Hợp đồng ở lại trong lực lượng dự bị huy động. Quy định về thủ tục lưu trú của công dân Liên bang Nga trong lực lượng dự bị huy động - Rossiyskaya Gazeta

Nếu ngày mai có chiến tranh

Phó Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng Duma Quốc gia Franz Klintsevich hôm nay nói với Izvestia rằng Bộ Quốc phòng đang thực hiện dự án thành lập một số quân đội dự bị, dự kiến ​​sẽ thành lập ở nước ta trong thời gian tới. Nhân viên của họ làm việc tại doanh nghiệp của họ sẽ định kỳ tham gia huấn luyện quân sự và cũng được nhận trợ cấp hàng tháng khi ở trong quân dự bị. Quân dự bị sẽ sẵn sàng đến điểm tập trung bất cứ lúc nào, nhận vũ khí và tham gia vào một đơn vị được thành lập trước.

Quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự hoặc hợp đồng sẽ có thể đăng ký vào quân đội dự bị. Họ sẽ được phân công vào các đơn vị quân đội. Bằng cách trải qua quá trình huấn luyện, quân dự bị sẽ được chuẩn bị tốt hơn cho các cuộc tập trận, trại huấn luyện và chiến tranh thực sự.

Kinh nghiệm của Hoa Kỳ được coi là một ví dụ về việc sử dụng lực lượng dự bị tại ngũ: một quân nhân xuất ngũ, ngay lập tức hoặc ngay sau khi rời quân đội hoặc không quân, ký hợp đồng với Lầu Năm Góc để thường xuyên tham gia huấn luyện quân sự và tham gia các lớp huấn luyện chiến đấu. mỗi tuần một lần. Đội ngũ này tạo thành Vệ binh Quốc gia, là một nhánh của lực lượng vũ trang. Nó có thể được sử dụng ngang hàng với quân nội trong các tình huống khẩn cấp theo lệnh của thống đốc bang. Nó cũng được sử dụng trong các hoạt động quân sự nước ngoài theo quyết định của Tổng thống Mỹ. Như vậy, theo các chuyên gia, hơn 300 nghìn vệ binh quốc gia đã tham gia ở Iraq và Afghanistan.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Ngoại giao có lẽ quá lạc quan trong dự báo của mình về “đội quân dự bị”. Hai năm trước, Bộ Quốc phòng chỉ nói về một cuộc thử nghiệm trên cơ sở Quân khu phía Tây; theo kế hoạch, quy mô của “đội quân dự bị” có lẽ sẽ là 8.600 người.

Hai năm sau

Lực lượng dự bị hiệu quả là giấc mơ hàng chục năm của Bộ Quốc phòng nước ta, bởi nó cũng là thước đo khả năng sẵn sàng chiến đấu của bất kỳ quốc gia nào.

Ở Liên Xô có lực lượng dự bị và huấn luyện quân sự, càng đi xa, họ càng mất đi hiệu quả. Họ có thể được gọi đi trại huấn luyện một lần trong đời, hoặc có thể không được gọi lần nào cả. Những người lái xe được trả giá cao - thay vì thu thập chúng, chúng được sử dụng trên mặt trận thu hoạch nông nghiệp. Các đội xe tăng đã có một thời gian huấn luyện vui vẻ. Những “du kích” còn lại, như cách gọi của quân dự bị, thường là gánh nặng bổ sung cho các đơn vị quân đội. Hiệu quả của dự trữ nội địa cuối cùng đã giảm xuống bằng không.

Đã có cuộc thảo luận sôi nổi về khoản dự trữ theo hợp đồng lâu dài cách đây vài năm. Năm 2008, Bộ Tổng tham mưu các lực lượng vũ trang Liên bang Nga báo cáo rằng “trong tương lai gần” một hệ thống mới để huấn luyện và tích lũy “các nguồn lực huy động” trên cơ sở hợp đồng sẽ được thử nghiệm. Các khoản thanh toán bổ sung hàng tháng sau đó được gọi ở mức 7 nghìn rúp.

Năm 2012, dự luật về dự trữ huy động được thảo luận từ tháng 4 đến tháng 12 và vào ngày đầu năm mới 30/12, luật được thông qua. Vì vậy, nếu dự án thành lập “quân đội dự bị” đang được thảo luận tại Bộ Quốc phòng, điều này có nghĩa là bộ luật này đang bắt đầu thực thi luật được thông qua gần hai năm trước. Vào tháng 3 năm 2013, Chính phủ đã thông qua Quy định về thủ tục cho công dân Liên bang Nga ở lại trong lực lượng dự bị động viên.

Dự trữ cạnh tranh

Luật chia quân dự bị thành hai nhóm. Những người tham gia hợp đồng là “dân dự bị huy động”. Phần còn lại là “huy động nhân lực”.

Thủ tục tham gia lực lượng dự bị được trình bày chi tiết: nộp đơn vào cơ quan đăng ký quân sự, chứng nhận nhân thân, phê duyệt của hội đồng y tế, chứng nhận. Giấy chứng nhận phải được hoàn thành tại đơn vị quân đội nơi ứng viên được đưa về dự bị (chi phí đi lại sẽ do Bộ Quốc phòng chi trả). Quyết định chấp nhận hoặc từ chối một ứng cử viên được thực hiện bởi ủy ban của đơn vị quân đội sau khi thi tuyển. Họ có thể từ chối. Theo các tác giả của luật và quy định, có thể có sự cạnh tranh cho các vị trí và danh hiệu dự bị. Hợp đồng được ký kết bởi người chỉ huy đơn vị, người được chỉ thị “nghiên cứu toàn diện về người dự bị”.

Thời hạn hợp đồng. Theo luật, một hợp đồng có thể được ký kết ít nhất ba năm.

Ngưỡng tuổi : đối với quân nhân, thủy thủ, trung sĩ, đốc công, hạ sĩ quan và trung sĩ - đến 42 tuổi, đối với thiếu tá, trung úy, trung úy, thuyền trưởng, trung tá - đến 47 tuổi, đối với thiếu tá, đại úy cấp 3, trung tá , thuyền trưởng hạng 2 - đến 52 tuổi. Đại tá, thuyền trưởng hạng 1 được ký hợp đồng đến 57 tuổi.

