FHD-plan voor autonome instellingen. Plan van financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling

Het financiële en economische activiteitenplan is een van de belangrijkste interne documenten die staats- en gemeentelijke instellingen ontwikkelen, goedkeuren en gebruiken bij het genereren van inkomsten en uitgaven. Hoe u een FHD-plan opstelt, wat de kenmerken zijn van het onderhouden van FHD vanuit het oogpunt van het organiseren van de boekhouding en het opstellen van rapporten voor een instelling, wordt in dit artikel verduidelijkt.

Vereisten voor het financiële en economische activiteitenplan

De noodzaak om een ​​plan te ontwikkelen voor de financiële en economische activiteiten van een instelling, en om de openheid en toegankelijkheid ervan te garanderen, is vastgelegd in de norm van subclausule 6 van clausule 3.3 van artikel 32 van de federale wet van 12 januari 1996 nr. 7-FZ “Aan non-profit organisaties" Uit de tekst van deze norm volgt ook dat de procedure voor het ontwikkelen van het financiële document van een instelling wordt goedgekeurd door de oprichter in overeenstemming met de vereisten opgesteld door het Ministerie van Financiën van Rusland.

Algemene regels de voorbereiding en goedkeuring van het FCD-plan van een staats- (gemeentelijke) instelling zijn vastgelegd in de Vereisten voor het plan voor financiële en economische activiteiten van een staats- (gemeentelijke) instelling, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 28 juli. 2010 nr. 81n (hierna vereisten nr. 81n genoemd). Op het moment van schrijven laatste wijzigingen Vereisten nr. 81n zijn ingevoerd in opdracht van het Ministerie van Financiën van Rusland van 27 december 2013 nr. 140n. Tegelijkertijd staat in Vereisten nr. 81n:

• er zijn een aantal technische aanpassingen doorgevoerd als gevolg van wijzigingen in de terminologie van de begrotingscode van de Russische Federatie;
• er werd een aanvullende regel geïntroduceerd die verplichtte het totale bedrag van de uitgaven van een begrotingsinstelling voor de aankoop van goederen, werken en diensten gedetailleerd op te nemen in het FCD-plan;
• er werd een vereiste opgenomen om in kolom 4 van de PFHD informatie weer te geven over het kapitaalbouwproject (deze voorwaarde werd van kracht op 1 januari 2015, dat wil zeggen dat er rekening mee had moeten worden gehouden bij het opstellen van het financiële en economische activiteitenplan voor 2015).

Managementorganen uit de sector en departementen (ministeries en diensten) ontwikkelen en keuren aanvullende eisen goed voor de PFHD van ondergeschikte instellingen, rekening houdend met sectorspecifieke kenmerken, die verplicht zijn voor gebruik door instellingen in het relevante werkterrein. Daarnaast kunnen door de autoriteiten specifieke eisen worden gesteld aan het financieel en economisch activiteitenplan van een instelling staatsmacht onderdanen van de Russische Federatie en lokale overheden.

De oprichter heeft het recht om aanvullende details te verstrekken over de indicatoren van het vastgestelde financiële en economische activiteitenplan Algemene vereisten aan de FCD, inclusief de goedkeuring van het standaardformulier van het FCD Plan. Bovendien kan de oprichter deadlines stellen voor de goedkeuring van het financiële en economische activiteitenplan, waardoor de activiteiten van instellingen op basis van het FCD-plan vanaf het allereerste begin van het volgende boekjaar worden gegarandeerd.

Opstellen en toepassen van het FCD Plan

Het financiële en economische activiteitenplan van de instelling wordt opgesteld:

• voor een boekjaar – als de wet (besluit) over de begroting wordt goedgekeurd voor één boekjaar;
• voor een boekjaar en planperiode - als de wet (besluit) over de begroting wordt goedgekeurd voor het volgende boekjaar en planperiode.

In het tweede geval wordt ervan uitgegaan dat de PFC-indicatoren gedurende de planperiode jaarlijks worden geactualiseerd en opnieuw bevestigd. Als een instelling de subsidiesaldi van vorig jaar gebruikt voor een staats- (gemeentelijke) taak in het komende jaar, is het noodzakelijk om in het FCD-plan de volumes van geplande betalingen weer te geven, waarvoor dergelijke subsidiesaldi de bron van financiële steun zijn. In deze situatie moet ook het plan voor de financieel-economische activiteiten van de instelling opnieuw worden goedgekeurd.

Er moet rekening mee worden gehouden dat de paragrafen 21 en 22 van Vereisten nr. 81n vaststellen diverse schema's goedkeuring van plannen voor financiële en economische activiteiten (zowel in de oorspronkelijke als bijgewerkte versie) voor budgettaire en autonome instellingen:

• De PFHD van een autonome instelling wordt goedgekeurd door het hoofd van de instelling op basis van de conclusie van de raad van toezicht van de autonome instelling;
• Het financieel beheersplan van een begrotingsinstelling wordt goedgekeurd door de oprichter, maar de oprichter kan het recht om het financieel beheersplan goed te keuren toekennen aan het hoofd van de instelling zelf.

In overeenstemming met het financieel-economisch activiteitenplan maken instellingen gebruik van:

• subsidies voor de uitvoering van rijks- en gemeentelijke taken (inclusief overdrachtssaldi van subsidies);
• subsidies voor andere doeleinden;
• middelen uit het aanbieden van betaalde diensten;
• ontvangsten uit andere bronnen toegestaan ​​door de wetgeving van de Russische Federatie.

