Cơ quan nội vụ trong điều kiện hiện đại Những thách thức mà cảnh sát phải đối mặt trong điều kiện hiện đại

23.12.2023

Đảm bảo an ninh quốc gia trong các điều kiện đặc biệt đạt được bằng cách cải thiện và phát triển một hệ thống nhà nước thống nhất để ngăn ngừa và ứng phó với các tình huống khẩn cấp có tính chất tự nhiên và nhân tạo (bao gồm các phân đoạn lãnh thổ và chức năng), cũng như sự tích hợp của nó với các hệ thống tương tự của nước ngoài.

Bộ Nội vụ Liên bang Nga (MVD của Nga) là một trong hai chục tiểu hệ thống chức năng của hệ thống nhà nước thống nhất nhằm ngăn ngừa và giải quyết các tình huống khẩn cấp (RSChS).

Hệ thống của Bộ Nội vụ Nga, bao gồm các cơ quan lãnh thổ của Bộ Nội vụ Liên bang Nga (OVD), được giao chức năng nhà nước quan trọng nhất là “bảo vệ trật tự công cộng”, việc thực hiện chức năng này là có thể tổ chức tốt hoạt động của cán bộ nội vụ, tương tác đối nội và đối ngoại trong điều kiện nhiều loại thiên tai.

Để thực hiện rõ ràng, hiệu quả các hoạt động bảo vệ trật tự, an ninh công cộng trong điều kiện thiên tai, thảm họa nhân tạo, dịch bệnh và các thảm họa khác, các cơ quan nội vụ, căn cứ điều kiện, tình hình của địa phương, tiến hành một số hoạt động chuẩn bị quan trọng. . Chúng bao gồm việc xây dựng và điều chỉnh các kế hoạch đặc biệt để bảo vệ trật tự và an toàn công cộng trong các điều kiện thích hợp (động đất, lũ lụt, bão, tai nạn hóa chất).
sản xuất, v.v.), và các lựa chọn khác nhau về mức độ phức tạp, hậu quả của mức độ nghiêm trọng khác nhau, v.v. phải được tính đến.

Tất cả các hạng nhân sự liên tục được huấn luyện để hành động trong điều kiện đặc biệt, các bài tập phức tạp như “Vulcan”, “Báo động”, “Sấm sét”, cũng như đào tạo cán bộ và diễn tập trang phục trên mặt đất. Các cơ quan kiểm soát đặc biệt (trụ sở chính, các điểm kiểm soát), chính và dự bị, được thành lập, các hoạt động của chúng được thực hiện, đưa ra mệnh lệnh, kiểm soát việc thực hiện, độ tin cậy của thông tin liên lạc, các nhóm tìm kiếm hoạt động được chuẩn bị, hỗ trợ nguồn lực cần thiết, v.v. Việc quản lý tất cả các lực lượng và phương tiện liên quan trong điều kiện khắc nghiệt đòi hỏi phải có sự mạch lạc và rõ ràng trong hành động của tất cả các cơ quan nội vụ để ứng phó nhanh chóng và hiệu quả với các tình huống phát sinh. Thực tiễn cho thấy sự thụ động và bối rối của cảnh sát trong những tình huống như vậy có tác động làm mất tinh thần rất lớn đối với người dân, khiến tình hình vốn đã khó khăn trở nên trầm trọng hơn. Vì vậy, mỗi nhân viên của cơ quan nội vụ phải nắm rõ nhiệm vụ chung và trách nhiệm chức năng trước mắt của mình; hành động của mình phải có năng lực chuyên môn và đúng pháp luật.

Các nhóm lực lượng và tài sản ATS phục vụ hoạt động trong điều kiện đặc biệt được hình thành ở các cấp quản lý khác nhau.

Ở cấp thành phố:

biệt đội kết hợp đặc biệt của cơ quan nội vụ của đô thị (SSO GROOVD);

biệt đội kết hợp đặc biệt của các cơ quan nội vụ của vùng tác chiến (SSO ATS của vùng tác chiến).

Ở cấp độ liên đô thị:

một đơn vị kết hợp đặc biệt thống nhất của một số cơ quan nội vụ, trên lãnh thổ phục vụ đã xảy ra thảm họa thiên nhiên quy mô lớn, dưới sự lãnh đạo duy nhất (Thành phố OSSO);

một đơn vị kết hợp đặc biệt của các cơ quan nội vụ của 2 khu vực hoạt động trở lên dưới sự lãnh đạo duy nhất (SSO ATS của các khu vực hoạt động);

một nhóm lực lượng và tài sản của Bộ Nội vụ và Quân đội Nội vụ của Bộ Nội vụ Nga dưới sự lãnh đạo duy nhất (OG của Tổng cục Nội vụ và Quân đội Nội vụ của Bộ Nội vụ Nga).

Ở cấp khu vực:

tập hợp lực lượng và tài sản của Bộ Nội vụ (GUVD, Vụ Nội vụ) cho các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga dưới sự lãnh đạo duy nhất (OG của Bộ Nội vụ (GUVD, Cục Nội vụ) cho các đơn vị cấu thành các thực thể của Liên bang Nga);

một nhóm lực lượng và phương tiện thống nhất của Bộ Nội vụ và Quân đội Nội vụ của Bộ Nội vụ Nga dưới sự lãnh đạo duy nhất (OG của Bộ Nội vụ và Quân đội Nội vụ của Bộ Nội vụ Nga).

Tất cả các nhóm này, hoạt động ở nhiều cấp quản lý khác nhau, thực hiện nhiệm vụ và chức năng trong khu vực khẩn cấp cụ thể của họ, tại nơi sơ tán dân cư, nơi lưu trữ tạm thời tài sản vật chất và văn hóa sơ tán, tại nơi tạm trú của lực lượng cứu hộ, đội phục hồi và công nhân xây dựng.

Đối tượng kiểm soát hoạt động của lực lượng, phương tiện của các cơ quan nội vụ tập hợp thành nhóm trong điều kiện đặc biệt là:

Ủy ban các tình huống khẩn cấp và an toàn hỏa hoạn (CoES),

Trụ sở hoạt động và phòng trực của Sở Nội vụ,

Nhóm điều khiển chòm sao tại các điểm điều khiển phụ (ACP).

Người đứng đầu bộ phận nội vụ thông qua Bộ tổng tham mưu thực hiện quản lý chung các hoạt động của lực lượng, phương tiện của bộ phận nội vụ, trong đó có tổ liên hợp. Người đứng đầu tổ liên hợp thông qua tổ kiểm soát hoặc trực tiếp từ điểm kiểm soát phụ thực hiện việc điều hành lực lượng, tài sản trong vùng thiên tai.

Các khuyến nghị về phương pháp đã được xây dựng và áp dụng vào thực tiễn nhằm đảm bảo sự sẵn sàng của lực lượng và phương tiện của các cơ quan nội vụ thống nhất thành nhóm trong điều kiện thiên tai khẩn cấp, trong đó xác định được các yếu tố sẵn sàng. Sự sẵn sàng đạt được:

Xác định rõ ràng nhiệm vụ, chức năng của ATS trong điều kiện đặc biệt;

Hỗ trợ tổ chức của họ với việc thành lập nhóm ATS;

Lập kế hoạch kịp thời cho các hoạt động nhóm trong điều kiện đặc biệt;

Chuẩn bị tốt việc tập hợp lực lượng, phương tiện của các cơ quan nội vụ để hành động trong điều kiện đặc biệt, bao gồm: Thực hành các yếu tố của kế hoạch trong hoạt động hàng ngày của lực lượng, phương tiện của các cơ quan nội vụ, các nhóm chức năng phối hợp trong các lĩnh vực hoạt động, thực hành hành động của các nhóm lực lượng, phương tiện của cơ quan nội vụ trong tình trạng báo động, khẩn cấp cao;

Hỗ trợ hậu cần phù hợp cho hoạt động của nhóm lực lượng, phương tiện liên hợp của các cơ quan nội vụ trong khu vực khẩn cấp, nơi sơ tán dân cư và tạm trú tài sản vật chất, văn hóa, nơi tạm trú của các đội cứu hộ, phục hồi đội và công nhân xây dựng.

Mọi công tác chuẩn bị đều được giám sát bởi người đứng đầu cơ quan nội vụ hoặc cấp phó của người đó, đồng thời có thể là người đứng đầu trụ sở điều hành. Khi đánh giá khu vực, người quản lý nghiên cứu:

Các khu vực có thể xảy ra thảm họa và khả năng xảy ra thảm họa;

Quy mô dự đoán của các sự kiện (có thể bị phá hủy, tê liệt các cơ sở quan trọng, thiệt hại về dân số, v.v.).

Các kết luận từ việc đánh giá hiện trường xác định:

Ranh giới vùng hoạt động;

Nhiệm vụ chủ yếu, số lượng lực lượng, phương tiện;

Những nơi khó khăn và nguy hiểm nhất;

Lộ trình, thủ tục di chuyển lực lượng, tài sản vào địa bàn hoạt động;

Lộ trình và thủ tục sơ tán dân cư khỏi khu vực nguy hiểm.

Khi đánh giá người dân địa phương, người quản lý kiểm tra:

Hành vi có thể có của người dân trong vùng thiên tai, dịch bệnh, tai nạn lao động;

Những thay đổi có thể xảy ra trong động lực của tội phạm, hành động của các tổ chức mafia, trùm tội phạm, cướp bóc, đầu cơ trong các nhu cầu cơ bản, v.v.;

Vi phạm liên lạc với bộ máy cảnh sát đặc biệt và thay đổi cơ hội của người dân để hỗ trợ cảnh sát.

Những phát hiện từ đánh giá cộng đồng xác định:

Phạm vi, tính chất của nhiệm vụ phòng ngừa, trấn áp tội phạm, tội phạm;

Xác định số lượng lực lượng, phương tiện cần thiết, việc triển khai các đội tác chiến, điều tra...;

Tổ chức ghi nhận số người thiệt mạng, xác định người chết;

Khối lượng công việc ước tính của dịch vụ hộ chiếu và thị thực để chuẩn bị các tài liệu liên quan;

Khả năng thu hút sự tham gia của công chúng và đại diện của các tổ chức thực thi pháp luật phi chính phủ trong việc hỗ trợ nạn nhân.

Khi đánh giá lực lượng, tài sản ở từng khu vực, người đứng đầu nghiên cứu:

Sự sẵn có và điều kiện của lực lượng và phương tiện của chính mình và của các lực lượng khác;

Nhu cầu bổ sung lực lượng, phương tiện và thời điểm tiếp nhận lực lượng, phương tiện từ các khu vực khác là do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Liên bang Nga quyết định;

Tình trạng và tính sẵn sàng của hệ thống điều khiển và liên lạc, khả năng tạo hệ thống dự phòng và dự phòng;

Sự sẵn có của các nguồn lực cần thiết, khả năng hỗ trợ hậu cần và y tế cho các đơn vị kết hợp của các cơ quan nội vụ để tiến hành các hoạt động tự chủ;

Khả năng bị phá hủy, lũ lụt, hỏa hoạn, ô nhiễm phóng xạ hoặc hóa học-vi khuẩn đối với các đối tượng trực tiếp của cơ quan nội vụ (tòa nhà, cơ sở cảnh sát, trung tâm giam giữ trước khi xét xử, cơ sở tạm giam, v.v.).

Kết luận từ việc đánh giá lực lượng và phương tiện của một người xác định:

Khả năng thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ trong tình huống khẩn cấp bằng nguồn lực và nguồn lực của chính mình;

Nhu cầu bổ sung lực lượng và phương tiện, số lượng, thành phần, trang thiết bị cần thiết nếu không thể tự mình ứng phó;

Nhiệm vụ, cách triển khai và trình tự tham gia của các phân đội cảnh sát tổng hợp;

Thủ tục cung cấp nguồn lực cho các lực lượng liên quan;

Khả năng tạo hệ thống điều khiển dự phòng;

Khả năng thành lập một đơn vị vận tải để đảm bảo điều động lực lượng và phương tiện, công tác khôi phục, sơ tán người dân, v.v.

Hiện tại, Bộ Nội vụ Nga đã xây dựng một kế hoạch diễn tập tác chiến gần đúng cho các tình huống khẩn cấp khác nhau. Vì vậy, người đứng đầu trụ sở tác nghiệp Bộ Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, Cục Nội vụ có cơ hội và nghĩa vụ nhanh chóng tiếp nhận thông tin về lực lượng, phương tiện được giao, đánh giá. , xác định quy trình sử dụng và phân công nhiệm vụ cho các phân đội liên hợp đặc biệt, các đơn vị quân đội nội bộ và các cơ sở giáo dục của Bộ Nội vụ. Trước đây, lực lượng bổ sung đã được phân bổ sau khi xảy ra trường hợp khẩn cấp cụ thể. Nhưng một số vụ tai nạn, thảm họa, thiên tai xảy ra trong những năm gần đây ở nước ta đã khẳng định tính cấp thiết của việc đưa ra quyết định.

Kết luận từ việc đánh giá toàn bộ tình hình và sự kết nối của tất cả các yếu tố của nó cho phép người đứng đầu trụ sở tác chiến cuối cùng đưa ra quyết định của mình, trong đó ông xác định:

Kế hoạch hành động chung, khu vực tác chiến, lực lượng, phương tiện cụ thể tham gia, nhiệm vụ, địa điểm tập trung, thời gian đến và bắt đầu hành động;

Thủ tục cung cấp toàn diện của họ;

Thủ tục phối hợp hành động chung;

Trình tự quản lý và liên lạc giữa các đơn vị liên quan;

Điều kiện và thủ tục sử dụng vũ khí và thiết bị đặc biệt. Quyết định được đưa ra được cố định bằng văn bản và được trình bày chi tiết trong các kế hoạch đặc biệt ở các cấp khác nhau. Các kế hoạch như vậy có cấu trúc tiêu chuẩn và bao gồm các phần sau:

a) các nhiệm vụ chính về độ phức tạp và khối lượng của chúng;

b) các khu vực có thể xảy ra sự cố khẩn cấp;

c) tính toán lực và phương tiện;

d) hỗ trợ tìm kiếm hoạt động;

e) công tác tâm lý và giáo dục;

f) quy trình tập hợp và triển khai các đơn vị liên hợp đặc biệt và lực lượng được giao;

g) hỗ trợ hậu cần, thực phẩm và y tế;

h) tổ chức quản lý và truyền thông. Kế hoạch được vẽ trên bản đồ kèm theo chú thích.

Sau đây được chỉ định và vẽ trên bản đồ:

a) ranh giới phân chia hành chính của nước cộng hòa, lãnh thổ, vùng, huyện;

b) Đường sắt, đường cao tốc, đường đất, sân bay, nhà ga, nhà ga, bến nước và bến tàu;

c) các cơ sở đặc biệt quan trọng cần được bảo vệ hoặc ưu tiên sơ tán, cũng như các cơ sở chăm sóc trẻ em, bệnh viện, nhà xác, v.v.;

d) điều động tất cả các cơ quan, đơn vị nội vụ;

e) triển khai các đơn vị và cơ sở quân đội, cũng như các đơn vị biên phòng và an ninh;

e) Vị trí đặt trụ sở của các đơn vị an ninh ngoài nhà nước, trụ sở dân phòng, các đơn vị, chính quyền địa phương;

g) Ranh giới khu vực có thể xảy ra thiên tai, tai nạn lao động;

h) khu vực tác chiến và nơi tập trung, triển khai các đơn vị liên hợp đặc biệt đến từ các khu vực khác;

i) Đường di chuyển, khu vực tập trung trong khu vực tác chiến của các tổ liên hợp đặc biệt và các tổ riêng của cơ quan nội vụ;

j) Đường dây, khu vực rào chắn trong vùng hoạt động, vị trí rào cản và khu dự trữ; trạm kiểm soát và các trang phục khác;

k) nơi sơ tán dân cư, bệnh viện, điểm ăn uống, v.v.

Phần giải thích cho kế hoạch nêu rõ:

Mục tiêu chính;

Trách nhiệm của công chức;

Thành phần và số lượng các đơn vị phối hợp, các biện pháp đưa chúng vào trạng thái sẵn sàng;

Tính toán thời gian đề cử;

Thành phần trụ sở điều hành và sơ đồ quản lý vận hành;

Kế hoạch hệ thống thông tin và truyền thông;

Lập kế hoạch hậu cần và cung cấp thực phẩm, hỗ trợ y tế, v.v.