Tiền bạc: lương tháng, hệ số miền núi, miền bắc, v.v., cho hợp đồng mới - thanh toán một lần. Để tiếp tục ở trong khu dự trữ, bắt đầu từ hợp đồng thứ hai - tiền thưởng từ 10 đến 50%.

Mức lương không được thấp hơn 10% tiền lương nghĩa vụ quân sự mà công dân được phân công vào đơn vị quân đội (được phân công vào đội đặc biệt) và tiền lương cấp bậc quân hàm.

Tại cơ sở huấn luyện phải trả lương theo chức vụ quân sự do biên chế đơn vị quân đội quy định, lương theo cấp bậc quân hàm, phụ cấp đi lại khi đến nơi huấn luyện và lương bình quân tại nơi làm việc ( học bổng) và tất nhiên, nơi làm việc (học tập) vẫn được duy trì.

Đặc quyền.Bạn có thể được đào tạo nghề, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao miễn phí tại các cơ sở giáo dục quân sự nhưng với những điều kiện do Bộ Quốc phòng quy định.

Có lẽ trong phiên bản mới, dự trữ của Nga sẽ có chất lượng mới. Sự quan tâm vật chất của quân nhân dự bị tại ngũ, hệ thống duy trì và nâng cao trình độ của họ ít nhất có thể thực hiện được một phần ước mơ bấy lâu nay của Bộ Quốc phòng. Một phần là do hệ thống huấn luyện và bắt buộc huấn luyện dường như không đảm bảo được số lượng lớn của “đội quân dự bị” như thứ trưởng Duma Quốc gia công bố.

Bạn có phải là người dự bị không?

Chắc chắn dự án này sẽ gặp phải sự phản kháng ngầm từ phía người sử dụng lao động và làm phức tạp thêm mối quan hệ của họ với nhân viên. Không phải ngẫu nhiên mà một số chuyên gia đề xuất tuyển dụng quân nhân dự bị chủ yếu từ các doanh nghiệp phức hợp công nghiệp-quân sự có mối liên hệ chặt chẽ với Bộ Quốc phòng.

Có lẽ điểm yếu nhất của hệ thống dự bị di động là sự mơ hồ về thời gian quân dự bị vắng mặt tại nơi làm việc chính. Vào tháng 10 năm 2013, chính phủ đã bổ sung “Các buổi huấn luyện” vào Quy định về các trại huấn luyện, phải diễn ra “phù hợp với yêu cầu của các chương trình huấn luyện chiến đấu”. Khi nào và tần suất đào tạo sẽ diễn ra là một câu hỏi mở.

Ngày nay, một ông chủ dân sự tiềm năng có thể dễ dàng hỏi một phụ nữ đang ứng tuyển vào một vị trí còn trống xem liệu cô ấy có nghỉ sinh trong thời gian sắp tới hay không, nếu có thì tạm biệt. Sự phân biệt đối xử như vậy bị pháp luật truy tố nhưng lại không được quảng cáo; Bây giờ các ông chủ sẽ hỏi những người này xem anh ta có phải là người dự bị được trả lương với sự đảm bảo về huấn luyện và huấn luyện quân sự thường xuyên hay không.

Thời gian lưu trú tối đa của người dự trữ hợp đồng đủ điều kiện chỉ bị giới hạn bởi độ tuổi của anh ta và có thể vượt quá 20 năm.

Khi thảo luận về luật, Bộ Quốc phòng lưu ý rằng các trại huấn luyện sẽ được tổ chức hàng năm trong hai tuần (để quân dự bị không bị nghỉ làm trong thời gian dài) cộng với huấn luyện. Tuy nhiên, trong quy định về quân dự bị lưu động, tổng thời gian huấn luyện quân sự mà một người có thể tham gia trong toàn bộ thời gian ở quân dự bị, giới hạn huấn luyện được quy định khác: không được vượt quá 24 tháng.

Người sử dụng lao động tin rằng: nếu chúng ta tính đến 20 năm kinh nghiệm trở lên của một nhân viên hợp đồng, thì trung bình hai tháng một năm sẽ làm việc (với cùng mức lương và thời gian làm việc) cộng với đào tạo (với cùng mức lương và thời gian làm việc). của dịch vụ). Nếu các nhà lập pháp quy định mức giới hạn hàng năm thay vì 24 tháng phí cho toàn bộ sự nghiệp của một quân nhân dự bị thì sẽ ổn định hơn. Nhân tiện, những người đầu tiên muốn tham gia loại hình dịch vụ này đã biết rằng trong ba năm, thời gian “tách khỏi sản xuất” sẽ không quá 120 ngày. Những lời phát biểu của Bộ Quốc phòng tất nhiên có giá trị rất lớn, nhưng luật là luật.

Cuộc thử nghiệm sắp kết thúc

Để so sánh, hệ thống đào tạo lực lượng dự bị của Lực lượng Vệ binh Quốc gia Hoa Kỳ rất rõ ràng và dễ hiểu: 48 lớp học kéo dài 4 giờ trong năm tại các trung tâm huấn luyện, tức là hầu như vào mỗi cuối tuần - huấn luyện quân sự cộng với các trại huấn luyện kéo dài ba tuần, sở chỉ huy và quân đội. các cuộc tập trận được tiến hành chung với quân đội chính quy.

Bộ Quốc phòng Liên bang Nga không có mạng lưới các trung tâm huấn luyện nên theo luật, người chỉ huy các đơn vị quân đội phải đối phó với quân dự bị. Đơn vị thử nghiệm đầu tiên được thành lập ở Khakassia. Người ta cũng thông báo rằng thí nghiệm sẽ được thực hiện trên cơ sở một trong những đội hình quân sự ở Siberia.

Đã đến lúc công bố kết quả thử nghiệm với những người dự trữ hợp đồng. Có thể những sửa đổi mới sẽ xuất hiện trong luật và quy định về dự trữ huy động.

Hãy giúp LN.Đặc biệt, nguồn dự trữ huy động được dành cho “Quy định về thủ tục lưu trú của công dân Liên bang Nga trong lực lượng dự bị huy động”, nghị định của Chính phủ về các khóa đào tạo cho người dự bị theo hợp đồng “Về việc sửa đổi Quy định về huấn luyện quân sự”. ” và tài liệu cơ bản - Luật Liên bang số 288 ngày 30 tháng 12 năm 2012. Luật này sửa đổi các luật “Về quốc phòng”, “Về chuẩn bị và huy động ở Liên bang Nga”, “Về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự”, “Về tư cách quân nhân”.