Structuur van PFCD

Vereisten nr. 81n definiëren de structuur van het FCD-plan en algemene aanbevelingen over het groeperen en detailleren van gegevens. Tegelijkertijd bevatten Vereisten nr. 81n instructies voor het generaliseren van gegevens over grotere groepen inkomsten en uitgaven. In het bijzonder worden geplande indicatoren gevormd, althans in termen van de volgende soorten betalingen (uiteraard als de instelling betalingen doet aan een of andere groep):

• lonen en voorzieningen voor loonbetalingen;
• betaling voor communicatiediensten, transportdiensten, nutsvoorzieningen;
• huur voor het gebruik van onroerend goed;
• betaling voor onderhoudsdiensten voor onroerend goed;
• andere diensten;
• gratis overdrachten naar staats- en gemeentelijke organisaties;
• handleidingen voor sociale bijstand aan de bevolking;
• verwerving van vaste activa, immateriële activa, voorraden;
• verwerving van effecten (voor autonome staats- (gemeentelijke) instellingen, evenals staats- (gemeentelijke) begrotingsinstellingen in gevallen vastgesteld door federale wetten);
• andere uitgaven;
• andere betalingen die niet verboden zijn door de wetgeving van de Russische Federatie.

Tegelijkertijd kan de oprichter zorgen voor een detaillering van de geplande indicatoren voor betalingen op het niveau van groepen en artikelen van KOSGU, en voor de groep "Ontvangst van niet-financiële activa" - met vermelding van de code van de KOSGU-groep.

Daarnaast bij het organiseren boekhouding Bij de inkomsten en uitgaven van de instelling moet rekening worden gehouden met de behoeften op het gebied van financiële verslaggeving. Het formulier van het Rapport over de uitvoering door de instelling van het plan voor haar financiële en economische activiteiten (f. 0503737) voorziet in een gedetailleerde uitsplitsing van inkomsten en uitgaven van meer dan laag niveau. Zo worden uitgaven onder KOSGU-code 210 in de rapportage vermeld onder afzonderlijke subposten (211, 212 en 213). Daarom is het naar de mening van de auteur raadzaam om bij het vormen van de structuur van het FCD-plan te focussen op de structuur van de vorm van het gespecificeerde Rapport.

Als aan de instelling subsidies worden toegekend voor andere doeleinden, evenals subsidies voor kapitaalinvesteringen in kapitaalbouwprojecten van staats(gemeentelijk) vastgoed of de verwerving van faciliteiten vastgoed in staats(gemeentelijk) eigendom, naast de PFHD wordt een ander document opgesteld - Informatie over transacties met gerichte subsidies verstrekt aan de staats(gemeentelijke) instelling (f. 0501016).

Vereisten nr. 81 bevatten geen enkele indicatie van de noodzaak om voor elke financieringsbron (type activiteit) afzonderlijk een financieel overzicht op te stellen. De oprichters krijgen echter de nodige detailbevoegdheid bij het ontwikkelen van regelgeving die de procedure voor het opstellen en goedkeuren van plannen voor financiële en economische activiteiten regelt.

Baten en lasten van de instelling in het FHD Plan

Over het algemeen houden de inkomsten en uitgaven van een instelling geen verband met elkaar. Tegelijkertijd vereist de richting van de inkomstenbedragen om uitgaven te vergoeden die geen verband houden met de ontvangst van deze inkomsten in de boekhouding het gebruik van rekening 030406000. Dergelijke bedragen worden afzonderlijk weergegeven in de rapportage (inclusief ontcijferd in de toelichting).

Er bestaat nog steeds een relatie tussen sommige soorten inkomsten en uitgaven. Uit de tekst van paragraaf 6 van artikel 9.2 van wet nr. 7-FZ volgt dus dat inkomsten uit de verhuur van onroerend goed (KOSGU-code 120) worden gebruikt om de kosten van het onderhoud van dergelijke eigendommen te vergoeden.

Sectie 8 van de Commentaren (uitgebreide aanbevelingen) van het Ministerie van Financiën van Rusland van 29 oktober 2013 over kwesties die verband houden met de implementatie van de bepalingen van de Federale Wet van 8 mei 2010 nr. 83-FZ, legt uit dat inkomsten uit inkomsten -genererende activiteiten (waaronder uit het verlenen van betaalde diensten) staan ​​ter onafhankelijke beschikking van de instelling en worden besteed in overeenstemming met het FCD Plan. Een onderdaan van de Russische Federatie of een gemeente heeft niet het recht om de procedure voor het uitgeven van dergelijke fondsen vast te stellen, aangezien geplande inkomsten uit het verlenen van betaalde diensten (werken) door budgettaire en autonome instellingen, ook in het kader van de staat (gemeentelijke) opdrachten, worden niet beschouwd als begrotingsinkomsten. Als de belangrijkste betaalde diensten opgenomen in de rijks(gemeentelijke) taak, wordt het bedrag van de subsidie ​​voor de rijks(gemeentelijke) taak verminderd met het bedrag aan middelen dat naar verwachting zal worden ontvangen van consumenten van dergelijke diensten (werk).

De Russische wetgeving vereist niet dat de indicatoren voor betalingen die worden weerspiegeld in het plan van financiële en economische activiteiten van de instelling qua omvang en doel overeenkomen met de standaardkosten die worden gebruikt bij het berekenen van de subsidie ​​voor de uitvoering van de staats(gemeentelijke) taak. De oprichter heeft dus niet het recht om te eisen dat de instelling de opbrengsten uit inkomensgenererende activiteiten besteedt aan de vergoeding van kosten die verband houden met de uitvoering van een staats- of gemeentelijke taak. In dit geval kan de instelling zelfstandig de kostenstructuur wijzigen in termen van de goedgekeurde norm en een deel van de kosten uit eigen middelen vergoeden.

