
(zoals gewijzigd in
geldig vanaf 3 april 2012
Besluit van de burgemeester van Moskou
dd 14 maart 2012 N 11-UM. -
zie vorige editie)
Reglement inzake de Anti-Corruptie Raad onder de burgemeester van Moskou
1. Het Reglement inzake de Corruptiebestrijdingsraad onder de burgemeester van Moskou (hierna het reglement genoemd) bepaalt de procedure voor de activiteiten van de Raad onder de burgemeester van Moskou inzake corruptiebestrijding (hierna de Raad genoemd) en de presidium van de Raad onder de burgemeester van Moskou inzake corruptiebestrijding (hierna het presidium van de Raad genoemd), terwijl:
1.1. De Raad is een permanent coördinerend orgaan onder de burgemeester van Moskou.
1.2. De Raad laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, de wetten van de stad Moskou en andere rechtshandelingen van de stad Moskou, evenals deze voorschriften.
1.3. De Raad verricht zijn werkzaamheden in samenwerking met het Bureau van de president van de Russische Federatie voor de bestrijding van corruptie.
(Clausule 1 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.
2. De taken van de Raad zijn:
2.1. Zorgen voor de uitvoering van de besluiten van de Raad onder leiding van de president van de Russische Federatie ter bestrijding van corruptie en zijn presidium.
2.2. Zorgen voor de coördinatie van de activiteiten van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere staatsorganen van de stad Moskou en lokale zelfbestuursorganen van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou bij de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding , interactie met federale overheidsinstanties bij de uitvoering van maatregelen ter bestrijding van corruptie in de stad Moskou.
2.3. Zorgen voor de interactie van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en lokale overheden van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou met burgers, maatschappelijke instellingen, de media, wetenschappelijke organisaties over de bestrijding van corruptie in de stad Moskou.
2.4. Voorbereiding van voorstellen aan de burgemeester van Moskou over de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding.
2.5. Het publiek informeren over de werkzaamheden ter bestrijding van corruptie door de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.
2.6. Coördinatie van de uitvoering van maatregelen waarin is voorzien in de anticorruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en in het kantoor van de burgemeester en de regering van Moskou, en controle over de uitvoering ervan.
(Clausule 2 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.
3. De Raad oefent, ter vervulling van de hem toevertrouwde taken, de volgende bevoegdheden uit:
3.1. Bereidt voorstellen voor aan de burgemeester van Moskou voor het verbeteren van de wetgeving van de stad Moskou voor de bestrijding van corruptie.
3.2. Ontwikkelt maatregelen ter bestrijding van corruptie en het wegnemen van de oorzaken en omstandigheden die aanleiding geven tot corruptie.
3.4. organiseert:
3.4.1. Voorbereiding van ontwerpen van normatieve rechtshandelingen van de stad Moskou over anticorruptiekwesties.
3.4.2. Ontwikkeling van het anticorruptieplan in de stad Moskou, anticorruptieplannen bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en in het kantoor van de burgemeester en de regering van Moskou, het werkplan van de Raad, evenals controle over de uitvoering ervan, onder meer door toezicht te houden op de doeltreffendheid van de uitvoering van de waarin deze plannen voorzien.
(Clausule 3.4.2, zoals gewijzigd, trad in werking op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.
3.4.3. Voorbereiding van een jaarverslag over activiteiten op het gebied van corruptiebestrijding, plaatsing op de officiële website van de burgemeester en de regering van Moskou op het internetinformatie- en telecommunicatienetwerk, publicatie in de media en verzending naar federale overheidsinstanties (op hun verzoek).
3.5. Neemt maatregelen om (onder meer op basis van oproepen van burgers, door de media verspreide informatie, protesten, inzendingen, instructies van federale staatsorganen) de oorzaken en omstandigheden te identificeren die aanleiding geven tot corruptie en administratieve barrières opwerpen.
3.6. Helpt bij de ontwikkeling van publieke controle over de uitvoering van het anticorruptieplan in de stad Moskou, anticorruptieplannen in de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en in het kantoor van de burgemeester en de regering van Moskou.
3.7. nodigt, indien nodig, vertegenwoordigers van federale staatsorganen, uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere staatsorganen van de stad Moskou en lokale overheidsinstanties van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, openbare en andere organisaties, massamedia uit voor vergaderingen van de Raad.
3.8. Vraagt en ontvangt, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, de benodigde materialen van federale staatsorganen, uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere staatsorganen van de stad Moskou en lokale zelfbestuursorganen van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, openbare en andere organisaties.
