Giới thiệu

Chủ đề này công việc thử nghiệm“Bản chất và chức năng của giới tinh hoa chính trị. Đặc điểm của sự phát triển của giới tinh hoa chính trị ở nước Nga hiện đại."

Công việc này có ý nghĩa quan trọng. Không thể đánh giá quá cao vai trò của giới tinh hoa chính trị cao nhất ở bất kỳ bang nào. Nét đặc biệt của nước ta là do lịch sử phát triển, giới tinh hoa chính trị có vai trò đặc biệt trong đời sống xã hội. Nếu sự phát triển tiến hóa của nhà nước theo nghĩa cổ điển, đặc trưng của phương Tây và Hoa Kỳ, được đặc trưng bởi những thay đổi trong xã hội được khởi xướng bởi nhu cầu “từ bên dưới”, tức là xã hội xây dựng nhà nước, thì ở Nga có xu hướng ngược lại. . Hầu như tất cả các cuộc cách mạng ở Nga và tất cả các cuộc hiện đại hóa thành công ở Nga đều là “các cuộc cách mạng từ trên cao”. Do đó, vai trò chủ đạo của giới tinh hoa chính trị đối với đời sống xã hội ở nước ta trong quá trình phát triển lịch sử của nó.

Bất chấp thực tế là những thay đổi kinh tế - xã hội toàn cầu đã diễn ra trong xã hội Nga vào những năm 1990, diễn ra dưới khẩu hiệu dân chủ hóa, bao gồm cả việc hình thành giới tinh hoa, giới tinh hoa chính trị vẫn là nhân tố quan trọng nhất trong tiến trình chính trị. Hơn nữa, trong xã hội hiện đại có sự củng cố đáng kể vị trí của giới tinh hoa chính trị. Điều này là do xu hướng phát triển hiện đại, được đặc trưng bởi việc sử dụng các công nghệ và công cụ chính trị mới để tăng cường ảnh hưởng đến ý thức quần chúng và sự quan tâm chính trị và kinh tế thấp trong quần chúng. Những xu hướng này mâu thuẫn với đặc điểm của một nhà nước dân chủ, nơi người dân cai trị thông qua các cơ quan dân cử. Mâu thuẫn này chính là vấn đề của công việc kiểm soát.

Mục đích của bài kiểm tra là xem xét bản chất của giới tinh hoa chính trị và những đặc điểm trong quá trình phát triển của nó ở nước Nga hiện đại.

Căn cứ vào mục tiêu, trong quá trình viết tác phẩm cần giải quyết các nhiệm vụ sau:

Tiết lộ bản chất của khái niệm giới tinh hoa chính trị bằng cách xem xét khía cạnh lịch sử của chủ đề;

Hãy xem xét những chức năng mà giới tinh hoa chính trị thực hiện trong xã hội hiện đại;

Nghiên cứu cấu trúc và sự đa dạng về loại hình của giới tinh hoa chính trị;

Phân tích những đặc điểm của sự phát triển của giới tinh hoa chính trị ở nước Nga hiện đại.

Bản chất của giới tinh hoa chính trị. Khái niệm ưu tú

Thuật ngữ ưu tú, được dịch từ tiếng Pháp, có nghĩa là các nhóm hoặc đại diện tốt nhất, được lựa chọn, lựa chọn của bất kỳ thành phần nào trong xã hội.

Những ý tưởng về chủ nghĩa tinh hoa chính trị nảy sinh từ thời cổ đại. Ngay cả trong thời kỳ hệ thống bộ lạc tan rã, đã xuất hiện những quan điểm phân chia xã hội thành tầng lớp cao hơn và thấp hơn, quý tộc và hèn hạ, quý tộc và bình dân. Những ý tưởng này nhận được sự biện minh và thể hiện nhất quán nhất từ ​​Khổng Tử, Plato, Machiavelli, Carlyle và Nietzsche. Tuy nhiên, những lý thuyết tinh hoa như vậy chưa nhận được sự biện minh nghiêm túc về mặt xã hội học.

Những khái niệm cổ điển, hiện đại đầu tiên về giới tinh hoa xuất hiện vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20. Chúng gắn liền với tên tuổi của Gaetano Moschi (1858-1941), Vilfredo Pareto (1848-1923) và Robert Michels (1876-1936).

Năm 1896 Trong cuốn “Những nguyên tắc cơ bản của khoa học chính trị”, Mosca đã viết: “Trong mọi xã hội, từ những xã hội phát triển vừa phải nhất và mới bắt đầu có nền văn minh cho đến những xã hội giác ngộ và quyền lực, đều có hai tầng lớp người: tầng lớp những người quản lý và tầng lớp những người bị cai trị. . Nhóm thứ nhất, luôn tương đối nhỏ về số lượng, thực hiện mọi chức năng chính trị, độc quyền quyền lực và tận hưởng những lợi thế vốn có của mình, trong khi nhóm thứ hai, đông hơn, bị kiểm soát và điều tiết bởi nhóm thứ nhất và cung cấp cho nó những phương tiện hỗ trợ vật chất cần thiết cho sự tồn tại của cơ quan chính trị.”

Mosca tin rằng tiêu chí quan trọng nhất để gia nhập giới thượng lưu là khả năng quản lý người khác, cũng như sự vượt trội về vật chất, đạo đức và trí tuệ.

Pareto xuất phát từ thực tế là thế giới luôn và nên được cai trị bởi một thiểu số được chọn - một tầng lớp có những phẩm chất đặc biệt: tâm lý (bẩm sinh) và xã hội (có được nhờ sự giáo dục và giáo dục). Trong tác phẩm “Chuyên luận về xã hội học đại cương”, ông chia tầng lớp tinh hoa thành tầng lớp thống trị, tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quản lý và tầng lớp không cai trị - tầng lớp phản tinh hoa - những người có những phẩm chất đặc trưng của tầng lớp thượng lưu, nhưng lại có những phẩm chất đặc trưng của tầng lớp tinh hoa. không có quyền lãnh đạo do địa vị xã hội của họ và các loại rào cản tồn tại trong xã hội đối với các tầng lớp thấp hơn.

Pareto cũng sử dụng kiểu chữ ưu tú của Machiaveli, người đã chia những người cai trị thành “sư tử” và “cáo”. Sự phát triển của xã hội xảy ra thông qua sự thay đổi và lưu thông định kỳ của hai loại tinh hoa chính - “cáo” (những nhà lãnh đạo linh hoạt sử dụng phương pháp lãnh đạo “mềm”: đàm phán, nhượng bộ, xu nịnh, thuyết phục, v.v.) và “sư tử” (cứng rắn và quyết đoán). người cai trị, chủ yếu dựa vào vũ lực).

R. Michels đã có đóng góp lớn cho sự phát triển lý thuyết của giới tinh hoa chính trị. Ông kết luận rằng chính tổ chức xã hội đòi hỏi chủ nghĩa tinh hoa và tái tạo nó một cách tự nhiên. “Quy luật sắt của khuynh hướng đầu sỏ” vận hành trong xã hội. Bản chất của nó là sự phát triển của các tổ chức lớn, không thể tách rời khỏi tiến bộ xã hội, chắc chắn sẽ dẫn đến tình trạng đầu sỏ trong quản lý xã hội và hình thành một tầng lớp tinh hoa, vì tất cả các thành viên của họ không thể thực hiện vai trò lãnh đạo của các hiệp hội đó.

Vào nửa sau thế kỷ 20, một số cách tiếp cận để nghiên cứu vấn đề của giới tinh hoa chính trị đã xuất hiện. Những cái chính là: Machiavellian, dựa trên giá trị, cấu trúc chức năng và tự do.

Từ quan điểm của cách tiếp cận cấu trúc-chức năng (G. Lasswell, S. Lipset, B. Golovachev), giới tinh hoa chính trị bao gồm những cá nhân và nhóm người có địa vị xã hội cao trong xã hội và chiếm giữ những vị trí chỉ huy chủ chốt trong những cơ quan quan trọng nhất. các thể chế, tổ chức xã hội (kinh tế, chính trị, quân sự).

Những người ủng hộ cách tiếp cận giá trị (X. Ortega y Gasset, J. Toshchenko, N. Berdyaev) tin rằng giới tinh hoa không chỉ là một thiểu số cai trị có tổ chức, mà còn là bộ phận sáng tạo và năng suất nhất trong xã hội, được phú cho những phẩm chất trí tuệ và đạo đức cao .

Những người đại diện cho cách tiếp cận Machiavellian (J. Burnham) tin rằng giới thượng lưu là thiểu số được đặc quyền, được ban cho những khả năng đặc biệt để quản lý các lĩnh vực khác nhau của xã hội, và trên hết là kinh tế và chính trị. Đồng thời, việc đánh giá đạo đức về phẩm chất và khả năng của giới thượng lưu cũng như các phương pháp đạt được quyền lực của họ bị bỏ qua. Cái chính được coi là chức năng quản lý, hành chính của giới tinh hoa, vị trí lãnh đạo và thống trị của nó trong mối quan hệ với quần chúng cấp dưới.

Cách tiếp cận tự do đối với chủ nghĩa tinh hoa của xã hội (Schumpeter, Mills) được phân biệt bởi tính dân chủ và sự phủ nhận một số thái độ cứng nhắc của các lý thuyết cổ điển về tinh hoa. Tầng lớp thượng lưu là thiểu số cầm quyền, chiếm giữ các vị trí chiến lược trong nhà nước và các thể chế kinh tế của xã hội, có ảnh hưởng đáng kể đến đời sống của đa số người dân. Tầng lớp thượng lưu đạt được vị trí cao trong sự cạnh tranh khốc liệt và đóng vai trò là người bảo vệ các giá trị dân chủ tự do.

Tổng hợp tất cả các quan điểm, chúng ta có thể kết luận rằng giới thượng lưu trước hết là địa vị và trí thông minh, sự độc đáo trong suy nghĩ và hành động, văn hóa và sức mạnh của các vị trí đạo đức. Đây là cơ hội thực sự chứ không phải tưởng tượng để quản lý trực tiếp hoặc gián tiếp các nguồn lực vật chất, kỹ thuật và tiềm năng con người của đất nước; cuối cùng, đây là quyền lực mang lại cơ hội tham gia vào các quyết định ít nhất có tầm quan trọng quốc gia. Tất nhiên, mô hình được trình bày về giới tinh hoa là một lý tưởng, một loại kim chỉ nam, một loại thiết lập cho những gì nên có.

Giới tinh hoa chính trị không chỉ là một nhóm quan chức, chính trị gia cấp cao có phẩm chất kinh doanh, nghề nghiệp, chính trị, tư tưởng và đạo đức nhất định. Đây là cộng đồng xã hội tập trung trong tay một lượng đáng kể quyền lực chính trị, chủ yếu là quyền lực nhà nước, bảo đảm sự thể hiện, phục tùng và thể hiện trong các quyết định quản lý lợi ích cơ bản của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội và tạo ra cơ chế phù hợp để thực hiện các chính sách chính trị. kế hoạch và khái niệm. Vì vậy, đặc điểm hàng đầu của giới thượng lưu là:

Độc lập tương đối trong mối quan hệ với xã hội;

Địa vị xã hội cao hơn trong lĩnh vực chính trị và uy tín của địa vị xã hội;

Quyền lực chính trị và định hướng quyền lực;

Sự trùng hợp tương đối giữa mục tiêu và lợi ích,

Ý thức tập thể;

Ý chí và sức thu hút, sức hấp dẫn của vai trò lãnh đạo;

Khả năng đưa ra những quyết định quan trọng nhất của chính phủ và sẵn sàng chịu trách nhiệm về những quyết định đó;

Cảm giác thuộc về đẳng cấp đã chọn.