Rekening houdend met het voorgaande kunnen we concluderen dat het bij het opstellen van een plan van financiële en economische activiteiten voor bepaalde soorten uitgaven raadzaam is om extra regels in te voeren, afhankelijk van de fondsen waaruit de KFO-uitgaven zullen worden vergoed, of om aanvullende formulieren te ontwikkelen voor het FCD-plan waarin de uitgaven worden ontcijferd per type financiële steun (type activiteit).

Extra groepering van ontvangsten en betalingen in PFHD

Een ander kenmerk van het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten en het organiseren van de boekhouding voor rapportagedoeleinden houdt verband met het groeperen van ontvangsten en betalingen per gebied. In het FHD Plan worden de ontvangsten en desinvesteringen gegroepeerd op rekeningen - geopend in territoriaal lichaam Schatkist van Rusland en kredietinstellingen. Het rapport (f. 0503737) introduceerde een extra groepering - op basis van ontvangsten en betalingen gedaan via de kassa van de instelling, evenals op basis van inkomsten en uitgaven die zijn gedaan via niet-contante transacties.

De documenten van het systeem van regelgevende regulering van de boekhouding in instellingen bevatten geen definitie of lijst van niet-contante transacties. Sommige soorten van dergelijke operaties worden vermeld in brieven van het Ministerie van Financiën van Rusland en het Ministerie van Financiën van Rusland, die niet normatief van aard zijn, maar uitleg bevatten voor het invullen van bepaalde rapportageformulieren. Dus, in overeenstemming met paragraaf 4.5.4 van de gezamenlijke brief van het Ministerie van Financiën van Rusland, de Schatkist van Rusland van 29 december 2014 nr. 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823, niet-contante transacties omvatten indicatoren die worden gegenereerd als resultaat van operaties:

• voor het nakomen van verplichtingen met inhouding van sancties berekend overeenkomstig een civielrechtelijke overeenkomst (contract) bij niet of niet behoorlijk nakomen door opdrachtnemer van zijn verplichtingen;
• op het inhouden van loon compensatiebedragen voor werknemers voor tekorten materiële bezittingen, bedragen voor de terugbetaling van ongebruikte en niet tijdig terugbetaalde voorschotten uitgegeven in verband met een zakenreis of voor zakelijke uitgaven en andere soortgelijke transacties.

Bovendien geeft de brief van het Ministerie van Financiën van Rusland van 15 april 2015 nr. 02-07-07/21402 een voorbeeld waaruit we kunnen concluderen dat niet-contante transacties met name het volgende omvatten:

• inhouding op het loon van werknemers van verschuldigde bedragen op vooraanmeldingen;
• verrekening van vorderingen tot terugbetaling van voorschotschulden volgens de vooraanmelding;
• verrekening van vorderingen tot betaling van boetes wegens schending door de leverancier van voorwaarden voor het verlenen van diensten.

We kunnen dus concluderen dat niet-contante transacties niet alleen worden beschouwd als transacties die niet worden weerspiegeld op de geldrekeningen (contant geld en de rekening van de instelling bij de bank of de schatkist), maar ook transacties die niet resulteren in vorderingen of schulden die verband houden met daaropvolgende cashflow.

Een andere conclusie: niet-contante transacties (met uitzondering van transacties ter verrekening van wederzijdse vorderingen) in de fase van het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten kunnen in de regel niet worden voorspeld.

Naar de mening van de auteur van het artikel moeten dergelijke ontvangsten (in het bijzonder het inhouden van bedragen voor materiële schade, het innen of compenseren van bedragen aan financiële en andere sancties wegens overtreding van de voorwaarden van zakelijke contracten) echter in aanmerking worden genomen bij het verduidelijken de indicatoren van het FCD Plan gedurende het kalenderjaar. Dit is te wijten aan het feit dat de extra ontvangen inkomsten kunnen worden gebruikt om extra uitgaven te financieren, die niet alleen in de jaarrekening tot uiting komen. 0503737, maar ook in andere vormen van jaarrekeningen.

Nu bereiden instellingen een plan voor voor de financieel-economische activiteiten van de instelling volgend jaar: samenvatting van informatie over verwachte inkomsten en geplande uitgaven. Hoe u op de juiste manier een FCD-plan opstelt en goedkeurt, evenals de onderbouwing ervan kant-en-klare monsters, - in het artikel.

Uniforme eisen aan het FCD-plan zijn goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Financiën van Rusland van 28 juli 2010 nr. 81n. Maak een financieel en economisch activiteitenplan op de wijze en vorm vastgelegd door de oprichter. Kenmerken voor afzonderlijke divisies worden ook bepaald door de oprichter.

Voor welke periode stellen instellingen een plan op?

Stel een FCD-plan op voor periodes goedgekeurd door de wet (besluit) op de begroting:

• boekjaar – voor één jaar;
• boekjaar en planningsperiode – voor het volgende jaar en planningsperiode.

De oprichter heeft op zijn eigen manier het recht om aanvullende details over de indicatoren te verstrekken. Bijvoorbeeld op tijdsinterval: driemaandelijks, maandelijks of op type financiële ondersteuning.