Vào giữa năm 2015, Nghị định số 370 của Tổng thống đã được ký kết trong nước, quy định việc thành lập quỹ dự phòng huy động. Trong quá trình thực hiện, một lát sau, PP số 933 đã được thông qua, trong đó phê duyệt thủ tục trở thành quân dự bị. Những hành vi quy chuẩn và lập pháp này, cùng với luật “Về nghĩa vụ quân sự”, đã hình thành nền tảng của nguồn dự trữ và nguồn lực - giáo dục di động cần thiết để giải quyết các vấn đề trong chiến tranh hoặc khi nảy sinh tình huống khó khăn.

Khái niệm huy động nguồn nhân lực dự trữ

Một dịch vụ tương tự ở Nga lần đầu tiên được thành lập dưới thời Alexander II, người thực hiện cải cách quân đội vào thế kỷ 19. Trong thời kỳ Xô Viết, việc tổ chức đội hình này không có nhiều thay đổi, nhờ đó trong Thế chiến thứ hai, một đội quân hùng mạnh đã được thành lập trong một thời gian ngắn. Có một số lượng đáng kể quân nhân ở Afghanistan. Vì tính kỷ luật thấp nên họ còn bị gọi là “người theo đảng phái”.

Tất nhiên, việc huy động nhân lực dự bị của lực lượng vũ trang Liên bang Nga có những lợi thế rõ ràng. Nếu đảng phái thực sự thuộc về những thường dân yêu nước, sẵn sàng bảo vệ Tổ quốc nhưng không được đào tạo về quân sự, thì “chiến sĩ dự bị” không chỉ có kiến ​​​​thức phù hợp mà còn thường xuyên được huấn luyện đặc biệt. Lực lượng dự bị nhằm mục đích tăng cường tần suất, đội hình của Lực lượng Vũ trang ĐPQ và các đội hình khác trong quá trình huy động, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và chiến tranh.

Các quy định chung

Để huy động quân đội và các đội hình tương ứng, một lực lượng dự bị của Lực lượng Vũ trang, Cơ quan Tình báo Nước ngoài và FSB đang được thành lập. Nó bao gồm việc huy động nguồn nhân lực và nguồn lực dự trữ. Các hoạt động hình thành dự trữ được thực hiện bằng chi phí của ngân sách nhà nước. Các vấn đề về tổ chức đều do ủy viên quân sự quyết định. Một thỏa thuận ở lại lực lượng dự bị được ký kết với những công dân có cấp bậc quân sự khác nhau. Độ tuổi tối đa của người dự bị phụ thuộc vào yếu tố này: dao động từ 42 đến 57 tuổi.

Quy định về dự trữ động viên có danh sách các giấy tờ phải nộp cho ủy ban quân sự. Quyết định được đưa ra trong vòng một tháng. Nếu ứng viên đáp ứng yêu cầu thì cấp trên sẽ ra lệnh chuyển người đầu tiên đến đơn vị quân đội.

Sau khi ký kết thỏa thuận dự trữ di động, người dự bị phải trải qua các hoạt động cấp chứng chỉ và vượt qua kỳ thi kiểm tra trình độ. Việc chứng nhận được thực hiện hàng quý trước khi kết thúc hợp đồng và việc kiểm tra được thực hiện ít nhất 3 năm một lần.

Khi ở trong lực lượng dự bị của con người, quân hàm và chức vụ được ấn định. Người dự bị có nghĩa vụ tham gia vào các sự kiện và hành động huy động có tính chất khác, cũng như huấn luyện chiến đấu, và hàng tháng anh ta được trả tiền mặt và một lần.

Các khoản thanh toán hàng tháng bao gồm:

• lương;
• hệ số khu vực và phí bảo hiểm khi ở một số khu vực nhất định;
• quỹ để ở lại vĩnh viễn trong dự trữ.

Số tiền thanh toán khi ký hợp đồng mới được coi là một lần. Kích thước phụ thuộc vào thời gian của nó và các yếu tố khác.

Quan trọng! Mức lương tháng của quân nhân dự bị ít nhất bằng 10% mức lương chức vụ, cấp bậc được phân công vào HF.

Ngoài tiền, người dự bị còn được cung cấp:

• thức ăn trong quá trình phục vụ;
• những thứ liên quan.

Việc đào tạo quân nhân dự bị cũng có thể bao gồm việc nhận được nhiều chương trình giáo dục miễn phí khác nhau.

Chi tiết cụ thể về cách thực hiện việc thu thập không được tiết lộ cho công chúng. Lệnh của Tổng thống có những điều khoản được gọi là sử dụng chính thức. Ngày và giờ của các sự kiện được thỏa thuận riêng ở các khu vực. Thủ tục thực hiện chúng được quy định bởi Luật "Về nghĩa vụ quân sự", cũng như Nghị định của Chính phủ "Về thuế". Chúng tồn tại không quá 2 tháng, nhưng nhìn chung, trong thời gian dự trữ - 12 tháng.

Những người tham gia các sự kiện này được đảm bảo:

• duy trì công việc;
• phát hành sản phẩm, đồ vật và thanh toán tài chính theo quy định của pháp luật;
• bảo hiểm nhân thọ bắt buộc trong trường hợp bị thương hoặc bệnh tật trong thời gian huấn luyện;
• tính thời hạn đối với dịch vụ.

Những người sau đây không được gọi đi đào tạo quân nhân dự bị:

• phụ nữ;
• quan chức;
• nhân viên của Lực lượng Vũ trang, Cơ quan Kiểm soát Ma túy Liên bang, Bộ Nội vụ và các tổ chức hệ thống hình sự, dịch vụ cứu hỏa;
• công nhân vận tải đường sắt, đường hàng không, người bay và người đi biển;
• giáo viên;
• công nhân gieo trồng;
• sinh viên toàn thời gian trong suốt quá trình học, cũng như sinh viên bán thời gian trong thời gian chuẩn bị lấy bằng tốt nghiệp;
• cha của nhiều con;
• công dân trì hoãn phục vụ vì lý do này hay lý do khác;
• những người đã qua;
• công dân đã từng có bản án, tiền án hoặc bị tình nghi phạm tội;
• người đang ở nước ngoài.