Tất cả những điều trên cho phép chúng ta đưa ra định nghĩa sau về giới tinh hoa chính trị: giới tinh hoa chính trị là một nhóm tương đối độc lập, có đặc quyền. chính trị gia và các nhà lãnh đạo cấp cao của nhà nước và xã hội, những người có phẩm chất chuyên môn, xã hội và tâm lý-cá nhân xuất sắc, tạo cơ hội thực hiện các quyết định cơ bản, cơ bản.

Dung hòa tiềm năng lý thuyết tích lũy của chủ nghĩa tinh hoa với kinh nghiệm thực tế về sự phát triển của các xã hội phức tạp, chúng ta có thể nói rằng giới tinh hoa chính trị là một nhóm xã hội chủ yếu thực hiện các chức năng chuyên biệt trong lĩnh vực chính phủ và xã hội. Giới tinh hoa chính trị là một nhóm người một cách chuyên nghiệp tham gia vào các hoạt động trong lĩnh vực quyền lực và chính phủ (đảng, các tổ chức chính trị khác). Ở cấp độ nhà nước, nó tập trung vào tay mình quyền lực cao nhất và các đặc quyền quản lý trong xã hội, xác định trước con đường và hình thức phát triển chính trị của nó. Theo nghĩa này, phần lớn dân chúng về cơ bản không có quyền lực, được hiểu là quá trình quản lý và sử dụng nguồn lực công thực sự.

Giới tinh hoa chính trị chỉ Một phần nhất định tầng lớp tinh hoa rộng hơn của toàn xã hội, bao gồm các đại diện nổi bật và có thẩm quyền nhất của giới kinh tế, giới trí thức nhân đạo và kỹ thuật, và những người khác giáo dục chuyên nghiệp. Hầu hết các nhà khoa học đều đồng ý rằng số ít người thuộc giới cầm quyền chính trị không phải là đại diện tiêu biểu của xã hội, được hình thành chủ yếu từ đại diện của các tầng lớp kinh tế - xã hội cao nhất. Thực tiễn chưa khẳng định luận điểm cho rằng hoạt động của giới tinh hoa được quyết định trực tiếp bởi lợi ích của dân chúng. Những nhóm này nhìn chung bị ảnh hưởng yếu bởi phần lớn dân chúng, tổ chức các hoạt động của họ theo các quy tắc và chuẩn mực chủ yếu mang tính chất nội bộ. Vì vậy, chính sách nhà nước được hình thành không phải bởi nhu cầu của quần chúng mà bởi lợi ích của tầng lớp tinh hoa cầm quyền (tuy nhiên, không hoàn toàn tách rời khỏi nhu cầu của các tầng lớp xã hội rộng rãi). Những thay đổi trong đường lối chính trị chủ yếu được thực hiện từ bên trong hệ thống con cai trị này của xã hội. Vì vậy, trong bất kỳ xã hội nào, những mâu thuẫn nghiêm trọng có thể nảy sinh giữa thành phần và lợi ích của các nhóm ưu tú và không ưu tú.

Sự bổ sung hoặc thay đổi thành phần của giới tinh hoa chính trị không chỉ phụ thuộc vào vị trí của dân chúng hoặc tình hình cụ thể trong đó đại diện của các tầng lớp xã hội rộng lớn bắt đầu tham gia một phần nhất định vào việc ra quyết định, mà ở một mức độ lớn hơn còn phụ thuộc vào vị trí của họ. của chính các nhóm ưu tú. Theo nghĩa này, giới thượng lưu khá là tự điều chỉnh một cộng đồng tiếp nhận có chọn lọc các đại diện của quần chúng vào cộng đồng của mình. Theo quy luật, đại diện của cả giới tinh hoa cầm quyền và phe đối lập đều thống nhất trong quan điểm của họ về các ưu tiên quyền lực. Và họ thống nhất chứ không phải tách biệt bởi những cách tiếp cận cơ bản đối với thực tế và các giá trị kinh tế xã hội. Đồng thời, sự khác biệt về lợi ích doanh nghiệp và tham vọng của các cá nhân tất yếu làm nảy sinh cạnh tranh trong nội bộ nhóm, mức độ và hình thức biểu hiện của nó quyết định trực tiếp đến sự ổn định của các quan hệ chính trị trong xã hội. Vì vậy, sự ổn định của trật tự chính trị được quyết định bởi sự thay đổi dần dần trong nội bộ giới tinh hoa và việc thiết lập các mối quan hệ cân bằng trong nội bộ nhóm.

Tùy theo điều kiện hoạt động của giới cầm quyền, Nhiều loại khác nhau giới tinh hoa chính trị với mức độ khép kín hoặc cởi mở nhiều hay ít, sự hiện diện của các đặc điểm bá quyền hoặc dân chủ, chuyên quyền hoặc đầu sỏ, các mức độ đoàn kết hoặc đối đầu trong nội bộ nhóm khác nhau (E. Giddens), v.v. Đồng thời, trong khuôn khổ các hệ thống chính trị riêng lẻ, các đội hình tinh hoa độc nhất có thể hoạt động, chẳng hạn như “nomenklatura” ở Liên Xô cũ.

Khi tính đến những điều trên, giới tinh hoa chính trị có thể được định nghĩa là một nhóm người sẵn sàng thể hiện lợi ích xã hội của một cộng đồng cụ thể, thích nghi để tạo ra các giá trị và mục tiêu chính trị nhất định và kiểm soát quá trình ra quyết định. Theo nghĩa này, giới tinh hoa chính trị là kết quả của việc thể chế hóa ảnh hưởng chính trị của các nhóm xã hội khác nhau, cấu trúc toàn bộ đời sống chính trị của xã hội theo chiều dọc.

Hoàn toàn phù hợp với vị trí của mình trong đời sống công cộng, giới tinh hoa chính trị thực hiện một số nhiệm vụ và chức năng quan trọng.

Trước hết, mục tiêu xã hội của nó bao gồm ra quyết định và giám sát việc thực hiện các quyết định, thể hiện vai trò trung tâm của nó trong việc quản lý nhà nước và xã hội. Các chức năng chính cũng bao gồm hình thành và đại diện (trình bày) lợi ích nhóm các bộ phận dân cư khác nhau. Cũng cần lưu ý rằng cần có sản xuất tinh hoa đa dạng giá trị chính trị, có khả năng biến người dân thành những người tham gia tích cực vào quá trình tái phân phối trong phạm vi quyền lực. Bằng cách hình thành nhiều hệ tư tưởng, huyền thoại hoặc dự án xã hội khác nhau, giới tinh hoa chính trị cố gắng huy động người dân và kiểm soát năng lượng của họ để giải quyết các vấn đề xã hội cần thiết. Như kinh nghiệm cho thấy, nếu giới tinh hoa không tích cực cập nhật những phương tiện thống trị tinh thần này của họ thì các ý tưởng chỉ đạo sẽ biến thành giáo điều và quyền lực chính trị bắt đầu rơi vào tình trạng trì trệ.

Điều kiện chính để giới tinh hoa chính trị thực hiện hiệu quả các chức năng chính của mình là sở hữu mọi người các phương pháp quản lý và quyền lực có thể có trong một xã hội cụ thể. Về vấn đề này, tầm quan trọng đặc biệt là khả năng và khả năng sử dụng các phương pháp cưỡng chế và nhanh chóng, tùy theo tình hình thay đổi, chuyển sang sử dụng các nguồn lực vũ lực.

Một dấu hiệu cho thấy sức mạnh tuyệt đối của vị thế của giới tinh hoa chính trị là khả năng thao tác dư luận, việc sử dụng các công cụ tư tưởng và tinh thần khác có thể mang lại mức độ hợp pháp cần thiết cho chính phủ, khơi dậy sự ủng hộ và ủng hộ của dư luận đối với chính phủ.

Đồng thời, kinh nghiệm đã chứng minh một số yếu tố cản trở củng cố vị thế của các nhóm ưu tú nắm quyền lực. Do đó, vị thế của giới tinh hoa chính trị bị suy yếu đáng kể do sự gia tăng công khai thông tin trong hoạt động của các thể chế quyền lực và quản lý, cũng như sự chỉ trích của công chúng đối với mọi hình thức lạm dụng của quan chức. Những hạn chế tương tự bao gồm khả năng ngày càng tăng của xã hội trong việc kiểm soát các hoạt động của những người nắm quyền lực, vốn gắn bó chặt chẽ với các hoạt động có mục đích của các hiệp hội công cộng và các phương tiện truyền thông, cũng như sự kích hoạt của giới tinh hoa phản động. Khả năng tự nguyện trong quản lý nhà nước cũng bị giảm đi do sự phân hóa giới tinh hoa, dẫn đến sự cạnh tranh trong nội bộ giới tinh hoa gia tăng, cũng như sự chuyên nghiệp hóa của bộ máy quản lý nhà nước (đảng).

Do chức năng của mình, giới tinh hoa chính trị là mắt xích hàng đầu chỉ đạo sự phát triển của xã hội. Mọi nỗ lực nhằm hạ thấp địa vị và khả năng của cô ấy, thậm chí, như thường xảy ra ở lịch sử nước Nga, phá hủy và coi thường cơ quan công quyền của mình cuối cùng gây ra thiệt hại cho chính xã hội. Kinh nghiệm tích lũy của xã hội thuyết phục chúng ta rằng các cơ chế tinh hoa rất có thể sẽ tồn tại mãi mãi trong cấu trúc xã hội, duy trì vai trò lãnh đạo của chúng. Rõ ràng, theo thời gian, chỉ có mức độ và bản chất mối quan hệ của chúng với các cơ chế tự tổ chức của đời sống xã hội sẽ thay đổi. Đồng thời, hành vi hiệu quả nhất của tầng lớp tinh hoa, sự tham gia của họ vào quá trình dân chủ hóa xã hội, chỉ có thể thực hiện được nếu tất cả các ranh giới nhân tạo được xóa bỏ trên con đường đổi mới cấp bậc của họ, ngăn chặn sự suy tàn của họ do chế độ đầu sỏ và cốt hóa.

Cấu trúc của tầng lớp tinh hoa, thực hiện các chức năng quyền lực và kiểm soát trong nhà nước và xã hội, là vô cùng phức tạp. Để hiểu được cơ chế hình thành chính sách công, việc chỉ sử dụng các phạm trù ưu tú và phản tinh hoa là không đủ. Nhiều nhà khoa học chỉ ra sự hiện diện trong giới thống trị xã hội của các bộ phận kinh tế, hành chính, quân sự, trí thức (khoa học, kỹ thuật, tư tưởng), chính trị. Mỗi người trong số họ xây dựng mối quan hệ của riêng mình với quần chúng, xác định vị trí và vai trò của mình trong việc ra quyết định, mức độ và tính chất ảnh hưởng của họ đối với chính quyền.

