Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties ambtenaar. Academicus van de Russische Academie van Wetenschappen Nikolai Kazansky over hoe Fano wetenschappelijke activiteiten in Rusland vernietigt
| Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties | |
|---|---|
| (FASO Rusland) | |
 Heraldische badge van FASO Rusland |
|
| algemene informatie | |
| Land | |
| datum van creatie | 27 september 2013 |
| Voorganger | agentschap opgericht |
| Datum van opheffing | 15 mei 2018 |
| Vervangen door | Ministerie van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie |
| De activiteit wordt beheerd door | Regering van de Russische Federatie |
| Hoofdkwartier | Moskou |
| Website | fano.gov.ru |
| Mediabestanden op Wikimedia Commons | |
Verhaal
Het hervormingsproces werd geïnitieerd door het toen bestaande ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie en wettelijk geformaliseerd in de vorm van een federale wet van 27 september 2013. Volgens de wet werden de academies voor medische en landbouwwetenschappen aan de RAS toegevoegd en werden de organisaties die deel uitmaakten van de academies en hun eigendom overgedragen aan het beheer van een nieuwe federale autoriteit (FASO van Rusland). Het agentschap was ondergeschikt aan de regering van de Russische Federatie.
Op 30 december 2013 werd in opdracht van de regering van de Russische Federatie nr. 2591-r een lijst goedgekeurd van 1007 instellingen die ondergeschikt zijn aan de FASO van Rusland; na een reeks aanpassingen, vanaf november 2017, omvatte het 1008 instellingen. Al deze organisaties waren voorheen ondergeschikt aan de Russische Academie van Wetenschappen, de Russische Academie voor Medische Wetenschappen of de Russische Landbouwacademie.
In november 2014 werden door open stemming op de website van de FASO van Rusland kandidaten geselecteerd voor de commissie voor het evalueren van de prestaties van wetenschappelijke organisaties. Op 25 november werd de Wetenschappelijke en Coördinerende Raad gevormd bij het Agentschap, bestaande uit 45 vooraanstaande Russische wetenschappers.
In 2015 ondernam FASO Rusland stappen om academische bibliotheken te ontwikkelen - extra financiering voor centrale academische bibliotheken in 2015 bedroeg 260 miljoen roebel, waarvan 60 miljoen roebel. voor binnen- en buitenlandse abonnementen.
Sinds 6 juli 2017 heeft het hoofd van de FASO van Rusland het recht gekregen om te bepalen welke informatie als staatsgeheim is geclassificeerd.
Wetenschap structureren
Om de wetenschap in Rusland te structureren, heeft FASO Rusland alle wetenschappen in vier secties verdeeld:
- Wiskundige, natuurkundige, computer- en technische wetenschappen
- Chemische Wetenschappen
- levenswetenschappen- biologische en medische wetenschappen
- Milieuwetenschappen- aardwetenschappen, ecologie en andere.
Sinds 2015 zijn de wetenschappelijke organisaties van FASO Rusland gegroepeerd in 29 clusters, waarbinnen de zogenaamde "Indicatieve beoordeling van wetenschappelijke organisaties" is berekend.
| Clusters van FASO Rusland en het aantal wetenschappelijke instituten daarin naar jaren | |||
|---|---|---|---|
| Clusternaam | 2014 | 2015 | 2016 |
| Wiskunde | 12 | 12 | |
| Hydro- en aerodynamica, micromechanica | 8 | 8 | |
| Algemene natuurkunde | 30 | 30 | |
| Hoge-energiefysica, kernfysica | 2 | 2 | |
| Ruimteverkenning, astrofysica en astronomie | 9 | 9 | |
| Organische en coördinatiechemie | 11 | 11 | |
| Anorganische chemie, vastestofchemie, materiaalkunde | 12 | 12 | |
| Fysische chemie, chemische fysica, polymeren | 13 | 13 | |
| Algemene biologie | 41 | 42 | |
| Fysisch-chemische, moleculaire en cellulaire biologie, biotechnologie | 23 | 23 | |
| Geografie en milieu | 26 | 26 | |
| Geologie, geochemie, mineralogie | 30 | 30 | |
| Natuurkunde van de oceaan en atmosfeer, geofysica | 14 | 15 | |
| Energie | 12 | 12 | |
| Mijnbouwwetenschappen, Mijnbouwkunde en Mijnbouw | 9 | 9 | |
| Chemische technologieën, waaronder petrochemie | 5 | 5 | |
| Materiaaltechnologie, metallurgie | 7 | 7 | |
| Productietechnologieën en engineeringtechnologieën. Instrumentatie en mechanica. Transportsystemen en technologieën | 14 | 14 | |
| Computerwetenschappen, met inbegrip van informatie- en telecommunicatietechnologieën, robotica | 27 | 27 | |
| Preventieve en revalidatiegeneeskunde. Klinische geneeskunde en eerstelijnszorgtechnologieën | 15 | 15 | |
| Fundamentele geneeskunde. Farmacologie en geneesmiddelen | 34 | 34 | |
| Gewastechnologieën | 133 | 131 | |
| Veeteelt en diergeneeskunde | 43 | 43 | |
| Voedingsproducten en technologieën voor hun productie | 15 | 15 | |
| Historische wetenschappen, culturele studies, kunstgeschiedenis | 31 | 31 | |
| filologische wetenschappen | 8 | 8 | |
| Economische wetenschappen, economische geografie | 29 | 29 | |
| Politicologie, internationale betrekkingen | 10 | 10 | |
| Filosofische wetenschappen. Sociologie, demografie. Juridische Wetenschappen | 9 | 9 | |
| Totaal: | 632 | 632 | |
Territoriale indelingen
Er waren territoriale afdelingen van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties:
- Oeral
- Siberisch
- Verre Oosten
Evaluatie van de effectiviteit van wetenschap
FASO van Rusland voerde een beoordeling uit van de wetenschappelijke activiteiten van ondergeschikte organisaties in overeenstemming met orders en resoluties.