Trình độ biên chế của lực lượng dự bị huy động của Lực lượng Vũ trang ĐPQ

Hệ thống này phát sinh vào năm 2015 trên cơ sở Nghị định của Tổng thống. Ông cũng quyết định vấn đề quy mô dự trữ huy động. Việc tuyển dụng được thực hiện theo địa lý, tức là thủ kho sẽ phải phục vụ cách nơi ở không xa. Mục tiêu chính là hoàn thành việc nhầm lẫn với lực lượng dự bị, cũng như, nếu cần, đảm bảo tăng quân chính xác trong thời gian ngắn nhất. Ngoài việc huy động, lực lượng dự bị có thể được sử dụng trong thời kỳ khủng hoảng, vì họ không chỉ bao gồm quân đội mà còn cả các cựu nhân viên FSB cũng như SVR.

Quy mô chính xác của nguồn dự trữ huy động không được tiết lộ trong các giấy tờ dành cho công chúng, vì vậy người ta chỉ có thể đoán về quy mô thực sự của nguồn và dự trữ huy động.

Thủ tục loại khỏi khu bảo tồn

Việc loại một người dự bị ra khỏi khu bảo tồn được thực hiện vì nhiều lý do. Ngoài việc hết thời hạn quy định trong hợp đồng, còn bao gồm các điểm sau:

• Giơi hạn tuổi tac;
• tước quân hàm;
• không đủ sức khỏe hoặc ít phù hợp để phục vụ (dựa trên quân sự và ủy ban quân sự);
• từ bỏ quốc tịch Nga hoặc lấy quốc tịch nước ngoài;
• sự xuất hiện của các lý do để trì hoãn dịch vụ.

Các căn cứ để loại trừ khỏi dự trữ di động trước khi kết thúc hợp đồng như sau:

• thực hiện các sự kiện như thường lệ;
• không tuân thủ các yêu cầu của hợp đồng;
• từ chối hoặc tước quyền tiếp cận bí mật nhà nước;
• phục vụ trong văn phòng công tố, cơ quan tư pháp với tư cách là thẩm phán hoặc Ủy ban điều tra Liên bang Nga.

Ngoài ra, công dân bị loại khỏi lực lượng dự bị huy động trước thời hạn và theo ý chí tự do của mình. Trong một số trường hợp, anh ta sẽ cần hoàn trả số tiền đã chi từ ngân sách cho việc bảo trì và vận hành thiết bị, vũ khí, thiết bị mô phỏng đã diễn ra quá trình huấn luyện, vật tư đã qua sử dụng cũng như bảo trì chỉ huy. Trong trường hợp này, số tiền cố định được xác định và giá trị cuối cùng được tính bằng các công thức đặc biệt. Điều này xảy ra trong trường hợp tước cấp bậc, phán quyết của tòa án về hình phạt, không thực hiện thỏa thuận và tước quyền truy cập vào bí mật nhà nước.

Căng thẳng địa chính trị ngày càng gia tăng trong khu vực là lý do khiến giới lãnh đạo Nga, lần đầu tiên sau nhiều năm, bắt đầu nói chuyện nghiêm túc về việc hiện đại hóa quân đội dự bị, hay chính xác hơn là về việc thành lập một viện quản lý mới về cơ bản chuyên nghiên cứu và tổ chức các lực lượng quân đội dự bị. tiềm năng huy động của đất nước. Bây giờ vẫn còn khó để nói về thời gian thực sự của dự án. Đúng, luật tương ứng đã được thông qua, sắc lệnh của tổng thống đã được ban hành. Nhưng bánh đà của hệ thống chỉ đang tăng tốc.

Nhiều chuyên gia cũng như người dân bình thường đã quan tâm đến các sắc thái của chương trình này. Và câu hỏi chính được đặt ra ở các cấp tất nhiên là độ tuổi của quân dự bị trong quân đội Nga. Theo các nhà phân tích quân sự, suy đoán về chủ đề này trên các phương tiện truyền thông đã dẫn đến việc mất đi thông tin khách quan so với bối cảnh chung của bức tranh được trình bày trong ngày. Kết quả là, nảy sinh một nhu cầu cấp thiết là tiến hành một cuộc trò chuyện giải thích với trọng tâm là chấm tất cả những cái tôi.

Thành lập đội quân dự bị: đối thủ tiềm năng

Theo Nghị định của Tổng thống, những đối tượng sau đây phải thực hiện nghĩa vụ quân sự bắt buộc:

• những người được chuyển sang lực lượng dự bị của Lực lượng Vũ trang ĐPQ;
• cựu sinh viên đại học đã được đào tạo toàn diện và được thăng cấp sĩ quan;
• những người đàn ông không phục vụ trong quân đội Nga do được miễn nghĩa vụ quân sự;
• phụ nữ có chuyên môn quân sự;
• những người được hoãn nhập ngũ tại thời điểm nhập ngũ, cũng như những người được quyền mang theo một chiếc thay thế;
• quân nhân giải ngũ mà không đăng ký.

Ngoài ra, một điều khoản riêng của nghị định xác định độ tuổi tối đa mà người dự bị sẽ được tuyển dụng ở Nga - 60 tuổi.

Mục đích tổ chức lại hệ thống đào tạo quân dự bị

Cuộc cải cách bắt đầu từ năm ngoái có những kế hoạch sâu rộng. Nhiệm vụ chính là loại bỏ sự nhầm lẫn quan liêu vốn có trong quân đội Nga hiện đại và trong tương lai, biến quân dự bị thành những người lính phổ thông có khả năng nhập ngũ trong vài giờ mà không làm mất chức năng và khả năng kiểm soát của các đơn vị.

Nhưng tham vọng của ban lãnh đạo Bộ Tổng tham mưu không chỉ giới hạn ở điều này.

Ý tưởng chính là đưa quân dự bị đến một giai đoạn phát triển mới: thiết lập mức độ hiểu biết lẫn nhau giữa đội hình chiến đấu tích cực và quân hậu phương, để trong trường hợp bùng nổ chiến sự thực sự, sẽ không cần thiết bố trí lại nhân sự. Nói một cách đơn giản, tại các trại huấn luyện quân sự, chính sách đào tạo một người lính và sĩ quan chuyên môn “đa vector”, được chuẩn bị như nhau cho cả việc giải quyết các nhiệm vụ chiến đấu thuần túy và thực hiện các chức năng vốn có của các cơ quan thực thi pháp luật dân sự, sẽ được trau dồi.