Regionale en gemeentelijke instellingen formuleren het FCD-plan op regionaal en gemeentelijk niveau informatie Systemen. Gemeentelijke instellingen van de stad Perm werken bijvoorbeeld met het FCD-plan gecentraliseerd systeem“AKTs-Planning” (clausule 2.15 van de procedure goedgekeurd door de resolutie van het bestuur van de stad Perm van 18 juli 2011 nr. 354).

Werknemers zijn van mening dat ze niet gestraft kunnen worden voor onbeleefd gedrag op het werk als ze hun verantwoordelijkheden nakomen. Soms hebben ze gelijk, zelfs als de lokale regelgeving van de instelling ongepast gedrag verbiedt. Maar het komt ook voor dat de hoofdaccountant zowel op feestdagen als op weekdagen tot laat doorwerkt en als beloning een berisping en ontslag krijgt. Bovendien kiest de rechtbank de kant van de werkgever.

Gegevens over inkomstengenererende activiteiten in het FHD-plan

Genereer gegevens over inkomsten uit inkomstengenererende activiteiten op basis van het geplande werkvolume (diensten) en de kosten van de implementatie ervan. Deze procedure is vastgelegd in paragrafen 8.1, 10 van de vereisten van besluit nr. 81n.

Als u gedurende het jaar inkomsten ontvangt waarmee geen rekening is gehouden in het FHD Plan, breng daar dan wijzigingen in aan.

Als de oprichter heeft besloten het restant van de beoogde subsidie ​​terug te storten in de begroting, geef dan de retourbedragen weer in het gedeelte van de geplande inkomstenindicatoren op een aparte regel met een minteken ().

De ontvangst van inkomsten door budgettaire en autonome instellingen wordt weerspiegeld in de boekhouding.

Indicatoren voor betalingen bij het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten

Vorm de geplande indicatoren voor betalingen in het kader van betalingen die gericht zijn op:

• voor personeelsbeloningen en salarisopbouw;
• voor sociale en andere betalingen aan de bevolking;
• voor belastingen, toeslagen en andere betalingen;
• voor gratis overschrijvingen naar organisaties;
• voor andere uitgaven;
• voor de aankoop van goederen, werken, diensten.

Verantwoording van de indicatoren van het FCD-plan

Formeel onderdeel van het FHD-plan

Het formele deel van het FCD-plan moet de handtekeningen bevatten van functionarissen die verantwoordelijk zijn voor de inhoud ervan:

• beheerder (door hem gemachtigde persoon);
• het hoofd van de financieel-economische dienst of een andere door het hoofd gemachtigde persoon;
• uitvoerder van het document.

Dit staat vermeld in paragraaf 18 van de vereisten die zijn goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 28 juli 2010 nr. 81n.

Goedkeuring van het financiële en economische activiteitenplan

De begrotingsinstelling stelt het FCD-plan op en draagt ​​het over aan de oprichter, zodat deze het kan gebruiken. De oprichter heeft het recht om de bevoegdheid om het FCD-plan goed te keuren te verlenen aan het hoofd van een begrotingsinstelling. De oprichter stelt bij besluit het tijdsbestek voor de goedkeuring van het Plan vast.

De autonome instelling legt het ingevulde FCD Plan ter overweging voor aan de raad van commissarissen, die op basis van de uitkomsten een oordeel uitbrengt. Stuur een kopie van de conclusie ter beoordeling naar de oprichter. En vervolgens wordt, rekening houdend met de conclusie van de raad van toezicht, het FHD-plan goedgekeurd door het hoofd van de instelling.

Zorg ervoor dat u dit doet voordat u het FHD-plan indient. De experts van het tijdschrift hebben acht fouten geselecteerd die in de regel geen reden tot zorg zijn bij uw collega's. Ondertussen zullen zulke ‘kleine dingen’ voor penningmeesters zeker een reden worden voor een bevel of zelfs een boete. Voor elke fout is een minitest voorbereid: u komt er meteen achter of u een probleem heeft en begrijpt hoe u de onnauwkeurigheid kunt vinden en corrigeren.

Het financiële en economische activiteitenplan van een begrotingsinstelling (PFHD) wordt jaarlijks ontwikkeld en goedgekeurd. Het is een van de belangrijkste documenten die de financiering van staats(gemeentelijke) instellingen bepalen. Ambtenaren aangepast verplichte eisen voor het samenstellen van de PFHD volgend jaar, in dit artikel zullen we de belangrijkste innovaties bekijken.

Algemeen

PFHD is een document dat de structuur bepaalt van de financiering van een staatstaak, kapitaalinvesteringen, inkomensgenererende activiteiten etc. Het document wordt opgesteld voor één boekjaar of voor één jaar en een geplande periode van twee jaar, afhankelijk van de periode waarvoor waarvan de begroting wordt goedgekeurd en die wordt gefinancierd door een begrotingsinstelling.

Het sjabloon en de kenmerken van de vorming van de PFHD voor ondergeschikte organisaties worden door de oprichter vastgelegd in een afzonderlijk administratief document. Het standaardsjabloon en de verplichte vereisten voor het opstellen van het document zijn goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 28 juli 2010 nr. 81n.