In 2017 was het doel van de beoordeling om een effectief systeem van wetenschappelijke organisaties te vormen, hun bijdrage aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land te vergroten, internationale samenwerking op het gebied van wetenschap te ontwikkelen, het prestige van de Russische wetenschap in de samenleving te vergroten, zoals evenals de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming op het gebied van de wetenschap te verbeteren. Wetenschappelijke organisaties werden onderverdeeld in drie categorieën, volgens het plan om passende organisatorische beslissingen te nemen (→):
- 1e categorie- wetenschappelijke organisaties - leiders van de industrie (wetenschappelijke richting) in de Russische Federatie, de resultaten van een wetenschappelijke organisatie overschrijden aanzienlijk de waarden voor de referentiegroep, komen overeen met het wereldniveau en hebben het potentieel voor verdere ontwikkeling en verbetering van zijn activiteiten. → Strategieën en/of ontwikkelingsprogramma's gericht op het behouden, versterken en ontwikkelen van leiderschap.
- 2e categorie- stabiele organisaties die bevredigende prestaties laten zien en het potentieel hebben om hun activiteiten te ontwikkelen en te verbeteren. → Strategieën en (of) ontwikkelingsprogramma's en (of) aanbevelingen gericht op prestatieverbetering.
- 3e categorie- organisaties die geen significante wetenschappelijke resultaten laten zien en niet uniek zijn in de relevante industrie die wetenschappelijke activiteit als hoofdactiviteit hebben verloren. → Besluit over reorganisatie of liquidatie, en in sommige gevallen - over de vervanging van het hoofd.
Eind maart 2018 waren van de 454 gecontroleerde organisaties 142 ingedeeld in de eerste categorie, 205 in de tweede en 107 in de derde.
Kritiek op activiteit
Aangezien er geen mensen waren met professionele ervaring in wetenschappelijk werk in de leiding van FASO Rusland, werd in de media de mening geuit dat het bureau is opgericht om mensen die dicht bij de macht staan te verrijken. De opzettelijke ineenstorting van de structuren van de Russische Academie van Wetenschappen, de terugtrekking van onroerend goed, voorheen bezet door de instituten van de Russische Academie van Wetenschappen, was een indirecte bevestiging van deze mening, wijdverbreid in de wetenschappelijke gemeenschap.
Academicus Alexander Sergeev, die in 2017 tot president van de Russische Academie van Wetenschappen werd gekozen, was ook zeer kritisch over FASO en merkte op dat het functioneren ervan leidde tot "bureaucratisering van wetenschappelijke activiteiten, een toename van het administratieve en bestuurlijke apparaat, terwijl tegelijkertijd de kwaliteit verslechterde van administratieve en economische activiteiten".
afschaffing
Het agentschap werd op 15 mei 2018 afgeschaft bij besluit van de president van de Russische Federatie. Tegelijkertijd werd besloten om het Russische Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen op te splitsen in het Ministerie van Onderwijs van de Russische Federatie en het Ministerie van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie; de structuur van de laatste omvatte de nu voormalige FASO van Rusland. Mikhail Kotyukov, voormalig hoofd van FASO, is benoemd tot minister van Wetenschap en Hoger Onderwijs van de Russische Federatie.
Opmerkingen:
- GRID-release 2017-07-12 - 2017-07-12 - 2017. - doi:10.6084/M9.FIGSHARE.5203408.V1
- Poetin schafte het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties af (onbepaald) . RIA Novosti (15 mei 2018). Ontvangen 15 mei 2018.
- De wet op de hervorming van de Russische Academie van Wetenschappen is ondertekend (onbepaald) . Administratie van de president van de Russische Federatie
- Mikhail Kotyukov werd het hoofd van FANO (onbepaald) . Russische krant. Ontvangen 26 oktober 2013.
- Russische wetenschap wordt overgedragen aan FASO (onbepaald) . Lenta.ru. Ontvangen 26 oktober 2013.
- Wetenschap aan universiteiten blijft buiten FASO (onbepaald) . Lenta.ru. Ontvangen 28 oktober 2013.
- Besluit van de regering van de Russische Federatie van 30 december 2013 nr. 2591-r (zoals gewijzigd op 15 juli 2014 nr. 1308-r; gedateerd 6 oktober 2017 nr. 2178-r; gedateerd 27 oktober 2017 nr. 2370-r) (onbepaald) . Officieel internetportaal met juridische informatie. Ontvangen 11 november 2017 .
- Oprichting van de commissie voor prestatie-evaluatie - Resultaten van de selectie van kandidaten voor leden van de Commissie
- Bevel over de vorming van de NCC onder de FASO van Rusland
- FASO van Rusland creëert een systeem van informatieondersteuning voor wetenschappelijke organisaties (onbepaald) (9 mei 2015).