(Artikel 3 zoals gewijzigd, in werking getreden op 13 februari 2015 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 2 februari 2016 N 4-UM.
4. Vergaderingen van de Raad worden naar behoefte gehouden, in de regel eenmaal per kwartaal, maar ten minste eenmaal per half jaar.
(Artikel zoals gewijzigd bij decreet van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.
5. De raadsvergaderingen worden voorgezeten door de voorzitter van de raad of een van zijn plaatsvervangers.
6. Het reglement van orde voor de werkzaamheden van de Raad wordt onafhankelijk door hem vastgesteld.
7. Leden van de Raad nemen op vrijwillige basis deel aan zijn werkzaamheden.
8. Besluiten van de Raad worden vastgelegd in notulen.
9. Voor de uitvoering van de besluiten van de Raad kunnen decreten, bevelen en instructies van de burgemeester van Moskou worden uitgevaardigd.
10. De uitvoerend secretaris van de Raad is belast met de volgende taken: organisatie van de activiteiten van de Raad, voorbereiding van informatie en analytische en andere materialen die nodig zijn voor behandeling tijdens de vergaderingen van de Raad, ontwerpbesluiten, werkplan van de Raad, evenals het organiseren van de oplossing van problemen met betrekking tot de betrokkenheid van informatie en analytische en deskundige werken van vertegenwoordigers van openbare verenigingen, wetenschappelijke en andere organisaties; interactie met leden van de Raad, evenals medewerkers van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere overheidsinstanties, lokale autoriteiten van intrastedelijke gemeenten in de stad Moskou, verantwoordelijk voor het opstellen van voorstellen en conclusies over kwesties die tijdens vergaderingen van de Raad worden besproken .
(Paragraaf zoals gewijzigd, in werking getreden op 8 april 2017 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM.
10(1). Het werkplan van de Raad wordt jaarlijks goedgekeurd. Het opgestelde werkplan van de Raad voor het volgende jaar wordt besproken in een vergadering van de Raad en goedgekeurd door de voorzitter van de Raad uiterlijk een maand voor het verstrijken van het werkplan van de Raad voor het lopende jaar.
Besluit van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM)
11. Presidium van de Raad:
11.1. Vormt de agenda van de Raadsvergadering.
11.2. Beschouwt kwesties in verband met de uitvoering van de besluiten van de Raad, met inbegrip van de voortgang bij de uitvoering van de maatregelen waarin is voorzien in de plannen voor de bestrijding van corruptie bij de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.
11.3. Hoort de hoofden van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou over de voortgang van de uitvoering van de maatregelen die zijn voorzien in de plannen voor de bestrijding van corruptie in de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou.
11.4. Creëert werkgroepen over bepaalde kwesties uit vertegenwoordigers van de uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou, andere staatsorganen, lokale overheden van intra-stedelijke gemeenten in de stad Moskou, openbare en andere organisaties.
11.5. Bepaalt de richting van de activiteit van de gecreëerde werkgroepen, en keurt ook hun leiders goed.
11.6. overweegt de naleving van de vereisten voor officieel (officieel) gedrag van personen die openbare functies bekleden in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, afgevaardigden van de Doema van Moskou) en functies van het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, en belangenbehartiging.
11.7. Beschouwt sollicitaties van burgers die regeringsfuncties hebben bekleed in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, afgevaardigden van de Moskouse Doema) of functies in het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, benoeming en ontslag waarvan wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, bij het verlenen van toestemming voor het vervullen van functies in commerciële of non-profitorganisaties en (of) om werk te verrichten in een dergelijke organisatie (diensten verlenen aan een dergelijke organisatie) op de voorwaarden van een civielrechtelijk contract in gevallen waarin de wet voorziet, als bepaalde functies van openbaar bestuur van deze organisatie tot hun officiële (dienst)taken waren opgenomen, tot twee jaar na de datum van ontslag uit het openbaar ambt van de stad Moskou of ontslag uit de staat ambtenarij van de stad Moskou.
(Artikel 11.7 zoals gewijzigd bij decreet van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.