Download het FHD-planformulier voor 2019

Het FCD-plan van een staatsinstelling wordt goedgekeurd door de oprichter of een door de oprichter gemachtigd orgaan. Het document is opgesteld op basis van:

1. Een goedgekeurde rijks- of gemeentelijke taak, evenals indicatoren die de kwaliteit of omvang van de rijks(gemeentelijke) dienstverlening karakteriseren.
2. Het afgeronde financieringsbedrag, berekend op basis van de huidige standaardkosten.
3. Het verwachte bedrag aan inkomsten uit zakelijke en andere inkomstengenererende activiteiten.
4. Geplande uitgaven en behoeften die nodig zijn om de staatstaak (gemeentelijk) te vervullen en het functioneren van de instelling te garanderen.
5. Economische rechtvaardiging voor de noodzaak van geplande uitgaven.

FCD-plan voor 2019 met wijzigingen

Sinds 2018 zijn de vereisten voor het opstellen van de PFHD veranderd: order 81n (FHD-plan 2019) werd aangepast bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 29-08-2016 nr. 142n. Ten eerste is de hoeveelheid openbaar gemaakte informatie aanzienlijk toegenomen. Nu moet u aanvullende indicatoren opgeven:

• inkomsten en uitgaven naar soort financiële ondersteuning;
• informatie over aanbestedingen voor de geplande periode;
• informatie over gerichte fondsen in de context van kapitaalbouwprojecten.

De wetgever heeft de noodzaak vastgesteld om alle indicatoren met betrekking tot de uitgaven te rechtvaardigen (berekeningen). Het aanbevolen monster is vastgelegd in bijlage nr. 2 bij besluit 81n. De vereiste vereist het invullen van 18 formulieren; formulieren kunnen naar goeddunken van de instelling worden aangevuld.

Het documentformulier is aangevuld met een nieuwe kolom 5.1 “Subsidies voor financiële steun voor de uitvoering van staatstaken uit de begroting van het Federale Verplichte Ziekteverzekeringsfonds”, waarin het noodzakelijk is om de indicatoren van de inkomsten- en uitgavenonderdelen openbaar te maken ten koste van de verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen. Aan het einde van het artikel kunt u een voorbeeld FCD-plan voor 2019 downloaden.

Zo vult u de PFHD in

Stap 1. Geef op de eerste pagina van het FHD-plan in de kop (“Ik ga akkoord”) de naam en de volledige naam aan. het hoofd van de organisatie die het plan goedkeurt (misschien de oprichter). Vul hieronder het gedeelte in met informatie over uw organisatie: naam, volledige naam. manager, TIN en KPP, evenals de codes vermeld in de headers.

Stap 2: Vul het gedeelte Inhoud in. Het doel en de soorten activiteiten worden aangegeven in overeenstemming met het Charter.

Stap 3. Voer in het gedeelte 'Tabel 1' informatie in over financiële en niet-financiële activa en passiva.

Stap 4. Geef in het gedeelte “Tabel 2” de financiële indicatoren voor het geplande boekjaar aan. De pagina's gewijd aan het eerste en tweede geplande boekjaar worden op dezelfde manier ingevuld.

Stap 5. Voer in “Tabel 2.1” gegevens in over de geplande inkoopkosten.

Stap 6. Geef in "Tabel 3" en "Tabel 4" informatie op over de fondsen die tijdelijk ter beschikking staan.

Stap 7. Geef in de bijlagen berekeningen voor geplande uitgaven: lonen, zakenreizen van werknemers, andere betalingen.

Bijzondere wijzigingen in de PFHD 2019

Nu specificeert het FCD-plan in detail met welke soorten uitgaven rekening wordt gehouden bij het opstellen van berekeningen (rechtvaardigingen), welke normen en standaarden moeten worden gevolgd bij het opstellen ervan. Bij het berekenen van verzekeringsbijdragen aan extrabudgettaire fondsen moet dus rekening worden gehouden met de tarieven voor deze bijdragen.

Een van de belangrijke punten bij het weerspiegelen van de uitgaven voor verzekeringspremies is de uitsluiting van 213 KOSGU van maatregelen om maatregelen te garanderen om arbeidsongevallen en beroepsziekten terug te dringen. Bij de betreffende uitgavensoort moet een voorbeeldformulier, een plan voor financiële ondersteuning van preventieve maatregelen, als onderdeel van de berekeningen voor deze activiteiten worden gevoegd.

In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie zijn begrotingsinstellingen verplicht financiële en economische activiteiten te plannen en de procedure voor het uitvoeren ervan in een afzonderlijk document vast te leggen. Hoe deze moet worden opgesteld, wordt ook op regelgevingsniveau geregeld. Wat zijn de kenmerken van de vorming van de activiteiten van een begrotingsorganisatie? Welke informatie kan erin worden weerspiegeld?

Algemene informatie over het financieel-economisch activiteitenplan

Laten we eerst eens kijken waar het document over gaat. we praten over. Financiële en economische activiteit is een reeks managementbeslissingen van een organisatie die in de eerste plaats verband houden met de planning en verdeling van inkomsten en uitgaven van een economische entiteit, rekening houdend met de wetsregels, vereisten, voorschriften en aanbevelingen van de bevoegde autoriteiten die verband houden met de activiteiten van de instelling.

In het geval van budget systeem de essentie van financiële en economische activiteit wordt in het algemeen op een vergelijkbare manier begrepen. Hoe het plan in kwestie moet worden gevormd en goedgekeurd, wordt bepaald op het niveau van de federale wetgeving van de Russische Federatie. Deze procedures zijn vrij strikt geregeld in de relevante wettelijke normen.