Vì việc “phổ cập hóa” con người bao hàm một quá trình học tập lâu dài nên các cuộc thảo luận gay gắt đã được tiến hành trong Chính quyền của Tổng thống, trong Chính phủ và cả hai viện Quốc hội về độ tuổi trung bình của quân nhân dự bị trong quân đội Nga là từ 10 đến 15. tuổi: 20-34 tuổi, như ở hầu hết các nước phương Tây, là 30-45.

Huấn luyện quân sự: bài tập hay kinh nghiệm chiến đấu?

Chương trình huấn luyện quân sự không phải là thường xuyên. Ngay cả trong vòng một năm dương lịch, các thuật toán huấn luyện hoàn toàn khác nhau có thể được biên soạn cho cùng một loại quân.

Tình hình thế giới không ngừng thay đổi nên sẽ là sai lầm nếu xây dựng giáo lý theo cùng một kế hoạch. Và tất nhiên, độ tuổi của quân dự bị trong quân đội Nga đóng một vai trò nào đó. Những người không quen với những khó khăn, thiếu thốn khi thực hiện nghĩa vụ quân sự không phải lúc nào cũng có thể hoàn thành tiêu chuẩn được tính toán đặc biệt cho khả năng thể chất của một chàng trai hai mươi tuổi khỏe mạnh ngay lần đầu tiên. Và đây là một lý do khác để suy nghĩ xem có nên bắt đầu trẻ hóa đội quân dự bị hay không.

Vào cuối tháng 11, người dân ở Nga bắt đầu bàn về việc tạo nguồn dự trữ nhân lực trong trường hợp xảy ra chiến tranh toàn cầu. Người đứng đầu Tổng cục Huy động và Tổ chức Chính (GOMU) của Bộ Quốc phòng Nga, Phó Tổng Tham mưu trưởng Lực lượng Vũ trang RF Vasily Smirnov cho biết, trong tương lai gần, người ta có kế hoạch thành lập một viện dự bị theo hợp đồng. Đại tướng cho biết, vấn đề thay đổi quan niệm đào tạo công dân trong lực lượng dự bị hiện đang được nghiên cứu tích cực, đồng thời một hệ thống đào tạo “dự bị” mới đang được hình thành. Phóng viên của "Phiên bản của chúng tôi" đã xem xét tình hình hiện nay của lực lượng dự bị huy động trong quân đội Nga như thế nào, kế hoạch thành lập một tổ chức dự bị mới của quân đội thực tế đến mức nào.

Theo kế hoạch mới, những quân nhân đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự và đã ký hợp đồng tiếp tục phục vụ trong lực lượng dự bị sẽ có thể trở thành quân nhân dự bị. Sẽ cần đến các dịch vụ của lực lượng “dự bị” trong trường hợp xảy ra chiến tranh, khi lực lượng dự bị sẽ phải nhanh chóng bổ sung nhân sự cho quân đội. Theo kế hoạch, các binh sĩ dự bị sẽ nhận được tiền để sẵn sàng bảo vệ Tổ quốc ngay lập tức trong thời bình.

Theo dự báo từ đại diện Bộ Quốc phòng, viện này sẽ bắt đầu hoạt động vào năm 2016. Việc sửa đổi các quy định liên quan hiện đang được chuẩn bị. Theo các chuyên gia lạc quan, việc thành lập viện quân nhân dự bị sẽ không chỉ giải quyết được vấn đề huy động mà còn có thể là động lực để từ bỏ hệ thống quân dịch. Và vấn đề về sẵn sàng huy động ngày nay rất nghiêm trọng - hơn một năm trước, Bộ Quốc phòng đã giảm số lượng chính ủy quân sự ở Nga hơn 20 lần. Như vậy, hệ thống huy động cũ hoàn toàn gắn liền với công việc của các cơ quan hành chính quân sự địa phương này trên thực tế đã bị chôn vùi. Đồng thời, không có gì mới được tạo ra. Kết quả là, theo các chuyên gia, sau khi hoàn thành cuộc cải cách tiếp theo, quân đội của chúng ta sẽ không thể đảm bảo khả năng phòng thủ của đất nước trong trường hợp xảy ra chiến tranh nghiêm trọng, ngay cả trên lãnh thổ của mình. Điều này dựa trên kinh nghiệm của các cuộc xung đột quân sự gần đây, cho thấy rõ ràng rằng ngày nay không một đội quân nào trên thế giới có đủ tiềm năng để tiến hành các cuộc chiến tranh nghiêm trọng chỉ với nhân lực.

Quân đội cũng hiểu điều này. Không phải ngẫu nhiên mà ngoài các đơn vị sẵn sàng thường trực, hơn 60 căn cứ dự trữ của lữ đoàn đã được thành lập. Theo quy hoạch, các căn cứ này sẽ là kho chứa trang thiết bị quân sự; quần áo, vũ khí, đạn dược sẽ được cất giữ gần đó tại các kho của huyện. Trong thời gian huy động, những căn cứ như vậy sẽ được triển khai đến các quốc gia thời chiến với chi phí dự trữ huy động. Hiện vẫn chưa rõ nguồn dự trữ này sẽ bất ngờ xuất hiện từ đâu.

Các chuyên gia tin rằng một người tham gia các cuộc tập trận như vậy, đại tá dự bị Evgeny Agafonov, đã chia sẻ ấn tượng của mình về những sự kiện này với Phiên bản của chúng tôi: “Có vẻ như mọi thứ được thực hiện để trình diễn, lẽ ra phải tổ chức các buổi huấn luyện - họ đã bắt chước hành vi của họ. Đúng là không ai thực sự biết phải làm gì với quân dự bị. Tốt nhất, những người trưởng thành bị tách khỏi công việc và gia đình sẽ “ngập tràn” các hoạt động chính trị; tình hình càng trở nên tồi tệ hơn trong thời kỳ quân đội sụp đổ, khi những cuộc tụ tập như vậy biến thành những cuộc tụ tập rồi trở thành những cuộc nhậu nhẹt hàng loạt. Bằng cách này hay cách khác, những người dự bị đã trở về nhà mà không tăng cường huấn luyện quân sự dưới bất kỳ hình thức nào. Đồng thời, hàng triệu rúp của chính phủ đã được chi tiêu một cách vô nghĩa cho những hoạt động như vậy.”