Nhà khoa học chính trị nổi tiếng người Ba Lan W. Milanowski đề xuất xem xét cấu trúc của các nhóm tinh hoa tùy thuộc vào việc thực hiện các chức năng cụ thể của các nhóm nội bộ của họ trong lĩnh vực quản lý chính trị xã hội. Vì vậy, trước hết, cần tính đến vị trí đặc biệt của “nhóm tuyển chọn”, bao gồm những cá nhân có khả năng sẵn sàng thực hiện các chức năng chuyên môn trong lĩnh vực chính trị. “Cử tri” bao gồm cả những người có ảnh hưởng đến việc đề cử các đại diện của người dân và những người tự chuẩn bị thực hiện các vai trò này. Nói cách khác, “nhóm tuyển chọn” là một nhóm rộng lớn gồm các nhà hoạt động chính trị chưa được phân chia thành nhiều phân khúc khác nhau, chuyên biệt hơn.

Nền giáo dục ưu tú tiếp theo là "tinh hoa tiềm năng"đại diện cho các nhóm ưu tú khác nhau vẫn đang tranh giành quyền lực và theo đó, làm rõ các ưu tiên và lập trường tư tưởng của họ, hình thành nên “đội” gồm các cá nhân lãnh đạo về vấn đề này. Trong “giới tinh hoa tiềm năng”, các cá nhân cụ thể được hợp nhất tương đối ở các vị trí chức năng (lãnh đạo, nhà tư tưởng, nhà phân tích, nhân viên, v.v.), các công cụ và cơ chế cạnh tranh giữa các tầng lớp được chính thức hóa và các mối quan hệ chính được thiết lập giữa những người ủng hộ nhiều ( bao gồm cả đồng minh) hướng dẫn.

Sau cuộc bầu cử, số phận của các nhóm ưu tú về cơ bản sẽ khác nhau. Những người trong số họ đã thua trong cuộc bầu cử nhưng đồng thời vẫn tham gia vào lĩnh vực chính trị công, tạo thành "tinh hoa nghiệp dư"Đại diện của những nhóm này có thẩm quyền trong xã hội chỉ có thể ảnh hưởng gián tiếp đến các quyết định chính trị được đưa ra trong bang. Đổi lại, hai đội hình tinh hoa chính đang được hình thành trong phân khúc này: phe đối lập và những người ủng hộ lực lượng thân chính phủ. Cả hai đều thống nhất với nhau bởi mong muốn củng cố vị trí quyền lực của mình, hình thành các cơ chế để gây ảnh hưởng liên tục đến các thể chế của mình và thực hiện các tác động có chủ đích đối với dư luận. Tuy nhiên, phe đối lập thường đồng hành với các hoạt động của mình bằng những nỗ lực đặt câu hỏi về kết quả bầu cử, gieo rắc nghi ngờ về tính hợp pháp trong đường lối của chính phủ, bày tỏ yêu cầu thay đổi quyền lực trước các cuộc bầu cử tiếp theo và kêu gọi người dân bày tỏ phản đối chính trị.

Tầng lớp chiến thắng trong cuộc bầu cử sẽ giành được địa vị "tinh hoa chính trị cầm quyền" trực tiếp thực hiện quá trình quản lý, chỉ đạo xã hội và nhà nước. Do sự phức tạp của quá trình vô cùng nhiều mặt này, nhóm quan trọng nhất trong xã hội này cũng được chia thành một số thành phần. Nó bao gồm đại diện của chính quyền trung ương và khu vực, đại diện của tầng lớp cao nhất (theo tính chất quyền lực), tầng lớp trung và thấp (địa phương). Cùng với các chính trị gia được bầu, một số tầng lớp nhất định trong bộ máy quan liêu nhà nước là thành phần không thể thiếu trong vòng tròn này.

Thực tế là luôn có một số nhóm chức năng trong giới tinh hoa chính trị cầm quyền cho phép các nhà lý thuyết cá nhân làm rõ bản chất hoạt động của nó. Ví dụ, những người hiện đại ủng hộ khái niệm đa nguyên tin rằng các mối quan hệ thứ bậc chặt chẽ có thể phát triển trong giới tinh hoa cầm quyền, khi một nhóm kiểm soát rõ ràng hoạt động của những nhóm khác hoặc một số nhóm có mối liên hệ lỏng lẻo có thể tương tác với nhau (ví dụ, kiểm soát các nhánh lập pháp và hành pháp của chính phủ). và có những sở thích và lĩnh vực hoạt động khác nhau). Như là "chủ nghĩa tinh hoa rời rạc" khi quyền lực thực sự không được trao cho tất cả mọi người, nó chắc chắn sẽ gây ra sự xuất hiện "nhóm phủ quyết" mà quyết định cuối cùng phụ thuộc vào đó. Ví dụ, S. Lindblom tin rằng những nhóm như vậy có ảnh hưởng quyết định đến quá trình này do họ kiểm soát được vốn và S. Feiner coi định hướng hỗ trợ công đoàn, v.v., là một yếu tố ảnh hưởng.

Một yếu tố cấu trúc đặc biệt của giới tinh hoa chính trị là "tinh hoa trong chính trị" là một loại tầng lớp ưu tú không được bầu chọn, bao gồm các đại diện có thẩm quyền nhất của giới trí thức kỹ thuật và nhân đạo, những người, thông qua quyền lực của họ, giúp củng cố vị trí của cả giới tinh hoa cầm quyền và giới tinh hoa nghiệp dư. Các nhà văn, nhà khoa học, vận động viên và đại diện doanh nghiệp biểu diễn nổi tiếng không chỉ có thể giúp giành chiến thắng trong cuộc bầu cử cho đảng này hay đảng kia mà còn hỗ trợ các yêu cầu chính trị của họ trong thời kỳ khủng hoảng hoặc tiến trình chính trị thông thường.

Nhưng có lẽ nhóm tinh hoa quyền lực nhất và đồng thời bí ẩn nhất trong cơ cấu của giới tinh hoa chính trị là “nhóm có liên hệ”, là một hiệp hội không chính thức của các chính trị gia có ảnh hưởng quyết định đến việc ra quyết định. Cộng đồng ẩn danh này có thể bao gồm các quan chức và thậm chí cả những người không có địa vị chính thức trong hệ thống chính phủ. Tuy nhiên, cốt lõi của nhóm này hầu như luôn bao gồm những người nắm giữ quyền lực cao nhất trong bang. Chúng xác định trước những quyết định mà sau đó có thể được chính thức hóa bởi các cơ quan tập thể (chính phủ hoặc quốc hội), thay đổi chính sách của đất nước và ảnh hưởng đáng kể đến các tiến trình quốc tế. Nói cách khác, nhóm này hoạt động trong khuôn khổ cai trị nửa tối và bóng tối, thường can thiệp vào chức năng của các cơ quan chính phủ chính thức.

Vai trò và ảnh hưởng của giới tinh hoa đối với chính trị xã hội phần lớn được quyết định bởi quy mô và mối quan hệ của họ với phần lớn dân số. Ý tưởng của N.A. đã được nhiều người biết đến. Berdyaev rằng khi tầng lớp tinh hoa bị giảm xuống mức tới hạn (khoảng 1% dân số), hệ thống chính trị bắt đầu trì trệ và thậm chí có thể không còn tồn tại. Vì vậy, việc xác định thành phần của giới tinh hoa chính trị cầm quyền là quan trọng.

Bất chấp sự phong phú của các kế hoạch lý thuyết và nhiệm vụ thường có vẻ đơn giản, việc xác định thành phần của giới chính trị cầm quyền là một vấn đề rất khó khăn. Về nguyên tắc, nó chỉ có thể được giải quyết nếu áp dụng các kỹ thuật phù hợp. Nhìn chung, thành phần của nhóm người kiểm soát quá trình ra quyết định có thể được xác định bằng ba phương pháp chính. Đầu tiên, trạng thái phương pháp này giả định rằng tầng lớp cầm quyền chỉ bao gồm những người nắm giữ và nắm giữ các quyền lực chủ chốt, cao nhất trong các lĩnh vực khác nhau của chính phủ: kinh tế, quốc phòng, khoa học, v.v. Nói cách khác, chỉ những người, như T. Dai tin tưởng, mới có thể được xếp vào nhóm tầng lớp thượng lưu, có quyền lực chính thức trong các tổ chức và thể chế chính trị. Phương pháp này cho phép xác định các phân đoạn quyền lực và quản lý quan trọng nhất trong một xã hội cụ thể, phân loại các quân nhân, nhà khoa học, đại diện doanh nghiệp, v.v. rất cụ thể, là tầng lớp tinh hoa, tức là. những người có những đặc quyền chính thức cần thiết. Đồng thời, định nghĩa của chuỗi trạng thái này là một quá trình tùy tiện và chủ quan, thay đổi hình dáng của nó tùy thuộc vào tình hình ở một quốc gia cụ thể.

Nó cũng rất phổ biến sự từ bỏ một phương pháp cho phép những người có quyền lực và uy tín cao nhất trong mắt dư luận được xếp vào giới cầm quyền.

Kỹ thuật này giúp xác định các chính trị gia nổi tiếng nhất trong lĩnh vực hành chính công và xác định những mối liên hệ giữa nhà nước và xã hội giúp hợp pháp hóa chế độ cầm quyền. Tuy nhiên, với tất cả những phẩm chất tích cực của phương pháp này, cần phải thừa nhận rằng những người dù có thẩm quyền nhưng không có cơ hội chính thức và các cơ hội khác để tác động đến thể chế cũng có thể rơi vào vòng vây của những người nắm quyền. sức mạnh chính trị.

Có lẽ phương pháp đáng tin cậy và chính xác nhất để lựa chọn giới cầm quyền là phân tán(từ tiếng Anh, phương pháp quyết định - Decision). Việc sử dụng nó giúp phân loại trong giới tinh hoa cầm quyền những cá nhân và nhóm thực sự tham gia vào việc đưa ra các quyết định quản lý cụ thể. Nhưng trở ngại ở đây là thường xuyên thiếu thông tin, thiếu thông tin về người thực sự tham gia giải quyết vấn đề. Cũng cần lưu ý rằng loại thông tin này trong các cơ quan chính phủ thường được coi là được bảo vệ nghiêm ngặt, điều này càng làm tăng thêm khó khăn khi sử dụng phương pháp này để giải quyết nhiệm vụ trước mắt.

Trong thực tế, theo quy định, tất cả các phương pháp này đều được sử dụng đồng thời, giúp xác định ít nhiều chính xác thành phần của giới tinh hoa chính trị cầm quyền.