Het overheidsorgaan dat de belangrijkste bevoegdheden heeft op het gebied van het reguleren van de planning van inkomsten en uitgaven van staats- en gemeentelijke structuren is het Russische ministerie van Financiën. Deze overheidsstructuur vaardigt verschillende regels uit die de volgorde van de financiële en economische activiteiten van instellingen reguleren. Voordat we ingaan op de volgorde waarin een plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling moet worden opgesteld, een voorbeeld van een overeenkomstig document, zullen we dus onderzoeken welke rechtsbronnen de vorming van deze bron reguleren.

Opstellen van een financieel activiteitenplan; regelgevende wetgeving

De belangrijkste regelgevende handeling die moet worden nageleefd bij het opstellen van het plan in kwestie is Orde van het Ministerie van Financiën van Rusland nr. 81n, aangenomen op 28 juni 2010. Het weerspiegelt de vereisten voor het bijbehorende plan. Deze regelgevingswet werd aangenomen om de bepalingen van federale bronnen te implementeren: de federale wet "over non-profitorganisaties", evenals de federale wet "over autonome instellingen".

De bepalingen van besluit nr. 81n moeten in aanmerking worden genomen door staats- en gemeentelijke begrotingsinstellingen, maar ook door autonome instellingen. Laten we de inhoud van de relevante regelgeving eens nader bekijken. Laten we beginnen met de algemene bepalingen.

Besluit nr. 81 over het opstellen van een plan voor de financiële activiteiten van een begrotingsinstelling: algemene bepalingen

De belangrijkste norm van het betreffende deel van besluit nr. 81 kan worden beschouwd als die volgens welke het plan volgens welke de begrotingsraming van de instelling wordt gevormd jaarlijks moet worden ontwikkeld als de begroting voor het eerste boekjaar wordt aangenomen, of rekening houdend met de planningsperiode (als deze is opgenomen in de normatieve wet voor de geldigheidsperiode ter goedkeuring van het financiële plan van de staat). Indien nodig kan de oprichter van de organisatie die het document in kwestie maakt, de structuur ervan gedetailleerd beschrijven in termen van weergave van kwartaal- of maandindicatoren.

Bestelnummer 81: het opstellen van een plan

Order nr. 81 bepaalt ook hoe een plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling moet worden opgesteld. Er moet een voorbeeld van elk document voor het relevante doel worden opgesteld, rekening houdend met deze vereisten.

De betreffende bron moet worden gevormd op basis van het feit dat de indicatoren daarin worden weergegeven met een nauwkeurigheid van 2 decimalen. Het plan moet voldoen aan het formulier dat is ontwikkeld door de oprichter van de budgetorganisatie, rekening houdend met de vereisten weergegeven in besluit nr. 81.

Het plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling (een voorbeeld van het fragment ervan zal hieronder worden gegeven) zou dus uit de volgende delen moeten bestaan:

Koptekst;

Hoofdinhoudsgebied;

Ontwerpgedeelte.

Hoofdgedeelte van het plan

De titel moet het volgende weerspiegelen:

Plangoedkeuringsstempel, waarop de titel van de functie wordt vermeld, de handtekening van de werknemer die de bevoegdheid heeft om het document goed te keuren, het transcript ervan;

Datum van uitvoering van het plan;

Documentnaam;

Datum planvorming;

Naam van de begrotingsinstelling, afdeling waar het document is ontwikkeld;

De naam van de autoriteit die de begrotingsorganisatie heeft opgericht;

Andere details die nodig zijn om de instelling te identificeren - TIN, KPP, code volgens een speciaal register;

Wat de inkomensdoelstellingen betreft, moet de staats- of gemeentelijke begrotingsinstelling bij het vaststellen ervan rekening houden met soortgelijke subsidies, evenals:

Ontvangsten uit het verlenen van commerciële diensten door de organisatie volgens het charter, dat wil zeggen voor de belangrijkste soorten activiteiten;

Inkomsten uit de verkoop van effecten - in gevallen waarin de wet voorziet.

Ter referentie kan het volgende worden vastgelegd:

Het bedrag aan publieke verplichtingen aan burgers waaraan de organisatie in geldvorm moet voldoen;

Bedragen budgetinvesteringen;

Het bedrag aan middelen dat tijdelijk door de instelling wordt beheerd.

De informatie die in het plan wordt weergegeven, kan door de organisatie worden gevormd op basis van de informatie ontvangen van de oprichter. Sommige van de relevante indicatoren kunnen een geschat karakter hebben, bijvoorbeeld de indicatoren die verband houden met het ontvangen van inkomsten uit het verlenen van commerciële diensten.

De kosten voor het onderhoud van de infrastructuur van de instelling, die verband houden met de aankoop van bepaalde goederen, werken en diensten, moeten gedetailleerd worden beschreven in de plannen:

Voor aanbestedingen om te voldoen aan staats- of gemeentelijke behoeften op grond van de wetgeving inzake contractuele relaties;

Voor aankopen die worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van federale wet nr. 223.

Opstelling van een financieel activiteitenplan: kenmerken van documentgoedkeuring

Er zijn ook een aantal nuances die kenmerkend zijn voor de procedure voor de goedkeuring van het plan dat wordt overwogen. Er kan dus worden opgemerkt dat de autoriteit die sociale instellingen en andere soorten staats- en gemeentelijke organisaties opricht, het recht heeft om één document in omloop te brengen dat bedoeld is voor gebruik door zowel autonome als budgettaire structuren of 2. onafhankelijke vormen voor elk type organisatie. Op soortgelijke wijze kunnen regels voor het invullen van relevante documenten worden vastgesteld.