Khi kế hoạch được hoàn thiện, một bản giải thích sẽ được đính kèm vào kế hoạch. Phía trên mép trên của bản đồ, bên phải có đóng dấu mật, bên trái là văn bản “phê duyệt” kế hoạch của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền, ở giữa là tên kế hoạch và nhiệm vụ chính. Phía sau mép trái của sơ đồ đồ họa thường có danh sách các công chức có trong trụ sở điều hành, sơ đồ luồng thông tin liên lạc và trách nhiệm chính của các công chức. Phía sau mép phải là phần tính toán lực lượng, phương tiện, lịch trình đưa vào trạng thái sẵn sàng, tính thời gian di chuyển của các phân đội liên hợp, thành phần, quy trình sử dụng vũ khí, trang bị đặc biệt. Phía sau mép dưới có chữ ký của trưởng đoàn công tác và đóng dấu “đồng ý” với chính quyền địa phương, Bộ Tình trạng khẩn cấp, trụ sở dân phòng và các cơ quan hữu quan khác.

Kế hoạch chính thức và thống nhất sẽ được xem xét tại cuộc họp tác nghiệp hoặc tại hội đồng của cơ quan nội vụ liên quan. Và trong trường hợp có sự chấp thuận của trường đại học thì được sự chấp thuận của người đứng đầu trụ sở điều hành. Sau đó, thông tin cần thiết sẽ được truyền đạt tới những người thi hành trực tiếp dưới dạng các đoạn trích có hiệu lực của mệnh lệnh và có tính ràng buộc.

Trên cơ sở kế hoạch được phê duyệt, tổ chức đào tạo nghiệp vụ tư tưởng, tâm lý cho nhân sự các cơ quan nội vụ. Một đặc điểm của đào tạo chuyên nghiệp là việc tổ chức đào tạo và đào tạo thực tế cho nhân viên như một phần của các đơn đặt hàng dịch vụ và nhóm hoạt động cụ thể mà họ sẽ phục vụ trong trường hợp khẩn cấp cụ thể. Trong những lớp học như vậy, các vấn đề cụ thể và cách giải quyết chúng sẽ được nghiên cứu. Hơn nữa, các phương pháp chiến thuật để đạt được mục tiêu đã đặt ra được nghiên cứu tuần tự, có tính đến tất cả các yêu cầu và hành động của các đội phải được chuyển sang bán tự động hóa. Các cuộc diễn tập như vậy được thực hiện theo đơn vị trên một khu vực cụ thể, trong môi trường gần với thực tế nhất có thể, thường xuyên trước khi bắt đầu giai đoạn xuân hè và thu đông.

Việc đào tạo về tư tưởng nhằm huy động nhân lực thực hiện nhiệm vụ một cách vô điều kiện, trong khuôn khổ pháp luật, có tính tổ chức, kỷ luật cao, siêng năng, cảnh giác, chủ động hợp lý.

Việc chuẩn bị tâm lý cho nhân sự khi hoạt động trong điều kiện khắc nghiệt có tầm quan trọng rất lớn. Trong hệ thống đào tạo dịch vụ, nhân sự phải nghiên cứu những đặc điểm của hành vi phi tập thể, tâm lý đám đông, phương pháp ứng xử của nhân viên trong những tình huống khó khăn, v.v. Điều đặc biệt quan trọng là phải tính đến trạng thái đạo đức và tâm lý của chính các sĩ quan cảnh sát, những người thân và bạn bè của họ có thể trở thành nạn nhân.
bị tai nạn, thiên tai nhưng đồng thời vẫn có nghĩa vụ tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của mình.

Tình trạng sẵn sàng của nhân sự được kiểm tra trong các cuộc tập trận theo mùa hoặc kiểm tra kiểm soát. Lãnh đạo các cấp liên quan báo cáo Bộ Nội vụ Nga về trạng thái sẵn sàng hành động của các đơn vị được giao phó trong điều kiện đặc biệt.

Theo lệnh của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Liên bang Nga ngày 16 tháng 3 năm 1995 số 102, Hướng dẫn về thủ tục tiến hành kiểm tra, đánh giá tình trạng phục vụ và sẵn sàng chiến đấu của các cơ quan nội vụ trong điều kiện khắc nghiệt đã được phê duyệt . Lệnh chỉ đạo các người đứng đầu các cơ quan, đơn vị của Bộ Nội vụ Nga, người đứng đầu các Bộ Nội vụ liên quan, Tổng cục Nội vụ, Sở Nội vụ, Sở Nội vụ, các cơ sở giáo dục và nghiên cứu. các tổ chức đánh giá tình trạng phục vụ và sẵn sàng chiến đấu của các cơ quan, đơn vị cấp dưới trước các hành động trong điều kiện khắc nghiệt và nộp báo cáo kết quả trong năm cho Trụ sở Bộ Nội vụ Nga.

Nhân viên trụ sở của các cơ quan nội vụ các cấp được giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm lập kế hoạch cho các hoạt động này, giám sát việc thực hiện chúng cũng như đánh giá hiệu quả hoạt động của nhân sự theo các tiêu chí đã được thiết lập. Việc quản lý của các cơ quan nội vụ trong việc giải quyết ngay lập tức hậu quả do xảy ra tình huống khẩn cấp được xác định dựa trên tính chất và quy mô của thảm họa, đặc điểm của khu vực, phong tục tập quán đặc trưng của người dân địa phương, điều kiện thời tiết, cũng như cũng như nhiều yếu tố khác. Vì vậy, không có biểu mẫu và kế hoạch hành động thống nhất cho mọi tình huống khẩn cấp.

Trong thực tế, kế hoạch tiêu chuẩn đã chuẩn bị sẵn được lấy làm cơ sở, kế hoạch này có thể được điều chỉnh và thay đổi nếu cần thiết. Khi trường hợp khẩn cấp xảy ra, một kế hoạch thích hợp sẽ được thực hiện ngay lập tức, trong đó có việc sử dụng kịp thời các lực lượng và phương tiện đã được huấn luyện. Trụ sở điều hành quản lý tất cả các đơn vị trực thuộc. Ông điều phối sự tương tác của tất cả các bên quan tâm, thực hiện mệnh lệnh của các cơ quan nội vụ cấp trên và chính quyền địa phương, điều động lực lượng và phương tiện, tổ chức các hoạt động cứu hộ khẩn cấp.

Nhóm phân tích, thông tin tại trụ sở chính được giao nhiệm vụ thu thập, ghi chép, tích lũy, xử lý các thông tin về tình hình hoạt động, ra các quyết định quản lý và giám sát việc thực hiện mệnh lệnh, chỉ đạo từ trụ sở chính. Nhóm trinh sát thiết lập và xác định quy mô của thảm họa, ranh giới của nó, diễn biến của các sự kiện, số nạn nhân và người mất tích, mức độ thiệt hại và địa điểm gửi hỗ trợ ưu tiên. Mọi thông tin nhận được phải nhanh chóng và khách quan nhất có thể. Để làm được điều này, cần tích cực tương tác với thanh tra cảnh sát địa phương, người dân, cũng như tiến hành trinh sát khu vực và phân tích tình hình một cách độc lập. Nhóm hỗ trợ tâm lý đánh giá trạng thái đạo đức chung của người dân, ngăn chặn các nỗ lực gieo rắc tin đồn và hoảng loạn, cung cấp thông tin cho người dân về bản chất của sự hỗ trợ được cung cấp và tiến hành các công việc thông tin, phân tích và giải thích khác.

Nhóm thông tin liên lạc có nghĩa vụ đảm bảo liên lạc liên tục giữa trụ sở chính và các nhóm tác chiến tìm kiếm cứu nạn, các đội, đơn vị lực lượng được giao, đại diện các cơ quan tự quản, Bộ Tình trạng khẩn cấp, v.v. Các nhà cung cấp, bác sĩ và các dịch vụ khác phải thực hiện rõ ràng trách nhiệm trước mắt của mình. Công việc trực tiếp khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ dân cư, bảo vệ tài sản bỏ hoang, chữa cháy, tổ chức bảo vệ trật tự, an ninh công cộng được giao cho các phân đội liên hợp đặc biệt và phân đội riêng của cơ quan nội vụ thực hiện nhiệm vụ. được giao theo đúng kế hoạch.

Chương 2. Đặc điểm hoạt động của cơ quan nội vụ trong điều kiện đặc biệt

Bài giảng nền tảng

kỷ luật "Lịch sử các cơ quan nội vụ"

dành cho học viên đang học học toàn thời gian

theo chuyên ngành 030501.65 – Luật học chuyên ngành: luật dân sự Và luật hình sự(Cục chuyên môn - điều tra sơ bộ trong cơ quan nội vụ)

theo chuyên ngành

chuyên ngành:

(hồ sơ đào tạo - hoạt động của các bộ phận thuộc cơ quan nội vụ đấu tranh chống tội phạm kinh tế và các ủy viên nghiệp vụ của cơ quan điều tra hình sự);

(hồ sơ đào tạo – cán bộ điều tra hình sự cấp huyện)

dành cho người nghe, học sinh về các khóa học tương ứng

theo chuyên ngành 030505.65 – Thực thi pháp luật chuyên ngành:

hoạt động tìm kiếm của cơ quan nội vụ(có hồ sơ đào tạo - nhân viên nghiệp vụ của Cục điều tra tội phạm) Hoạt động hành chính của cơ quan nội vụ(có hồ sơ đào tạo - công an huyện)

CÁC CƠ QUAN NỘI BỘ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI

(1985 – 2010)”

Nizhny Novgorod – 2009

Bài giảng cơ sở môn “Lịch sử các cơ quan nội vụ” chuyên ngành 030501.65 – Luật học, chuyên ngành – luật hình sự (khoa chuyên ngành – điều tra sơ bộ ngành nội vụ) về đề tài: “Các cơ quan nội vụ trong điều kiện hiện đại (1985 – 2010) ” chuẩn bị cho thính giả thiếu sinh quân và sinh viên toàn thời gian.

S.V. Khanin – Phó Giáo sư Khoa Triết học.

Người đánh giá:

A.A. Demichev – Ứng viên Khoa học Lịch sử, Tiến sĩ Khoa học Pháp lý, Giáo sư Khoa Luật Dân sự, Học viện Nizhny Novgorod, Bộ Nội vụ Nga

TRONG VA. Kostin – Ứng viên Khoa học Lịch sử, Phó Giáo sư, Trưởng Khoa Nhân đạo và Kinh tế Xã hội của Học viện Luật Nizhny Novgorod

Thảo luận và thông qua tại cuộc họp Khoa Triết học, Học viện Nizhny Novgorod, Bộ Nội vụ Nga vào tháng 5 năm 2009. Biên bản số __.

Câu hỏi nghiên cứu

Hoạt động của cảnh sát trong giai đoạn hiện nay
Đào tạo nhân lực cho ngành Công an

Câu hỏi số 1. Hoạt động của cảnh sát trong giai đoạn hiện nay

Giai đoạn 1985-2008 là một trong những giai đoạn khó khăn và gây nhiều tranh cãi nhất trong lịch sử nước Nga. Thời điểm này là một bước ngoặt, đầy rẫy những biến cố xã hội lớn và những sự kiện quy mô lớn.

Perestroika, xác định sự khởi đầu của cải cách, ngụ ý đưa ra những thay đổi về cơ cấu và tổ chức đối với các cơ chế kinh tế, xã hội, chính trị, cũng như hệ tư tưởng nhằm đạt được sự tăng tốc phát triển xã hội. Cơ chế phát động của những chuyển đổi tiếp theo đã góp phần vào quá trình không thể đảo ngược của sự phân tầng tư tưởng và sự sụp đổ về mặt tổ chức của cơ cấu hỗ trợ của hệ thống chính trị, của toàn bộ nhà nước. Quá trình hình thành nhà nước pháp quyền dân chủ diễn ra trái ngược nhau và gắn liền với những khó khăn mang tính khách quan và chủ quan.

Các sự kiện chính trị diễn ra trên đất nước không chỉ làm thay đổi 1/6 hành tinh mà còn đặt ra những nhiệm vụ mới cho cảnh sát - cơ quan quan trọng nhất trong cơ cấu thể chế nhà nước và cơ quan hành pháp. Ban lãnh đạo các cơ quan nội vụ phải đối mặt với câu hỏi: “Làm thế nào cảnh sát có thể làm việc trong một nền dân chủ đang phát triển?” Mỗi ngày, các cơ quan nội vụ đều tích lũy được kinh nghiệm bước đầu về hành động của mình trong điều kiện mới, giải quyết những nhiệm vụ quan trọng của nhà nước.

Trong bối cảnh những cuộc cải cách bắt đầu, cuộc chiến chống say rượu, nghiện rượu là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu trong hoạt động của cảnh sát.

Tình trạng say rượu đã càn quét cả nước, không chỉ trở nên nguy hiểm đối với tình hình nhân khẩu học trong nước, cản trở nghiêm trọng sự phát triển của lĩnh vực kinh tế - xã hội mà còn là nguồn gốc chính của tội phạm và là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia. Bầu không khí đạo đức và tinh thần của gia đình Nga bị phá hủy, tỷ lệ tử vong của dân số tăng lên và mối đe dọa thực sự được tạo ra đối với nguồn gen của người dân. Cần phải thực hiện các biện pháp khẩn cấp để cứu đất nước và sự hồi sinh tinh thần của đất nước. Cuộc chiến chống say rượu và hạn chế bán rượu đã gây ra một làn sóng trăng hoa mạnh mẽ. Số lượng trạm tỉnh táo đã tăng lên: nam và nữ.

Theo thời gian, cuộc chiến chống say rượu đã chuyển thành cuộc chiến chống buôn bán trái phép đồ uống có cồn. Hoạt động này được điều chỉnh bởi các quy định như Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga và Nghị định của Chính phủ “Về tăng cường quản lý nhà nước trong sản xuất và lưu thông rượu etylic và các sản phẩm có cồn” ngày 6 tháng 10 năm 1998. Trong lịch sử, thu nhập từ nó là một trong những nguồn thu ngân sách chính. Vấn đề bắt đầu không chỉ có ý nghĩa xã hội mà còn có ý nghĩa chính trị (nó bổ sung ngân sách tội phạm). Việc thành lập các ủy ban liên ngành trong mọi chủ đề của Liên bang Nga giúp tập trung “nguồn lực” của các cơ quan thực thi pháp luật vào cuộc đấu tranh chống tệ nạn xã hội này. Trong tháng 10-11 năm 1998, đã tiến hành 61.000 cuộc thanh tra các doanh nghiệp, tổ chức tạo vốn từ kinh doanh sản phẩm rượu. Phát hiện 5.687 trường hợp vi phạm, hơn 1,5 triệu lít rượu bị rút khỏi lưu thông. 1 Việc kiểm tra toàn diện như vậy đã trở nên có hệ thống.

Với việc thông qua các luật “Về hoạt động lao động cá nhân” (1987), “Về hợp tác” (1988), “Về tiền thuê nhà” (1988), các điều kiện để chuyển đổi sang quan hệ thị trường, sự xuất hiện của tài sản tư nhân và các nguồn bổ sung thu nhập cho người dân đã được cung cấp. Cảnh sát được giao nhiệm vụ chống thu nhập không kiếm được và bảo vệ mọi hình thức tài sản. Các lĩnh vực hoạt động này được điều chỉnh bởi Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô “Về tăng cường đấu tranh chống bóc lột thu nhập phi lao động” (1986) và Quy định “Về an ninh tư nhân trong các cơ quan nội vụ” (tháng 8 năm 1992) ). Hoạt động của các đơn vị an ninh tư nhân nhằm bảo vệ tài sản của công dân, mọi dạng tài sản khỏi bị tội phạm tấn công, được xác định trong Quy định là một trong những nhiệm vụ chính của cơ cấu này.

Cuối những năm 80 đã đưa một yếu tố mới vào đời sống xã hội của Liên Xô - một làn sóng tập hợp dân chủ càn quét cả nước. Nếu các cuộc đình công trước đó rất hiếm và bị đàn áp bởi mọi hình thức, kể cả. và các phương tiện tư pháp, giờ đây chúng đã trở nên phổ biến. Trong bối cảnh mâu thuẫn kinh tế - xã hội ngày càng sâu sắc và thiếu sự hài hòa trong xã hội, các cuộc đình công, biểu tình, biểu tình tạo ra nguy cơ leo thang thành nhiều hình thức hành động trái pháp luật, trong đó có đối đầu vũ trang công khai. Năm 1989-1991 Công nhân ở hầu hết mọi ngành công nghiệp đều đình công hoặc đe dọa đình công. Số lượng đình công vượt quá vài nghìn, và số lượng đình công vượt quá vài trăm nghìn.