Đồng thời, cần lưu ý rằng những thay đổi trong thành phần của giới tinh hoa cũng bị ảnh hưởng đáng kể bởi quá trình suy thoái chất lượng của từng nhóm riêng lẻ. Như đã lưu ý, G. Mosca và R. Michels nằm trong số những người đầu tiên chỉ ra khả năng thoái hóa và đầu sỏ hóa các cơ cấu cầm quyền. Như thực tế cho thấy, sự cốt hóa, sự gần gũi ngày càng tăng của giới tinh hoa và chủ nghĩa đẳng cấp của họ kéo theo sự chấm dứt nhiều chức năng xã hội của họ. Trong trường hợp này, vai trò của họ chủ yếu trở nên tiêu cực, điều này kích thích sự tan rã của các mối quan hệ xã hội, sự suy giảm quyền lực của chính quyền, v.v. Loại hiện tượng này có thể được khắc phục thông qua việc tích cực hình thành các đội hình phản tinh hoa.

Như đã đề cập, một bộ phận của bộ máy quan liêu nhà nước chắc chắn là một phần của giới tinh hoa chính trị cầm quyền. Điều này được quyết định bởi vai trò của cấp trên và một bộ phận của bộ máy quan liêu cấp trung trong việc quản lý nhà nước và xã hội.

Trong lịch sử, bộ máy quan liêu được hình thành như một bộ máy hành chính của một nhà nước kiểu công nghiệp. Vào thế kỷ 19 chế độ nhà nước tư sản mới nổi là cơ sở để G. Hegel và M. Weber gọi bộ máy quan liêu là chính người mang các hình thức tổ chức quyền lực hợp lý. Theo mô hình lý tưởng mà họ đã phát triển, bộ máy quản lý này nổi bật bởi trình độ, kỷ luật, trách nhiệm, tuân thủ câu chữ và tinh thần của pháp luật, tôn trọng danh dự của quân phục. Tiêu cực theo quan điểm của những ý tưởng quy phạm như vậy, hiện tượng quan liêu (tức là sự sai lệch so với các chuẩn mực hành vi này, thể hiện ở sự phát triển của chủ nghĩa hình thức, quan liêu, hoạt động của các cơ quan chính phủ phụ thuộc vào lợi ích nhóm của họ và các tiêu cực khác đặc điểm trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của các quan chức) được coi là hiện tượng bất thường, cần khắc phục bằng cách tăng cường kiểm soát hành chính và công cộng đối với hành vi của họ, phân bổ quyền lực chính thức một cách tối ưu hơn, tăng cường trách nhiệm và thứ bậc của hệ thống quản lý, vân vân.

Đồng thời, từ quan điểm chính trị thuần túy, bộ máy quan liêu phải giữ thái độ trung lập về mặt chính trị và trong mọi trường hợp không được tỏ ra thiên vị đối với nhóm quyền lực này hay nhóm quyền lực khác. Việc các quan chức thực hiện các chức năng hành chính thuần túy và không can thiệp vào đấu tranh chính trị được coi là một trong những điều kiện tiên quyết để duy trì sự ổn định của trật tự xã hội. Hơn nữa, M. Weber tin rằng sự thoái hóa của bộ máy quan liêu nhà nước thành bộ máy quan liêu chính trị là mối đe dọa đối với tự do và độc lập của con người.

Chủ nghĩa Marx giải thích vai trò chính trị của bộ máy quan liêu một cách khác nhau, coi hoạt động của nó là một kiểu thống trị chính trị của bộ máy hành chính đối với nhà nước và xã hội, là biểu hiện của một phong cách chính quyền rõ ràng xa lánh người dân khỏi quyền lực, ngăn cản công dân, chủ yếu là công nhân, sử dụng nhà nước vào mục đích ích kỷ của mình.

Động lực phát triển của các nhà nước hiện đại, được tổ chức phức tạp đã bộc lộ một số xu hướng cơ bản trong việc hình thành và phát triển chính sách nhà nước, buộc chúng ta phải có một cách tiếp cận khác để đánh giá vai trò của bộ máy quan liêu nhà nước. Đặc biệt, việc tăng cường vai trò của nhà nước trong việc tổ chức các quá trình xã hội chắc chắn sẽ làm tăng vai trò của bộ máy quan liêu nhà nước. Vị trí của các quan chức trong hệ thống hành chính công đã mang lại cho họ những cơ hội to lớn để phân phối lại các nguồn lực một cách thực sự.

Nói cách khác, chính vị trí của các quan chức cấp cao và một số quan chức cấp trung trong hệ thống quyền lực hành pháp đã mang lại cho vị trí của họ một khía cạnh chính trị một cách khách quan và làm tăng vai trò cũng như tầm quan trọng của họ trong hệ thống ra quyết định. Không phải ngẫu nhiên mà ở một số bang, sau bầu cử, gần như toàn bộ đội ngũ quan chức cấp cao đều bị thay thế theo sở thích chính trị của tổng thống hoặc người đứng đầu chính phủ mới đắc cử. Ví dụ, ở Hoa Kỳ có một "hệ thống hư hỏng", theo một trong những yêu cầu mà mỗi tổng thống mới đắc cử sẽ bổ nhiệm khoảng các quan chức mới trong số những người ủng hộ ông vào các vị trí chủ chốt trong chính phủ. Đây là điều kiện để đảm bảo tính liêm chính chính trị của cơ quan hành pháp, nhằm giải quyết những nhiệm vụ rất cụ thể.

Việc tăng cường chức năng chính trị của bộ máy quan liêu nhà nước còn gắn liền với vai trò ngày càng cao của kiến ​​thức chuyên môn của quan chức, giúp họ có lợi thế nhất định so với các chính trị gia được bầu theo một nhiệm kỳ nhất định. Hơn nữa, bộ máy quan liêu có lợi thế hơn so với thế giới chia rẽ, cạnh tranh của các chính trị gia và do thực tế rằng nó là một tầng lớp xã hội gắn kết hơn, có đạo đức và truyền thống doanh nghiệp riêng.

Một yếu tố không thể nghi ngờ làm tăng sức nặng chính trị và tầm quan trọng của bộ máy quan liêu nhà nước là mối quan hệ chặt chẽ của nó với các nhóm vận động hành lang khác nhau, mà ngày nay đại diện cho một trong những cấu trúc quyền lực nhất về đại diện chính trị cho các lợi ích. Thông thường, việc sáp nhập các cơ cấu quan liêu và vận động hành lang diễn ra sẽ trở thành một kênh mạnh mẽ để truyền tải lợi ích nhóm và ảnh hưởng lên các trung tâm quyền lực chính trị.

Các xu hướng đáng chú ý trong quá trình phát triển của bộ máy quan liêu nhà nước cho thấy đặc điểm của các đại diện cấp cao và một số đại diện cấp trung là đã xác định đầy đủ địa vị của họ như một chủ thể (chủ thể) tương đối độc lập của quyền lực chính trị. Bộ phận này của giới tinh hoa chính trị cầm quyền không được bầu chọn luôn tăng cường vai trò của nó trong nhà nước hiện đại, gây ảnh hưởng ngày càng tăng lên quá trình phát triển, áp dụng và thường là thực hiện các quyết định chính trị.

Lãnh đạo chính trị

Có lẽ, yếu tố quan trọng nhất Tầng lớp tinh hoa chính trị là người lãnh đạo chính trị. Bằng cách cá nhân hóa hệ thống quyền lực và kiểm soát, anh ta nhân cách hóa quyền lực này trong mắt toàn thể xã hội hoặc các nhóm công dân.

Trong nhiều thế kỷ, các nhân vật lãnh đạo, tướng lĩnh, anh hùng, quân vương, nhà lập pháp không chỉ thu hút sự quan tâm sát sao của các nhà tư tưởng mà còn là hiện thân sống động của quyền lực. Bất kể người ta tôn thờ, sợ hãi hay ghét bỏ người cai trị này hay người cai trị kia, trong mắt người dân, chính ông ta là hiện thân của hệ thống quyền lực đã được thiết lập. Vào thế kỷ 19 Nhà xã hội học người Pháp E. Durkheim, cũng như một số nhà khoa học khác, đưa ra ý kiến ​​​​cho rằng theo thời gian, vai trò của các thành phần quyền lực cá nhân sẽ giảm dần, nhường chỗ cho các cơ cấu và thể chế. Tuy nhiên, dự báo đã không thành hiện thực. Hóa ra là ngay cả trong một nhà nước được tổ chức phức tạp, người dân vẫn dễ dàng tin tưởng vào những người nắm quyền lực hơn là những cơ cấu vô danh.

Bản chất cá nhân rõ ràng của sự lãnh đạo chính trị đã thúc đẩy nhiều nhà khoa học ưu tiên những phẩm chất cá nhân nhất định của người cai trị. Bắt nguồn từ tác phẩm của các triết gia xuất sắc (Khổng Tử, Plato, Nietzsche), các nhà sử học (Herodotus, Plutarch), các nhà xã hội học (N. Mikhailovsky), các nhà tâm lý học (G. Tarde, Z. Freud), các nhà nhân chủng học (F. Galton) và những người khác. Các nhà tư tưởng, Cách mô tả khả năng lãnh đạo này được thể hiện mang tính khái niệm trong các tác phẩm của T. Carlyle, người được coi là người sáng lập ra “lý thuyết đặc điểm” - một học thuyết coi nhà lãnh đạo chính trị là người mang những phẩm chất (quý tộc) nhất định giúp nâng cao anh ta trên những người khác và cho phép anh ta chiếm một vị trí quyền lực tương ứng. Lý thuyết của Carlyle là ví dụ rõ ràng nhất về một loạt các lý thuyết riêng tư các khái niệm (“tự nguyện”) làm cho chính sách của nhà nước phụ thuộc vào phẩm chất và ý định của người lãnh đạo. Các điều khoản chính của nó bao gồm việc mô tả các phẩm chất khác nhau, chủ yếu là tâm lý, tư tưởng và các phẩm chất khác của các nhà lãnh đạo trong thế kỷ 20. được phát triển bởi K. Baird, E. Vyatr, R. Tucker, R. Emerson, K. Stiner, D. Gow và các nhà khoa học khác.

Một cách có thẩm quyền và phổ biến để mô tả sự lãnh đạo chính trị là thuộc về hoàn cảnh các khái niệm nhìn nhận bản chất của lãnh đạo chính trị không phải ở cá nhân mà ở các yếu tố bên ngoài. Vì vậy, T. Hilton, V. Dill và nhiều nhà khoa học khác coi nhà lãnh đạo là một chức năng của tình huống, điều này cho thấy vai trò chi phối của hoàn cảnh bên ngoài phẩm chất cá nhân của anh ta. Không phủ nhận tầm quan trọng nhất định của phẩm chất cá nhân của người lãnh đạo, các nhà khoa học này đã khiến họ phụ thuộc vào sự năng động của môi trường bên ngoài. Họ thừa nhận rằng người lãnh đạo, với tư cách là một đại lượng phụ thuộc, buộc phải thể hiện những đặc điểm và tính chất đã được lập trình bởi chính hoàn cảnh, chẳng hạn như chiến tranh, khủng hoảng kinh tế, thời kỳ đất nước phát triển thịnh vượng, v.v. Hơn nữa, một số nhà khoa học (M. Schlesinger Jr.) đã tuyệt đối hóa sự phụ thuộc đó, coi người lãnh đạo không hơn gì một “đồ chơi” của chủng tộc, giai cấp, quốc gia, sự tiến bộ, ý chí chung, v.v. Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, ở một mức độ nhất định, việc làm giảm tính tự chủ và phẩm chất cá nhân lãnh đạo, những người ủng hộ cách tiếp cận này đã loại bỏ các nguồn hoạt động của ông ta. phạm vi quan hệ với xã hội và môi trường bên ngoài.