Het plan, evenals de informatie die het aanvult, kan rechtstreeks door de instelling worden verduidelijkt nadat de normatieve wet op de begroting is goedgekeurd. Daarna wordt het ter goedkeuring verzonden, waarbij rekening wordt gehouden met de normen die zijn vastgelegd in de vereisten onder Ordernr. 81n. Als verduidelijkingen verband houden met de vervulling van een staatstaak door de instelling, worden deze gemaakt rekening houdend met de indicatoren die in de overeenkomstige taak zijn vastgesteld. Daarnaast wordt rekening gehouden met de gerichte subsidie ​​die wordt toegekend voor de uitvoering ervan. De overeenkomstige vereisten zijn ook vastgelegd in besluit nr. 81n.

Het wijzigen van het businessplan

In sommige gevallen kunnen de begrotingsramingen die in het plan in kwestie zijn weergegeven, worden gewijzigd. Deze procedure omvat de vorming van een nieuw document van het juiste type, waarvan de bepalingen niet in tegenspraak mogen zijn met de contante indicatoren van de originele versie van het plan. Het besluit om het document aan te passen wordt genomen door de directeur van de organisatie.

Hoe zou een plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling eruit kunnen zien? Een voorbeeld van dit document met betrekking tot een van de belangrijkste componenten wordt weergegeven in de onderstaande afbeelding.

Het is erg belangrijk om te voldoen aan de vereisten voor de structuur en inhoud van het overeenkomstige plan, vastgelegd door de wet, evenals op het niveau van de beslissingen van de autoriteit die de begrotingsorganisatie heeft opgericht.

Het financieel en economisch activiteitenplan (FAP) is een van de belangrijkste documenten die binnen een begrotingsinstelling worden aangenomen voor het beheer van inkomsten en uitgaven. Het is ontwikkeld, goedgekeurd en gebruikt in staats- en gemeentelijke instellingen. Laten we eens kijken welke kenmerken er zijn bij de voorbereiding, waar u op moet letten, welke indicatoren in de rapportage moeten worden weerspiegeld.

Wetgevende rechtvaardiging

Een document dat uw hele financiële leven regelt en controleert budgettaire organisaties, volgens de Russische wetgeving is:

• verplicht ter voorbereiding;
• open en toegankelijk.

Deze vereisten zijn vastgelegd in subclausule 6 van clausule 3.3 van artikel 32 van federale wet nr. 7-FZ van 12 januari 1996 “Betreffende non-profitorganisaties”.

OPMERKING! In dezelfde wetgevingshandeling wordt opgemerkt dat de oprichter het recht heeft om de procedure voor de goedkeuring van het FCD-plan te ontwikkelen, het belangrijkste is dat dit niet in strijd is met de vereisten van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie.

De staatsvereisten met betrekking tot PFHD zijn vastgelegd in besluit van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie nr. 81n van 28 juli 2010, waarvan de laatste wijzigingen in 2013 zijn aangebracht. Tegenwoordig moeten de oprichters zich bij het opstellen en goedkeuren van het FCD-plan door deze norm laten leiden.

Verschillende industrieën en afdelingen kunnen aanvullende eisen stellen aan het opstellen van dit document. Aanvullende aanpassingen kunnen door lokale autoriteiten worden doorgevoerd.

Rechten van de begrotingsorganisatie zelf:

De oprichter heeft het recht om individueel:

• keurt het standaardformulier van dit plan goed;
• de financiële prestatie-indicatoren van het ministerie van Financiën verder uitwerken;
• een termijn stellen voor goedkeuring van de PFCD.

Het doel van het samenstellen van de PFHD

Het belangrijkste financiële document volgens welke een begrotingsinstelling opereert is Financieel en economisch activiteitenplan, is samengesteld om de volgende problemen op te lossen:

• verdeling van het volume aan binnenkomende en uitbetaalde gelden;
• het balanceren van financiële indicatoren;
• het bepalen van de effectiviteit van het gebruik van de aan de instelling verstrekte financiën;
• controle over crediteuren;
• beheer van de dynamiek van kosten en winsten van de instelling.

Fondsen opgenomen in de PFHD

Het financieel-economisch activiteitenplan houdt rekening met de volgende inkomsten:

• geld ontvangen door de organisatie voor het leveren van verschillende betaalde diensten;
• gerichte subsidies ontvangen van de staat voor specifieke doeleinden;
• andere subsidies;
• sponsorgelden;
• andere inkomsten uit legitieme bronnen.

Geldigheidsperiode van de samengestelde PFHD

Dit document wordt jaarlijks opgesteld en in de regel goedgekeurd voor het volgende boekjaar. Goedkeuring voor een extra geplande periode is mogelijk als voor deze periode een passende begroting wordt vastgesteld. In een dergelijke situatie is een jaarlijkse afstemming en verduidelijking van de indicatoren nog steeds noodzakelijk, en als er veranderingen optreden, moet het Plan opnieuw worden goedgekeurd.

Regelingen voor goedkeuring van het FCD-plan

Het besluit van het ministerie van Financiën, dat de vereisten voor de goedkeuring van dit document bevat, bevat opties waarmee dit plan op een andere manier kan worden goedgekeurd voor budgettaire en autonome organisaties:

• budgettaire sfeer– het plan is goedgekeurd door de oprichter, hij kan dit recht overdragen aan het hoofd van de organisatie;
• autonome sfeer– de basis voor goedkeuring van het Plan is de conclusie van de raad van commissarissen van deze instelling.