Vì vậy, cảnh sát phải đối mặt với nhiệm vụ đảm bảo trật tự công cộng trong các sự kiện đông người. Tính đặc thù của việc hoàn thành nhiệm vụ này thể hiện ở chỗ những thay đổi cơ bản trong đời sống xã hội diễn ra nhanh hơn động lực ra đời của các đạo luật bảo đảm tính pháp lý cho hoạt động của các cơ quan nội vụ. Theo thời gian, khoảng trống pháp lý này đang được loại bỏ - các văn bản và nghị định của chính phủ đã được chuẩn bị về thủ tục tổ chức các cuộc mít tinh và biểu tình. Tất cả những điều này đã được đưa vào khuôn khổ pháp luật, quyền và trách nhiệm của cảnh sát trong điều kiện mới đã được nêu rõ.

Lãnh đạo Bộ Nội vụ cũng đã chuẩn bị công hàm gửi chính quyền về việc không để cảnh sát đụng độ với người dân trong các cuộc mít tinh, biểu tình. Nếu được phép biểu tình thì công an chỉ phải đảm bảo trật tự. Để đảm bảo trật tự công cộng ở các thành phố lớn, Ban Giám đốc Nội vụ Trung ương Mátxcơva cần có các phương tiện di động. Năm 1987, ý tưởng thành lập các đơn vị cảnh sát đặc nhiệm - cảnh sát chống bạo động - ra đời. Một bộ quần áo đồng phục mới đã được phát minh cho những đội này - do đó có cụm từ "mũ nồi xám". Sau đó, chính phủ đã phân bổ kinh phí để tăng số lượng cảnh sát chống bạo động và thành lập các đơn vị này tại địa phương. Một số người trong số họ đã được gửi đến các nước cộng hòa, và một số hoạt động ở Nga với tư cách là biệt đội khu vực với khả năng chuyển khẩn cấp đến các điểm nóng. Điều này là do tình hình yêu cầu, nhu cầu ổn định chính trị trong nước.

Việc tăng cường hoạt động của các đảng phái và phong trào chính trị đã góp phần làm nảy sinh và kích động các xung đột sắc tộc, hình thành chủ nghĩa cực đoan chính trị và tôn giáo ở một số vùng trong cả nước. Xu hướng này đòi hỏi nhân viên của các cơ quan nội vụ không chỉ phải có phản ứng nhanh chóng mà còn phải được đào tạo chuyên môn phù hợp, như các sự kiện tiếp theo ở Caucasus đã chứng minh. Tần suất ngày càng tăng của các cuộc biểu tình trái phép, tuần hành trên đường phố và biểu tình, kèm theo những lời kêu gọi thay đổi bạo lực trong nền tảng của hệ thống hiến pháp và vi phạm sự toàn vẹn của Liên Xô và sau đó là Liên bang Nga, kích động hận thù xã hội, chủng tộc và dân tộc, đã quyết tâm nhiệm vụ quan trọng nhất của các cơ quan nội vụ - chống chủ nghĩa cực đoan.

Sự ra đời và phi chính trị hóa của Bộ Nội vụ không chỉ phản ánh quá trình phát triển của xã hội từ trạng thái đóng sang trạng thái mở mà còn phản ánh sự cải cách hoạt động của Bộ Nội vụ. Trước hết, điều này có nghĩa là quyền tối cao của pháp luật trong hoạt động của cảnh sát, chứ không phải ý thức hệ, sự kiểm soát của cảnh sát không phải bởi CPSU mà bởi quốc hội. Điều này đòi hỏi phải có sự chuyển đổi nhất quán từ loại hoạt động thực thi pháp luật truyền thống sang các hoạt động đặc trưng là phục vụ xã hội và người dân, đảm bảo sự tương tác chặt chẽ giữa cảnh sát và người dân, sự hợp tác tích cực và quan trọng nhất là hiệu quả của họ.

Coi Bộ Nội vụ là hệ thống siêu tập trung, việc phân cấp, chuyển giao quyền lực từ dưới lên được tuyên bố là một trong những hướng đi dân chủ hóa các cơ quan nội vụ. Vào thời điểm này, ý tưởng về chủ quyền của các nước cộng hòa bắt đầu được hiện thực hóa, và do đó, vai trò của các Bộ Nội vụ của nước cộng hòa đã tăng lên đáng kể. Việc tổ chức lại bộ máy trung ương của Bộ và chính quyền địa phương bắt đầu. Năm 1989, Bộ Nội vụ RSFSR được thành lập lần thứ ba. Nó tồn tại một thời (1917 - 1930, 1955 - 1966), nhưng sau đó bị bãi bỏ. Trong trường hợp không có Bộ Nội vụ riêng ở nước cộng hòa này, những khó khăn liên tục nảy sinh trong việc giải quyết nhanh chóng các vấn đề nhằm củng cố luật pháp và trật tự. Trung tâm chuyển giao hầu hết các quyền và nhiệm vụ cho các địa phương; các bộ nội vụ của các nước cộng hòa liên bang nhận được sự độc lập gần như hoàn toàn; trung tâm mất đi ảnh hưởng, bỏ lại việc đào tạo nhân sự trong các cơ sở giáo dục trung ương, phát triển phương pháp chống tội phạm và sự điều phối công việc của các cơ quan trong các lĩnh vực được xác định nghiêm ngặt. Một biểu hiện quan trọng của sự cởi mở trong hoạt động của các cơ quan nội vụ là việc giải mật số liệu thống kê và các vấn đề tội phạm, công việc của Bộ Nội vụ và kết quả của nó.

Tình thế khẩn cấp đã nảy sinh trong hoạt động của cảnh sát trong cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức.

Thực tế là vào năm 1989 (lần đầu tiên trong lịch sử của chúng ta!) Hội đồng tối cao, và sau đó là Đại hội đại biểu nhân dân Liên Xô lần thứ hai, đã thông qua các nghị quyết đặc biệt nhằm chống tội phạm có tổ chức đã nói lên nhiều điều. Vấn đề này đã được phân loại khá chính xác là một vấn đề có tầm quan trọng chính trị.

Trong những năm perestroika, tội phạm có tổ chức đã tấn công mạnh mẽ. Có sự hợp nhất của các cấu trúc mafia, các doanh nhân “nền kinh tế ngầm” và các phần tử tham nhũng. Họ tìm cách tận dụng tối đa những khuyết điểm của cơ cấu chuyển đổi trong đời sống xã hội, kinh tế và chính trị của xã hội để thu được lợi nhuận vượt mức. Nhưng điều này là không đủ đối với họ. Với sự giúp đỡ của tham nhũng, những nỗ lực của họ nhằm mục đích cung cấp cho các hoạt động tội phạm của họ sự đảm bảo tối đa về các thể chế quyền lực nhà nước và sự thâm nhập trực tiếp vào chúng. Tội phạm có tổ chức, lợi dụng tình trạng bất ổn xã hội, mức sống thấp liên tục được bổ sung, lợi dụng thanh niên có hoàn cảnh khó khăn, thất nghiệp. Có tới 74% học sinh tốt nghiệp trường dạy nghề ở một số vùng không có người nhận. 2 Bọn tội phạm đã coi họ như những chiến binh. Dưới đây là một số số liệu thống kê từ cuối những năm 80. Cùng với người lớn, 52% thanh thiếu niên bị kết án phạm tội giết người tập thể trong các tình tiết tăng nặng, cố ý gây tổn hại cơ thể - 44,3%, cướp - 46,3%, tống tiền - 30%, chiếm đoạt phương tiện trái pháp luật - 34,2%. 3

Đồng thời, độ tuổi phạm tội ngày càng trẻ hơn, đạt 12-14 tuổi. Tình trạng này đảm bảo sự hình thành chủ nghĩa hư vô pháp lý trong giới trẻ và phá hủy các giá trị có ý nghĩa xã hội.

Tình hình đòi hỏi phải thành lập ở Nga vào năm 1988 các Tổng cục Chống tội phạm có tổ chức, các đơn vị khu vực để chống tội phạm có tổ chức. Chú trọng đáng kể đến việc trang bị cho các đơn vị những loại vũ khí mới nhất, thiết bị đặc biệt hiện đại và đội ngũ nhân viên được đào tạo chuyên nghiệp. Để chống lại luật “điện thoại”, các đơn vị tội phạm có tổ chức trong khu vực đã bị loại khỏi tầm ảnh hưởng của chính quyền địa phương. Các ủy ban tạm thời chống tội phạm bắt đầu được thành lập ở khắp mọi nơi và các biện pháp được phát triển để thực hiện các biện pháp đặc biệt nhằm chống lại thành phần tội phạm. Tuy nhiên, những biện pháp này không cải thiện được tình hình thực tế. Năm 1989, tốc độ tăng tội phạm là 31%, năm 1990 - 12%, năm 1991 - khoảng 20%. 4

Trong cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức, một số biện pháp đã được thực hiện để đảm bảo tính tấn công. Cơ sở cho hoạt động này là Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 16 tháng 4 năm 1994 “Về các biện pháp khẩn cấp để bảo vệ người dân khỏi nạn cướp bóc và các biểu hiện khác của tội phạm có tổ chức”. Người ta chú ý đến việc sử dụng tổng hợp năng lực của tất cả các dịch vụ cảnh sát hình sự, cải thiện kỹ thuật và phương pháp hoạt động của các dịch vụ này. Sự phát triển của vũ khí, sự xấc xược và hung hãn phải được chống lại bởi tính chuyên nghiệp cao của các sĩ quan cảnh sát.

Trạng thái cởi mở của Bộ Nội vụ còn được thể hiện qua việc tạo ra tiềm năng hợp tác quốc tế mới có chất lượng. Vào ngày 9 tháng 9 năm 1990, Hội đồng tối cao của RSFSR đã phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về chống buôn bán trái phép ma túy và các chất hướng thần, góp phần làm tăng mức độ của hoạt động này. Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thành lập một hội đồng để điều phối mọi hoạt động quốc tế của các cơ quan thực thi pháp luật. Vào ngày 6 tháng 10 năm 1989, một Biên bản ghi nhớ đã được ký kết tại Moscow giữa Bộ Nội vụ Liên Xô và Trung tâm Phát triển Xã hội và Nhân đạo của Liên Hợp Quốc. Vào tháng 9 năm 1990, Bộ Nội vụ Liên Xô được kết nạp vào Interpol với tư cách là thành viên thứ 151. Tất cả điều này đã tạo ra những động lực mới để cải thiện các hoạt động thiết thực. Năm 1991, văn phòng quốc gia trung ương của Interpol được thành lập tại Liên bang Nga.

Được thông qua ngày 12 tháng 6 năm 1990. Tuyên bố về chủ quyền nhà nước của Nga tại Đại hội đại biểu nhân dân RSFSR lần thứ nhất đã trở thành một cột mốc quan trọng trong việc hình thành các thể chế quyền lực và quản trị, độc lập với các cơ cấu công đoàn. Điều này đồng thời đóng vai trò là động lực bổ sung cho quá trình giành chủ quyền của các nước cộng hòa liên minh khác và sự phát triển của sự tan rã của toàn bộ Liên Xô. Các nhà lãnh đạo mới lên nắm quyền sau cuộc bầu cử có những mục tiêu chính trị khác nhau về chất. Xu hướng ly khai chiếm ưu thế. Cuộc đấu tranh chính trị đang bước vào một giai đoạn mới, mang theo những nhân viên của các cơ quan nội vụ.

Một nỗ lực nhằm khôi phục hệ thống phụ thuộc theo chiều dọc của các cơ quan khu vực vào trung tâm, mà trong những năm trước, trong bối cảnh phô trương chủ quyền, đã bị biến dạng về cơ bản, là việc thông qua Luật Liên Xô “Về Cảnh sát Liên Xô” vào ngày 6 tháng 3. , 1991. Mặc dù lực lượng cảnh sát này chỉ còn vài tháng nữa là ở Liên Xô.

Vào ngày 18 tháng 4 năm 1991, Luật RSFSR “Về Cảnh sát” đã được thông qua. Nó chứa đựng những ý tưởng và cách tiếp cận mới trong việc hình thành cơ cấu, mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ của Bộ Nội vụ. Như vậy, trong quá trình phát triển tư tưởng phân cấp hệ thống Bộ Nội vụ, hầu hết chức năng quản lý các cơ quan, đơn vị cảnh sát đều được chuyển giao cho các Xô viết địa phương. Cơ cấu của cảnh sát đã thay đổi tương ứng: nó được chia thành thành phố và liên bang. (Phụ lục số 1). Luật quy định quyền và nghĩa vụ của cảnh sát, bảo đảm sự bảo vệ pháp lý và xã hội của họ. Có tính đến các điều kiện chính trị - xã hội đã thay đổi, các nhiệm vụ của cảnh sát đã được xác định, bao gồm: đảm bảo an ninh cá nhân, phòng ngừa và trấn áp tội phạm, bảo vệ an toàn công cộng, bảo vệ tư nhân, thành phố nhà nước và các dạng tài sản khác, v.v. Các nguyên tắc hoạt động của cảnh sát sau đây đã được xác định: tính hợp pháp, tôn trọng các quyền và tự do của con người và công dân, chủ nghĩa nhân văn, tính minh bạch, tương tác với các cơ quan chính phủ khác, chính quyền địa phương, hiệp hội công cộng, công dân, cũng như các cơ quan thành phố để bảo vệ công chúng. đặt hàng.

Luật “Cảnh sát” cấm can thiệp vào các hoạt động chính trị và thành lập các đảng phái và phong trào chính trị trong lực lượng cảnh sát. Tuy nhiên, với những sự kiện kịch tính của cuộc đảo chính tháng 8 (19-21/8/1991), cuộc đối đầu giữa lực lượng chính phủ và phe đối lập vào tháng 9-10/1993 và chiến dịch đẫm máu của họ, cuộc chiến ở Chechnya không thể không đặt cảnh sát vào tâm chấn. của các sự kiện.

Tháng 8 năm 1991 và tháng 10 năm 1993 cũng đáng chú ý vì trong những sự kiện này, lần đầu tiên trong lịch sử 200 năm của Bộ Nội vụ, các bộ trưởng nội vụ đã đứng ở hai phía đối diện của hàng rào chắn. Vào tháng 8 năm 1991: về phía phe đối lập - Pugo, và ở một mức độ nào đó, cựu Bộ trưởng Bộ Nội vụ của RSFSR Trushin, người vào thời điểm đó đã trở thành một trong những cấp phó của Pugo; mặt khác - Barannikov, Dunaev, Erin. Vào tháng 10 năm 1993, tình hình đã thay đổi đáng kể. Lúc này Barannikov và Dunaev đứng về phía phe đối lập, còn lực lượng chính phủ được đại diện bởi Erin và bộ trưởng tương lai Kulikov. (Phụ lục số 2). Bản thân điều này đã trở nên không tự nhiên và là minh chứng cho sự xung đột xã hội sâu sắc: các bộ trưởng kêu gọi bảo vệ nền tảng quyền lực nhà nước nhưng lại quay lưng lại với nhau. Do đó, những nền tảng này hóa ra đã hoàn toàn mờ nhạt. Nhưng cần phải tri ân những nhân viên của cơ quan nội vụ, những người đã làm mọi thứ trong khả năng của mình để đảm bảo trật tự công cộng được ổn định và tình hình không vượt quá tầm kiểm soát.

Ngày 12 tháng 2 năm 1993, Tổng thống Liên bang Nga ban hành Nghị định “Về Cảnh sát Công an (Cảnh sát địa phương) ở Liên bang Nga”. Kết quả của việc thực hiện Nghị định này là số lượng công an nhân dân năm 1993 đã tăng thêm 84,5 nghìn đơn vị, tức là một phần tư. Trên phạm vi cả nước, đến đầu năm 1994, lực lượng cảnh sát địa phương đã hình thành 73% lực lượng và lên tới 442 nghìn đơn vị. Đồng thời, tại 33 nước cộng hòa, vùng lãnh thổ và khu vực, số lượng đơn vị cảnh sát địa phương chưa đạt 70% tiêu chuẩn quy định tại Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga. 5 Tình trạng biên chế này chắc chắn ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động đa dạng của cảnh sát, mục đích của nó là đảm bảo mức sống đàng hoàng cho những công dân Nga tuân thủ pháp luật, sự an toàn và yên bình của họ. Trong “Quy chế phục vụ trong các cơ quan nội vụ (1992)”, “Quy định về dân quân công an (Công an địa phương) (1993)”, và sau đó là “Quy định của Bộ Nội vụ (1996)” của Chính phủ và lãnh đạo Bộ Nội vụ đã xác định các mối quan hệ mới giữa người dân và cảnh sát và mô tả chúng là quan hệ đối tác. Những yêu cầu pháp lý trong những đạo luật này và những đạo luật khác của thời kỳ chuyển đổi dân chủ đã tạo điều kiện cho việc thực hiện bộ ba trong đời sống: Nhà nước - xã hội - cá nhân, đặt lợi ích, quyền lợi, nhân phẩm và quyền tự do của công dân lên hàng đầu. trung tâm. Người cảnh sát bắt đầu làm việc vì lợi ích của một người cụ thể và của toàn xã hội. Xã hội tìm cách có được một loại hình dịch vụ mới - đảm bảo sự an toàn của chính mình.