- Decreet van de president van Rusland van 07/06/2017: "Opnemen in de lijst van functionarissen van staatsautoriteiten en organisaties die bevoegd zijn om informatie als staatsgeheim te classificeren ..., gewijzigd, aan te vullen met de woorden -" Hoofd van de FASO van Rusland".
- Informatiebronnen Centra voor gedeeld gebruik en unieke wetenschappelijke installaties in organisaties die ondergeschikt zijn aan de FASO van Rusland: [Moskou. 20-21 okt 2015] M.: FANO Rossii, 2015.
- Indicatieve beoordeling van wetenschappelijke organisaties voor: 2014 Gearchiveerd op 19 april 2017 bij de Wayback Machine, 2015 Gearchiveerd op 5 april 2017 bij de Wayback Machine.
- Besluit van de regering van de Russische Federatie van 8 april 2009 nr. 312 "Over de evaluatie en monitoring van de prestaties van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk voor civiele doeleinden uitvoeren"
- Besluit van de minister van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie van 5 maart 2014 nr. 161 "Bij goedkeuring van de standaardvoorschriften voor de commissie voor de evaluatie van de prestaties van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk verrichten voor civiele doeleinden en de Standaardmethodologie voor het evalueren van de prestaties van wetenschappelijke organisaties, het uitvoeren van onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk voor civiele doeleinden"
- Besluit van de minister van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie van 5 maart 2014 nr. 162 "Na goedkeuring van de procedure voor het verstrekken van wetenschappelijke organisaties die wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk verrichten voor civiele doeleinden, informatie over de resultaten van hun activiteiten en de procedure voor het bevestigen van deze informatie door de federale uitvoerende autoriteiten met het oog op monitoring, de procedure voor het verstrekken door wetenschappelijke organisaties die onderzoek, ontwikkeling en technologisch werk voor civiele doeleinden uitvoeren, informatie over de resultaten van hun activiteiten voor evaluatiedoeleinden, evenals de samenstelling van informatie over de resultaten van de activiteiten van wetenschappelijke organisaties die onderzoek, ontwikkeling en ontwikkeling en civiel-technologische werken uitvoeren, verstrekt met het oog op monitoring en evaluatie”
Onderzoek onder dicteren
Toen de nieuwe status van academische instellingen werd goedgekeurd, werd herhaaldelijk verkondigd dat FASO niet het recht had om zich te mengen in de wetenschappelijke kant van de activiteiten van RAS-instituten, maar in feite doet het agentschap precies dat, gebruikmakend van het feit dat alle financiële hefbomen zijn in handen. Nu zijn alle instellingen uit het RAS-systeem verwijderd en overgedragen aan FASO - als gevolg daarvan wordt de rol van de Academie in de wetenschap tot nul herleid en wordt alles gecontroleerd door een structuur die, volgens het plan van de regering, moest handelen alleen met economische zaken. Zo kan de Academie van Wetenschappen op dit moment alleen de wetenschappelijke plannen van instituten goedkeuren zonder echte coördinatie van het onderzoek, en niet de nodige operationele wijzigingen daarin aanbrengen. Dit komt door de invoering van een systeem van rijksopdrachten, die jarenlang naar analogie met technische opdrachten worden gevormd.
Uitgaande van de denkbeeldige doelmatigheid van staatstaken dicteert FASO aan instituten een vermindering van het aantal wetenschappelijke onderwerpen. Dit wordt verklaard door het feit dat alle wetenschappelijke staatsopdrachten alleen gericht moeten zijn op een "specifiek resultaat". Maar er zijn onderzoeken waarvoor geen garantie op resultaat gegeven kan worden (bijvoorbeeld werken aan niet-ontcijferde teksten). Voer ze nu niet uit? Als gevolg hiervan moet de directeur van elk instituut, in plaats van wetenschappelijk onderzoek te organiseren, vechten voor het voortbestaan van het team en het behoud van het onderzoeksspectrum dat nodig is voor het land.
De vernietiging van het systeem van de zogenaamde internationale niet-valuta-uitwisseling van wetenschappers draagt ook bij aan de vernietiging van wetenschappelijke activiteiten. Op het instituut waar ik werk, is een groep wetenschappers betrokken bij Balkanstudies. Ze gebruikten niet-valuta-uitwisseling voor reizen naar Albanië, en deze reizen werden vaak gevolgd door specifieke wetenschappelijke projecten. Nu is de interactie gestopt vanwege het feit dat de niet-valuta-uitwisseling niet langer wordt gefinancierd. En dit baart niet alleen Russische wetenschappers zorgen. Zo benadrukte de directeur van het Instituut voor Geschiedenis van de Nationale Academie van Wetenschappen van Wit-Rusland, Vyacheslav Danilovich, aan de vooravond van de gezamenlijke Russisch-Wit-Russische conferentie over de militaire geschiedenis van de 20e eeuw, dat het enige land waarmee Wit-Rusland geen uitwisseling van wetenschappers is Rusland.