Trong lý thuyết chính trị nó đã phát triển tình huống cá nhân hướng đánh giá vai trò lãnh đạo chính trị. Những người ủng hộ định hướng này đang cố gắng tìm kiếm sự thỏa hiệp trong việc thừa nhận vai trò của các yếu tố bên ngoài và bên trong quyết định hoạt động của người lãnh đạo (G. Hertz, E. Wesbourg, J. Brown, K. Case, v.v.). Khái niệm đặc trưng nhất của loại này là “lý thuyết cấu thành”, trong đó cho rằng một nhà lãnh đạo không gì khác hơn là một người thể hiện sự mong đợi của một nhóm những người đi theo bên ngoài anh ta. Vì vậy, sự phù hợp của một nhà lãnh đạo đối với địa vị của anh ta không được quyết định nhiều bởi phẩm chất cá nhân của anh ta mà bởi khả năng đáp ứng lợi ích của những người đã góp phần vào sự thăng tiến của anh ta. Do tính thịnh hành ảnh hưởng bên ngoài người lãnh đạo biến thành một loại “con rối”, “búp bê” của những vòng tròn ủng hộ anh ta, mất đi sự độc lập và chủ động cần thiết đối với anh ta với tư cách là một người lãnh đạo. Những cách tiếp cận như vậy rất phổ biến trong chính trị thực tế. Ví dụ, ở Hoa Kỳ, gia tộc Morgan và Rockefeller có ảnh hưởng to lớn, ở Pháp - “hai trăm gia đình” giàu nhất, ở Nga - các nhóm đầu sỏ nổi tiếng (B. Berezovsky, R. Abramovich, v.v.). Krupp đã có câu nói nổi tiếng vào năm 1932: “Chúng tôi đã thuê ông Hitler”.

Một trong những cách giải thích hiện đại rõ ràng nhất về lãnh đạo chính trị là “lý thuyết thị trường” (N. Frohlich, J. Openheimer, O. Young, v.v.). Theo quan điểm của lý thuyết này, người lãnh đạo đóng vai trò là người buôn bán một loại hàng hóa đặc biệt (an ninh, công lý, v.v.), và mục tiêu của anh ta là nhận thu nhập từ chênh lệch giữa nguồn lực được huy động và thực tế chi tiêu. giải quyết một vấn đề nhất định. Vì vậy, các nhà lãnh đạo trước hết phải quan tâm đến việc tiết kiệm tiền của người nộp thuế, sử dụng khôn ngoan dự trữ của chính phủ, giảm thiểu rủi ro kinh tế và chính trị, v.v.

Các học thuyết hiện đại có ảnh hưởng giải thích bản chất và mục đích của lãnh đạo bao gồm quan hệ lý thuyết (J. Shannon, L. Seligman), trong đó các lập luận và lập luận được xây dựng trên cơ sở xem xét một cách toàn diện, có hệ thống các yếu tố liên quan đến môi trường bên ngoài, phẩm chất cá nhân và cá nhân của người nắm quyền, cũng như đặc điểm của tình huống và các hoàn cảnh khác quyết định hành vi của người lãnh đạo. Trong khuôn khổ lý thuyết này, nhiều phương pháp lựa chọn và đào tạo lãnh đạo hiệu quả đã được tạo ra.

Các đặc điểm của lãnh đạo chính trị trước hết phải xuất phát từ sự hiểu biết rằng lãnh đạo, như vậy, là một cơ chế hoạt động phổ quát và toàn diện. bất kì cộng đồng con người. Nhờ đó, cộng đồng người dân có thêm cơ hội để tăng cường hội nhập nội bộ, nâng cao mức độ liêm chính và từ đó tăng cường khả năng phục hồi của mình.

Lãnh đạo là một cách cơ cấu nội bộ của một nhóm xã hội, nêu bật những yếu tố cơ bản góp phần hiện thực hóa lợi ích chung của họ. Theo nghĩa này, khả năng lãnh đạo không chỉ đặc trưng cho phẩm chất cá nhân của người (nhóm người) thực hiện các chức năng này mà chủ yếu là mối quan hệ của họ với phần lớn dân chúng. Người lãnh đạo là thành phần duy trì mối quan hệ giữa “trên” và “dưới”, thể chế hóa họ nhằm mục đích tự bảo tồn cộng đồng và thực hiện lợi ích của cộng đồng. Về bản chất, người lãnh đạo là một thể chế được ràng buộc bởi mối quan hệ trách nhiệm với người dân.

Có tính đến bản chất xã hội của các mối quan hệ như vậy, người lãnh đạo, cùng với các đặc điểm địa vị của mình, cũng phản ánh sự hiện diện của các mối quan hệ đạo đức và đạo đức đặc biệt với người dân, điều này có thể cho thấy mức độ quyền lực cụ thể của hội đồng quản trị. Nói cách khác, hoạt động của bất kỳ nhà lãnh đạo nào chắc chắn đều được trung gian bởi những đánh giá đạo đức của người dân, phản ánh mức độ ủng hộ không chính thức này hay mức độ khác đối với vị trí thống trị của anh ta.

Tất cả đều có tên Thuộc tính chung sự lãnh đạo cũng vốn có trong hình thức chính trị của nó. Tuy nhiên, để mô tả bản chất của sự lãnh đạo chính trị, có hai thành phần quan trọng nhất: địa vị và đạo đức và đạo đức.Điều đầu tiên giả định trước sự tồn tại của các cơ hội chính thức (chính thức) cho phép một người hoặc một người khác (nhóm người) có ảnh hưởng ổn định đến chính phủ, lãnh đạo quá trình ra quyết định thực sự và thực hiện một số chính sách nhất định. trách nhiệm công việc và chịu những trách nhiệm nhất định trong đó. Thứ hai, đạo đức và đạo đức thành phần, chỉ thể hiện trách nhiệm đạo đức của người lãnh đạo đối với nhân dân như một điều kiện để giữ gìn và ổn định quyền lực chính trị.

Vì vậy, vai trò lãnh đạo chính trị học viện quyền lực có bản chất kép, bao gồm cả khía cạnh thể chế và đạo đức. Về mặt địa vị, lãnh đạo chính trị đóng vai trò là bộ phận quyền lực cao nhất, hoàn thiện kim tự tháp quản lý, là trung tâm ra quyết định quyết định phong cách và bản chất hoạt động của tất cả các cơ cấu và tổ chức quản lý chính khác. Đồng thời, sự hiện diện của mối quan hệ đạo đức và đạo đức giữa người lãnh đạo và người dân giúp tổ chức quyền lực có thêm nguồn lực để giải quyết các vấn đề chính trị.

Tính năng đặc biệt Sự lãnh đạo chính trị còn được quyết định bởi quy mô, mối liên hệ hữu cơ với lợi ích của các nhóm xã hội, sự tương tác với một thể chế xã hội như tình trạng. Khi tính đến điều này, người ta không thể chuyển một cách máy móc vào hoạt động của bất kỳ nhà lãnh đạo chính trị nào những đặc điểm hành vi, động cơ hoặc các đặc điểm khác trong hoạt động của người lãnh đạo biểu hiện trong các nhóm nhỏ (ví dụ, coi anh ta chỉ là trọng tâm của các mối quan hệ nhóm hoặc từ quan điểm về nghệ thuật khơi gợi sự đồng thuận, chiếm một vị trí vai trò đặc biệt, gây ảnh hưởng thường xuyên lên chính quyền, v.v.).

Một nhà lãnh đạo chính trị, đặc biệt là một nhà lãnh đạo tầm cỡ quốc gia, cũng có tính chất đặc biệt trong giao tiếp với dân chúng, làm trung gian cho quá trình này bằng hoạt động của các cơ cấu đặc biệt - bộ máy hành chính, các tổ chức chính trị chuyên trách như đảng phái, cơ quan truyền thông, v.v. ., tạo ra sự giao tiếp xã hội đặc biệt giữa chính quyền và xã hội. Những kết nối thông tin “xa xôi” như vậy đôi khi loại trừ sự tiếp xúc trực tiếp giữa các nhà lãnh đạo và người dân, khuyến khích người dân tôn sùng các nhân vật của họ, tạo ra một hình ảnh không đầy đủ về quyền lực tối cao.

Thể hiện lợi ích của các nhóm xã hội lớn, một nhà lãnh đạo chính trị trong quá trình thực thi quyền lực chắc chắn sẽ giải quyết được nhiều vấn đề xã hội khác nhau, đóng nhiều vai trò, thực hiện nhiều chức năng đa dạng. Hơn nữa, trong không gian chính trị, tính chất đa chức năng trong các hoạt động của người lãnh đạo, tập trung vào việc cân bằng các lợi ích khác nhau, như một quy luật, tạo cho hành vi của anh ta mang tính chất tập đoàn.

Cùng với những đặc điểm chính trị - chính trị nói chung, các nhà lãnh đạo chính trị còn có những đặc điểm, phẩm chất đặc biệt giúp họ không chỉ có cơ hội điều khiển hoạt động của bộ máy, cạnh tranh với những đại diện khác của giai cấp thống trị mà còn có cơ hội giành được quyền lực. trong dân chúng. Từ quan điểm chuẩn mực, những phẩm chất cá nhân này phải có cuộc biểu tình nhân vật, tức là cho người dân thấy những lợi ích xã hội mà ông đánh giá tích cực. Machiavelli cũng viết rằng điều quan trọng nhất đối với một vị vua là tạo ra “vẻ ngoài có” những phẩm chất mà thần dân của ông ta thích. Đây là cách duy nhất để đảm bảo quyền lực và “sự thống trị tinh thần” đối với người dân. Vì vậy, xảo quyệt và lừa dối người dân là những phẩm chất cần thiết đối với các chính trị gia ở cấp độ này, cho phép họ kiểm soát các tiến trình chính trị.

Các đặc điểm chức năng đầy đủ nhất của lãnh đạo chính trị được thể hiện ở cấp quốc gia. Ở đây nhiệm vụ quan trọng nhất của thể chế chính trị này là thực hiện một loạt các biện pháp tổ chức và quản lý các chức năng bao gồm nhiều hành động để phát triển, chuẩn bị, đưa ra và thực hiện các quyết định; điều phối hành động của các cơ cấu liên quan đến quá trình này; phối hợp lợi ích của các đơn vị nhất định, v.v.

Vị trí cao nhất của người lãnh đạo trong cơ cấu quyền lực và quản lý giả định trước những nỗ lực có mục tiêu của anh ta nhằm hòa nhập cả xã hội (đoàn kết quần chúng) và tăng cường tình đoàn kết với chính trị, chủ yếu là nhà nước, các cơ cấu và hình thức tổ chức đời sống.