Đồng thời, nhiệm vụ củng cố và giữ gìn hệ thống Bộ Nội vụ, và trên hết là cốt lõi chuyên môn của nó, đã được giải quyết. Các bộ phận mới đang xuất hiện trong cơ cấu của Bộ Nội vụ, được thiết kế để giải quyết các vấn đề chống lại các cuộc tấn công tội phạm, bởi vì Tình hình tội phạm trong nước tiếp tục diễn biến phức tạp (xem Phụ lục số 3). Năm 1999, số lượng đăng ký ở Nga đã vượt mốc 3 triệu. 6

Khi cải cách kinh tế ngày càng sâu rộng và quan hệ thị trường được cải thiện, tội phạm kinh tế trở thành một trong những mắt xích nguy hiểm nhất trong cơ cấu tổng thể của các hành vi trái pháp luật. Nhiệm vụ chính của các nhân viên BHSS là loại bỏ các lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế khỏi mái nhà tội phạm và tạo cơ hội cho nó phát triển trong một lĩnh vực pháp lý thoải mái. Đầu những năm 90, người ta bắt đầu tìm cách cải tổ bộ máy BHSS . Có những kẻ nóng nảy đã lên tiếng ủng hộ việc loại bỏ những thiết bị này. Lý trí đã chiến thắng. Trong bối cảnh mở rộng cơ cấu thương mại và ngân hàng và xuất hiện các nỗ lực sử dụng hệ thống tín dụng và tài chính cho mục đích tội phạm, không chỉ bộ máy được bảo tồn mà trọng tâm chống tội phạm kinh tế cũng được bảo tồn. Năm 1997, các cơ quan thực thi pháp luật đã xác định được 240 tội phạm liên quan đến rửa thu nhập ngầm, năm 1998 - 995, năm 2000 - 1784.7 Vào tháng 7 năm 1999, Trung tâm liên ngành chống rửa tiền thu nhập bất hợp pháp được thành lập trực thuộc Bộ Công an Nga. Nội vụ. Nhiệm vụ của nó là đoàn kết nỗ lực của các cơ quan thực thi pháp luật và quản lý trong cuộc chiến chống rửa tiền, vốn đã trở thành mối đe dọa toàn cầu đối với an ninh kinh tế của Nga. Tội phạm có tổ chức kiểm soát 40% doanh nghiệp tư nhân và 60% doanh nghiệp nhà nước, cũng như 85% ngân hàng trong nước. 8 Các tổ chức quốc tế đã lợi dụng sự thật về hoạt động rửa tiền để phân biệt đối xử với giới kinh doanh ở Nga và cản trở quá trình đầu tư.

Nhân viên BEP đã phát triển và thực hiện các hoạt động nhằm cải thiện hoạt động thương mại trên thị trường. Trong chiến dịch mang tên “Thuốc lá”, các xưởng, nhà máy sản xuất thuốc lá giả (Marlboro, Bond, Peter I) đã bị phát hiện. Gần 6,5 triệu gói sản phẩm thuốc lá bất hợp pháp trị giá hơn 37 triệu rúp đã bị rút khỏi lưu thông. 9

Trong các lĩnh vực hoạt động của các cục phòng chống tội phạm kinh tế, cần nhấn mạnh những nội dung sau:

Chống lại sự xâm nhập của các phần tử tội phạm vào hệ thống ngân hàng khu vực;

Cuộc chiến chống tham nhũng trong lĩnh vực kinh tế, tín dụng và tài chính;

Xác định tình tiết hợp pháp hóa thu nhập bất hợp pháp;

Việc các yếu tố tội phạm sử dụng các hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại khác nhau;

Phát hiện và ngăn chặn hành vi nhận, đưa hối lộ, hối lộ thương mại;

Các hành động độc quyền và hạn chế cạnh tranh;

Buộc hoàn thành giao dịch và từ chối giao dịch đó, như được quy định trong các điều khoản liên quan của Bộ luật Hình sự Liên bang Nga;

Duy trì trật tự hợp lý trong thị trường;

Nhận diện quan chức tham nhũng

Sự xâm lấn vào các sản phẩm dầu mỏ và kim loại quý là mối quan tâm lớn.

Các nhân viên xác định các nhóm tội phạm hoạt động trên thị trường và tìm cách độc quyền thương mại. Chỉ có một lý do: không cho phép các nhà sản xuất hàng hóa lên kệ mà là mua hết hàng hóa của họ và ấn định mức giá mang lại lợi nhuận tối đa. Trong quá trình thực hiện các hoạt động phòng ngừa và vận hành đang diễn ra, các khuyến nghị đã được đưa ra cho chính quyền các cấp khác nhau về việc thực hiện toàn bộ các biện pháp tổ chức, kinh tế và pháp lý.

Công tác chống hàng giả được đặc biệt chú ý. Sự bùng nổ thực sự của hàng giả ở Nga xảy ra vào những năm 90 của thế kỷ 20, khi nước này bãi bỏ các biện pháp kiểm soát nhập khẩu thiết bị sao chép và máy tính từ nước ngoài. Chỉ riêng năm 2000, 12 nghìn tội phạm liên quan đến hàng giả đã được ghi nhận ở Nga - tăng 35% so với năm 1999. Kết quả của sự làm việc chăm chỉ và nhất quán của nhân viên là việc truy tố hàng năm khoảng 30% những người từng bị kết án về các tội liên quan đến hàng giả. 10

Trong quá trình cải cách dân chủ, hoạt động của cảnh sát ngày càng mang tính xã hội hơn. Cuộc sống đã đặt ra vấn đề chống nghiện ma tuý cho xã hội và các cơ quan nội vụ một cách mới mẻ và hết sức gay gắt. Một “đại dịch” bắt đầu ở Nga. Không ai có thể nêu tên chính xác số người nghiện ma túy trong nước hiện nay. Khối lượng phân phối ma túy đã đạt tới quy mô của một thảm họa quốc gia. Nếu tính rằng trong thập kỷ qua, số người trưởng thành nghiện ma túy đã tăng 8 lần, thanh thiếu niên nghiện ma túy - 18 lần và trẻ em nghiện ma túy - 24,3 lần, thì chúng ta có thể khẳng định rằng đất nước đang nhanh chóng tiến đến điểm nguy hiểm. của sự tuyệt chủng. 11 Vấn đề liên quan đến lây nhiễm HIV ở người sử dụng ma túy ngày càng trở nên trầm trọng hơn. Buôn bán ma túy, giao dịch vũ khí bất hợp pháp, rửa tiền và khủng bố rõ ràng đã hình thành một chuỗi duy nhất. Nga đã bị biến thành “hành lang ma túy” vận chuyển ma túy từ châu Á sang châu Âu. Tất cả điều này đặt ra mối đe dọa trực tiếp đến an ninh quốc gia của Liên bang Nga. Hậu quả xã hội của việc nghiện ma túy và kinh doanh ma túy lan rộng ảnh hưởng đến hầu hết các lĩnh vực của đời sống con người, xã hội và toàn bộ nhà nước.

Năm 1991, một đơn vị đặc biệt được thành lập trong cơ cấu cảnh sát hình sự của Bộ Nội vụ để chống buôn bán ma túy. Năm 1992, Tổng cục chống buôn lậu ma túy được thành lập.

Nhân viên của các đơn vị này đặc biệt chú trọng đến việc ngăn chặn các kênh cung cấp ma túy và vạch mặt những kẻ vận chuyển, sản xuất, cướp bóc, phân phối hàng phạm tội. Vấn đề làm suy yếu nền tảng kinh tế của việc kinh doanh ma túy ngày càng trở nên cấp bách. Một lĩnh vực quan trọng của hoạt động này là việc thực hiện một loạt các biện pháp thủ tục và khám xét hoạt động để đảm bảo thu giữ tài sản vật chất và tiền của những người liên quan đến buôn bán ma túy, thu giữ tài sản có được bằng các biện pháp hình sự, nhằm đảm bảo tịch thu tiếp theo.

Cuộc chiến chống buôn bán ma túy được thực hiện thông qua nỗ lực chung của cảnh sát, các cơ quan chính phủ và các tổ chức công cộng. Dịch vụ phòng ngừa, được thành lập lại vào tháng 4 năm 1989, cũng tích cực tham gia giải quyết vấn đề quan trọng nhất này. Công việc của cô làm nổi bật vấn đề ngăn ngừa tội phạm ở trẻ vị thành niên và thanh thiếu niên. Nó bao gồm các thanh tra cảnh sát quận, thanh tra các vấn đề vị thành niên, lao động cải huấn, và các khu giáo dục và lao động. Một lĩnh vực quan trọng trong công việc của họ là các cuộc họp, các cuộc đối thoại và bài giảng phòng ngừa trong các cơ sở giáo dục, các nhóm làm việc, sử dụng khả năng của các phương tiện truyền thông, thiết lập sự tương tác với các tổ chức khác nhau để thông báo kịp thời cho công chúng về những nguy cơ tiềm ẩn.

Vào ngày 6 tháng 12 năm 1990, Cục Kiểm soát buôn bán ma túy trái phép được thành lập trong cơ cấu cảnh sát hình sự của Bộ Nội vụ Liên bang Nga, vào ngày 10 tháng 2 năm 1992 được chuyển thành Tổng cục buôn bán ma túy trái phép của Liên bang Nga. Bộ Nội vụ Nga. Kể từ ngày 9 tháng 3 năm 1992, các đơn vị chống ma túy trước đây nằm ở nhiều quân chủng khác nhau bắt đầu chuyển đổi thành các đơn vị độc lập.

Cuộc chiến chống ma túy có mối liên hệ chặt chẽ với tình trạng phạm pháp ở trẻ vị thành niên. Trong chiến dịch phức hợp “Thiếu niên” năm 1999, với sự tham gia của 160 nghìn nhân viên của bộ phận nội vụ, bảo trợ xã hội về dân số, giáo dục và chăm sóc sức khỏe, hơn 95 nghìn tội phạm vị thành niên đã được xác định và đăng ký. Khoảng 100 nghìn thanh thiếu niên phải chịu trách nhiệm hành chính vì vi phạm luật chống rượu, 5,5 nghìn vì sử dụng ma túy, 28,4 nghìn vì hành vi côn đồ nhỏ nhặt. 12

Cảnh sát đang trở thành một trong những điều phối viên đoàn kết các nỗ lực của các cơ quan giáo dục công, y tế, chính quyền và các tổ chức công trong cuộc chiến nhằm giảm bớt tình trạng tiêu cực trong thanh niên và thanh thiếu niên, đồng thời tạo ra một hệ thống bảo vệ pháp lý và xã hội đáng tin cậy cho thanh thiếu niên và gia đình. Với việc hình sự hóa nói chung, tầm quan trọng to lớn của việc tăng cường mối liên hệ giữa các cơ quan thực thi pháp luật và giới truyền thông cũng như việc hình thành các chương trình tương tác giữa họ là rất quan trọng. Theo lệnh của Bộ Nội vụ Nga ngày 28 tháng 12 năm 1992 số 479, các dịch vụ báo chí của các cơ quan nội vụ đã được thành lập.

Trong điều kiện cải cách dân chủ, nhiệm vụ có trách nhiệm mà các sĩ quan cảnh sát phải đối mặt là cuộc chiến chống khủng bố.

Tổ chức của nó được xây dựng theo luật "Về cuộc chiến chống khủng bố" và Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga "Về các biện pháp chống khủng bố", cũng như trên cơ sở kế hoạch của Trụ sở liên ngành chống khủng bố. . Lực lượng đáng kể đang tham gia vào việc giải quyết vấn đề cấp bách này vì an ninh quốc gia. Một hoạt động phòng ngừa kịp thời “Dynamite - 2000” đã được thực hiện nhằm ngăn chặn các hành vi buôn bán trái phép chất nổ, kiểm tra tình trạng của quy trình đã thiết lập để lưu trữ, sử dụng và vận chuyển chúng. 223.000 nhân viên của các cơ quan nội vụ, cơ quan an ninh, hải quan và Gostekhnadzor đã tham gia vào cuộc họp. Trong quá trình hoạt động đã phát hiện những vi phạm nghiêm trọng. Tuy nhiên, tỷ lệ phát hiện tội phạm liên quan đến vụ nổ không cao - 46%. Năm 1997, 579 người bị thương và 180 người thiệt mạng; năm 2000, 1.418 người bị thương và 277 người thiệt mạng. Chủ nghĩa khủng bố đang đến. 13 Nó đang phát triển trong bối cảnh buôn bán trái phép vũ khí và chất nổ ngày càng gia tăng. Số lượng các nhóm tìm kiếm hoạt động đã được tăng lên. Chó dịch vụ chuyên phát hiện chất nổ đã được huấn luyện. Khả năng của các phương tiện truyền thông cho mục đích phòng ngừa đã được mở rộng. Mối đe dọa tấn công khủng bố diễn ra ở một số thành phố của Nga đã làm nảy sinh Chiến dịch Cơn lốc - Chống khủng bố và buộc nhân viên phải làm việc trong chế độ chuyên sâu. Nhiệm vụ chịu trách nhiệm của các sĩ quan nội vụ là tham gia vào hoạt động chống khủng bố nhằm tiêu diệt những kẻ khủng bố và các nhóm cướp ở vùng Kavkaz, đồng thời lập lại trật tự hiến pháp với các lực lượng khác trên các vùng lãnh thổ được giải phóng khỏi bọn cướp.

Vì vậy, những thay đổi căn bản trong đời sống công cộng không chỉ quyết định nhiệm vụ của cảnh sát trong điều kiện hiện đại mà còn quyết định việc cải cách cơ cấu của Bộ Nội vụ, chuyển đổi phương pháp và chức năng của cảnh sát.

Bộ Nội vụ ở nhiều bang là một trong những cơ quan lâu đời nhất và ổn định nhất về mặt tổ chức lại. Hơn nữa, nó là một phần của một nhóm nhỏ các cơ quan tạo nên cốt lõi của chính phủ. Chính quyền Nga đã tồn tại được khoảng hai thế kỷ. Ở Liên Xô, họ được gọi là NKVD, sau khi thay đổi chế độ - Bộ Nội vụ. Tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét chi tiết hơn hoạt động của các cơ quan nội vụ.

Thông tin chung

Các cơ quan nội vụ của Liên bang Nga thuộc nhánh hành pháp của chính phủ. Họ thực hiện các chức năng khác nhau. Hoạt động của các cơ quan nội vụ nhằm xây dựng và thực hiện chính sách của nhà nước, quy định pháp luật và phát triển các chương trình trong lĩnh vực di cư.

Tính năng đặc biệt

Đặc điểm chính của cấu trúc là các đơn vị trong đó, cùng với những thứ khác, cũng thực hiện chức năng thực thi pháp luật. Đặc điểm khác biệt này được phản ánh trực tiếp và trực tiếp ở quyền lực được trao cho hệ thống các cơ quan nội vụ. Đặc điểm này thể hiện rõ ở cấu trúc bộ máy, phương pháp, hình thức thực hiện chức năng và các yếu tố khác trong cơ cấu tổ chức của nó.

Dưới bất kỳ hình thức nào, hoạt động thực thi pháp luật đều được coi là công khai. Nói cách khác, các nhiệm vụ được thực hiện bên ngoài ngành: trên đường phố, chợ, quảng trường và những nơi công cộng khác. Điều này cho thấy hệ thống các cơ quan nội vụ - bộ đội, công an và các đơn vị khác - chưa thực hiện được nhiệm vụ mang tính chất nội ngành. Nó được thành lập không phải để phối hợp tự đảm bảo an ninh trật tự mà góp phần thiết lập và duy trì luật pháp, trật tự trong xã hội, cả trong quan hệ với công dân và tổ chức.

Không còn nghi ngờ gì nữa, bản thân ngành này có nhiều nhiệm vụ khác nhau để cải thiện tổ chức, tài chính, thiết bị, v.v. Hiệu quả hoạt động của cơ cấu bên ngoài ngành phụ thuộc vào chất lượng và tốc độ giải quyết những vấn đề này. Tuy nhiên, với tất cả ý nghĩa và tầm quan trọng của tổ chức nội ngành, nhiệm vụ ưu tiên cao nhất là những nhiệm vụ phụ thuộc chức năng chính của lĩnh vực thực thi pháp luật - an ninh và giữ gìn trật tự trong xã hội.