11.7(1). beschouwt een kennisgeving ontvangen in overeenstemming met deel 4 van artikel 12 van de federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Over de bestrijding van corruptie" en artikel 64.1 van de arbeidswet van de Russische Federatie, een commerciële of non-profitorganisatie op de sluiting met een burger die de positie van het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou verving, benoeming en ontslag waarvan wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, een arbeids- of civielrechtelijk contract voor de uitvoering van werk (het verstrekken van een dergelijke organisatie van diensten), als bepaalde functies van het staatsmanagement van deze organisatie waren opgenomen in zijn officiële (officiële) taken die werden uitgevoerd tijdens de vervangende functie van de staatsambtenaar van de stad Moskou in het staatsorgaan van de stad Moskou, op voorwaarde dat het presidium van de Raad eerder de genoemde burger had geweigerd om arbeids- en civielrechtelijke betrekkingen met deze organisatie aan te gaan of dat de kwestie van het geven van toestemming aan een dergelijke burger niet werd vervangen het presidium van de Raad heeft het presidium van de Raad niet overwogen om te overwegen of hij een functie vervult in een commerciële of non-profitorganisatie op grond van een arbeidsovereenkomst of om arbeid te verrichten op grond van een civielrechtelijke overeenkomst in een commerciële of non-profitorganisatie.
(De paragraaf is bovendien vanaf 8 april 2017 opgenomen bij besluit van de burgemeester van Moskou van 27 maart 2017 N 22-UM; zoals gewijzigd bij besluit van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.
11.8. Beschouwt sollicitaties van personen die openbare functies bekleden in de stad Moskou (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, afgevaardigden van de Doema van Moskou) of functies van het staatsambtenarenapparaat van de stad Moskou, waarvan de benoeming en het ontslag worden uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, evenals personen die gemeentelijke functies bekleden in de stad Moskou of de functie van hoofd van de administratie van een intrastedelijke gemeente in de stad Moskou op grond van een contract (hierna te noemen de functie van hoofd van de administratie onder een contract), over de onmogelijkheid om objectieve redenen informatie te verstrekken over inkomsten, uitgaven, eigendommen en vermogensverplichtingen van zijn echtgenote (echtgenoot) en minderjarige kinderen.
(Clausule zoals gewijzigd bij besluit van de burgemeester van Moskou van 25 november 2013 N 129-UM bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 maart 2018 N 10-UM.
11.9. Beschouwt de sollicitatie van een persoon die een openbaar ambt van de stad Moskou bekleedt (met uitzondering van de burgemeester van Moskou, afgevaardigden van de Doema van Moskou) of een functie van de staatsambtenaar van de stad Moskou, benoeming en ontslag waarvan wordt uitgevoerd door de burgemeester van Moskou, evenals een persoon die de functie van het hoofd van een intrastedelijke gemeente in de stad Moskou, het waarnemend hoofd van de administratie of de functie van hoofd van de administratie op grond van een contract vervult, ongeveer de onmogelijkheid om te voldoen aan de vereisten van de federale wet van 7 mei 2013 N 79-FZ "Over het verbod van bepaalde categorieën personen om rekeningen (deposito's) te openen en te hebben, contanten en kostbaarheden te bewaren bij buitenlandse banken buiten het grondgebied van de Russische Federatie, om buitenlandse financiële instrumenten te bezitten en (of) te gebruiken" in verband met de arrestatie, het verbod op verwijdering opgelegd door de bevoegde autoriteiten van een vreemde staat in overeenstemming met de wetgeving van deze vreemde staat de overheid op wiens grondgebied rekeningen (deposito's) zich bevinden, contanten en kostbaarheden worden bewaard bij een buitenlandse bank en (of) er buitenlandse financiële instrumenten zijn, of in verband met andere omstandigheden buiten de wil van zijn wil of de wil van zijn echtgenote ( echtgenoot) en minderjarige kinderen.
(Artikel 11.9 is bovendien opgenomen vanaf 9 mei 2016 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM; zoals gewijzigd, in werking getreden op 17 maart 2018 bij besluit van de burgemeester van Moskou van 2 maart, 2018 N 10-UM.
11.10. Beschouwt meldingen aan de burgemeester van Moskou en ter overweging voorgelegd aan het presidium van de raad over het optreden van persoonlijk belang bij de uitoefening van officiële (officiële) taken, dat leidt of kan leiden tot belangenverstrengeling.
(Artikel 11.10 is bovendien opgenomen vanaf 9 mei 2016 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM)
11.11. Beschouwt de resultaten van controle over de uitgaven van personen die bepaalde openbare functies in de stad Moskou bekleden, en andere personen.
(Artikel 11.11 is aanvullend opgenomen bij besluit van de burgemeester van Moskou van 27 september 2016 N 58-UM)
12. De vergadering van het presidium van de raad wordt voorgezeten door de voorzitter van het presidium van de raad of, namens hem, een van de leden van het presidium van de raad.
13. Om de besluiten van het presidium van de Raad uit te voeren, kunnen instructies van de burgemeester van Moskou worden gegeven.