Structuur van het FCD-plan

De in het Plan opgenomen gegevens moeten enerzijds gegroepeerd en anderzijds gedetailleerd zijn. Het detailniveau mag door de instelling zelf worden bepaald. Het ministerie van Financiën verlangt alleen naleving van bepaalde, relatief grote groepen kosten en opbrengsten. Het is noodzakelijk om de indicatoren van de volgende gebieden te plannen en er rekening mee te houden:

• beloning voor werk;
• andere voorzieningen die verband houden met de beloning voor arbeidsactiviteiten;
• geld voor verschillende diensten - nutsvoorzieningen, transport, communicatie, enz.;
• huur;
• fondsen voor het onderhoud van gebouwen en andere eigendommen;
• uitkeringen voor betaling aan de bevolking als onderdeel van de sociale bijstand;
• overdrachten aan andere overheidsorganisaties;
• aankoop van materiële en immateriële activa;
• transacties met effecten (indien toegestaan ​​door de federale wetgeving);
• andere diensten, uitgaven en betalingen die niet in strijd zijn met de wetgeving van de Russische Federatie.

Elk van deze groepen kan worden gedetailleerd; elk type activa kan bijvoorbeeld afzonderlijk worden beschouwd, op basis van codes en groepen. Het is handig om de detaillering in overleg met de boekhoudafdeling uit te voeren om tegelijkertijd problemen met de boekhoudkundige rapportage op te lossen, omdat het rapport over de implementatie van dit plan meer gedetailleerde details vereist.

BELANGRIJK! Het is helemaal niet nodig om voor elke financieringsbron een aparte PFHD op te stellen, met uitzondering van subsidies (deze worden in een apart document meegenomen).

Begrotingsinkomsten en -uitgaven in het Financieel-Economisch Activiteitenplan

In begrotingsinstellingen zijn inkomsten en uitgaven vaak niet aan elkaar gerelateerd. Het blijkt dat geld moet worden gebruikt om uitgaven te vergoeden die niets met inkomen te maken hebben. Hiervoor wordt in de boekhouding gebruik gemaakt van een speciale rekening 030406000, die is gespecificeerd in de toelichting bij de PFHD. In het rapport komen de betalingen uit de begroting mogelijk niet overeen met de kosten die de begrotingsinstelling maakt.

Maar als er een relatie is, verandert de situatie enigszins. Wanneer een instelling bijvoorbeeld een betaling ontvangt voor verhuurd onroerend goed, moet dit geld in de eerste plaats worden gebruikt voor het onderhoud van dit onroerend goed (clausule 6 van artikel 9.2 van wet nr. 7-FZ).

De resterende fondsen die de organisatie uit verschillende bronnen ontvangt, staan ​​volledig tot haar beschikking; de verdeling ervan moet naar eigen goeddunken in de PFHD worden gepland.

DAT IS: in het FCD-plan is het de moeite waard om extra kolommen aan te bieden voor bepaalde soorten uitgaven, rekening houdend met de manier waarop ze worden vergoed, of het is zinvol om aanvullende formulieren goed te keuren voor het ontcijferen van uitgaven op basis van de bron van hun verstrekking.

De procedure voor het opstellen en goedkeuren van de PFHD

Deze regeling is opgenomen in de bijlagen bij het besluit van het betreffende ministerie en departement. Het stelt de procedure vast voor de adoptie en het gebruik van PFHD:

• zijn structuur;
• verplichte gegevens;
• mate van detail;
• standaard vorm.

De procedure voor het aannemen van het FCD-plan

1. Er wordt rekening gehouden met de kostprijswaarden van verschillende activa (volgens balansgegevens).
2. Financiële indicatoren worden in de juiste kolommen ingevoerd huidige toestand instellingen, per geboekte activa:
   • roerende staatseigendommen met het recht om de instelling te besturen;
   • onroerend goed dat eigendom is van de staat;
   • geleasde activa;
   • huuractiva;
   • onroerend goed dat gratis wordt gebruikt, etc.
3. Verantwoording van financiële statusindicatoren:
   • activa die geen financiële component vormen (onroerende goederen tegen de resterende boekwaarde per datum goedkeuring Plan);
   • monetaire activa (schulden voor inkomsten en uitgaven);
   • diverse verplichtingen.
4. Planning van bronnen van financiële inkomsten: subsidies, investeringen, betaalde diensten (lijst en prijzen), enz.
5. Verdeling van geplande indicatoren:
   • het vervullen van een overheidstaak;
   • voor specifieke doeleinden;
   • betaalde diensten;
   • voor de sociale zekerheid;
   • voor andere doeleinden.
6. Er wordt rekening gehouden met de resterende inkomsten uit voorgaande perioden (op basis van eerder geïmplementeerde FCD-plannen).
7. Als er wijzigingen in het plan moeten worden aangebracht, moet er een nieuw plan worden opgesteld. Om nieuwe gegevens te introduceren is een nauwkeurige rechtvaardiging vereist.
8. Het plan wordt goedgekeurd binnen 15 dagen nadat het Rijk de bijbehorende begroting voor het volgende jaar en/of de volgende planperiode heeft vastgesteld.
9. Het plan moet worden ondertekend door:
   • het hoofd van de instelling of een bevoegd persoon;
   • hoofd financiële dienst (hoofdaccountant);
   • uitvoerder van het document.

Handtekeningen worden gecertificeerd door een zegel.

10. Afstemming met het betrokken ministerie, goedkeuring door de minister of zijn plaatsvervanger, indien nodig, verzending ter herziening.