De bedreiging voor bibliotheken
Ronduit belachelijke juridische problemen zijn ook naar voren gekomen in de relatie tussen FASO en de Academie van Wetenschappen. Twee jaar lang hebben de instituten op eigen kracht alle eigendommen die zich in het instituut bevinden opnieuw geregistreerd, in overeenstemming met de nieuwe eisen van FASO. De verwachting was dat FASO, na de economische zorgen te hebben overgenomen, zijn vertegenwoordiger naar elke instelling zou sturen, die zich zou bezighouden met economische en juridische kwesties. Onlangs heeft FANO besloten om het besluit van de Algemene Vergadering van de Academie van Wetenschappen van de USSR van 1930, volgens welke alle instituutsbibliotheken verenigd en gecentraliseerd waren, nieuw leven in te blazen. Formeel werd het in 1930 uitgevoerd, maar in feite bleven bibliotheken bijna 90 jaar rustig werken in elk instituut. Medewerkers van de centrale bibliotheek (Bibliotheek van de Academie van Wetenschappen - BAN) werkten nauw samen met wetenschappers en creëerden bijvoorbeeld unieke gesystematiseerde catalogi. Nu was FASO verontwaardigd over het feit dat de medewerkers van de Bibliotheek van de Academie van Wetenschappen in de gebouwen van de instituten werken, en niet in het hoofdgebouw van de bibliotheek, en dat bibliotheekboeken ook in de gebouwen van de instituten worden bewaard.
Gezegd moet worden dat bijzondere bibliotheken bij de instituten nu in sterkere mate worden afgebouwd ten koste van giften van medewerkers. Vooruitlopend op wetswijzigingen stopte het proces van het vullen van bibliotheken met nieuwe boeken, unieke collecties dreigden te optimaliseren. De ruimten waarin de instituutsbibliotheken zijn gevestigd, moeten worden geregistreerd als ruimten die worden overgedragen voor gratis gebruik. En er zijn geen garanties dat de bibliotheek niet wordt "geoptimaliseerd", waarna het pand niet als rationeel wordt beschouwd voor commerciële verhuur.
Een ander gevaar schuilt in het zojuist gepubliceerde idee om onder meer wetenschappelijke budgettaire instellingen om te vormen tot autonome instellingen die kunnen omschakelen naar zelfvoorziening (tegen 2019 zullen we moeten rapporteren over de uitvoering van het bijbehorende plan). Maar als we het over wetenschap hebben, dan moeten we niet uitgaan van plannen om een bepaald aantal autonome instellingen op te richten, maar van wetenschappelijke plannen, waarmee in het FASO-project helemaal geen rekening wordt gehouden.
"Oude Herenclub"
Al deze acties leiden ertoe dat de Academie van Wetenschappen verandert in een club van oude mensen die elkaar verslagen voorlezen. Ja, behalve de Russische Academie van Wetenschappen, houden universiteiten zich bijvoorbeeld bezig met wetenschap. Maar zelfs universiteitsmedewerkers die zich inzetten voor de zaak van de wetenschap kunnen het niet organiseren. Ze kunnen activiteiten coördineren binnen een faculteit of afdeling, maar niet op stadsschaal, laat staan een land. Het voorbereiden van 10 wetenschappelijke conferenties over verschillende enge onderwerpen gaat de macht van een onderwijsinstelling te boven. Academische instellingen, die beseffen welk gebied verbeterd moet worden, houden dergelijke conferenties.
Daarnaast hebben verschillende generaties universitaire docenten de lage lonen gecompenseerd door bijles te geven. En zelfs als de salarissen stijgen (mits iedereen zich met wetenschap bezighoudt), zal een aanzienlijk deel van de docenten nog bijles blijven geven, omdat dit hun manier van leven al is geworden. Dit is niet de schuld van de leraren, maar helaas ziet de objectieve realiteit er zo uit.
12 tot 600
De vernietiging van de academische wetenschap kan leiden tot een uiterst betreurenswaardige situatie. Zelfs nu, als we onze resultaten vergelijken met de collectieve inspanningen van onze westerse collega's, bevinden we ons in volledig ongelijke concurrentievoorwaarden. In Engeland werkten bijvoorbeeld 600 mensen aan de Oxford Dictionary op het moment dat de nieuwe editie werd voorbereid. In Rusland werken 12 mensen aan zijn Russische tegenhanger, de Big Academic Dictionary of the Russian Language. De reële verhouding is 1 op 50. Het financieringstekort is nog groter, maar de resultaten worden vergeleken zonder te corrigeren voor verschillen in voorwaarden; de medewerkers die zelf aan dergelijke monumentale projecten werken, worden niet beoordeeld op hun werk, maar op scientometrische databases op basis van tijdschriften
publicaties.
Maar het is niet eens dat ze geen financiering vinden. Als ik deze 600 weddenschappen morgen zou krijgen, zou er niemand zijn om ze te vullen. Voor 150 miljoen mensen zijn er niet zo veel Russen die voldoende competenties hebben voor dergelijk werk. En het is eng. Dit spreekt van de catastrofale degradatie van de filologische cultuur van onze samenleving.
https://ria.ru/politics/20180515/1520637354.html01:16 — REGNUM Een van de belangrijkste resultaten van drie maanden werk als hoofd van de Russische Academie van Wetenschappen Alexander Sergejev noemde een positieve verschuiving in de relaties tussen de Academie van Wetenschappen en het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties (FANO).
Het belangrijkste punt, waar we het in principe over eens waren, werd verteld in een interview IA REGNUM Academicus Sergeev, is de vraag of? “hoe gaan we bouwen aan de formulering van de rijkstaak voor academische instellingen”.