14. Besluiten van het presidium van de Raad worden vastgelegd in notulen, die worden ondertekend door de voorzitter en secretaris van het presidium van de Raad.
(Paragraaf zoals gewijzigd, in werking getreden op 9 mei 2016 bij decreet van de burgemeester van Moskou van 28 april 2016 N 22-UM.
15. Organisatorische ondersteuning van de activiteiten van de Raad en het presidium van de Raad wordt uitgevoerd door het ministerie van Regionale Veiligheid en Anticorruptie van de stad Moskou.
(Artikel zoals gewijzigd bij decreet van de burgemeester van Moskou van 15 april 2014 N 18-UM.
(Zoals gewijzigd door
sinds 13 februari 2015
Besluit van de burgemeester van Moskou
gedateerd 2 februari 2016 N 4-UM. -
zie vorige editie)
Samenstelling van het presidium van de Raad onder de burgemeester van Moskou voor de bestrijding van corruptie
Voorzitter van het presidium van de Raad - loco-burgemeester van Moskou in de regering van Moskou voor regionaal veiligheids- en informatiebeleid.
Vice-voorzitter van het presidium van de Raad - Minister van de regering van Moskou, hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou.
(Paragraaf zoals gewijzigd bij besluit van de burgemeester van Moskou van 29 november 2018 N 88-UM.
Secretaris van het presidium van de Raad - plaatsvervangend hoofd van de afdeling regionale veiligheid en corruptiebestrijding van de stad Moskou.
Leden van het Presidium van de Raad:
Eerste plaatsvervangende hoofden van het apparaat van de burgemeester en de regering van Moskou;
hoofd van de juridische afdeling van de regering van Moskou;
Hoofd van de afdeling Ambtenarenzaken en Personeel van de regering van Moskou.
Herziening van het document, rekening houdend met
wijzigingen en aanvullingen voorbereid
JSC "Kodeks"
21. Anti-Corruptie Raad onder de president van de Russische Federatie. Zijn taken en bevoegdheden
De Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie is een adviesorgaan onder de president van de Russische Federatie. Gevormd bij decreet van de president van de Russische Federatie van 19 mei 2008 nr. 815 "Over maatregelen ter bestrijding van corruptie". Hetzelfde besluit keurde de samenstelling van de Raad en zijn presidium goed.
In juli 2008 presenteerde de Raad het nationale anticorruptieplan aan de president van de Russische Federatie.
In 2003-2007 was de Raad voor Corruptiebestrijding onder leiding van de president van de Russische Federatie actief.
De belangrijkste taken van de gemeente:
Voorbereiding van voorstellen aan de president van de Russische Federatie met betrekking tot de ontwikkeling en uitvoering van staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding;
Coördinatie van de activiteiten van federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale zelfbestuursorganen van gemeenten bij de uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding;
Controle op de uitvoering van de maatregelen voorzien in het Nationaal Plan voor Corruptiebestrijding.
Raad voor het oplossen van de belangrijkste taken die hem zijn toegewezen:
Vraagt en ontvangt, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, de benodigde materialen van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
Nodigt vertegenwoordigers van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en openbare verenigingen uit voor zijn vergaderingen.
De Raad houdt vergaderingen van het presidium, keurt presidentiële decreten goed, bijvoorbeeld om de procedure vast te stellen voor het verifiëren van informatie over het inkomen van ambtenaren. De Raad keurt ook de concepten van wetsontwerpen goed, bijvoorbeeld "Over anticorruptie-expertise van regelgevende juridische handelingen en hun projecten in de Russische Federatie", ontwikkeld door Gen. Kantoor van de openbare aanklager. In het algemeen is de uitvoering van nat. het tegenmaatregelplan wordt uitgevoerd door de regering, de controle op de uitvoering wordt uitgevoerd door de presidentiële administratie.
22. Nationaal anti-corruptieplan: doelen, structuren (secties), belangrijkste taken bij de uitvoering ervan
Corruptiebestrijding is de activiteit van overheidsinstanties, lokale overheden, organisaties, maatschappelijke instellingen, rechtspersonen en individuen die binnen hun bevoegdheden vallen om corruptie te voorkomen en te bestrijden, en om de gevolgen van corruptiemisdrijven te elimineren en tot een minimum te beperken.
Het Nationaal Anti-Corruptie Plan is een beleidsdocument dat op 31 juli 2008 is goedgekeurd door de president van de Russische Federatie om de negatieve gevolgen van corruptie te voorkomen.