Sự quan tâm của người lãnh đạo với tư cách là người đại diện quyền lực trong việc củng cố vị thế của mình và duy trì sự ổn định của chế độ cầm quyền đã khuyến khích người đó phấn đấu giảm thiểu xung đột, xoa dịu các cuộc thảo luận chính trị, giảm cường độ cạnh tranh quyền lực. Như vậy, lãnh đạo chính trị chủ yếu là yếu tố tạo nên sự ổn định của chế độ chính quyền hiện tại.

Với tư cách là chủ thể có mối quan hệ luân lý, đạo đức đặc biệt với nhân dân, người lãnh đạo chính trị phải thực hiện giao tiếp một chức năng trong khuôn khổ mà ông nhân cách hóa dưới con mắt xã hội, trách nhiệm cá nhân và chính trị trong việc đảm bảo các quyền và tự do của người dân và do đó, đối với các hoạt động chung của chế độ. Tuân theo các mục tiêu này, người lãnh đạo có nghĩa vụ quan tâm đến truyền thống, phong tục tập quán của người dân, trình độ nhận thức và hiểu biết về thực tế chính trị mà họ đã đạt được, đồng thời khoan dung với những sai sót, khuyết điểm của họ.

Tầm quan trọng của nhiệm vụ này là nhiệm vụ của người lãnh đạo, chẳng hạn như huy động hoạt động của dân chúng nhằm giải quyết những vấn đề cụ thể nhất định của nhà nước và xã hội. Về vấn đề này, vai trò chính của quyền lực cá nhân của ông và khả năng truyền cảm hứng cho người dân thực hiện những hành động nhất định trong tình đoàn kết với chế độ.

Người lãnh đạo chính trị, chỉ đạo hoạt động của các cơ cấu nhà nước (chính trị), về cơ bản là thể chế có nghĩa vụ một cách sáng tạoứng phó với những thách thức của tình hình hiện tại, đánh giá đầy đủ tình hình hiện tại, khởi xướng các dự án phù hợp, thúc đẩy những thay đổi cần thiết và cải tiến các phương tiện và phương pháp hoạt động của chính phủ.

Vì người lãnh đạo là người đại diện cao nhất của giai cấp chính trị nên cũng cần nêu rõ chức năng của mình đoàn kết giới cầm quyền, tăng cường tính liêm chính nội bộ, tăng khả năng cạnh tranh trong quan hệ với các nhóm khác, chẳng hạn như các nhóm đối lập.

Khi tính đến loại chức năng này, lãnh đạo chính trị có thể được định nghĩa là một thể chế quyền lực đặc biệt cho phép một cá nhân (nhóm cá nhân) có quyền quyết định trong quá trình ra quyết định ở quy mô nhà nước (đảng, phong trào). , khu vực) và sự hiện diện của chính quyền, để theo đuổi một đường lối chính trị nhất định.

Người lãnh đạo chính trị cũng có khả năng biến đổi những đặc điểm phẩm chất, sự thoái hóa, thoái hóa của mình sang những hình thức chính trị khác. Do đó, ở các quốc gia độc tài và toàn trị, có thể thấy rõ vai trò lãnh đạo của một chính trị gia chắc chắn sẽ chuyển thành hành vi của một bạo chúa hoặc một nhà độc tài, người chỉ được hướng dẫn bởi tầm nhìn của chính mình về tình hình và bỏ qua ảnh hưởng của dư luận đối với tình hình. lĩnh vực chính trị.

Sự đa dạng của các nhiệm vụ mà một nhà lãnh đạo chính trị thực hiện, các điều kiện thực hiện chúng, cũng như các yếu tố hoạt động bên ngoài và bên trong khác được phản ánh trong kiểu chữ của ông ta. Có thể nói, kiểu chữ của lãnh đạo chính trị là một trong những thành phần lý luận phát triển nhất. Do đó, các nhà lãnh đạo chính trị được phân biệt bởi mức độ kiểm soát quyền lực (cai trị và đối lập), quy mô hoạt động (quốc gia và khu vực), phong cách hành vi (độc đoán và dân chủ), bản chất lãnh đạo (chính thức và không chính thức), thái độ. hướng tới những thay đổi và cải cách xã hội (những người bảo thủ, những người theo chủ nghĩa cải cách, những người theo chủ nghĩa giáo điều, những người theo trào lưu chính thống), các mối quan hệ vai trò với các mục tiêu phong trào chính trị(nhà tư tưởng, người duy tâm, người thực dụng), thái độ đối với đối thủ (người thỏa hiệp, kẻ cuồng tín), v.v.

Loại hình lãnh đạo chính trị cổ điển được đưa ra bởi M. Weber, người đặc biệt đã xác định các loại sau:

-truyền thống, nó có nghĩa là con người chiếm vị trí lãnh đạo liên quan đến hành động của những truyền thống và phong tục thống trị nhất định trong một xã hội cụ thể (hầu hết là tiền công nghiệp);

-hợp lý-pháp lý, trong đó người lãnh đạo nhận được địa vị của mình liên quan đến hoạt động của các thủ tục và cơ chế chính trị (quan liêu) nhất định (bầu cử);

-lôi cuốn, ngụ ý rằng những người có liên quan có thẩm quyền lớn trong dân chúng, điều này nhìn nhận những người này một cách thiếu phê phán.

Nhà khoa học người Mỹ K. Hodgkinston cũng xác định một số kiểu lãnh đạo chính trị, đó là: nhà lãnh đạo sự nghiệp, hướng tới việc đạt được lợi ích ích kỷ cá nhân trong quyền lực; các lãnh đạo chính trị, hành động trong phạm vi quyền lực vì lợi ích của công dân mà họ đại diện; lãnh đạo kỹ thuật, vận dụng khéo léo các cơ cấu, cơ chế phần cứng trong quá trình tổ chức quyền lực; Và nhà lãnh đạo-nhà thơ, hoạt động chính trị với danh nghĩa mục tiêu cao cả, thực hiện mục tiêu và giá trị tư tưởng.

Cách phân loại do nhà nghiên cứu hiện đại người Mỹ M. Hermann đề xuất cũng rất phổ biến trong khoa học. Cụ thể, nó chỉ định các loại sau: người lãnh đạo-người mang tiêu chuẩn, có uy tín xã hội cao; nhà lãnh đạo-thương nhân, thể hiện một phong cách ứng xử cho phép anh ta mặc cả để đổi lấy dịch vụ hỗ trợ; người lãnh đạo đầy tớ, hoạt động thành công trong các điều kiện thường lệ nhân danh lợi ích của người dân; thủ lĩnh lính cứu hỏa, thể hiện khả năng hành động trong điều kiện khủng hoảng, và cuối cùng, thủ lĩnh bù nhìn phụ thuộc vào ý chí và lợi ích của môi trường trực tiếp của mình.

Thực tiễn chính trị phong phú góp phần vào sự xuất hiện liên tục của các kiểu lãnh đạo chính trị mới ở các quốc gia khác nhau. Những phác thảo mới về các kiểu lãnh đạo đặc biệt đáng chú ý trong các xã hội chuyển đổi, nơi các kết nối và mối quan hệ mới trong phạm vi quyền lực vẫn đang được kết tinh.

Một vấn đề cơ bản để đảm bảo sự vận hành của bất kỳ hệ thống quyền lực nào là vấn đề lựa chọn và hình thành thành phần của giới tinh hoa cầm quyền và các nhà lãnh đạo. Hơn nữa, ngay cả giới tinh hoa khép kín cũng bằng cách này hay cách khác được đổi mới dưới tác động của những thay đổi kinh tế - xã hội, sự hình thành các nhóm ảnh hưởng mới, sự chuyển giao của cải từ tay này sang tay khác, v.v. Việc một số người lên nắm quyền có thể làm thay đổi bản chất quyền lực, thay đổi căn bản hoạt động cơ quan chính phủ, mối quan hệ giữa nhà nước và xã hội.

Việc lựa chọn giới tinh hoa và các nhà lãnh đạo thường diễn ra trong sự cạnh tranh gay gắt giữa đại diện của các lực lượng khác nhau nhằm giành được sự ủng hộ của người dân. Những thất bại trong quá trình quan trọng nhất này đối với xã hội dẫn đến việc lựa chọn những người không có tính đại diện (đại diện không đầy đủ cho lợi ích của người dân), những người lao động tạm thời không được chuẩn bị để thực hiện các chức năng phù hợp và chỉ hướng tới những mục tiêu ích kỷ hẹp hòi trong phạm vi quyền lực.

Nhìn chung, lý thuyết chính trị mô tả hai loại phương pháp tuyển dụng (tuyển chọn) các nhà lãnh đạo và giới tinh hoa. Cái này - phổ quát cũng như những phương pháp được sử dụng ở từng quốc gia, tùy thuộc vào bản chất của hệ thống chính trị đã phát triển ở đó. Giữa phương pháp phổ biến Các nhà nghiên cứu chủ yếu xác định hai phương pháp hoặc phương pháp khác nhau về cơ bản: hội và doanh nhân.

Đầu tiên trong số đó, hội, đặc trưng cho một hệ thống phương pháp lựa chọn nhân sự quản lý phần lớn không được công khai, trong đó các tiêu chí, quy tắc và thủ tục lựa chọn được xác định trước đóng vai trò chính. Về bản chất, đây là một hệ thống tuyển chọn nhân sự quan liêu, bao gồm nhiều tổ chức để lọc các ứng viên cho các vị trí lãnh đạo, cấp bậc, chủ nghĩa bảo hộ và con đường tiến hóa chậm chạp để đạt đến đỉnh cao. Ví dụ, trong hệ thống của Liên Xô, toàn bộ việc tuyển chọn nhân sự đều diễn ra như thế này. Ở đó, những yêu cầu cần thiết để thăng tiến quyền lực đã được biết trước: xuất thân xã hội, cần có kinh nghiệm làm kinh tế, giáo dục đảng, công tác ở tỉnh, v.v. Đồng thời, đảng viên chủ yếu được coi là lực lượng dự bị tiềm năng cho việc tuyển chọn ưu tú; người ta chú ý nhiều đến quốc tịch của người nộp đơn, sự hiện diện của người thân ở nước ngoài, v.v.

Phương pháp thứ hai, kinh doanh, chủ yếu là phương pháp lựa chọn dân chủ của giới tinh hoa, trong đó việc đánh giá phẩm chất của người nộp đơn phụ thuộc vào dư luận và việc thực hiện các thủ tục đã biết (bầu cử). Đồng thời, thuộc tính trạng thái của con người không đóng một vai trò đặc biệt nào ở đây.

Mỗi phương pháp tuyển dụng lãnh đạo và tinh hoa đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng. Ngay cả tính quan liêu và tính chất khép kín của mô hình bang hội cũng có một số lợi thế do tính hợp pháp, khả năng dự đoán và tính chính thức của chúng. Như nhà xã hội học người Pháp P. Bourdieu đã nhấn mạnh, ở nơi mà các tiêu chí lựa chọn chuyên gia ít được chính thức hóa nhất, thì các điều kiện tiên quyết cho sự đầu sỏ của giới tinh hoa sẽ nảy sinh. Chính họ là những người ngăn cản việc lựa chọn những ứng viên vào giới thượng lưu theo nguyên tắc tình huynh đệ, quan hệ họ hàng, tình bạn hoặc khách hàng (W. Reinhard).