Lần cuối cùng một cuộc tập trận huy động lớn được tổ chức ở Nga là vào năm 2008, trong khuôn khổ cuộc tập trận ổn định 2008 tại sở chỉ huy. Sau đó, như quân đội đã tuyên bố, lần đầu tiên kể từ thời hậu Xô Viết, toàn bộ đội hình đã được triển khai bằng cách triệu tập quân dự bị. Để triển khai sư đoàn xe tăng, 10 nghìn người đã được triệu tập, chủ yếu đến từ vùng Perm. Sau đó, các lính tăng thậm chí còn hành quân từ Perm đến sân tập Totsky gần Orenburg. Cuộc tập trận được chính thức tuyên bố thành công. Tuy nhiên, điều còn sót lại ở hậu trường là sự phân chia đã mất gần ba tháng để hình thành, và hiệu quả như vậy đối với các cuộc chiến tranh hiện đại, nói một cách nhẹ nhàng là không đủ. Ngoài ra, không có gì được đề cập về số tiền chi tiêu và những nỗ lực to lớn của các nhân viên văn phòng đăng ký và nhập ngũ, những người trong vài tháng, cả ngày lẫn đêm, đã bắt được quân dự bị ở lối vào theo đúng nghĩa đen. Không có báo cáo nào về trình độ huấn luyện của quân dự bị. Như chúng tôi đã tìm hiểu được, trại huấn luyện có sự tham gia của những công nhân dự bị, những người đã không cầm vũ khí hoặc ngồi sau cần lái của xe tăng trong vài thập kỷ. Không có gì ngạc nhiên khi sau cuộc tập trận “thành công”, sự phân chia này không còn tồn tại.

Trong quá trình cải cách hiện nay, những ý tưởng mới về cách khôi phục hệ thống huy động thường xuyên xuất hiện. Ban đầu, các tướng lĩnh cấp cao công bố kế hoạch thành lập một tổ chức nhân sự dự bị trong số các sĩ quan trẻ bị sa thải, những người không có thời gian hưởng lương hưu và nhận các bảo đảm xã hội khác từ nhà nước. Có khoảng 60 nghìn người trong số họ. Tuy nhiên, những kế hoạch này đã sớm bị lãng quên. Ngày nay, một tình huống đặc biệt đã nảy sinh ở Bộ Quốc phòng, nơi vai trò của nhân sự dự bị thực sự do các sĩ quan bị sa thải do cải cách quân đội đảm nhận. Những người được gọi là công nhân bình thường, những người mà Bộ Quốc phòng không thể sa thải do thiếu nhà ở. Những quân nhân này nhận được một phần lương và không được giao nhiệm vụ chính thức, nhưng trong trường hợp có chiến tranh, họ sẽ phải cầm vũ khí. Theo dữ liệu gần đúng nhất, ngày nay có khoảng 100 nghìn người trong Bộ Quốc phòng.

Theo các chuyên gia, viện quân nhân dự bị theo hợp đồng mà quân đội đề xuất thành lập vào năm 2016 là bản sao trực tiếp của lực lượng dự bị cấp một của Mỹ. Ở Mỹ, các sĩ quan và chuyên gia đã nghỉ hưu của lực lượng vũ trang huấn luyện mỗi năm một lần trong một tháng với tư cách là thành viên của các đơn vị dự bị và đơn vị Vệ binh Quốc gia. Ngoài ra, họ còn tham gia các cuộc tập trận lớn hai lần một năm trong hai tuần. Vì điều này, họ được trả tiền và được cung cấp tất cả các lợi ích dành cho những người phục vụ nhà nước.

Là người đứng đầu bộ phận phân tích của Viện Phân tích Chính trị và Quân sự, Alexander Khramchikhin, nói với Phiên bản của chúng tôi, ngày nay có nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời trong tình hình thành lập viện dự bị hợp đồng trong Quân đội Nga. Nỗ lực sao chép hệ thống của Mỹ rất có thể sẽ thất bại trong thực tế ở Nga, vì nó đòi hỏi sự kiểm soát chặt chẽ đối với số tiền được phân bổ để duy trì quân dự bị và cách tiếp cận có trách nhiệm đối với việc huấn luyện họ. Ngoài ra, hệ thống này ngày nay không phải là hệ thống hiệu quả nhất; ngay cả đối với chính người Mỹ, nó cũng thất bại, như đã được chứng minh rõ ràng trong cuộc chiến ở Iraq, nơi các đơn vị chính quy vượt trội hơn các đơn vị dự bị. Đối với Nga, nguyên tắc của quân đội dân quân Thụy Sĩ phù hợp hơn, một bộ phận đáng kể trong số đó là quân nhân dự bị đã qua đào tạo - những cựu quân nhân hàng năm được triệu tập huấn luyện từ lực lượng dự bị. Trên thực tế, hoặc một lựa chọn tương tự của Israel, nơi sau khi kết thúc nghĩa vụ thường xuyên, tất cả binh nhì và sĩ quan được gọi hàng năm để đào tạo quân nhân dự bị trong tối đa 45 ngày, chuyên gia tin tưởng. Kết quả là, quân đội Israel có trong tay 445 nghìn người sẵn sàng thực hiện bất kỳ nhiệm vụ chiến đấu nào cùng với các đơn vị quân nhân bất cứ lúc nào.

Vẫn chưa biết viện dự bị theo hợp đồng sẽ được thành lập ở Nga dựa trên nguyên tắc cụ thể nào, nhưng rõ ràng là vì giới lãnh đạo quân sự Nga có kế hoạch mua vũ khí và thiết bị hiện đại nhất trong những năm tới nên lực lượng dự bị cũng phải phù hợp với điều đó. Điều này tự động đặt ra những yêu cầu cao hơn đối với việc đào tạo của họ; bây giờ việc đào tạo của họ không nên được thực hiện thường xuyên mà các buổi đào tạo và bài tập thường xuyên là cần thiết. Các chuyên gia quân sự đã tính toán rằng chi phí ước tính để duy trì lực lượng dự bị theo hợp đồng sẽ là 1–1,5 tỷ rúp mỗi năm. Đây là số tiền tối thiểu sẽ giúp họ giữ được phong độ tốt và ngăn họ bị mất bằng cấp. Do đó, các quỹ này sẽ đảm bảo triển khai nguồn dự trữ huy động từ 100 đến 200 nghìn trong trường hợp chiến tranh. Hơn nữa, trong thời bình, quân nhân dự bị phải nhận được khoản khuyến khích ít nhất 8-10 nghìn mỗi tháng.