Doel: het ontwikkelen van maatregelen ter bestrijding van corruptie, in de eerste plaats om de onderliggende oorzaken weg te nemen, en het uitvoeren van dergelijke maatregelen in het kader van het waarborgen van de ontwikkeling van het land als geheel.
Het plan bestaat uit vier delen en een lijst van prioritaire wetgevingshandelingen die moeten worden ontwikkeld en aangenomen voor de succesvolle uitvoering van het plan.
Afdeling I. Maatregelen om te zorgen voor wettelijke steun voor de bestrijding van corruptie (er werd voorgesteld een passende wet aan te nemen) => Federale wet van 25 december 2008 N 273-FZ "Bestrijding van corruptie"
Afdeling II. Maatregelen ter verbetering van het openbaar bestuur om corruptie te voorkomen (maatregelen nemen die gericht zijn op: stroomlijning van het gebruik van staats- en gemeentelijk eigendom; zorgen voor concurrentie op de grondstoffen- en financiële markten; verbetering van de mechanismen voor openbare aanbestedingen en uitvoering van overheidsopdrachten; ontwikkeling van een methodologie voor het beoordelen van de effectiviteit van interne detectie- en preventiesystemen corruptierisico's in staats- en gemeentelijke instanties)
Afdeling III. Maatregelen ter verbetering van het beroepsniveau van juridisch personeel en juridisch onderwijs (uitvoering van activiteiten gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het juridische beroepsonderwijs in Rusland en het bevorderen van juridische kennis onder de bevolking)
Afdeling IV. Prioritaire maatregelen voor de uitvoering van dit Nationaal Plan (specifieke maatregelen die zijn ontworpen om bij te dragen aan de succesvolle uitvoering van het plan en die relevante instructies bevatten voor autoriteiten en ambtenaren)
De prioritaire maatregelen omvatten:
1. De regering van de Russische Federatie en het hoofd van de administratie van de president van de Russische Federatie, binnen hun bevoegdheid: maatregelen nemen en rapporteren over de naleving door ambtenaren van de algemene beginselen van officieel gedrag,
2. Aan de regering van de Russische Federatie:
a) zorgen voor de ontwikkeling en financiering van activiteiten: over het creëren en gebruiken van innovatieve technologieën voor openbaar bestuur en bestuur, die de objectiviteit vergroten en zorgen voor transparantie van beheerprocessen
b) vóór 1 februari 2009 op de voorgeschreven manier voorstellen indienen om de lonen en pensioenen van staats- en gemeentepersoneel te verhogen;
c) voorstellen doen voor maatregelen gericht op: verbetering van het mechanisme van verantwoordelijkheid voor het voorkomen, beperken of uitschakelen van concurrentie
3. Gen. Het parket om het toezicht op de uitvoering van wetten te versterken. versterking van de controle op de wettigheid en geldigheid van procedurele beslissingen die worden genomen in strafzaken met betrekking tot de inbeslagname van eigendom, eigendom en niet-eigendomsrechten, fondsen van ondernemingen, de zogenaamde overvallen.
TASS-DOSIER. Op 26 januari 2016, een vergadering van de Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie, een adviesorgaan onder het staatshoofd, gevormd door het decreet van de president van de Russische Federatie Vladimir Poetin van 19 mei 2008 " over maatregelen ter bestrijding van corruptie", zal plaatsvinden.
Taken
Tot de belangrijkste taken van de raad behoren de voorbereiding van voorstellen aan het staatshoofd op het gebied van het anticorruptiebeleid van de staat; coördinatie van de werkzaamheden van de federale en regionale uitvoerende autoriteiten om deze te bestrijden; controle over de uitvoering van de maatregelen voorzien in het nationale anticorruptieplan.
Verhaal
Van november 2003 tot februari 2007 functioneerde de Raad voor Corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie, opgericht bij decreet van het staatshoofd van 24 november 2003.
Het omvatte ambtshalve het hoofd van de regering van de Russische Federatie, sprekers van de Federatieraad en de Doema, voorzitters van de constitutionele, hoogste en hoogste arbitragehoven van de Russische Federatie. De Raad hoorde jaarlijks het verslag van de procureur-generaal van de Russische Federatie over de stand van zaken op het gebied van corruptiebestrijding, en bracht ook jaarlijks verslag uit aan de president van de Russische Federatie over de resultaten van zijn werkzaamheden. De Raad omvatte de Commissie voor corruptiebestrijding, die zich bezighield met de analyse van de activiteiten van overheidsinstanties en rechtbanken en de oorzaken en omstandigheden (bijvoorbeeld lacunes in de wetgeving) die bijdragen aan corruptie, in kaart heeft gebracht. Ook onder de raad werkte de Commissie voor de resolutie van belangenconflicten. In overeenstemming met het besluit van de president van de Russische Federatie van 3 februari 2007 heeft de Anticorruptieraad zijn werkzaamheden gestaakt.