Thẩm quyền

Các cơ quan nội vụ của Liên bang Nga tạo thành một cơ cấu có quy mô lớn và tạo thành toàn bộ một nhánh hành chính công. Đồng thời, quyền lực của họ được mở rộng đến nhà nước và toàn xã hội trong khuôn khổ một phần lĩnh vực thực thi pháp luật được giao cho họ. Mục đích này của cơ cấu được xác định bởi tất cả các khía cạnh chính về tình trạng tổ chức và pháp lý, phương pháp và hình thức thực hiện cũng như năng lực của nó. Nhiệm vụ chính của ngành bao gồm:

Phát triển và thực hiện các chính sách trong nước và di cư.
Quản lý các đơn vị của Bộ Nội vụ Nga và quân đội nội bộ của đất nước.
Đảm bảo an toàn về sức khỏe, tính mạng, quyền tự do và quyền lợi của người dân trong nước, người nước ngoài và các tổ chức không quốc tịch; đấu tranh chống tội phạm, giữ gìn an ninh công cộng, bảo vệ tài sản, trật tự.
Quy định pháp luật.
Bảo đảm sự bảo vệ pháp lý và xã hội đối với các sĩ quan công an, phục vụ trong quân đội nội bộ và các quan chức nhà nước thuộc Bộ Nội vụ.

Nhân viên của các cơ quan nội vụ, công dân bị sa thải khỏi cơ quan nội vụ và quân đội, và các thành viên trong gia đình họ có quyền nhận được những phúc lợi phù hợp. Theo quy định của pháp luật hiện hành, nhiệm vụ này được giao cho Bộ Nội vụ.

Hướng

Trong số các quyền hạn trên, có hai loại hoạt động được thực hiện thông qua các quy phạm của pháp luật hành chính: quản lý và điều hành - điều tra. Phân ngành đầu tiên được coi là có phạm vi rộng nhất trong tất cả các phân ngành hiện có. Làm việc trong các cơ quan nội vụ ở khu vực này đòi hỏi một lượng lớn nhân viên. Về vấn đề này, phần lớn nhân viên đều tham gia thực hiện các công việc hành chính. Lĩnh vực hành chính của Bộ Nội vụ hợp nhất nhiều cơ quan và nhân viên nội vụ cụ thể. Trong tiểu ngành này, việc giám sát trật tự công cộng, kiểm soát hành chính, v.v. được thực hiện.

Phân khu

Cơ cấu ngành cũng được xây dựng trên cơ sở nhiệm vụ, thẩm quyền được giao của Sở Nội vụ. Hiện nay, hệ thống bao gồm các bộ phận, phòng ban chính sau:

Bộ máy trung ương của Bộ Nội vụ Liên bang Nga.
Cảnh sát.
Bộ máy chỉ huy chủ yếu của quân đội nội bộ.
Cục điều tra.
Tổng cục chính để đảm bảo bảo vệ trật tự công cộng và phối hợp tương tác với các cơ quan điều hành trong các đơn vị cấu thành.
Cảnh sát giao thông
Bộ máy chính của cơ cấu an ninh tư nhân.
Tổng cục chống chủ nghĩa cực đoan trung ương.
Bộ máy chính của an ninh riêng của mình.
Tổng cục An ninh Kinh tế và Chống Tham nhũng Trung ương.

Sự khác biệt về cấu trúc

Từ danh sách các cơ cấu hình thành ngành nêu trên, có thể thấy rõ rằng một số cơ quan nội vụ của Liên bang Nga có tư cách là các cơ quan chính phủ, chẳng hạn như các cơ quan nội vụ. Những cái khác được cố định như các yếu tố cấu trúc độc lập. Điều này có nghĩa là quyền hạn của họ vượt ra ngoài cơ cấu thực tế của Bộ Nội vụ. Đơn vị như vậy, ví dụ, bao gồm cảnh sát giao thông.

Các cơ quan nội vụ của Liên bang Nga và các cơ quan độc lập trong cơ cấu thực hiện các quyền hạn được trao cho họ thông qua bộ máy của họ. Nó có một thiết bị nhất định. Cơ quan trung ương của Bộ Nội vụ bao gồm các vụ, ban được thành lập theo nguyên tắc chuyên môn hóa để thực hiện một số nhiệm vụ trong lĩnh vực chính.

Cơ sở pháp lý

Đạo luật quy phạm chính quy định các hoạt động của hệ thống Bộ Nội vụ là Hiến pháp. Các quy định chính cũng được nêu trong các đạo luật của Duma Quốc gia, các mệnh lệnh và Luật Liên bang cũng như các nghị quyết của Chính phủ. Cơ sở pháp lý cho các hoạt động được thực hiện thông qua các chuẩn mực và nguyên tắc của luật pháp thế giới, các điều ước quốc tế và Quy định của Bộ Nội vụ. Thủ tục cho các hoạt động cũng được xác định bởi các mệnh lệnh, hướng dẫn và quy định khác của bộ.

Hoạt động của cơ cấu được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc tuân thủ và tôn trọng nhân quyền và dân quyền, nhân đạo, hợp pháp, minh bạch, tương tác chặt chẽ với chính phủ và các cơ quan hành chính, người dân, hiệp hội công cộng và giới truyền thông. Các cơ quan quản lý nội vụ theo lãnh thổ được đại diện bởi các sở, ban khu vực (lãnh thổ), quận, thành phố.

Các khía cạnh chung của tình hình tổ chức và pháp lý

Chức năng giữa chính quyền địa phương và Bộ Nội vụ được phân chia theo thứ tự hình thành hệ thống cấp dưới kép - ngang và dọc. Công tác lãnh đạo của đội ngũ cán bộ quản lý tập trung chủ yếu vào việc tạo điều kiện vật chất, tài chính và tổ chức để bộ phận nội vụ thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao. Các chức năng của cơ cấu hành chính cũng bao gồm việc đưa ra hướng dẫn và thông báo về các sự kiện khác nhau (hội chợ, biểu tình, biểu tình). Các cơ quan cấp cao hơn của Bộ Nội vụ giải quyết các vấn đề liên quan đến quy định pháp lý, cải tiến phương pháp và hình thức hoạt động của các quan chức và các phòng ban nói chung, tổng hợp kinh nghiệm, v.v. Các cơ quan địa phương chủ yếu thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa thực tế, trấn áp các hành động bất hợp pháp và đảm bảo tội phạm bị đưa ra công lý.

Đặc điểm của môn học ATC

Ở các vùng lãnh thổ (khu vực), các phòng nội vụ do cơ quan cấp dưới ở thành phố và quận lãnh đạo. Họ cũng thực hiện các nhiệm vụ thực thi pháp luật cá nhân bằng nguồn lực và lực lượng của mình. Đặc biệt, họ cung cấp an ninh trong các sự kiện ở quy mô khu vực (khu vực), giám sát lực lượng cảnh sát, v.v.

Các sở của thành phố và quận đại diện cho cấp thấp hơn trong hệ thống Bộ Nội vụ. Trên thực tế, họ thực hiện phần lớn công việc để đảm bảo an ninh và thực thi pháp luật. Họ có sẵn lực lượng cảnh sát chuyên môn và có trình độ cũng như các cơ cấu khác của Bộ Nội vụ. Phạm vi hoạt động của họ bao gồm giải quyết thực tế các vấn đề về chế độ hộ chiếu, an ninh trật tự tại quảng trường, đường phố và những nơi công cộng khác. Cán bộ làm việc tại các cơ quan này dành nhiều thời gian để tiếp công dân và xem xét khiếu nại, đơn của họ. Họ cũng dành nhiều thời gian để đoàn kết lực lượng quần chúng đấu tranh chống tội phạm và kiểm soát hoạt động của thanh tra địa phương.

Có hai yếu tố chính trong cơ cấu của Bộ Nội vụ, qua đó các nhiệm vụ và quyền hạn được thực hiện. Chúng bao gồm cảnh sát và quân đội nội bộ. Trong kho vũ khí của họ, họ chủ yếu có các phương pháp và phương tiện mang tính chất hành chính và pháp lý. Bản thân các đơn vị này thuộc về cơ cấu thực thi pháp luật. Việc lãnh đạo và giám sát tất cả các đơn vị cấp dưới được thực hiện bởi các Cơ quan Nội vụ Liên bang.

Cảnh sát

Nó đại diện cho một trong những phần quan trọng nhất của hệ thống dịch vụ không lưu. Cơ sở pháp lý cho hoạt động của cảnh sát là Hiến pháp đất nước, Luật Liên bang có liên quan, các điều ước quốc tế, nghị quyết của Tổng thống, Chính phủ và các quy định khác. Yếu tố cấu trúc này đảm bảo sự an toàn của người dân và duy trì trật tự thông qua việc tuần tra. Năm 2011, một cuộc cải cách đã được thực hiện, kết quả là lực lượng cảnh sát cũ được tổ chức lại thành lực lượng cảnh sát.

Cuối cùng

Lãnh đạo chung trong lĩnh vực nội vụ do Tổng thống và Chính phủ nước này thực hiện. Cơ cấu của Bộ Nội vụ được giao những nhiệm vụ quan trọng nhất. An toàn trên đường phố và việc bảo vệ các quyền tự do và quyền lợi của công dân phụ thuộc vào tính chuyên nghiệp của nhân viên chúng tôi. Các cơ quan Nội vụ đang tích cực đấu tranh chống tội phạm và đảm bảo bảo vệ tài sản.

Với vai trò là đầu mối liên kết chính, trung tâm, Bộ Nội vụ nước này thực hiện nhiệm vụ xây dựng và thực hiện các biện pháp bảo vệ người dân, đồ vật (không phân biệt hình thức sở hữu) và thực hiện các biện pháp phòng ngừa, trấn áp vi phạm hành chính và hình sự. Hoạt động của các cơ quan nội vụ bao gồm một loạt các hình thức tổ chức và pháp lý: tố tụng hình sự, điều tra hoạt động và hành chính.

Đã có những thay đổi đáng kể trong việc thực thi pháp luật trong vài năm qua. Đặc biệt, lực lượng cảnh sát đã được tổ chức lại và có những điều chỉnh về khuôn khổ pháp lý. Do đó, quyền của người bị giam giữ được gọi điện thoại, thủ tục chi tiết về việc sử dụng các phương tiện đặc biệt và giam giữ, mô tả về quyền hạn của cảnh sát khi vào khu dân cư và các quy định khác đã được đưa ra.

Các hoạt động liên quan đến bảo vệ con người và công dân, các quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của họ cũng như duy trì luật pháp và trật tự trong nước là những hoạt động chính của nhà nước Nga.

Chức năng này hoạt động như một chức năng nội bộ của bất kỳ trạng thái nào. Tuy nhiên, vai trò đặc biệt trong việc thực hiện chức năng này được giao cho các cơ quan nội vụ. Chính các cơ quan này góp phần giữ gìn trật tự, an toàn công cộng.

Gần đây, ở Nga, các vấn đề liên quan đến việc cung cấp và thực hiện đúng chức năng được giao của nhân viên các cơ quan nội vụ ngày càng trở nên gay gắt. Tình hình trong nước, cũng như trong từng khu vực, phụ thuộc vào việc thực hiện trách nhiệm bảo vệ an ninh trật tự như thế nào.

Như vậy, biểu đồ thể hiện số liệu về mức độ tội phạm xảy ra năm 2012 ở Nga. Tôi tin rằng với sự làm việc hiệu quả hơn của các cán bộ nội vụ, mức độ này có thể giảm xuống.

Cơm. 1

Chính các cơ quan nội vụ có trách nhiệm đảm bảo an toàn cá nhân cho người dân trong nước cũng như an toàn công cộng và bảo vệ các mối quan hệ tài sản, cả tư nhân và nhà nước. Bộ Nội vụ có nhiệm vụ trấn áp và ngăn chặn tội phạm. Ngoài ra, Bộ Nội vụ còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chức năng khác của nhà nước, cả đối ngoại và đối nội. Kozhurin F.D. Quy trình quản lý (nghiên cứu và phát triển hệ thống sử dụng ví dụ về một khu vực). M.: Mysl, 2012. -P.99-101.

Vì vậy, có thể nói rằng chính các cơ quan nội vụ chiếm một trong những vị trí chính trong hệ thống cơ quan hành pháp.

Theo thẩm quyền được phân công, các cơ quan nội vụ thực hiện những nhiệm vụ chính sau:

1. Đảm bảo an ninh cá nhân - nhiệm vụ này liên quan đến việc bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân trong nhà nước, cũng như toàn thể xã hội và nhà nước trước các cuộc tấn công bất hợp pháp khác nhau. Điều đáng chú ý là các cuộc tấn công như vậy có thể xảy ra cả ở Liên bang Nga và nước ngoài.

Việc thực hiện nhiệm vụ này xảy ra thông qua việc bảo vệ và bảo vệ các quyền và tự do cá nhân. Để đạt được điều này, các cán bộ nội vụ được yêu cầu phải:

Việc xác định người phạm tội (điều đáng chú ý là việc xác định đó phải kịp thời;

Khám phá và điều tra tội phạm - nghĩa là xác định những người phạm tội thực hiện hành vi trái pháp luật;

Trấn áp các hành vi vi phạm.

2. Hoạt động của cơ quan nội vụ nhằm bảo đảm quyền, tự do của công dân. Các hoạt động như vậy bao gồm nhiều chức năng khác nhau. Mỗi chức năng được đặc trưng bởi sự cô lập nhất định, cũng như tính đồng nhất và hướng của các hành động được thực hiện. Các chức năng này được xác định bởi một số yếu tố, cũng như các nhu cầu chỉ có thể được xác định từ góc độ thực tế. Nội dung của mỗi chức năng được quyết định bởi đặc thù của đối tượng hoạt động. Đồng thời, số lượng và tính chất của chức năng còn phụ thuộc vào yếu tố chủ quan, tức là vào mục tiêu, mục đích mà nhà nước đặt ra cho các cơ quan nội vụ. Điều cần thiết là mục tiêu mà nhà nước cũng như các cán bộ nội vụ theo đuổi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao phải trùng khớp. Cùng với đó, nội dung bên trong của hầu hết các chức năng trong các điều kiện khác nhau vẫn ở trạng thái tĩnh. Về vấn đề này, tất cả các chức năng của cơ quan nội vụ có thể được chia thành chung, đặc biệt (cơ bản) và hỗ trợ.

Thông thường, cần nêu bật các chức năng chung sau đây của các cơ quan nội vụ:

Dự báo và lập kế hoạch;

Tổ chức;

Quy định;

Điều khiển.

Dự báo là một loại dự đoán về những thay đổi khác nhau trong quá trình phát triển của bất kỳ quy trình nào. Tầm nhìn xa như vậy xảy ra trên cơ sở dữ liệu thu được, cũng như phân tích của chúng. Những thành tựu của khoa học (đặc biệt là tội phạm học, tội phạm học, v.v.) cũng có tầm quan trọng rất lớn. Dự báo trong hoạt động của các cơ quan nội vụ bao gồm việc xác định phương hướng và mục tiêu phát triển các quá trình nhất định diễn ra trong lĩnh vực trật tự công cộng, an toàn công cộng, quyền và tự do của công dân và các lĩnh vực khác là đối tượng hoạt động của các cơ quan nội vụ. , cũng như trong việc phát triển một chương trình, với sự trợ giúp để đạt được mục tiêu.

Chức năng của tổ chức được giao cho các cơ quan nội vụ là hình thành hệ thống quản lý và kiểm soát hoạt động của các cơ quan nội vụ, đảm bảo tính trật tự của các hệ thống này bằng cách tạo ra một cơ cấu phù hợp và điều chỉnh các quá trình diễn ra trong đó. Tổ chức có nghĩa là sự hình thành, tổ chức lại, bãi bỏ các cơ quan, cơ quan, bộ phận, nhóm và các đơn vị khác thực hiện các hoạt động của các cơ quan nội vụ, xác định nhiệm vụ và quyền lợi của họ, trật tự các mối quan hệ, lựa chọn và bố trí nhân sự, v.v. .

Chức năng điều tiết có liên quan chặt chẽ với tổ chức. Thông qua việc quy định, quản lý trực tiếp, chỉ đạo hoạt động của các cơ quan, ban ngành và hành vi của nhân viên các cơ quan nội vụ thực hiện các hoạt động điều tra hành chính, tố tụng hình sự và điều tra nhằm bảo vệ các quyền, tự do của công dân. Nếu không có quy định, việc thực hiện hoạt động này một cách có mục đích theo một chương trình nhất định là điều không thể tưởng tượng được.