Tuy nhiên, không có gì chắc chắn rằng tình trạng này sẽ phù hợp với tất cả mọi người, chẳng hạn như người sử dụng lao động, bởi vì người dự bị sẽ phải biến mất khỏi nơi làm việc của mình vài lần trong năm và thực tế không phải là ngay cơ hội đầu tiên họ sẽ không cố gắng. sa thải một nhân viên như vậy.

Quân đội Nga đã bắt đầu thành lập toàn diện lực lượng dự bị huy động. Binh sĩ, sĩ quan dự bị ký hợp đồng với Bộ Quốc phòng sẽ phải tham gia các lớp học đặc biệt hàng tháng và trải qua huấn luyện quân sự hàng năm. Đổi lại, nhà nước đảm bảo cho họ khoản thanh toán hàng tháng và một số khoản bồi thường. Nếu một giai đoạn đặc biệt được tuyên bố, các đơn vị hiện có sẽ được bổ sung lực lượng dự bị và chúng cũng sẽ được sử dụng để hình thành các đơn vị mới. Các chuyên gia quân sự tin rằng cải cách sẽ tăng cường khả năng phòng thủ của đất nước.

Bộ Quốc phòng nói với Izvestia rằng bắt đầu từ năm nay, hệ thống dự bị huy động bắt đầu hoạt động đầy đủ trên khắp nước Nga. Các quy định cần thiết để bắt đầu cải cách đã được thông qua. Trước đây, bộ đã tiến hành một thử nghiệm ở một số khu vực nhất định. Nó kéo dài gần hai năm. Kết quả của nó được coi là thành công.

Năm 2015, Tổng thống Nga đã ký sắc lệnh “Về việc thành lập lực lượng huy động nhân lực dự bị cho Lực lượng vũ trang Liên bang Nga”. Cơ chế thu hút người Nga đến các công trình mới và các điều khoản hợp đồng ký kết với chúng được mô tả trong luật “Về nghĩa vụ quân sự và nghĩa vụ quân sự”. Nó quy định rằng các binh sĩ và sĩ quan dự bị đã vượt qua cuộc kiểm tra y tế có thể trở thành quân nhân dự bị.

Cơ quan đăng ký quân sự và nhập ngũ có trách nhiệm thành lập lực lượng dự bị. Không phải tất cả trong số họ đã bắt đầu công việc tương ứng. Tuy nhiên, chẳng hạn, việc tuyển dụng đã được tiến hành ở vùng Rostov - tại văn phòng đăng ký và nhập ngũ quân sự của thành phố Novoshakhtinsk, một quân nhân dự bị có thể ký hợp đồng phục vụ trong lực lượng dự bị.

Izvestia được thông báo tại văn phòng đăng ký và nhập ngũ quân sự Novoshakhtinsk: “Để làm điều này, bạn cần phải đến văn phòng đăng ký và nhập ngũ quân sự với hộ chiếu và giấy tờ tùy thân quân sự của mình”. - Quân nhân dự bị phải học 2-3 ngày trong tháng và trải qua khóa huấn luyện hàng năm kéo dài từ 20 đến 30 ngày.

Một người như vậy có thể được gọi nhập ngũ bất cứ lúc nào: khi tuyên bố giai đoạn đặc biệt hoặc bị đe dọa, trong trường hợp có các cuộc tập trận lớn, trường hợp khẩn cấp hoặc đơn giản là sự thiếu hụt trầm trọng các chuyên gia quân sự trong các đơn vị.

Chuyên gia quân sự Viktor Murakhovsky nói với Izvestia rằng vấn đề thành lập lực lượng dự bị huy động có tổ chức đã được đặt ra từ lâu. - Hệ thống mới sẽ giúp đào tạo và duy trì nhân sự có trình độ cao về khả năng sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo điều chuyển nhân sự nhanh chóng đến các địa điểm hoạt động quân sự, nơi cần triển khai đội hình mới nhưng không có đủ nguồn lực quân sự địa phương.

Đặc biệt, theo ông, hệ thống thu hút nhân sự mới sẽ nâng cao năng lực phòng thủ của Viễn Đông. Một số vùng trong khu vực này có công nghệ nhưng lại thiếu nhân lực.

Tiền lương và tiền ở lại

Binh sĩ, sĩ quan dự bị vào quân dự bị ký hợp đồng từ ba, năm năm trở lên. Khi ký kết một thỏa thuận mới, người Nga nhận được khoản thanh toán một lần: trong thời hạn ba năm - bằng số tiền lương, trong năm năm trở lên - gấp rưỡi.

Lương của quân nhân dự bị sẽ bao gồm lương chính thức, lương cấp bậc và hệ số khu vực. Ví dụ, một chỉ huy trung đội có cấp bậc trung úy ở miền Trung nước Nga sẽ được thưởng 27,5 nghìn rúp. Đối với một chỉ huy tiểu đội có cấp bậc trung sĩ ở vùng Kemerovo (tiền thưởng khu vực - 30%) - 25,3 nghìn.

Đúng, số tiền này chỉ được trả đầy đủ trong các trại huấn luyện. Trong thời gian còn lại, 11 tháng trong năm, quân nhân dự bị được trả 12% tiền lương. Một trung úy từ miền Trung nước Nga sẽ nhận được 3,3 nghìn rúp mỗi tháng, một trung sĩ từ vùng Kemerovo - 3,036 nghìn rúp.

Thủ tục thanh toán này được quy định bởi Nghị định của Chính phủ Nga “Về việc xác định mức lương hàng tháng cho công dân Liên bang Nga nằm trong diện điều động nhân lực dự bị, trừ thời gian huấn luyện quân sự” ngày 23 tháng 12 năm 2015.

Trong trại huấn luyện, nhà nước đảm bảo cho người dự bị được giữ nguyên mức lương hoặc trợ cấp trung bình. Nó cũng sẽ trang trải chi phí thuê nhà ở, chi phí đi lại, đi đến trại huấn luyện và trở về nhà.