Structuur en leiderschap
De functie van voorzitter van de Anti-Corruptie Raad wordt bekleed door het staatshoofd, hij keurt ook de samenstelling goed (momenteel - 29 personen). Raadsleden nemen op vrijwillige basis deel aan haar werkzaamheden. Voor de uitvoering van de beslissingen van het adviesorgaan kunnen decreten, bevelen en instructies van de president van de Russische Federatie worden uitgevaardigd.
Presidium
Als onderdeel van de raad is een presidium van 17 personen in het leven geroepen om actuele zaken aan de orde te stellen. Het wordt geleid door Sergei Ivanov, hoofd van de presidentiële administratie van de Russische Federatie, en Evgeny Shkolov, assistent van de president van de Russische Federatie, is zijn plaatsvervanger. De functie van uitvoerend secretaris van het presidium wordt bekleed door Oleg Plokhoi, hoofd van het bureau van de president van de Russische Federatie voor corruptiebestrijding.
Het Presidium vormt de agenda van de Raadsvergaderingen; overweegt kwesties die verband houden met het waarborgen van de uitvoering van zijn besluiten; richt werkgroepen (commissies) op over bepaalde onderwerpen, waarbij vertegenwoordigers van andere overheidsinstanties, publieke figuren en wetenschappers worden betrokken bij hun samenstelling.
Zijn belangrijke functie is het controleren van de naleving van de vereisten voor officieel gedrag van personen die openbare functies bekleden in de Russische Federatie, inclusief hogere. Het presidium behandelt kwesties in verband met de aangiften van inkomen, eigendom en eigendomsverplichtingen van ambtenaren, evenals kwesties in verband met de beslechting van belangenconflicten die zich voordoen bij de uitvoering van hun officiële taken.
Vergaderingen
Op 30 september 2008 vond de eerste vergadering plaats van de Anticorruptieraad, voorgezeten door de Russische president Dmitri Medvedev. De prioritaire taken voor de uitvoering van het Nationaal Anticorruptieplan werden besproken.
Op 10 maart 2009 besprak de raad kwesties in verband met de uitvoering van de anticorruptiestrategie van de staat, in het bijzonder de oprichting van een systeem voor het onderzoeken van wetten en verordeningen op het gebied van corruptiebestrijding, waarbij toezicht wordt gehouden op de handhaving ervan.
Op 6 april 2010 vatten de deelnemers aan de vergadering de eerste resultaten samen van de implementatie van het Nationaal Anti-Corruptie Plan, en bespraken ook het bijgewerkte Nationale Anti-Corruptie Plan voor 2010-2011.
Op 13 januari 2011 bespraken ze tijdens een vergadering van de raad de uitbreiding van de deelname van maatschappelijke instellingen aan anticorruptieactiviteiten, methoden voor het verifiëren van de betrouwbaarheid en volledigheid van inkomensverklaringen van ambtenaren, anticorruptiesteun voor internationale projecten dat zal plaatsvinden op het grondgebied van Rusland, zoals de Olympische Spelen in Sochi, het WK voetbal, enz.
Op 30 oktober 2013 stond de vergadering van de raad in het teken van de analyse van de effectiviteit van wetgevende en bestuurlijke maatregelen op het gebied van corruptiebestrijding. Met name de resultaten van de uitvoering van de decreten "Over de controle op de naleving van de uitgaven van personen die een openbaar ambt uitoefenen en andere personen met hun inkomen" van 4 december 2012 en "Over het verbod voor bepaalde categorieën personen om open te rekeningen (deposito's), contanten en waarden aanhouden bij buitenlandse banken buiten het grondgebied van de Russische Federatie, om buitenlandse financiële instrumenten te bezitten en (of) te gebruiken" gedateerd 8 mei 2013.
Over de Anti-Corruptie Raad onder de president van de Russische Federatie
Om het staatsbeleid ter bestrijding van corruptie in federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden te verbeteren, de oorzaken en omstandigheden die aanleiding geven tot corruptie weg te nemen, misbruiken uit te bannen en misdaden te bestrijden met behulp van officiële standpunten, zorgen naleving van de normen van officiële ethiek door ambtenaren , het creëren van gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van de economie van het land, geleid door artikel 80 van de grondwet van de Russische Federatie, besluit ik:
1. Vorm de Anti-Corruptie Raad onder de president van de Russische Federatie.
2. Keur de bijgevoegde verordeningen van de Raad voor corruptiebestrijding onder de president van de Russische Federatie goed.
3. Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn officiële bekendmaking.
President van de Russische Federatie V. Poetin
Regelgeving over de Anti-Corruptie Raad onder de president van de Russische Federatie (goedgekeurd bij decreet van de president van de Russische Federatie van 24 november 2003 nr. 1384)
I. Algemene bepalingen (clausules 1-3)
II. De belangrijkste taak en functies van de Raad (punten 4-6)
III. Samenstelling en werkwijze van de Raad (artikelen 7-10)
IV. Anticorruptiecommissie (clausules 11-15)
V. Commissie voor de oplossing van belangenconflicten (clausules 16-23)
I. Algemene bepalingen
1. De Anticorruptieraad onder de president van de Russische Federatie (hierna de Raad genoemd) is een adviesorgaan onder de president van de Russische Federatie, opgericht om de president van de Russische Federatie bij te staan bij de uitoefening van zijn grondwettelijke bevoegdheden.
2. De Raad laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten, decreten en bevelen van de president van de Russische Federatie, evenals dit reglement.
3. Onder de Raad worden een anticorruptiecommissie en een commissie voor de oplossing van belangenconflicten opgericht.
II. De belangrijkste taak en functies van de Raad
4. De belangrijkste taak van de Raad is het bijstaan van de president van de Russische Federatie bij het bepalen van de prioritaire gebieden van het staatsbeleid op het gebied van corruptiebestrijding en de uitvoering daarvan.
5. De Raad vervult de volgende taken:
doet voorstellen aan de president van de Russische Federatie over de samenstelling van de Commissie voor corruptiebestrijding en over de samenstelling van de Commissie voor de oplossing van belangenconflicten;
hoort jaarlijks het rapport van de procureur-generaal van de Russische Federatie over de stand van zaken op het gebied van corruptiebestrijding;
neemt de voorstellen in overweging die zijn opgesteld door de Commissie voor corruptiebestrijding over het voorkomen en bestrijden van corruptie bij federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden;
brengt jaarlijks verslag uit aan de president van de Russische Federatie over de resultaten van haar werk.
6. De Raad neemt geen meldingen van misdrijven en strafbare feiten in behandeling, voert geen controle uit op feiten van schending van de officiële tucht.
III. Samenstelling en werkwijze van de Raad
7. De Raad omvat de voorzitter van de regering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Federatieraad van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, de voorzitter van de Constitutionele Hof van de Russische Federatie, de voorzitter van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie en de voorzitter van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie.
Leden van de Raad nemen persoonlijk deel aan de vergaderingen en hebben niet het recht om hun bevoegdheden aan andere personen te delegeren.
8. Leden van de Raad zitten beurtelings de vergaderingen voor, in de door de Raad bepaalde volgorde. Bij besluit van de president van de Russische Federatie kunnen vergaderingen van de Raad onder zijn voorzitterschap worden gehouden.
Raadsvergaderingen worden gehouden als dat nodig is.
De vergadering van de Raad is geldig indien alle leden van de Raad aanwezig zijn.
9. Besluiten van de Raad worden vastgelegd in een door alle leden van de Raad ondertekend protocol. In geval van onenigheid met het aangenomen besluit heeft een lid van de Raad het recht om zijn mening schriftelijk kenbaar te maken, mits verplichte bijlage bij de notulen van de vergadering.
Indien nodig wordt het besluit van de Raad geformaliseerd in de vorm van een ontwerpdecreet, bevel of instructie van de president van de Russische Federatie.
10. Organisatorische en logistieke ondersteuning voor de activiteiten van de Raad en commissies onder de Raad wordt uitgevoerd door de relevante afdelingen van de administratie van de president van de Russische Federatie en de administratie van de president van de Russische Federatie.
IV. Commissie voor corruptiebestrijding
11. De anticorruptiecommissie is opgericht om voorstellen voor te bereiden voor de preventie en bestrijding van corruptie in federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden.
12. De samenstelling van de anticorruptiecommissie wordt op aanbeveling van de Raad goedgekeurd door de president van de Russische Federatie.