Sergejev: Laat het geld klein zijn, maar het groeit: volgend jaar wordt het geld met 20% meer toegewezen aan instellingen. We hebben een aanzienlijk deel van de fondsen die via de FASO naar de instituten gaan - dit zijn fondsen die in wezen worden geëxtrapoleerd uit de eerdere activiteiten van de instituten. Het Instituut houdt zich al enkele jaren met deze taak bezig en blijft dit doen door inertie: we gaan meer onderzoeken, een ander artikel publiceren of nog een patent aanvragen. De interactieregels zijn zodanig dat de RAS bepaalde rapportages ontvangt, deze rapportages dienen zo spoedig mogelijk te worden overeengekomen, omdat de instituten anders geen financiering krijgen. Op deze manier, De Akademie van Wetenschappen heeft niet langer de rol van taakbeheerder, dat wil zeggen om te bepalen wat er moet gebeuren. FANO begrijpt dit absoluut. Ze zeggen dat we administratief en economisch werk moeten doen, maar het is zo gebeurd dat we het niet eens kunnen worden over deze correcte verordening. We hebben afgesproken dat de regelgeving volgend jaar helemaal anders zal zijn.
- Welke?
- In de eerste helft van het jaar zal de RAS, ten koste van zijn Wetenschappelijke Raden, die opnieuw zullen worden geformatteerd en bijgewerkt, dit zijn Raden van de Academie van Wetenschappen, we willen ze niet academisch noemen, omdat mensen van universiteiten en staatsbedrijven zullen daarbij betrokken zijn - en dus actualiseert de Academie het programma-onderzoek, zal formuleren wat instellingen moeten doen. En instellingen bepalen in de tweede helft van het jaar wat ze gaan doen. Dan neemt de Academie niet alleen de rol op zich van 'kijk wat er is gebeurd', maar ook van het voorspellen van de taak. We draaien de piramide om en zetten hem op de basis.
— Is het hoofd van FANO het hiermee eens?
- Oh zeker. Mikhail Mikhailovich (Kotyukov) en ik hebben er samen over nagedacht. Deze regeling wordt momenteel ontwikkeld. Dit is ons gezamenlijke idee met FANO. We voegen het nu toe aan het technische kader. Laten we deze vraag stellen: als onze Wetenschappelijke Raden zien dat een onderwerp achterhaald is, moet het niet worden behandeld, hoe zit het dan met de toegewezen fondsen? We sturen ze naar een andere instelling of laten het staan, maar we zeggen, zet het geld op een ander onderwerp? Maar dit zijn details, maar er is een principeakkoord met FANO. Het is goed voor RAS. Omdat ze zich in een enigszins "beledigde toestand" bevindt. Er zijn gewoon momenten van onenigheid.
— Als je een formule zou afleiden voor het verschuiven van relaties met FASO, hoe zou je die dan formuleren?
— De formule voor relaties met FANO is in een zodanige richting verschoven dat we moeten werk samen, niet door vreedzaam samenleven, zoals het vroeger was. Het was gebaseerd op het principe van "twee sleutels". Dit is een beschermend principe: "Klim niet in de mijne." MAAR we willen interactie in het kader van constructief samenleven. Iedereen zou echt moeten doen wat hij moet doen. FANO - administratief en economisch werk, de Academie - wetenschappelijk en organisatorisch werk. Dit wordt door iedereen herkend.
— Betekent dit dat er geen meningsverschillen meer zijn?
- We hebben een volkomen normale relatie. We hebben verschillende opvattingen over sommige kwesties, bijvoorbeeld over eigendomskwesties, waaronder academisch eigendom. Omdat er aan de Russische Academie van Wetenschappen wordt beweerd dat we slecht zijn in het bijhouden van onze eigendommen, enz. Maar ik denk dat we al deze problemen zullen oplossen. Ik ben een voorstander van conservatie... Deze architectuur van de RAS - FASO heeft zijn volledige potentieel nog niet ontwikkeld. De eerste fase van de hervorming is afgelopen, nu is er een nieuwe fase, maar ik geloof dat we in deze fase moeten samenwerken met FANO. Iedereen moet zijn werk doen.
— Kunnen we zeggen dat er een nieuwe architectuur van relaties tussen FASO en RAS wordt gevormd?
- Ze is aan het herbouwen. En op sommige momenten die eerder waren, streven we ernaar om in een normale stabiele configuratie te komen.
Het hoofd van de Russische Academie van Wetenschappen sprak de hoop uit dat "de vector voor het opbouwen van de juiste relatie tussen FASO en de Russische Academie van Wetenschappen is gevonden."
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 25 oktober 2013 N 959
"Over het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties"
27 december 2014, 13 maart, 29 mei, 11 december 2015, 1 juli 2016, 20 januari, 3 juni 2017
In overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 27 september 2013 N 735 "Over het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties", beslist de regering van de Russische Federatie:
2. Vaststellen dat het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties een federaal uitvoerend orgaan is dat gemachtigd is om de functies en bevoegdheden uit te oefenen van de eigenaar van federaal eigendom dat is toegewezen aan organisaties die onder de jurisdictie van de Russische Academie van Wetenschappen, de Russische Academie voor Medische Wetenschappen en de Russische Academie voor Landbouwwetenschappen tot de datum van inwerkingtreding van de federale wet "Over de Russische Academie van Wetenschappen, de reorganisatie van de staatsacademies van wetenschappen en de invoering van wijzigingen in bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie".