Ngoài ra còn có tiền thưởng cho thời gian phục vụ. Ví dụ, ba năm sau khi nhập ngũ, người dự bị sẽ được nhận thêm 10% tiền lương. Các khoản thanh toán sẽ tăng lên qua các năm. Phần thưởng tối đa - 50% - sẽ được tích lũy sau 20 năm phục vụ liên tục trong lực lượng dự bị.

Làm thế nào nó hoạt động

Người dự bị sẽ được bổ nhiệm vào một đơn vị quân đội cụ thể hoặc Trung tâm Hỗ trợ Triển khai Huy động (CDMC), nơi anh ta sẽ được huấn luyện.

Chuyên gia quân sự Vladislav Shurygin nói với Izvestia rằng có những khái niệm như vậy - sự thiếu hụt hiện tại và tạm thời (TNK và VNK). - Ví dụ, một quân nhân đã được chuyển đến một trạm làm nhiệm vụ khác và vẫn chưa có ai được bổ nhiệm vào vị trí của anh ta. Đây là sự thiếu hụt tạm thời. Nếu một người bị bệnh và không thể thực hiện nhiệm vụ của mình nữa thì đây là sự thiếu hụt hiện tại. TNK, VNK ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả chiến đấu của một đơn vị quân đội. Ví dụ, một tiểu đoàn có thể thiếu một đại đội trưởng, một số xạ thủ súng máy và người lái xe cơ khí. Sự vắng mặt của họ ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả năng thực hiện nhiệm vụ chiến đấu của tiểu đoàn. Cũng có những vị trí chỉ được đưa ra trong trường hợp chiến tranh. Ví dụ, một xạ thủ súng máy phụ hoặc một người nạp súng cối. Trong thời bình chúng không cần thiết nhưng trong chiến đấu chúng trở nên cực kỳ quan trọng.

TNK và VNK sẽ được thay thế bằng quân nhân dự bị cơ động đã ký hợp đồng với đơn vị quân đội. Nhiệm vụ khác của họ sẽ là bù đắp những tổn thất trong thời chiến.

Cơ sở dữ liệu lưu trữ đang trở thành quá khứ

Các căn cứ cất giữ và sửa chữa thiết bị quân sự (S&RVT), nơi đỗ xe tăng, xe bọc thép và các thiết bị khác dành cho các đơn vị biên chế trong trường hợp điều động đã đỗ trong nhiều năm sẽ bị giải tán. Cho đến gần đây, Lực lượng Mặt đất đã có hơn 40 căn cứ như vậy (14 trong số đó là căn cứ súng trường cơ giới).

Bây giờ, việc huy động nhân sự dự bị được giao cho BC&RVT”, Viktor Murakhovsky nói với Izvestia. - Binh lính và sĩ quan dự bị phải báo cáo về căn cứ nếu giai đoạn đặc biệt được tuyên bố. Hệ thống này có nhược điểm. Ví dụ, có những câu hỏi liên quan đến việc tuyển dụng và phối hợp các đơn vị; rất khó tìm được chuyên gia về lực lượng phòng không, công binh và xe tăng.

Ngoài ra, hiện tại danh sách biên chế của BChRVT chưa quá 10 người. Số lượng nhân viên như vậy không cho phép bảo trì thiết bị trong tình trạng thích hợp.

Việc tổ chức lại lực lượng chiến đấu bộ binh cơ giới và thiết bị quân sự đã bắt đầu. Khoảng một phần ba trong số đó đã đóng cửa. Ví dụ, ở vùng Novosibirsk, BKhiRVT thứ 103 đã ngừng hoạt động. Các sĩ quan của các đơn vị phục vụ tại sân tập Shilovsky đã nói với Izvestia về điều này - căn cứ trước đây được đặt ở đó.

Đơn vị quân đội 30654 (còn được gọi là BKhiRVT thứ 104 từ thành phố Biysk, Lãnh thổ Altai) và đơn vị quân đội 92910 (BKhiRVT thứ 245 từ Lesozavodsk, Lãnh thổ Primorsky) được liệt kê là “không hoạt động” trong cơ sở dữ liệu SPARK-Interfax. Điều này có nghĩa là các đơn vị không còn tồn tại với tư cách pháp nhân và tài khoản ngân hàng của họ đã bị đóng.

Trung tâm mới dành cho quân dự bị

Các TsOMR được tạo trên cơ sở BHIRVT sẽ vừa lưu trữ thiết bị vừa đào tạo lực lượng dự bị. Nếu cần thiết, các trung tâm sẽ được chuyển đổi thành các đơn vị và đội hình quân đội “đầy máu”. Một cơ sở hạ tầng hiện đại mới sẽ được xây dựng cho CSMR.

Năm 2016, Bộ Quốc phòng đã ký hợp đồng thiết kế trang thiết bị cơ khí hóa học mới trên Sakhalin. Dự án minh họa hình thức của Trung tâm Hỗ trợ Triển khai Huy động.

Người ta dự định xây dựng một trại quân sự ở làng Dachnoe. Sẽ có bãi đậu xe với diện tích 700 nghìn mét vuông. m, doanh trại có sức chứa 521 binh sĩ và trung sĩ, trụ sở và nhà huấn luyện, kho chứa tài sản và vũ khí tên lửa và pháo binh, kho chứa có hệ thống sưởi cho 1,2 nghìn chỗ đậu xe. Khu vực bảo quản và sửa chữa thiết bị sẽ được trang bị.

Cơ sở hạ tầng như vậy sẽ cho phép, trong trường hợp huấn luyện, bố trí một tiểu đoàn quân dự bị tại căn cứ, tiến hành các cuộc tập trận và bảo trì thiết bị theo lịch trình bằng lực lượng của họ.

Ở nước ngoài có những hệ thống tương tự được tạo ra ở Nga. Vì vậy, tại Hoa Kỳ, trong trường hợp có mối đe dọa có thể xảy ra, quân đội sẽ rút nhân sự từ các đơn vị Vệ binh Quốc gia và Quân đội Dự bị. Ở Thụy Sĩ, lực lượng dự bị có tổ chức chiếm phần lớn trong lực lượng vũ trang - những người này sẵn sàng đến đơn vị quân đội khi có yêu cầu đầu tiên.