13. De belangrijkste taken van de anticorruptiecommissie zijn:
analyse van de activiteiten van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden om de oorzaken en omstandigheden te identificeren die bijdragen aan het ontstaan en de verspreiding van corruptie;
analyse van federale wetten om bepalingen te identificeren die bijdragen aan het ontstaan en de verspreiding van corruptie;
voorbereiding van voorstellen ter verbetering van de juridische, economische en organisatorische mechanismen voor het functioneren van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden om de oorzaken en omstandigheden die bevorderlijk zijn voor het ontstaan en de verspreiding van corruptie weg te nemen, inclusief de ontwikkeling van relevante wetsontwerpen;
voorbereiding van voorstellen ter verbetering van de wetshandhavingsactiviteiten van de staat om misdrijf en ander machtsmisbruik te voorkomen en te bestrijden, ook bij wetshandhavingsinstanties;
ontwikkeling van maatregelen om de publieke en staatscontrole op de naleving van de wetgeving van de Russische Federatie inzake staats- en gemeentelijke diensten te versterken;
voorbereiding van voorstellen voor samenwerking met buitenlandse staten, internationale en buitenlandse organisaties om de methoden voor de bestrijding van corruptie te verbeteren;
ontwikkeling van maatregelen ter voorkoming van acties van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden en hun functionarissen die gericht zijn op het beperken of elimineren van de concurrentie op de markt voor goederen en diensten.
14. De anticorruptiecommissie heeft het recht om, om de haar toevertrouwde taken uit te voeren:
om, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, de nodige documenten en informatie op te vragen en te ontvangen van federale staatsautoriteiten, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals van organisaties;
om functionarissen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals vertegenwoordigers van organisaties uit te nodigen voor hun vergaderingen;
vaste en tijdelijke werk(expert)groepen vormen;
wetenschappers en specialisten erbij betrekken volgens de vastgestelde procedure voor de uitvoering van bepaalde werken, ook op contractbasis.
15. Voorstellen van de Commissie voor corruptiebestrijding worden naar de Raad gestuurd.
V. Commissie voor belangenconflicten
16. De commissie voor de oplossing van belangenconflicten is opgericht om kwesties te onderzoeken die verband houden met de regeling van situaties waarin de persoonlijke belangen van personen die openbare functies in de Russische Federatie bekleden (met uitzondering van militairen) en ambtenaren die zijn aangesteld bij en ontslagen door de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, de objectieve uitoefening van hun officiële (officiële) taken beïnvloedt of kan beïnvloeden.
17. De samenstelling van de Commissie voor de oplossing van belangenconflicten wordt op voorstel van de Raad goedgekeurd door de president van de Russische Federatie.
18. De belangrijkste taken van de Commissie voor de oplossing van belangenconflicten zijn:
beslechting van een belangenconflict dat de legitieme belangen van burgers, organisaties, de samenleving, een samenstellende entiteit van de Russische Federatie of de Russische Federatie kan schaden;
methodologische begeleiding van commissies voor de naleving van de eisen voor ambtelijk optreden van een ambtenaar en beslechting van belangenconflicten gevormd door overheidsinstanties, voorbereiding van voorstellen voor een ontwerp-verordening betreffende een commissie voor de naleving van eisen voor ambtelijk handelen van een ambtenaar en afwikkeling van belangenverstrengeling.
19. De grondslag voor overweging door de Commissie voor de oplossing van het belangenconflict van het gedrag van de personen genoemd in paragraaf 16 van dit Reglement is:
de aanwezigheid van een belangenconflict - een situatie waarin persoonlijke belangen de objectieve uitvoering van officiële (officiële) taken beïnvloeden of kunnen beïnvloeden;
20. De commissie voor het oplossen van belangenconflicten heeft het recht om: de nodige documenten en informatie op te vragen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals van organisaties;
om functionarissen van federale overheidsinstanties, overheidsinstanties van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden, evenals vertegenwoordigers van organisaties uit te nodigen voor hun vergaderingen.
21. De Commissie voor de Beslechting van Belangenconflicten houdt geen rekening met meldingen van misdrijven en strafbare feiten, voert geen controles uit op de feiten van schending van de officiële tucht.
22. In geval van een mogelijk belangenconflict tussen de leden van de Commissie voor de oplossing van belangenconflicten in verband met de behandeling van kwesties die op de agenda van de vergadering van de Commissie zijn opgenomen, zijn zij verplicht dit te melden vóór de begin van de vergadering. In een dergelijk geval neemt het betrokken lid van de Commissie niet deel aan de behandeling van genoemde kwesties.
23. Besluiten van de Commissie over de oplossing van belangenconflicten zijn adviserend van aard.
Indien nodig kunnen besluiten van de Commissie worden toegezonden aan de president van de Russische Federatie en de voorzitter van de regering van de Russische Federatie.