Chức năng kế toán đảm bảo việc thu thập, truyền, lưu trữ và xử lý dữ liệu, thông tin nhận được, tức là đo lường định lượng, đăng ký và nhóm thông tin về hoạt động của các đơn vị kinh doanh, về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, về sự sẵn có và tiêu thụ của nguồn lực, về tình trạng trang thiết bị kỹ thuật cũng như tình trạng của đối tượng bị ảnh hưởng bởi hoạt động.

Kế toán là điều kiện tiên quyết quan trọng để kiểm soát. Việc giám sát giúp xác định mức độ những gì đã được thực hiện trong lĩnh vực đảm bảo các quyền và tự do của công dân tương ứng với các mục tiêu và mục đích đã đặt ra.

2. Phòng ngừa và trấn áp tội phạm - tức là bộ nội vụ được giao cái gọi là nhiệm vụ phòng ngừa, giúp giảm tỷ lệ tội phạm trong nước. Các Sở Nội vụ tiến hành nhiều sự kiện và cuộc trò chuyện khác nhau, đó chính xác là cách để ngăn chặn việc phạm tội trong tương lai. Trong trường hợp xảy ra tội phạm, chính quyền nội bộ sẽ thực hiện mọi biện pháp cần thiết liên quan đến việc ngăn chặn nhanh chóng những hành động đó (không hành động).

Phòng ngừa tội phạm là nhiệm vụ ưu tiên của các cơ quan thực thi pháp luật. Chính việc phòng ngừa tội phạm góp phần rất lớn vào việc giảm mức độ của nó.

Nhiệm vụ của phòng ngừa tội phạm là thực hiện nhiều biện pháp điều tra và điều hành cần thiết khác nhau nhằm ngăn chặn một người thực hiện hành vi trái pháp luật (hành động hoặc không hành động), đồng thời cần loại bỏ mọi điều kiện và hoàn cảnh góp phần thực hiện hành vi phạm tội. tội phạm. Các phương pháp trấn áp tội phạm tùy thuộc vào từng hoàn cảnh, tình huống cụ thể và có thể rất khác nhau:

Tố tụng hình sự;

Bắt quả tang;

Áp dụng biện pháp kiềm chế tố tụng hình sự.

Nghĩa là, trấn áp tội phạm là thực hiện các biện pháp hành động cần thiết chống lại một người hoặc một nhóm người cụ thể nhằm ngăn chặn việc thực hiện một hành vi trái pháp luật.

Phòng ngừa tội phạm là hoạt động nhằm xác định, loại trừ nguyên nhân gây ra tội phạm và các điều kiện thuận lợi cho tội phạm thực hiện (phòng ngừa tội phạm nói chung); ảnh hưởng phòng ngừa đối với những người có hành vi trái pháp luật nhằm ngăn chặn họ thực hiện hành vi phạm tội và mang lại tác động tích cực đến môi trường trực tiếp của những người đó (phòng ngừa tội phạm cá nhân).

3. Bảo vệ trật tự, an ninh công cộng - là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Sở Nội vụ.

Bảo vệ trật tự công cộng và đảm bảo an toàn công cộng trong điều kiện hiện đại của nhà nước Nga là trách nhiệm chính được giao cho các cơ quan nội vụ. Chính hoạt động này của các cơ quan nội vụ đã góp phần đảm bảo an ninh nội bộ của đất nước. Vì vậy, hoạt động này của cán bộ nội vụ sẽ rất hiệu quả.

Hoạt động này trực tiếp bao gồm nhiều biện pháp khác nhau nhằm duy trì trật tự công cộng, bảo vệ quyền và lợi ích của xã hội và toàn thể nhà nước.

Để các cơ quan nội vụ thực hiện đúng chức năng được giao nhằm đảm bảo an ninh, trật tự công cộng trong nước cần có quy định pháp luật rõ ràng, không chỉ ở cấp liên bang mà còn ở cấp cơ quan cấu thành của đất nước. . Ngoài ra, cần có sự tương tác giữa các cơ quan chính quyền địa phương và các cơ quan nội vụ.

4. Phát hiện và điều tra tội phạm cũng như thực hiện các hoạt động khác nhau nhằm truy tìm những người bị tình nghi phạm tội. Chính các cơ quan nội vụ được giao trách nhiệm giải quyết tội phạm, điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của họ đối với toàn bộ xã hội và nhà nước Nga. ATS chiếm một vị trí đặc biệt trong việc điều tra tội phạm đã gây ra.

5. Thi hành hình phạt tù.

6. Cung cấp trợ giúp xã hội và pháp lý cho người dân - trong đó có thể nói rằng các cơ quan nội vụ góp phần phát triển văn hóa pháp luật và giáo dục pháp luật cho các thành viên xã hội trong nước.

7. Sở Nội vụ chịu trách nhiệm thực hiện nhiều quy định và quy định khác nhau điều chỉnh các mối quan hệ trong nước, đồng thời ảnh hưởng đến các vấn đề trật tự và an ninh công cộng. Ovchinnikov O.A. Nghiên cứu khoa học về tổ chức hoạt động của cơ quan nội vụ // Điều tra viên Nga. - 2009. - Số 5. - Tư vấn SPSPlus.

Là một bộ phận độc lập của các cơ quan nội vụ, chức năng của chúng được phân biệt - tức là các hướng hoạt động chính của các cơ quan đó.

Trước hết, nó bao gồm chức năng chống lại sự xâm phạm trái pháp luật vào tính mạng, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe cũng như các quyền, lợi ích hợp pháp khác của người dân nước nhà.

Vì thực tế rằng một người, và theo đó, tính mạng, danh dự, nhân phẩm của người đó là giá trị cao nhất của nhà nước, Liên bang Nga phải đảm bảo rằng không thể xâm phạm họ từ bên ngoài. Cần lưu ý rằng chức năng này có ý nghĩa quan trọng nhất trong hoạt động của các cơ quan nội vụ.

Là một chức năng độc lập của Sở Nội vụ, có thể thực hiện nhiều hoạt động khác nhau để bảo vệ trật tự công cộng ở những nơi công cộng (quảng trường, công viên, v.v.), cũng như trấn áp các hành vi phạm tội khác nhau có tính chất hành chính. Pashin V.M. Án Lệnh. op. - Số 11-P.34-39.

Một chức năng khác của Bộ Nội vụ là bảo vệ trật tự công cộng trong các sự kiện công cộng khác nhau.

Theo quy định của pháp luật hiện hành, các cơ quan nội vụ thực hiện nhiệm vụ được giao trong điều kiện bình thường và đặc biệt. Kolontaevsky F.E. Khái niệm, nội dung của tổ chức bảo vệ trật tự công cộng. M., 2012- P.123-124.

Hiện nay, các sự kiện công cộng khác nhau là một trong những hình thức hoạt động xã hội và giải trí phổ biến của người dân và đáp ứng nhu cầu của cá nhân về việc tham gia trực tiếp vào đời sống chính trị, đạt được thành tích trong thể thao, văn hóa và nghệ thuật. Kondrashov B.P. An toàn công cộng và các phương tiện hành chính và pháp lý để đảm bảo điều đó. M., 2011. Trang 18.

Việc chuẩn bị cho các cơ quan công an tổ chức các sự kiện quần chúng là một khâu rất quan trọng trong hoạt động của người cán bộ nội vụ. Điều này có thể được giải thích bởi thực tế là hiệu quả của việc đảm bảo an toàn công cộng, cả trong nước và từng khu vực, phụ thuộc vào việc thực hiện đúng giai đoạn chuẩn bị. Đồng thời, hoạt động của nhân viên các cơ quan nội vụ phải có tính phối hợp cao và hiệu quả, chính xác trong quá trình chuẩn bị.

Hoạt động của Sở Nội vụ trong các sự kiện quần chúng nhằm mục đích đảm bảo an toàn công cộng và duy trì trật tự công cộng trong nước. Điều này có thể được giải thích là do các hành vi phạm pháp thường được thực hiện trong những sự kiện như vậy. Ngoài ra, cần nhấn mạnh tầm quan trọng của hoạt động của các sĩ quan cảnh sát trong những sự kiện như vậy.

Ở Nga và một số khu vực của nước này, có những vấn đề liên quan đến việc đảm bảo trật tự công cộng trong các sự kiện lớn. Và để giải quyết chúng, cần có sự tương tác có thẩm quyền giữa các cơ quan nội vụ và chính quyền địa phương, giới truyền thông và công chúng.

Bảo vệ trật tự công cộng và đảm bảo an toàn công cộng trong điều kiện hiện đại của nhà nước Nga là trách nhiệm chính của các cơ quan nội vụ. Chính hoạt động này của các cơ quan nội vụ quyết định phần lớn đến an ninh nội bộ của đất nước. Vì vậy, hoạt động này của cán bộ nội vụ sẽ rất hiệu quả.

Sở Nội vụ được giao nhiệm vụ thực hiện các biện pháp phòng ngừa. Chức năng này một phần được thể hiện ở việc ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật. Ngoài ra, bộ phận nội vụ còn tiến hành điều tra và thẩm tra các loại vụ án khác nhau.

Bộ Nội vụ thực hiện các biện pháp đặc biệt liên quan đến đảm bảo an ninh cho các cơ quan đặc biệt, chẳng hạn như văn phòng công tố, cơ quan hải quan, tòa án, v.v.

Các cơ quan nội vụ được giao nhiệm vụ ngăn ngừa tình trạng trẻ em vô gia cư và tội phạm. Trong điều kiện hiện đại, chức năng này cũng được ưu tiên. Điều này có thể được giải thích là do các vấn đề gần đây về tư pháp dành cho người chưa thành niên ngày càng trở nên quan trọng đối với nhà nước và pháp luật Nga.

Các cơ quan nội vụ thực hiện nhiều hoạt động khác nhau liên quan đến việc tìm kiếm người mất tích cũng như trong các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Theo luật pháp liên bang, các cơ quan nội vụ được giao nhiệm vụ tìm kiếm những người trốn khỏi các cơ quan điều tra, điều tra và tòa án, trốn tránh hình phạt hình sự, những người mất tích trong hành động, cũng như tìm kiếm công dân mắc nợ và tìm kiếm. đối với một đứa trẻ trong khuôn khổ các thủ tục cưỡng chế đã được khởi xướng để thu tiền cấp dưỡng, bồi thường cho tổn hại về sức khỏe hoặc bồi thường cho tổn hại đối với những người bị thiệt hại do cái chết của người trụ cột trong gia đình, cũng như theo các văn bản hành pháp về việc loại bỏ một đứa trẻ.

Việc tổ chức công tác điều tra trong các cơ quan nội vụ được quy định bởi các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Nội vụ Nga.

Việc trực tiếp tổ chức truy tìm những người trốn khỏi các cơ quan điều tra, điều tra, tòa án hoặc trốn tránh hình sự trong hệ thống của Bộ Nội vụ Nga được giao cho bộ máy điều tra hình sự, nơi các đơn vị khám xét chuyên trách hoạt động. Tất cả thông tin về việc tìm kiếm loại công dân này được tập trung trong cơ sở dữ liệu tìm kiếm liên bang của Trung tâm Thông tin Nhà nước thuộc Bộ Nội vụ Nga. Ngoài những người có quyết định khám xét theo thủ tục, các thông tin hoạt động khác cũng được đưa vào đó và do đó cơ sở dữ liệu này bị đóng để công dân sử dụng miễn phí và chỉ được sử dụng bởi các nhân viên thực thi pháp luật.

Vì vậy, chúng ta có thể nói rằng nhân viên của các cơ quan nội vụ đang cố gắng thực hiện đúng chức năng được giao. Hơn nữa, việc thực hiện các chức năng đó phải được thực hiện theo đúng pháp luật của Liên bang Nga.

Để thực hiện chính sách của nhà nước trong nước, các cơ quan nội vụ thực hiện các hoạt động điều tra, đồng thời lưu giữ nhiều hồ sơ khác nhau về công dân và dân số của đất nước. Nghị định Kozhurin F.D. op. -P.103-104.

Hoạt động tìm kiếm tác nghiệp là một trong những lĩnh vực hoạt động của các cơ quan này. Nội dung của nó là thực hiện các hoạt động điều tra hoạt động của các cơ quan nội vụ nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe, quyền và tự do cá nhân, tài sản, an ninh xã hội và nhà nước khỏi các cuộc tấn công tội phạm. Nó cũng liên quan đến việc ngăn chặn, phát hiện, trấn áp và tiết lộ tội phạm, tìm kiếm những người trốn khỏi các cơ quan điều tra, điều tra và tòa án, trốn tránh hình phạt hình sự, cũng như những người mất tích. Một lĩnh vực quan trọng của hoạt động này trong điều kiện hiện đại là cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức.

Hoạt động điều tra tác nghiệp là một trong những lĩnh vực hoạt động chính của cơ quan nội vụ cũng như một số cơ quan an ninh nhà nước khác là loại hoạt động được các đơn vị tác nghiệp của cơ quan nội vụ tiến hành một cách công khai và bí mật trong phạm vi quyền hạn của mình. thông qua các hoạt động điều tra mang tính tác động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, các quyền và tự do của con người, công dân, tài sản, bảo đảm an ninh xã hội và nhà nước khỏi các cuộc tấn công của tội phạm.

Khi tiến hành hoạt động điều tra nghiệp vụ, các hoạt động điều tra nghiệp vụ sau đây được thực hiện: lấy ý kiến công dân; cuộc điều tra; thu thập mẫu để nghiên cứu so sánh; mua thử; nghiên cứu đồ vật, tài liệu; quan sát; nhận dạng cá nhân; kiểm tra cơ sở, tòa nhà, công trình, khu vực và phương tiện; kiểm soát bưu gửi, điện báo và các tin nhắn khác; nghe lén điện thoại và các cuộc trò chuyện khác; lấy thông tin từ các kênh liên lạc kỹ thuật; triển khai vận hành; giao hàng có kiểm soát; thí nghiệm vận hành.

Như vậy, có thể nói, nhiệm vụ, chức năng được giao của các cơ quan nội vụ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, quyết định phần lớn đến đường lối chính sách trong nước. Cũng cần lưu ý, chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ đang ở giai đoạn phát triển năng động, trước những thay đổi của xã hội và nhà nước, chức năng, nhiệm vụ đó không ngừng được bổ sung, hoàn thiện.

Việc nhân viên các cơ quan nội vụ thực hiện đúng chức năng được giao sẽ cải thiện tình hình trong nước.

* Công trình này không phải là công trình khoa học, không phải là công trình đánh giá cuối cùng và là kết quả của quá trình xử lý, cấu trúc và định dạng thông tin thu thập được nhằm mục đích sử dụng làm nguồn tài liệu cho việc chuẩn bị độc lập các công trình giáo dục.

Kế hoạch

Giới thiệu 1

1. Khái niệm bộ máy nhà nước 2

MỘT). Khái niệm và các loại cơ quan nhà nước 2

b). Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước 5

2. Vai trò và vị trí của ATS ở bang 8

MỘT). Cơ sở pháp lý của ATS 8

b). Hoạt động chính của ATS 10

V). Tổ chức cảnh sát ở Liên bang Nga 13

3. Hệ thống và cấu tạo ATS 18

Kết luận 23

Thư mục

Giới thiệu

Các cơ quan thực thi pháp luật và lực lượng an ninh chiếm một vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước. Việc quản lý nhà nước về nội vụ được thực hiện bởi một cơ cấu nhà nước chuyên môn, đó là các Cơ quan Nội vụ.

Nội vụ là lĩnh vực quan trọng nhất của đời sống xã hội và nhà nước, là tổng hợp các mối quan hệ xã hội gắn liền với việc bảo vệ lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các cuộc tấn công bất hợp pháp và các mối đe dọa khác, đồng thời đảm bảo trật tự công cộng và trật tự xã hội. an toàn công cộng. Tình hình trong lĩnh vực này quyết định phần lớn đến phúc lợi xã hội của xã hội và do đó là đối tượng được nhà nước và các cơ quan của nó quan tâm chặt chẽ.

Quản lý nhà nước về nội bộ nhằm mục tiêu bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tài sản, bảo đảm luật pháp, trật tự trong nước, tạo điều kiện an toàn cho người dân sinh sống.

Khóa học này dành cho hoạt động của các cơ quan nội vụ của Liên bang Nga, mục đích của công việc là nghiên cứu hệ thống và cơ cấu của các cơ quan nội vụ, đồng thời chỉ ra vai trò và vị trí của các cơ quan này trong nhà nước.

Khi chuẩn bị khóa học, các luật, nghị định và nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga về các vấn đề pháp luật và trật tự trong nước đã được sử dụng: Luật Liên bang Nga “Về Cảnh sát” năm 1991, các quy định về Bộ Nội vụ. Các vấn đề Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996.