3. Sta het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties toe om maximaal 7 adjunct-hoofden te hebben, waaronder één eerste adjunct-hoofd, evenals maximaal 18 afdelingen in de structuur van het centraal bureau in de belangrijkste gebieden van de activiteiten van het Agentschap.
5. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties om een Wetenschappelijke Coördinerende Raad te vormen met het oog op de coördinatie van de interactie van het Agentschap en zijn ondergeschikte wetenschappelijke organisaties met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen", met inbegrip van wetenschappers die wetenschappelijk onderzoek verrichten aan een algemeen erkend wereldniveau.
6. Het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie zal samen met het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties, binnen een maand overeengekomen voorstellen indienen voor de locatie van het Agentschap in Moskou.
Reglement van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties
(goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 25 oktober 2013 N 959)
Met wijzigingen en aanvullingen van:
I. Algemene bepalingen
1. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties (FASO van Rusland) is een federaal uitvoerend orgaan dat de functies van wettelijke regelgeving en het verlenen van openbare diensten vervult op het gebied van het organiseren van activiteiten die worden uitgevoerd door ondergeschikte organisaties, waaronder op het gebied van wetenschap, onderwijs, gezondheidszorg en agro-industrieel complex, evenals op het beheer van federaal eigendom van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap.
2. De activiteiten van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties worden beheerd door de regering van de Russische Federatie.
3. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties laat zich bij zijn activiteiten leiden door de grondwet van de Russische Federatie, federale grondwettelijke wetten, internationale verdragen van de Russische Federatie, federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie , alsmede dit Reglement.
4. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties voert zijn activiteiten rechtstreeks uit, via zijn territoriale organen, evenals via ondergeschikte organisaties in samenwerking met andere federale uitvoerende organen, andere staatsorganen, uitvoerende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden , federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" en haar regionale afdelingen, openbare verenigingen en andere organisaties.
II. bevoegdheden
5. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties oefent de volgende bevoegdheden uit op het vastgestelde werkterrein:
5.1. indient bij de regering van de Russische Federatie ontwerpen van federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie en andere documenten die een besluit van de regering van de Russische Federatie vereisen over kwesties die verband houden met de reikwijdte van de bij lid 1 van deze verordening vastgestelde activiteiten van het Agentschap, evenals een ontwerp-jaarplan voor de werkzaamheden en prognoses van de prestaties van het Agentschap;
5.2. op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, federale grondwettelijke wetten, federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie neemt regulerende rechtshandelingen aan op het vastgestelde werkterrein;
5.3. op basis en op de wijze vastgesteld door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, vervult de volgende functies van het beheer van staatseigendommen en het verlenen van openbare diensten op het gevestigde werkterrein:
5.3.1. oefent, op de wijze en binnen de grenzen bepaald door federale wetten, handelingen van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, de functies en bevoegdheden uit van de oprichter van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, evenals de functies en bevoegdheden van de eigenaar van federaal eigendom toegewezen aan organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 3 juni 2017 N 675 De verordening is aangevuld met subparagraaf 5.3.1.1
5.3.1.1. beheert dendrologische parken en botanische tuinen van federaal belang, die wetenschappelijke organisaties zijn die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Besluit van de regering van de Russische Federatie van 3 juni 2017 N 675 De verordening is aangevuld met paragraaf 5.3.1.2
5.3.1.2. voorstellen indienen bij de regering van de Russische Federatie over de aanleg van dendrologische parken en botanische tuinen van federaal belang die onder het Agentschap vallen;
5.3.2. beweert:
in overeenstemming met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" van het programma voor de ontwikkeling van wetenschappelijke organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
rekening houdend met de voorstellen van de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen", overheidsopdrachten voor het uitvoeren van fundamenteel wetenschappelijk onderzoek en verkennend wetenschappelijk onderzoek door wetenschappelijke organisaties opgericht in de vorm van budgettaire en autonome instellingen en ondergeschikt aan het Agentschap;
5.3.3. ontwikkelt, samen met de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen", een plan voor het uitvoeren van fundamenteel en verkennend wetenschappelijk onderzoek door wetenschappelijke organisaties die onder het Agentschap vallen als onderdeel van de uitvoering van het programma voor fundamenteel wetenschappelijk onderzoek in de Russische Federatie voor een lange termijn;
5.3.4. evalueert de doeltreffendheid van de activiteiten van organisaties die onder het Agentschap vallen, onder meer door rekening te houden met de beoordeling van de wetenschappelijke activiteiten van deze organisaties, uitgevoerd door de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen";
5.3.5. voert een economische analyse uit van de activiteiten van staatseenheidsondernemingen die onder het Agentschap vallen, en keurt de indicatoren van de economische efficiëntie van hun activiteiten goed, voert audits uit van financiële en economische activiteiten en het gebruik van eigendom dat aan hen is toegewezen in organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap ;
5.3.6. met het oog op de herverdeling van eigendom tussen organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap, federale eigendommen toewijst aan dergelijke organisaties en, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, deze eigendom rechtmatig in beslag neemt;