Cùng với những phương pháp lựa chọn này ở mỗi quốc gia, cũng có thể có quốc gia, cơ chế lựa chọn và đề bạt người dân vào các cơ cấu quyền lực dành riêng cho nó và phù hợp với các điều kiện chính trị đặc biệt. Ví dụ, vào cuối những năm 80 - đầu những năm 90. ở Nga, một số cơ chế như vậy đã được vận hành, một số cơ chế đảm bảo cái gọi là “sự thay đổi làn sóng” của đảng và danh pháp kinh tế dưới đòn bẩy quyền lực; những người khác mô tả quá trình “chuyển đổi” của nhiều người nắm giữ địa vị đảng-Komsomol thành quyền sở hữu tài sản, do đó trở thành những nhân vật hàng đầu trong giai cấp thống trị; vẫn còn những người khác tiết lộ những đặc thù trong hành động của giới tinh hoa trong khu vực, những người đã ủy quyền cho đại diện của họ ở cấp liên bang, v.v.

Ở các quốc gia dân chủ, các nguyên tắc và phương pháp tuyển dụng giới tinh hoa nên cố gắng tính đến cả phẩm chất kinh doanh của con người, khả năng thực hiện các chức năng xã hội phức tạp và phẩm chất đạo đức của họ, những phẩm chất ngăn cản sự tách biệt các mục tiêu của họ. Hoạt động chuyên môn xuất phát từ lợi ích của những công dân bình thường.

Chương 7

Thông tin liên quan.

Ở P.e. bao gồm không chỉ những người đầu tiên của quyền lực nhà nước, mà cả những người trực tiếp đảm bảo hoạt động hợp pháp bình thường của quyền lực này trên toàn bang và trong các lĩnh vực khác nhau của nó: đại diện của các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp, các cố vấn và chuyên gia, các nhà phân tích và người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước. bầu cử cơ quan tổ chức thường trực, lãnh đạo các chính các đảng chính trị, hiệp hội và phong trào, v.v. Các tài liệu nghiên cứu vạch ra ba hướng chính để đánh giá giới tinh hoa chính trị trong cơ cấu chung của giới tinh hoa xã hội: 1) vị trí - ảnh hưởng của một đại diện của tầng lớp chính trị tùy thuộc vào vị trí của họ trong hệ thống xã hội. cơ cấu quyền lực; 2) danh tiếng - mức độ đánh giá của chính trị gia trong số những người có quyền lực rõ ràng khác; 3) chức năng - mức độ gần gũi của chủ thể với lĩnh vực ra quyết định chính trị. Giới tinh hoa chính trị là một cộng đồng xã hội có bản chất không đồng nhất, được thống nhất bởi sự gần gũi của các thái độ tâm lý xã hội, khuôn mẫu và chuẩn mực hành vi, sở hữu sự thống nhất - đôi khi tương đối - về các giá trị chung. Điều quan trọng cần lưu ý là các tiêu chuẩn thực tế và được tuyên bố về hành vi của cô ấy có thể khác nhau đáng kể. Mức độ gắn kết nội bộ của giới tinh hoa phụ thuộc vào mức độ đồng nhất xã hội và quốc gia của họ, các mô hình tuyển dụng ưu tú, phong cách lãnh đạo chính trị thịnh hành, trình độ văn hóa chính trị, v.v. của giới tinh hoa chính trị, quan trọng nhất là: 1) những người bất bình đẳng về tâm lý và xã hội, khả năng, cơ hội và mong muốn tham gia chính trị không đồng đều của họ; 2) việc thực hiện luật phân công lao động, trong đó đòi hỏi phải sử dụng chuyên môn trong công tác quản lý như một điều kiện để nó có hiệu quả; 3) ý nghĩa xã hội cao của công việc quản lý và sự kích thích tương ứng của nó; 4) sự hấp dẫn của các cơ hội rộng rãi trong việc sử dụng các hoạt động quản lý để đạt được các đặc quyền xã hội; 5) thực tế không thể có được sự kiểm soát toàn diện, toàn diện đối với các nhà lãnh đạo chính trị bởi quần chúng; 6) sự thụ động nhất định của những công dân bình thường, các bộ phận dân cư khác nhau liên quan đến việc tham gia chính trị.

Nguồn gốc của cấu trúc tinh hoa của xã hội và nhà nước có thể được tìm thấy ở nhiều nhà tư tưởng cổ xưa. Do đó, Plato chia xã hội thành ba tầng lớp: tầng lớp thượng lưu triết học, tầng lớp quản lý và quần chúng được kêu gọi tuân theo.

Nhưng những lý thuyết cổ điển đầu tiên về giới tinh hoa đã được hình thành vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20. G. Moskoi, V. Pareto và R. Michels. Họ coi xã hội là một thể thống nhất của một tầng lớp tương đối nhỏ những người quản lý và đa số những người bị quản lý. G. Mosca coi tầng lớp ưu tú là những người tích cực nhất hướng tới quyền lực trong chính trị. Không phải con người đóng vai trò chính trong chính trị, và không phải con người nào cũng có thể hoặc có khả năng quản lý xã hội. Việc này được thực hiện bởi một tầng lớp tinh hoa có kiến ​​thức chính trị đặc biệt và phải được hình thành trên cơ sở giáo dục, trí tuệ và tính chuyên nghiệp. V. Pareto tin rằng giới tinh hoa cầm quyền khép kín nên theo thời gian họ sẽ suy tàn. Đảo chính và cách mạng là sự thay đổi của giới tinh hoa, khi một tầng lớp phản tinh hoa thay thế tầng lớp cầm quyền.

G. Mosca thu hút sự chú ý đến tầm quan trọng của tổ chức giới tinh hoa do R. Michels phát triển. Theo ông, giới thượng lưu phụ thuộc vào tổ chức. R. Michels đưa ra “luật sắt của chế độ đầu sỏ”, theo đó các điều kiện tổ chức giả định trước việc thực hiện mối quan hệ cai trị. Tiêu chí để thuộc về giới thượng lưu có thể là: khả năng tổ chức, ưu thế về vật chất và trí tuệ, phẩm chất cá nhân đặc biệt, v.v. Các nhà khoa học chính trị phương Tây còn xác định các tiêu chí khác: nền giáo dục uy tín, tính chuyên nghiệp với nền giáo dục pháp lý cơ bản, khả năng tiếp cận hoặc gần gũi với chính quyền, v.v. .

Ở nước ta, vấn đề giới tinh hoa chính trị với tư cách là một khu vực nghiên cứu khoa học và lĩnh vực hoạt động chính trị và thực tiễn đã bị đóng cửa trong nhiều thập kỷ và bị phủ nhận là “không phải của chúng ta”, không có thực tế chính trị - xã hội và do đó, không có ý nghĩa. Sự thay đổi căn bản trong mô hình phát triển chính trị ở Nga cho thấy giới tinh hoa chính trị là một hiện tượng hết sức thực tế, cần thiết và tất yếu, cần được nghiên cứu, phát triển và hoàn thiện.

Độ nét tuyệt vời

Định nghĩa chưa đầy đủ ↓

Chọn những phát biểu đúng về chức năng của giới tinh hoa chính trị trong một xã hội dân chủ và viết ra những con số chỉ ra chúng.

Nhập các số theo thứ tự tăng dần.

1) Chức năng chiến lược của giới tinh hoa chính trị là tạo ra khái niệm về những cải cách cấp bách.

2) Giới tinh hoa chính trị kiểm soát dân số thụ động về mặt chính trị thông qua cấu trúc mạnh mẽ và các tổ chức cưỡng chế khác.

3) Chức năng tiên lượng của giới tinh hoa chính trị đảm bảo việc thực hiện khóa học đã phát triển trong thực tế và thực hiện các quyết định chính trị.

4) Chức năng tích hợp là tăng cường sự ổn định của xã hội, sự ổn định của hệ thống chính trị và kinh tế, sự thống nhất của các bộ phận dân cư khác nhau, sự hài hòa và phối hợp các lợi ích xã hội.

5) Chức năng giao tiếp liên quan đến khả năng đáp ứng sự thay đổi tâm trạng của các nhóm khác nhau, đảm bảo hoạt động của các kênh giao tiếp với quần chúng, nghiên cứu, thu thập và phản ánh trong đường lối chính trị lợi ích và nhu cầu của các tầng lớp và nhóm xã hội khác nhau.

Giải trình.

Chức năng của giới tinh hoa chính trị rất đa dạng, phức tạp và gắn liền với trách nhiệm to lớn. Điều quan trọng nhất trong số đó là:

1) Lãnh đạo và quản lý công ty. Tầng lớp tinh hoa chính trị là lực lượng dự bị chính của nhân sự lãnh đạo về chính trị, kinh tế, hành chính, văn hóa, v.v... sự quản lý. Bằng cách kiểm soát nhiều nguồn lực khác nhau, giới tinh hoa chính trị có cơ hội tác động đến điều kiện sống của người dân.

2) Chức năng chiến lược. Giới tinh hoa chính trị phát triển các chiến lược và chiến thuật để phát triển xã hội, xác định chương trình hành động chính trị và phát triển các khái niệm cho những cải cách khẩn cấp. Chức năng này được thực hiện đầy đủ ở cấp độ cao nhất của giới tinh hoa chính trị.

3) Chức năng huy động. Để thực hiện đường lối chiến lược, giới tinh hoa chính trị cần tổ chức quần chúng để thực hiện các quyết sách chính trị.

4) Chức năng giao tiếp. Các chương trình chính trị của giới tinh hoa phải phản ánh quan điểm, lợi ích và nhu cầu của các nhóm xã hội và thành phần xã hội khác nhau. Giới tinh hoa chính trị phải có khả năng nhìn thấy đặc thù tâm trạng của các cộng đồng xã hội khác nhau, ứng phó với những thay đổi trong dư luận và đưa ra quyết định kịp thời theo chúng. Chức năng này cũng phải đảm bảo hoạt động của các kênh truyền thông với quần chúng, bao gồm các phương tiện truyền thông, dịch vụ PR, trung tâm xã hội học, v.v..

5) Chức năng tích hợp. Nó được thiết kế để đảm bảo sự ổn định trong đời sống công cộng và loại bỏ những mâu thuẫn và xung đột gay gắt. Để đạt được điều này, hành động của giới tinh hoa chính trị phải nhằm mục đích đoàn kết các bộ phận dân cư khác nhau, hài hòa và phối hợp các lợi ích xã hội, đạt được sự đồng thuận và hợp tác với các đối thủ chính trị.

Cần lưu ý rằng nội dung và ranh giới của các chức năng mà giới tinh hoa chính trị được kêu gọi thực hiện được xác định bởi hiến pháp của đất nước và các quy định khác. Nội dung của các chức năng cũng bị ảnh hưởng đáng kể bởi chế độ chính trị của một quốc gia nhất định.