Để chuẩn bị cho khóa học, các tài liệu khoa học và giáo dục có sẵn về hoạt động của các cơ quan nội vụ cũng được sử dụng: Gutsenko K. F. Cơ quan thực thi pháp luật, M.: ZertsaloM, 2001, Cherdantsev A. F. Lý thuyết Nhà nước và Pháp luật. - M.: Yurait, 2001. Tôi đặc biệt muốn lưu ý đến bộ bách khoa toàn thư “Bộ Nội vụ Nga” dành riêng cho lễ kỷ niệm 200 năm Bộ Nội vụ. Các vấn đề của môn học được xem xét có tính đến các hình thức và phương pháp tiến bộ trong hoạt động thực tiễn của các cơ quan nội vụ trong điều kiện hiện đại.

1. Khái niệm bộ máy nhà nước

Cơ chế nhà nước là hệ thống các cơ quan nhà nước, có mối liên hệ với nhau, tương tác qua lại, thực hiện các nhiệm vụ, chức năng của nhà nước. Theo nghĩa hẹp, đó là một tập hợp các cơ quan hành pháp (hành chính) thực hiện công việc quản lý nhà nước hàng ngày. Cơ chế của nhà nước về cơ bản là chính nhà nước. Thuật ngữ “cơ chế nhà nước” và “bộ máy nhà nước” là tương đương nhau. Bộ máy nhà nước chỉ bao gồm các cơ quan nhà nước.

MỘT). Khái niệm và các loại cơ quan nhà nước

Cơ quan nhà nước là một tổ chức hoặc một cá nhân quan chức được trao quyền (thẩm quyền). Quyền lực của các cơ quan này được thể hiện ở chỗ họ đưa ra các quyết định có tính ràng buộc đối với những người mà họ tiếp cận, giám sát việc thực hiện các quyết định đó và áp dụng các biện pháp cưỡng chế trong những trường hợp pháp luật quy định.

Do đó, các đặc điểm của cơ quan chính phủ như sau.

1. Cơ quan chính phủ là cá nhân (Chủ tịch nước, Kiểm sát viên...) hoặc tổ chức.

2. Cơ quan nhà nước nhân danh nhà nước. Anh ta được ban cho quyền lực. Điều này được thể hiện ở chỗ cơ quan nhà nước đưa ra các quyết định mang tính chất chung (hành vi quản lý) hoặc mang tính chất cá nhân (ví dụ: quyết định, phán quyết của tòa án), có tính ràng buộc đối với những người mà chúng được giải quyết. Quyền lực có thể được thể hiện trong các hoạt động kiểm soát, giám sát và trong việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế vật chất.

3. Cơ quan nhà nước luôn là cơ quan nhà nước, được nhà nước hỗ trợ, nhận các nguồn lực vật chất và tài chính (nhà cửa, thông tin liên lạc và các trang thiết bị khác, tiền bạc) từ nhà nước, từ ngân sách nhà nước, nguồn thu được tạo ra từ thuế.

4. Nhân lực của cơ quan nhà nước là công dân của nhà nước, làm việc thường xuyên, chuyên nghiệp trong cơ quan nhà nước, nhận kinh phí sinh hoạt từ nhà nước.

Hệ thống cơ quan nhà nước rất đa dạng về cơ cấu, hình thức giáo dục, phạm vi quản lý, hình thức hoạt động, nhiệm vụ, chức năng thực hiện.

Căn cứ vào hình thức hoạt động pháp luật của nhà nước, cơ quan nhà nước được chia thành:

Cơ quan lập pháp (đại diện) là cơ quan coi luật là văn bản quy phạm và có hiệu lực pháp lý tối cao. Các cơ quan áp dụng các đạo luật quy chuẩn khác (theo luật) không được coi là cơ quan lập pháp.

Các cơ quan điều hành đại diện cho toàn bộ hệ thống các cơ quan do chính phủ đứng đầu. Đây là những cơ quan hành pháp, bởi vì họ được kêu gọi thi hành và thực thi luật pháp, hành chính, bởi vì khi thực thi luật pháp, họ đưa ra các quyết định (lệnh) mang tính chất quy phạm và cá nhân.

Các cơ quan tư pháp được kêu gọi thực hiện các hoạt động xét xử, tức là giải quyết các vụ việc pháp lý cụ thể: áp dụng hình phạt đối với tội phạm, giải quyết các loại tranh chấp pháp lý, xung đột giữa các chủ thể khác nhau (tài sản, lao động, gia đình, hành chính, v.v.).

Cơ quan giám sát giám sát việc thực hiện pháp luật và các quy định khác. Chúng bao gồm văn phòng công tố và các loại hình thanh tra nhà nước khác nhau. Sau này có thể là một phần của bộ hoặc bộ phận liên quan.

Các cơ quan thực thi pháp luật: quân đội, cảnh sát, tình báo, cơ quan đền tội. Bản thân cái tên đã gợi ý rằng họ có thể sử dụng vũ lực, cưỡng bức trực tiếp về thể chất, vũ khí hoặc nhiều phương tiện cưỡng chế công nghệ khác, nhưng trong khuôn khổ và trên cơ sở luật pháp.

Người đứng đầu nhà nước, theo quy định, là một cá nhân - một vị vua, một tổng thống. Người đứng đầu nhà nước ít nhất phải thực hiện các chức năng đại diện: đại diện cho nhà nước trong quan hệ với các quốc gia khác, nhận ủy nhiệm thư của đại sứ nước ngoài, ban hành luật, ban hành đạo luật, v.v.

Căn cứ vào phương pháp hình thành, các cơ quan chính phủ được chia thành sơ cấp và thứ cấp. Cơ quan sơ cấp là cơ quan do nhân dân trực tiếp thành lập thông qua bầu cử. Do đó, đây là những cơ quan được bầu chọn. Mặc dù không phải cơ quan dân cử nào cũng là cơ quan chính. Một số cơ quan dân cử được bầu bởi các cơ quan đại diện.

Trong một nhà nước liên bang, các cơ quan được chia thành các chủ thể liên bang và liên bang. Các cơ quan liên bang của Liên bang Nga bao gồm Tổng thống, Quốc hội Liên bang, các công tố viên, cơ quan tư pháp, ngoại trừ các tòa án theo luật định và tòa sơ thẩm, Chính phủ Liên bang Nga, các cơ quan liên bang và các cơ quan địa phương của họ.

Theo vị trí của chúng trong hệ thống phân cấp, các cơ quan được chia thành cấp cao hơn và cấp địa phương. Ở các quốc gia liên bang có hai hệ thống cơ quan có thẩm quyền tối cao: các chủ thể liên bang và liên bang nói chung. Chính quyền địa phương bao gồm chính quyền địa phương. Mặc dù theo Hiến pháp Liên bang Nga, các cơ quan này không được phân loại là cơ quan nhà nước nhưng vẫn có tất cả các đặc điểm cần thiết của cơ quan nhà nước. Các cơ quan chính quyền địa phương (người đứng đầu chính quyền, thị trưởng, cơ quan đại diện) đều do người dân bầu ra.

Theo cấu trúc của chúng, các cơ quan được chia thành mệnh lệnh duy nhất (tổng thống, bộ trưởng, công tố viên, chỉ huy một đơn vị quân đội, v.v.) và tập đoàn (cơ quan đại diện, chính phủ, v.v.). Sự khác biệt là ở chỗ trước đây, các quyết định được đưa ra bởi một người chỉ huy duy nhất, ở chỗ sau đó là bởi một tập thể (nhóm quan chức).

Theo thẩm quyền, các cơ quan nhà nước được chia thành cơ quan có thẩm quyền chung và cơ quan có thẩm quyền đặc biệt. Trong trường hợp đầu tiên, phạm vi các vấn đề mà chính phủ đưa ra quyết định rất rộng, bao trùm nhiều lĩnh vực của đời sống công cộng: kinh tế, văn hóa, y tế, thực thi pháp luật, v.v. Trong trường hợp thứ hai, cơ quan liên quan quản lý một vấn đề, tương đối hẹp , khu vực. Nhóm đầu tiên bao gồm, trước hết, các cơ quan đại diện, chính phủ, người đứng đầu các cơ quan hành chính, v.v.; thứ hai là các bộ, ngành, công tố viên, tòa án, v.v.

b). Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước

Nguyên tắc là những nguyên tắc, tư tưởng cơ bản làm cơ sở cho việc tổ chức các cơ quan nhà nước và phải tuân theo trong hoạt động của mình. Nguyên tắc là nguyên tắc vì nó đòi hỏi nó phải được tuân thủ và phải được tuân thủ. Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước của một quốc gia cụ thể được quy định trong hiến pháp và các luật liên quan dành riêng cho từng nhánh chính quyền, các hệ thống riêng lẻ (chính xác hơn là các hệ thống con) của cơ chế nhà nước: luật về hệ thống tư pháp, chính phủ, các bộ, ngành, công tố viên, v.v. Một số nguyên tắc này được quy định rõ ràng trong luật, một số nguyên tắc khác được bắt nguồn, tách biệt khỏi luật thông qua một số khái quát, quy nạp. Dưới đây tôi sẽ chỉ xem xét những nguyên tắc chung nhất liên quan, bằng cách này hay cách khác, đến cơ chế của nhà nước nói chung.

Chúng ta hãy lưu ý rằng liên quan đến các nguyên tắc của cơ chế nhà nước, chúng ta sẽ không tìm thấy sự thống nhất trong các tài liệu khoa học và giáo dục vì lý do rằng việc xác định một số điều khoản nhất định là cơ bản có tính chất đánh giá.

Trong số những nguyên tắc này, chúng ta hãy xem xét những nguyên tắc sau.

Nguyên tắc lãnh thổ là cơ sở để tổ chức hệ thống cơ quan. Nhà nước là một tổ chức lãnh thổ; quyền lực và chủ quyền của nó mở rộng đến một lãnh thổ nhất định. Lãnh thổ của nhà nước được chia thành các đơn vị lãnh thổ. Theo các đơn vị này, như đã lưu ý, dân số chịu sự quản lý của nhà nước được phân chia. Nhưng bản thân hệ thống cơ quan chính phủ lại gắn liền với các đơn vị này. Mỗi cơ quan hoạt động trong một không gian lãnh thổ nhất định, được phân định bởi các đơn vị hành chính - lãnh thổ. Điều này không chỉ áp dụng cho chính quyền địa phương mà còn cho chính quyền liên bang cấp dưới.

Nguyên tắc phân cấp. Nhà nước là một cơ chế duy nhất, được phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan của nó. Sự thống nhất đó được tạo ra bởi nguyên tắc thứ bậc, trong đó các cơ quan nhà nước chiếm các cấp độ khác nhau trong hệ thống cơ chế, một số cơ quan này phụ thuộc vào các cơ quan khác, các quyết định của cơ quan cấp trên có tính ràng buộc đối với cấp dưới. Hệ thống phân cấp thể hiện khác nhau ở những phần khác nhau của hệ thống chính phủ. Thứ bậc trong các cơ quan hành pháp, nội vụ và quân đội là một chuyện, lại là một chuyện khác trong hệ thống các cơ quan đại diện hay tư pháp.

Nguyên tắc tập trung hay phân cấp trong hoạt động của cơ quan nhà nước được thể hiện ở cấp độ ra quyết định: do cơ quan trung ương đưa ra và do phân cấp nên cấp dưới chỉ thực hiện, hay là những quyết định quan trọng do địa phương lãnh thổ đưa ra. cơ thể, có tính đến điều kiện địa phương. Tùy theo mức độ độc lập của các cơ quan lãnh thổ mà cơ chế tập trung hay phân cấp trong việc ra quyết định có thể chiếm ưu thế. Điều quan trọng ở đây là sự cân bằng tối ưu giữa chủ nghĩa tập trung và phi tập trung. Thứ nhất mang lại sự thống nhất nhất định cho chính sách của nhà nước, thứ hai góp phần phát triển tính chủ động của các cơ quan cấp dưới và có tính đến điều kiện của địa phương.

Chủ nghĩa tập trung có thể rõ ràng là quan liêu (ví dụ, trong quân đội) hoặc dân chủ, khi các quyết định của cơ quan trung ương được đưa ra có tính đến dư luận xã hội, các cơ quan đại diện và hành pháp ở địa phương, hoặc với sự đồng ý trực tiếp của họ.

Về bản chất, nguyên tắc bầu cử và bổ nhiệm là trái ngược nhau. Cái đầu tiên phản ánh tính dân chủ, và cái thứ hai - các nguyên tắc quan liêu trong việc thành lập các cơ quan chính phủ. Cả hai nguyên tắc này đều cố hữu trong các nhà nước hiện đại và được thực hiện ở những phần khác nhau của cơ chế nhà nước.

Nguyên tắc tập thể và thống nhất chỉ huy. Cái đầu tiên thể hiện các nguyên tắc dân chủ, cái thứ hai - quan liêu. Do tính đặc thù của chúng, các cơ quan khác nhau có các nguyên tắc khác nhau. Các cơ quan đại diện và tư pháp có đặc điểm là tập đoàn, trong khi các cơ quan khác, chẳng hạn như cơ quan công tố và đặc biệt là quân sự, các cơ quan của Bộ Nội vụ, có sự thống nhất chỉ huy.

Nguyên tắc công khai, công khai hoặc bí mật. Tất nhiên, nguyên tắc thứ nhất là đặc điểm của một nhà nước dân chủ, nguyên tắc thứ hai - của một nhà nước phi dân chủ, quan liêu. Tuy nhiên, ngay cả ở một nhà nước dân chủ, hoạt động của một số cơ quan hoặc một số khía cạnh hoạt động của họ không được công khai, công khai (vấn đề bí mật nhà nước, bí mật điều tra, v.v.).

Nguyên tắc hợp pháp trong tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước trước hết là ở chỗ trong nhà nước tồn tại và hoạt động những cơ quan chỉ được hiến pháp và pháp luật quy định; thứ hai, các cơ quan này được thành lập theo thủ tục do pháp luật quy định; thứ ba, tất cả các cơ quan đều hoạt động trong khuôn khổ thẩm quyền của mình, các quyết định được đưa ra trên cơ sở pháp luật và theo đúng thủ tục do pháp luật quy định. Chỉ riêng sự tồn tại của các quy phạm pháp luật đòi hỏi phải tuân thủ pháp quyền là chưa đủ để thiết lập một chế độ pháp lý thực sự trong xã hội. Điều quan trọng là phải có một cơ chế đáng tin cậy để đảm bảo mọi người dân, quan chức và cơ quan chính phủ tuân thủ pháp luật.

Nguyên tắc phân chia quyền lực là sự phân chia chức năng giữa các cơ quan chính phủ, nhưng nó giả định rằng các nhánh chính của chính phủ có những quyền lực đặc biệt, được thể hiện trong cái gọi là hệ thống kiểm tra và cân bằng. Những quyền hạn này của một nhánh chính quyền nhằm mục đích gây trở ngại, hạn chế mong muốn của một nhánh chính quyền khác vượt ra ngoài vòng quyền lực của mình, mở rộng phạm vi quyền lực của mình một cách bất hợp pháp, xâm nhập vào phạm vi quyền lực của một nhánh chính quyền khác. , và cuối cùng là chiếm đoạt quyền lực và đặt nó lên trên quyền lực của xã hội.

Việc phân chia quyền lực nhằm đảm bảo tính tối thượng của pháp luật, và do đó, đảm bảo sự phục tùng của nhà nước đối với xã hội và đảm bảo thực tế các quyền và tự do cá nhân.

2. Vai trò và vị trí của ATS trong bang

MỘT). Cơ sở pháp lý của ATS

Các hoạt động pháp lý cốt lõi của Bộ Nội vụ là: Hiến pháp Liên bang Nga, luật liên bang, đạo luật của Duma Quốc gia, sắc lệnh và mệnh lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, sắc lệnh và mệnh lệnh của Chính phủ Liên bang Nga, các nguyên tắc và chuẩn mực của luật pháp quốc tế, điều ước quốc tế của Liên bang Nga, Quy định của Bộ Nội vụ Liên bang Nga, cũng như các mệnh lệnh, hướng dẫn và quy định khác của Bộ Nội vụ Liên bang Nga.

Bộ Nội vụ Liên bang Nga xây dựng các hoạt động của mình theo nguyên tắc tôn trọng và tuân thủ các quyền con người và dân sự, hợp pháp, nhân đạo, minh bạch, tương tác với các cơ quan và ban quản lý của chính phủ, các hiệp hội công cộng, công dân và giới truyền thông.