5.3.7. onderwerpt zich aan de instanties die de staatsregistratie uitvoeren van rechten op onroerend goed en transacties daarmee, documenten voor staatsregistratie van het eigendom van de Russische Federatie en andere onroerende rechten op onroerend goed die zijn toegewezen aan het Agentschap en zijn ondergeschikte organisaties;
5.4. oefent controle uit over de activiteiten van de territoriale organen van het Agentschap;
5.5. is van toepassing op de rechtbanken met vorderingen en op wetshandhavingsinstanties met verklaringen namens de Russische Federatie ter verdediging van de eigendom en andere rechten en legitieme belangen van de Russische Federatie over kwesties van beheer en verkoop van federale eigendommen die zijn toegewezen aan het Agentschap en zijn ondergeschikte organisaties;
5.6. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en andere regelgevende rechtshandelingen op het contractsysteem op het gebied van inkoop van goederen, werken, diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen, de inkoop van goederen, werken, diensten in de gevestigde werkterrein;
5.7. vervult de functies van deelnemer en uitvoerder van staatsprogramma's van de Russische Federatie, de staatsklant van het federale gerichte investeringsprogramma op het gebied van de activiteiten van het Agentschap;
5.8. interageert volgens de vastgestelde procedure met staatsorganen van vreemde staten, internationale en buitenlandse organisaties;
5.9. organiseert congressen, conferenties, seminars, tentoonstellingen en andere evenementen in het gevestigde werkterrein;
5.10. zorgt, binnen zijn bevoegdheid, voor de bescherming van informatie die staats-, officiële en andere geheimen vormen die door de wet worden beschermd, evenals voor de coördinatie van de activiteiten van organisaties die onder het Agentschap vallen om dergelijke informatie te beschermen;
5.11. organiseert en zorgt voor mobilisatietraining en mobilisatie van het Agentschap, evenals beheer, controle en coördinatie van activiteiten op het gebied van mobilisatietraining van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
Informatie over wijzigingen:
Bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 20 januari 2017 N 45 werd de verordening aangevuld met paragraaf 5.11.1
5.11.1. voert de organisatie en uitvoering van de civiele verdediging in het Agentschap uit, voert civiele verdedigingsactiviteiten uit, evenals controle en coördinatie van activiteiten op het gebied van civiele verdediging van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap;
5.12. voert, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, de verwerving, opslag, boekhouding en gebruik uit van archiefdocumenten die zijn gevormd tijdens de activiteiten van het Agentschap;
5.13. binnen zijn bevoegdheid, burgers ontvangt, zorgt voor tijdige en volledige behandeling van mondelinge en schriftelijke beroepen van burgers, hierover beslissingen neemt en antwoorden naar aanvragers stuurt binnen de door de wetgeving van de Russische Federatie vastgestelde termijn;
5.14. organiseert aanvullende beroepsopleiding van de medewerkers van het Agentschap;
5.15. vervult de functies van hoofdbeheerder en ontvanger van federale begrotingsmiddelen, hoofdadministrateur (administrateur) van federale begrotingsinkomsten, hoofdadministrateur (administrateur) van financieringsbronnen van het federale begrotingstekort;
5.16. biedt informatieve ondersteuning voor wetenschappelijke en wetenschappelijk-technische activiteiten van ondergeschikte organisaties;
5.17. oefent andere bevoegdheden uit op het vastgestelde werkterrein, indien dergelijke bevoegdheden zijn voorzien door federale wetten, regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie of de regering van de Russische Federatie.
6. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties heeft, om zijn bevoegdheden uit te oefenen, het recht om:
6.1. het verzoeken en ontvangen, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van de informatie die nodig is om beslissingen te nemen over kwesties die onder de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.2. juridische entiteiten en personen opheldering verschaffen over kwesties die onder de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.3. het betrekken, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van wetenschappelijke en andere organisaties, wetenschappers en specialisten voor de bestudering van vraagstukken die onder de bevoegdheid van het Agentschap vallen;
6.4. ontwikkelen, creëren en exploiteren van informatiesystemen op het gevestigde werkterrein van het Agentschap;
6.5. advies- en deskundigenorganen (raden, groepen, colleges) op het gevestigde werkterrein vormen;
6.6. beslissingen nemen over het uitvoeren van een audit van de wetenschappelijke activiteiten van organisaties die onder het Agentschap vallen, met de betrokkenheid van vooraanstaande wetenschappers;
6.7. creëren, reorganiseren en liquideren, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, de territoriale organen van het Agentschap;
6.8. de besluiten van de territoriale lichamen van het Agentschap annuleren, door hen genomen in strijd met de wetgeving van de Russische Federatie;
6.9. het opzetten, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, van de massamedia voor de publicatie van informatie, met inbegrip van officiële aankondigingen, en voor de plaatsing van ander materiaal over kwesties die onder de bevoegdheid van het Agentschap vallen.
7. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties is niet gerechtigd om de functies van controle en toezicht uit te oefenen in het vastgestelde werkgebied, behalve in gevallen die zijn vastgesteld bij decreten van de president van de Russische Federatie en resoluties van de regering van de Russische Federatie .
De beperkingen van de bevoegdheden van het Agentschap die zijn vastgelegd in de eerste alinea van deze clausule zijn niet van toepassing op de bevoegdheden van het hoofd van het Agentschap om personeelskwesties en problemen in verband met de organisatie van de activiteiten van het Agentschap op te lossen, noch op de bevoegdheden om toezicht uit te oefenen op activiteiten in het Agentschap onder leiding van hem (zijn structurele afdelingen) en territoriale organen van het Agentschap.