Ưu tú là:

• những người nhận được chỉ số cao nhất trong lĩnh vực hoạt động của họ (V. Pareto).
• những người hoạt động chính trị tích cực nhất hướng tới quyền lực (G. Mosca)
• những người có uy tín, sự giàu có, địa vị cao nhất trong xã hội (G. Lasswell)
• những người có trí tuệ và đạo đức vượt trội so với quần chúng, bất kể địa vị của họ (L. Boden)
• những người có tinh thần trách nhiệm cao nhất (J. Ortega y Gasset)
• một thiểu số sáng tạo đối lập với đa số không sáng tạo (A. Toynbee), v.v.

Tinh hoa chính trị- tập hợp những người có ảnh hưởng chính trị và có địa vị đặc quyền trong xã hội.

Trong ngôn ngữ đời thường, khái niệm “tinh hoa” mang tính chất đánh giá tích cực, biểu thị điều gì đó tốt đẹp hơn, có chọn lọc, được lựa chọn. Nhưng trong khoa học xã hội, khái niệm này không có ý nghĩa đánh giá và chỉ đơn giản chỉ định các tầng cao nhất trong hệ thống phân cấp xã hội. Những người thuộc tầng lớp thượng lưu không nhất thiết phải có những phẩm chất con người tốt nhất (thường thì ngược lại), và một người có thể nhận được vị trí cao trong hệ thống phân cấp xã hội không chỉ nhờ vào tài năng xuất chúng mà còn nhờ vào sự kế thừa. hoặc do hoàn cảnh ngẫu nhiên.

Một trong những người tạo ra “,” nhà xã hội học người Ý Gaetano Mosca (1858-1941), đã thu hút sự chú ý đến thực tế là ngay cả trong các xã hội dân chủ, quyền lực thực sự không bao giờ thuộc về đa số mà luôn thuộc về một thiểu số được chọn lọc. Từ quan điểm tiếp cận quyền lực chính trị, xã hội được chia thành hai phần - những người quản lý (tinh hoa nhỏ) và người bị quản lý (đại đa số người dân). Vì vậy, giới tinh hoa chính trị có thể được gọi là thiểu số tương đối có tổ chức và nắm giữ các vị trí quyền lực. Đại diện của giới thượng lưu hoạt động chính trị tích cực và có thể đưa ra những quyết định quan trọng cho toàn thể hệ thống chính trị quyết định, ra lệnh và giám sát việc thực hiện chúng.

Thông thường giới tinh hoa chính trị được coi là nguyên thủ quốc gia, thủ tướng và các bộ trưởng, người đứng đầu các viện quốc hội, các phe phái trong quốc hội, lãnh đạo các đảng phái và các phong trào chính trị - xã hội, lãnh đạo khu vực, cũng như các quan chức chính phủ lớn (tinh hoa hành chính). Ngoài ra còn có tinh hoa kinh tế(chủ ngân hàng lớn, tập đoàn, cổ phần), quân đội (tướng), thông tin (chủ phương tiện truyền thông, tổng biên tập các kênh truyền hình quốc gia, báo và tạp chí), khoa học (nhà khoa học lỗi lạc, học giả), tâm linh (nhà thờ cao hơn) cấp bậc, nhà văn nổi tiếng và nhà hoạt động nhân quyền). Các nhóm này có thể có ảnh hưởng đáng kể đến chính sách của chính phủ và trong một số trường hợp, hợp nhất với giới tinh hoa chính trị. Ví dụ, sự hợp nhất giữa giới tinh hoa kinh tế với giới tinh hoa chính trị dẫn đến sự hình thành chế độ cai trị đầu sỏ, sự hợp nhất giữa giới tinh hoa quân sự và chính trị - dẫn đến sự chuyển đổi của nhà nước sang vị thế quân phiệt, sự hợp nhất giữa giới tinh hoa chính trị và tinh thần tinh thần. -tôn giáo - đến sự biểu hiện của các yếu tố thần quyền.

Hệ thống hình thành ưu tú

Hai người nổi bật hệ thống hình thành ưu tú:

• cởi mở, ở đó mọi nhóm xã hội đều có những vị trí đặc quyền, có sự cạnh tranh cao để giành lấy các vị trí và những người có tố chất lãnh đạo cần thiết sẽ đạt đến đỉnh cao;
• đóng cửa, nơi việc lựa chọn các ứng cử viên vào giới thượng lưu được thực hiện bởi một nhóm hẹp các quan chức lãnh đạo và phức tạp bởi một số yêu cầu về mặt hình thức (nguồn gốc, đảng phái, thời gian phục vụ, v.v.); Một hệ thống như vậy là điển hình của các xã hội phi dân chủ.

Nhà khoa học người Ý Vilfredo Pareto (1848-1923) đã xác định phản tinh hoa - một nhóm người có tố chất lãnh đạo đặc biệt, những người bị hệ thống xã hội khép kín ngăn cản việc đảm nhận các vị trí lãnh đạo. Nếu tầng lớp cầm quyền suy yếu, tầng lớp phản tinh hoa sẽ thực hiện những thay đổi mang tính cách mạng và cuối cùng trở thành chính tầng lớp cầm quyền. Toàn bộ lịch sử chính trị, theo Pareto, là một quá trình làm thay đổi giới tinh hoa.

Trong một xã hội cởi mở và ổn định, một người có những phẩm chất cần thiết có thể độc lập đạt đến những vị trí cao nhất trong hệ thống phân cấp chính trị. Các “thang máy xã hội” chính trong quá trình này đang hoạt động công vụ và hoạt động đảng.

Dấu hiệu và đặc điểm của giới tinh hoa chính trị

Đặc điểm chính của giới tinh hoa chính trị là sở hữu quyền lực và độc quyền về quyền đưa ra quyết định.

Nếu xét rằng các xã hội thuộc mọi loại hình, theo cấu trúc bên trong của chúng, thường được chia thành hai “tầng lớp”: thiểu số cai trị và đa số bị cai trị, thì thiểu số cai trị được gọi là tầng lớp tinh hoa chính trị. Hơn nữa, sự cai trị của thiểu số này lại khác. hằng số cấu trúc: khi thành phần cá nhân của giới tinh hoa thay đổi (thay đổi), thì cốt lõi của mối quan hệ quyền lực của họ luôn luôn không thay đổi. Được biết, trong quá trình lịch sử, các thủ lĩnh bộ lạc, chủ nô, quân vương, nam tước và quý tộc, ủy viên nhân dân và bí thư đảng, nghị sĩ và bộ trưởng, v.v. đã được thay thế, nhưng mối quan hệ thống trị, phục tùng giữa giới tinh hoa và quần chúng đã luôn được bảo tồn và vẫn đang được bảo tồn, vì chưa bao giờ có một dân tộc tự cai trị và sẽ không bao giờ có một dân tộc nào tự cai trị mình. Và mọi chính phủ, ngay cả chính phủ dân chủ nhất, trên thực tế đều là đầu sỏ, tức là. sự thống trị của số ít đối với số đông.

Bạn cũng nên chú ý đến một đặc điểm của giới thượng lưu như sự khác biệt bên trong. Tầng lớp thượng lưu được chia thành tầng lớp thống trị, tức là. trực tiếp sở hữu quyền lực nhà nước và không cầm quyền, đối lập. Cái sau được bao phủ bởi khái niệm "phản tinh hoa".

Ngoài ra còn có một khái niệm như "cấp dưới". Nó biểu thị các phân nhóm khác nhau của tầng lớp cầm quyền. Ngoài bản thân giới tinh hoa chính trị (các quan chức chính trị và nhà nước cao nhất), hạng mục này còn bao gồm “những người đứng đầu ngành công nghiệp” (người đứng đầu các tập đoàn lớn), “lãnh chúa chiến tranh” (thứ bậc quân đội và cảnh sát cao nhất), những người nắm giữ “quyền lực tinh thần” ( linh mục, trí thức, nhà văn, v.v.), “lãnh đạo quần chúng” (lãnh đạo đảng, công đoàn), v.v.

Vai trò và tầm quan trọng của giới tinh hoa chính trị

Tầng lớp tinh hoa chính trị, với tư cách là bộ phận tích cực, có năng lực và có ảnh hưởng nhất trong xã hội, đóng một vai trò then chốt trong tiến trình chính trị. Cô tham gia vào việc phát triển và thông qua các quyết định chiến lược và quản lý việc thực hiện chúng, xác định phương hướng phát triển xã hội, hình thành chính sách quốc phòng của đất nước và đại diện cho đất nước trên trường quốc tế. Giới tinh hoa cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển một hệ tư tưởng hoặc phong trào chính trị cụ thể, trong việc định hình dư luận xã hội và huy động quần chúng tham gia vào các hoạt động và phong trào chính trị.

Nếu tầng lớp cai trị được hiểu theo nghĩa đen từ nguyên là thành phần tốt nhất của xã hội, thì tầm quan trọng của nó với tư cách là nhóm tham chiếu được thể hiện trong mọi lĩnh vực của cuộc sống, bao gồm cả việc tuân thủ các chuẩn mực đạo đức chung và tiêu chí đạo đức. Đồng thời, tiêu chí chính của đạo đức của giới tinh hoa chính trị là việc phục vụ lợi ích quốc gia, nhà nước.

Vai trò và tầm quan trọng của giới tinh hoa chính trị đặc biệt lớn trong thời kỳ đất nước chuyển đổi và khủng hoảng. Sự không chắc chắn của người dân về tương lai cho phép giới cầm quyền tập trung một lượng lớn quyền lực chính trị vào tay họ, kiểm soát số phận của hàng triệu người, đồng thời không chịu bất kỳ trách nhiệm nào, “quy kết” sự kém cỏi và (hoặc) lạm dụng của họ cho “hoàn cảnh khách quan.”

Cũng cần phải tính đến việc ngoài lợi ích công cộng, giới tinh hoa còn có lợi ích cá nhân và nhóm (doanh nghiệp) riêng. Về mặt khách quan, lợi ích của tầng lớp cầm quyền trùng khớp với lợi ích công cộng, vì sự ổn định của quyền lực và triển vọng của nó phụ thuộc vào sự phát triển phúc lợi của người dân. Nhưng sự cám dỗ làm giàu cho bản thân bằng sự tổn hại của xã hội (đặc biệt nếu xã hội này không có khả năng tự bảo vệ mình) thường lớn hơn nhu cầu khách quan và các vấn đề được giải quyết có lợi cho giới tinh hoa.

Sự hình thành của một tầng lớp chính trị là một quá trình khá dài. Vai trò của các truyền thống chính trị và văn hóa chính trị đã được thiết lập trong đó rất lớn. Hầu hết các ứng viên đều phải trải qua nhiều năm “thực tập” trong tổ chức đảng của mình.

Ở Nga vào đầu những năm 90. Thế kỷ XX Tầng lớp tinh hoa chính trị được hình thành “một cách tự phát” từ các cựu đảng viên Liên Xô và “các nhà cải cách-kinh tế trẻ” trong thời gian từ hai đến ba năm. Như thực tế trong 15 năm qua cho thấy, năng lực của giới tinh hoa cầm quyền Nga, trách nhiệm đạo đức và chính trị của họ vẫn chưa đứng vững trước những lời chỉ trích.