III. Organisatie van activiteiten
8. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties wordt geleid door een leider die wordt benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie in overleg met de president van de Russische Federatie.
Het hoofd van het Agentschap is persoonlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de aan het Agentschap opgedragen taken en de uitoefening van zijn bevoegdheden.
Het hoofd van het agentschap heeft plaatsvervangers die worden benoemd en ontslagen door de regering van de Russische Federatie op voorstel van het hoofd van het agentschap.
Het aantal plaatsvervangende hoofden van het agentschap wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
9. Structurele onderafdelingen van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties zijn afdelingen voor de belangrijkste activiteiten van het Agentschap. Afdelingen zijn opgenomen in de structuur van afdelingen.
10. Hoofd van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties:
10.1. voert het directe beheer van het Agentschap;
10.2. kwesties, op basis van en in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, federale grondwettelijke wetten, federale wetten, handelingen en instructies van de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie, bevelen en bevelen over aangelegenheden die onder de bevoegdheid vallen van het Agentschap en over kwesties van de interne organisatie van zijn werk, en organiseert ook een audit van hun prestaties;
10.3. keurt verordeningen goed betreffende structurele onderverdelingen van het hoofdkantoor van het Agentschap en zijn territoriale lichamen;
10.4. benoemt en ontslaat medewerkers van het hoofdkantoor van het Agentschap, hoofden en plaatsvervangende hoofden van de territoriale organen van het Agentschap, sluit met hen dienstencontracten (arbeidscontracten) aan en beëindigt deze, brengt wijzigingen aan in deze contracten (contracten);
10.7. keurt de structuur en het personeel van het hoofdkantoor van het Agentschap goed binnen de grenzen van het loonfonds en het aantal werknemers dat is ingesteld door de regering van de Russische Federatie, evenals de begrotingsraming om de uitvoering van de functies van het Agentschap binnen de budgettaire toewijzingen voorzien in de federale begroting voor het overeenkomstige begrotingsjaar en de desbetreffende planperiode;
10.8. keurt de structuur, het aantal en het loonfonds van de werknemers van de territoriale organen van het Agentschap goed binnen de limieten die zijn vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, evenals de begrotingsraming om de uitvoering van hun functies te waarborgen binnen de begrotingstoewijzingen waarin de federale begroting voorziet voor het bijbehorende boekjaar en planperiode;
10.9. dient voorstellen in bij het ministerie van Financiën van de Russische Federatie over de opstelling van een ontwerp van federale begroting in termen van financiële steun voor de uitvoering van de functies van het Agentschap;
10.10. dient bij de regering van de Russische Federatie voorstellen in over het maximumaantal, loonfonds van werknemers van het hoofdkantoor van het Agentschap en zijn territoriale organen en voorstellen over de locatie van de territoriale lichamen van het Agentschap;
10.11. neemt beslissingen over de oprichting, reorganisatie en liquidatie van de territoriale lichamen van het Agentschap binnen de grenzen van het loonfonds en het aantal werknemers dat is ingesteld door de regering van de Russische Federatie op basis van de indeling van de territoriale lichamen;
10.12. stelt, in overeenstemming met de vastgestelde procedure, werknemers van het Agentschap en werknemers van organisaties die ondergeschikt zijn aan het Agentschap voor de toekenning van eretitels van de Russische Federatie en staatsonderscheidingen van de Russische Federatie, en past ook andere soorten prikkels toe;
10.13. stelt, in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de regulerende rechtshandelingen van de Russische Federatie, een afdelingsinsigne vast dat het recht geeft om de titel "Veteraan van de arbeid" en andere afdelingsonderscheidingen toe te kennen en kent deze toe aan medewerkers van het hoofdkantoor van het Agentschap, zijn territoriale lichamen en ondergeschikte organisaties, evenals andere personen die activiteiten uitoefenen in het gevestigde gebied, keurt de voorschriften op deze badges en onderscheidingen goed, evenals hun beschrijvingen;
10.14. past op de voorgeschreven wijze disciplinaire sancties toe tegen medewerkers van het Agentschap en hoofden van organisaties ondergeschikt aan het Agentschap;
10.15. voorstellen indienen bij de regering van de Russische Federatie over de oprichting, reorganisatie en liquidatie van organisaties die onder het Agentschap vallen, rekening houdend met de positie van de federale staatsbegrotingsinstelling "Russische Academie van Wetenschappen" met betrekking tot wetenschappelijke organisaties;
10.16. keurt de statuten van aan het Agentschap ondergeschikte organisaties goed, benoemt (keurt) volgens de vastgestelde procedure de hoofden van aan het Agentschap ondergeschikte organisaties, sluit met hen arbeidsovereenkomsten en beëindigt deze, en wijzigt deze overeenkomsten.
11. De financiële steun voor de uitoefening van de functies van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties gebeurt op kosten van de federale begroting.
12. Het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties is een juridische entiteit, heeft een zegel met het staatsembleem van de Russische Federatie en heeft met zijn naam, andere zegels, stempels en vormen van de gevestigde vorm, een embleem, vlag en wimpel, vastgesteld door het Agentschap in overeenstemming met de Heraldische Raad onder de president van de Russische Federatie, evenals rekeningen geopend in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.
13. Locatie van het Federaal Agentschap voor Wetenschappelijke Organisaties - Moskou.