Theo nhiệm vụ được giao, Bộ Nội vụ Liên bang Nga xác định những phương hướng chủ yếu trong hoạt động của các cơ quan nội vụ, xây dựng và thực hiện các chương trình toàn diện nhằm nâng cao hoạt động của các cơ quan này, tham gia xây dựng và thực hiện các chương trình mục tiêu liên bang của tiểu bang. trong lĩnh vực thực thi pháp luật và đấu tranh chống tội phạm.

Bộ Nội vụ tổ chức và tiến hành nghiên cứu khoa học các vấn đề về giữ gìn trật tự công cộng, phòng ngừa, xác định, giải quyết và điều tra tội phạm, thi hành án hình sự, an toàn giao thông, an toàn cháy nổ. Hoạt động của bộ đội trong điều kiện khó khăn, công tác thiết kế, thử nghiệm, công nghệ đảm bảo đưa thành tựu khoa học, công nghệ và kinh nghiệm công tác tích cực vào hoạt động của các cơ quan nội vụ.

Các cơ quan nội vụ đã tổng kết rộng rãi thực tiễn áp dụng pháp luật về các vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ Nội vụ, đang xây dựng các đề xuất hoàn thiện pháp luật hiện hành và các dự thảo quy định liên quan đến điều hành hoạt động của các cơ quan nội vụ đang được xây dựng. chuẩn bị. Các cơ quan cấp trên của hệ thống Bộ Nội vụ tổ chức hỗ trợ về mặt phương pháp và thực tiễn cho các cơ quan, đơn vị cấp dưới về mọi vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.

Bộ Nội vụ có nhiệm vụ đảm bảo thi hành các hình phạt hình sự và tổ chức việc giam giữ, bảo vệ, vận chuyển và áp giải người bị kết án và người bị tạm giữ.

Bộ Nội vụ trực thuộc Tổng thống Liên bang Nga về các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình theo Hiến pháp và các đạo luật lập pháp của Liên bang Nga, cũng như Chính phủ Liên bang Nga.

Bộ Nội vụ do một Bộ trưởng đứng đầu, giống như các cấp phó và tổng tư lệnh quân đội nội bộ, được Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chính phủ Liên bang Nga. Việc quản lý các lĩnh vực hoạt động cụ thể của Bộ Nội vụ theo sự phân công chức năng do các Thứ trưởng và Tổng tư lệnh quân đội nội bộ thực hiện. Một hội đồng được thành lập trong Bộ Nội vụ bao gồm Bộ trưởng, các cấp phó của ông, Tổng tư lệnh quân đội nội bộ (ex officio) và các nhân viên cấp cao của các cơ quan nội vụ. Số lượng thành viên của Hội đồng do Tổng thống Liên bang Nga quyết định. Thành phần của hội đồng, ngoại trừ những người có tên trong thành phần theo vị trí, được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt. Collegium xem xét các vấn đề quan trọng nhất trong hoạt động của các cơ quan nội vụ và quân đội nội bộ. Quyết định của hội đồng được đưa ra theo đa số phiếu và sau đó được công bố theo lệnh của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Liên bang Nga. Các quyết định được đưa ra tại các cuộc họp chung của các ban của Bộ Nội vụ và các bộ, ngành khác của Liên bang Nga được công bố theo lệnh chung của Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Thủ trưởng các bộ, ngành liên quan.

b). Các lĩnh vực hoạt động chính của Sở Nội vụ

Theo Quy định của Bộ Nội vụ Liên bang Nga được phê duyệt bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996 số 1039, Bộ Nội vụ được giao nhiệm vụ chính: phát triển và áp dụng, trong thẩm quyền của mình về các biện pháp bảo vệ quyền và tự do của con người và công dân, bảo vệ đồ vật, bất kể hình thức sở hữu, bảo đảm trật tự công cộng và an toàn công cộng; tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa, trấn áp tội phạm và vi phạm hành chính, phát hiện, giải quyết và điều tra tội phạm; bảo đảm thi hành án hình sự, quản lý các cơ quan nội vụ, quân đội nội bộ để hoàn thành nhiệm vụ được giao và có biện pháp nâng cao hoạt động của các cơ quan này; hoàn thiện khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động của các cơ quan nội vụ, quân đội nội bộ, bảo đảm tính pháp lý trong hoạt động của các cơ quan này và một số hoạt động khác.

Để thực hiện chức năng của mình, Bộ Nội vụ Liên bang Nga tổ chức trên toàn Liên bang Nga:

hoạt động điều tra nghiệp vụ theo quy định của Luật hoạt động điều tra nghiệp vụ;

thực nghiệm - hoạt động pháp y của cơ quan nội vụ;

điều tra tội phạm (theo hình thức điều tra, điều tra sơ bộ) các vụ án hình sự được pháp luật tố tụng hình sự giao cho cơ quan nội vụ;

bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ tố tụng hình sự của các cơ quan nội vụ.

Bộ Nội vụ quản lý các cơ quan cảnh sát hình sự, cảnh sát công an, các đơn vị điều tra, trong đó hỗ trợ các cơ quan nội vụ cấp dưới trong việc xác định, giải quyết và điều tra tội phạm; thực hiện, trong phạm vi thẩm quyền của các cơ quan nội vụ, làm việc để xác định, tiết lộ và điều tra các tội phạm nghiêm trọng có tính chất liên khu vực hoặc có tầm quan trọng đặc biệt đối với công chúng; thực hiện các biện pháp đấu tranh chống tội phạm có tổ chức, tham nhũng, buôn bán trái phép vũ khí, ma túy; tham gia thực hiện các biện pháp chống khủng bố, buôn lậu, bảo vệ biên giới quốc gia và bảo đảm an ninh cho cơ quan đại diện của quốc gia nước ngoài.

Bộ Nội vụ tổ chức trên lãnh thổ Liên bang Nga việc tìm kiếm những người đã phạm tội và trốn khỏi các cơ quan điều tra, điều tra và tòa án, trốn tránh việc thi hành án hình sự, người mất tích và những người khác trong các trường hợp được quy định. theo pháp luật, xác định danh tính thi thể, khám xét tài sản trộm cắp. Khi cần thiết, Bộ Nội vụ điều phối hoạt động của các cơ quan nội vụ để ngăn chặn tội phạm và các hành vi phạm tội khác và bảo vệ trật tự công cộng.

Các bộ phận cơ cấu của Bộ Nội vụ đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của hệ thống hộ chiếu, thị thực và giấy phép, thiết lập các quy tắc nhập cảnh, xuất cảnh, lưu trú và quá cảnh qua lãnh thổ Liên bang Nga đối với công dân nước ngoài và người không quốc tịch. Ngoài ra, họ bảo vệ tài sản theo hợp đồng, cấp giấy phép (giấy phép) để tham gia vào các hoạt động thám tử và an ninh tư nhân và kiểm soát chúng.

Bộ Nội vụ Liên bang Nga quản lý các đơn vị cảnh sát đặc biệt (OMON), các đơn vị cảnh sát cơ giới đặc biệt; tổ chức bảo vệ trật tự công cộng trong các sự kiện quần chúng ở quy mô cộng hòa. Bộ Nội vụ, nếu cần thiết, tham gia cùng với các cơ quan có thẩm quyền khác để đảm bảo (theo quy định của pháp luật) chế độ pháp lý về tình trạng khẩn cấp hoặc thiết quân luật trong trường hợp chúng được đưa vào lãnh thổ Liên bang Nga hoặc trong lãnh thổ của nước này. các địa phương riêng lẻ. Bộ Nội vụ và chính quyền địa phương tham gia thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh và dịch bệnh.

Bộ Nội vụ được giao quyền lãnh đạo Sở Cứu hỏa Nhà nước. Bộ Nội vụ Liên bang Nga có nghĩa vụ quản lý hoạt động các lực lượng và phương tiện của các cơ quan nội vụ liên quan đến việc khắc phục hậu quả của các vụ tai nạn lớn, thảm họa, hỏa hoạn, thiên tai và các tình huống khẩn cấp khác (nghĩa là các điều kiện đặc biệt). ); tổ chức công việc trên lãnh thổ Liên bang Nga để xác định và loại bỏ nguyên nhân, tình trạng cháy, đồng thời trực tiếp tổ chức dập tắt các đám cháy lớn.

Các bộ phận cơ cấu của Bộ Nội vụ xây dựng các quy tắc, tiêu chuẩn và quy định khác trong lĩnh vực đảm bảo an toàn đường bộ. Trong phạm vi thẩm quyền của mình, thực hiện các biện pháp hoàn thiện tổ chức, phòng ngừa tai nạn giao thông đường bộ, thực hiện các thỏa thuận liên chính phủ về phát triển vận tải đường bộ quốc tế; tổ chức công tác đăng ký, kế toán xe cơ giới, cấp giấy chứng nhận quyền lái xe cơ giới; đứng đầu Thanh tra An toàn Đường bộ Tiểu bang.

Bộ Nội vụ thực hiện công tác bảo đảm thi hành án hình sự và tổ chức giam giữ, bảo vệ, vận chuyển, áp giải người bị kết án và người bị tạm giữ. Các cơ quan nội vụ thực hiện các hoạt động nhằm phục hồi xã hội cho những người đã chấp hành án hình sự và đã mất đi các mối quan hệ có ích cho xã hội.

Công tác phát hiện, điều tra, phòng ngừa tội phạm, vi phạm được hỗ trợ rất nhiều bởi các quỹ, hồ sơ thông tin, tham khảo toàn quốc do Bộ xây dựng và lưu giữ cũng như các ngân hàng dữ liệu tự động (ADB) vô cùng cần thiết để các cơ quan nội vụ hoạt động hiệu quả. . Việc thống kê cấp phòng có tổ chức về tội phạm và vi phạm hành chính cũng nhằm mục đích này.

Về vấn đề tổ chức bảo vệ trật tự công cộng và đấu tranh chống tội phạm, Bộ Nội vụ thiết lập và duy trì liên lạc với các cơ quan thực thi pháp luật của nước ngoài, kể cả các nước láng giềng. Vì mục đích này, nó hợp tác theo cách thức quy định của pháp luật với chính phủ và các cơ quan thực thi pháp luật của nước ngoài, cũng như các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và quốc tế về các vấn đề thuộc thẩm quyền của các cơ quan nội vụ, tham gia chuẩn bị dự thảo các điều ước quốc tế và các thỏa thuận, tổ chức thực hiện các vấn đề thuộc thẩm quyền của Bộ Nội vụ.

V). Tổ chức cảnh sát ở Liên bang Nga

Một trong những đơn vị cơ cấu chính của các cơ quan nội vụ là cảnh sát (lat. dân quân vũ trang), cơ quan duy trì trật tự công cộng và đấu tranh chống tội phạm ở Liên bang Nga. Cơ sở pháp lý cho các hoạt động của nó là Luật RSFSR “Về Cảnh sát” được thông qua vào ngày 18 tháng 4 năm 1991. Luật này lần đầu tiên quy định một cách toàn diện địa vị pháp lý của lực lượng cảnh sát, xác định cơ cấu tổ chức của lực lượng này cũng như vị trí, vai trò của lực lượng cảnh sát trong xã hội và nhà nước. Ở cấp độ hành vi quy phạm có hiệu lực pháp lý cao nhất, các mối quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ pháp lý tính mạng, sức khoẻ, các quyền và tự do của công dân, mọi loại tài sản, cũng như lợi ích của xã hội và nhà nước khỏi tội phạm và các hành vi trái pháp luật khác. các cuộc tấn công đã nhận được quy định pháp lý. Với việc thông qua Luật này, một số thay đổi cơ bản đã xảy ra trong hoạt động của các cơ quan thực thi pháp luật, và trước hết là cảnh sát. Có thể nói, việc thông qua Luật Dân quân có nghĩa là “các quá trình dân chủ hóa cuối cùng đã dẫn đến nhận thức rộng rãi về quan điểm đã được cộng đồng quốc tế thừa nhận từ lâu, theo đó những quan chức bảo vệ luật pháp phải được tự do trong công việc của mình”. hoạt động tránh thành kiến chính trị, duy trì “trung lập chính trị” trong mọi điều kiện và chỉ phục vụ pháp luật và nhân dân.”

Luật Cảnh sát (Điều 2) ở một mức độ nhất định thể hiện ý tưởng phi phổ cập hóa cảnh sát, sau đó đã được phát triển hơn nữa trong Luật Liên bang ngày 31 tháng 3 năm 1999 “Về sửa đổi và bổ sung Luật Cảnh sát”. RSFSR “Về cảnh sát”, trong thời điểm hiện tại đã có thể bỏ lại giải pháp cho các nhiệm vụ sau:

đảm bảo an ninh cá nhân;

hành động hoặc không hành động của một người.

phòng ngừa, trấn áp tội phạm và vi phạm hành chính;

xác định và giải quyết tội phạm;

duy trì trật tự công cộng và bảo đảm an toàn công cộng;

bảo vệ tài sản tư nhân, nhà nước, thành phố và các hình thức tài sản khác;

hỗ trợ cá nhân, pháp nhân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong giới hạn do Luật này quy định.

Giải pháp cho nhiệm vụ đầu tiên được cảnh sát đảm bảo trong khuôn khổ quyền hạn được giao nhằm ngăn chặn các mối đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, tài sản của công dân. Mối đe dọa như vậy có thể phát sinh do hành động bất hợp pháp của một số hoặc ai đó. Khi thực hiện nhiệm vụ thứ hai, công an được yêu cầu xác định các hoàn cảnh, nguyên nhân, điều kiện thuận lợi cho việc phạm tội và trong phạm vi thẩm quyền của mình thực hiện các biện pháp để vô hiệu hóa, làm suy yếu hoặc loại bỏ chúng. Nhiệm vụ này cũng liên quan đến việc ngăn chặn các tội phạm có kế hoạch và chuẩn bị.

Nhiệm vụ bảo đảm phát hiện, phát hiện tội phạm là rất quan trọng và phức tạp. Khi thực hiện nhiệm vụ này, cảnh sát thực hiện các hoạt động nhằm phát hiện, xác định tội phạm, xác định và truy tìm những người đã thực hiện chúng, cũng như đảm bảo bồi thường thiệt hại vật chất do tội phạm gây ra và bồi thường thiệt hại về tinh thần.

Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ trật tự công cộng và bảo đảm an toàn công cộng, công an được kêu gọi duy trì trật tự trong quan hệ giữa người với người theo quy định của pháp luật khi họ ở những nơi khác nhau; ngăn chặn hoặc giảm thiểu mối đe dọa đối với tính mạng, sức khỏe và tài sản của công dân, ví dụ, được tạo ra bởi một số nguồn nguy hiểm gia tăng (vũ khí, xe cơ giới) hoặc do một số sự kiện khẩn cấp (thảm họa, lũ lụt, hỏa hoạn lớn, thiên tai, tai nạn với hậu quả nghiêm trọng, v.v.).

Theo Luật Cảnh sát, nó được chia thành cảnh sát hình sự và cảnh sát công an, là cơ quan điều tra.

Nhiệm vụ chính của cảnh sát hình sự là: xác định, ngăn chặn, trấn áp và giải quyết tội phạm trong những trường hợp bắt buộc phải điều tra sơ bộ, tức là những tội phạm nguy hiểm nhất; tổ chức và thực hiện việc tìm kiếm người trốn khỏi cơ quan điều tra, điều tra, tòa án, trốn tránh việc thi hành án hình sự, người mất tích và những người khác trong các trường hợp pháp luật có quy định.

Để giải quyết những vấn đề này, các đơn vị trinh sát đã được thành lập và hoạt động trong lực lượng cảnh sát hình sự: điều tra tội phạm; đấu tranh chống tội phạm trong lĩnh vực kinh tế; pháp y pháp y. Cảnh sát hình sự cũng bao gồm các đơn vị chuyên trách chống tội phạm có tổ chức: Tổng cục chống tội phạm có tổ chức (GUBOP) thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga và các cục chống tội phạm có tổ chức khu vực (RUBOP) ở các khu vực liên quan của Liên bang Nga. " Năng lực của các đơn vị này rất khác nhau, họ đấu tranh chống tội phạm, cả thông qua điều tra tội phạm và đấu tranh chống tội phạm kinh tế. Cảnh sát hình sự cũng có các đơn vị chống buôn bán ma túy (UNON, UNON).

Các đơn vị được liệt kê được kêu gọi thực hiện các nhiệm vụ mà cảnh sát hình sự phải đối mặt và nếu cần thiết sẽ hỗ trợ cảnh sát công an.

Người đứng đầu cơ quan cảnh sát hình sự do người đứng đầu cơ quan nội vụ cấp trên bổ nhiệm, miễn nhiệm. Người đứng đầu cơ quan cảnh sát hình sự đồng thời là phó thủ trưởng các cơ quan nội vụ có liên quan. Cảnh sát hình sự được tài trợ từ ngân sách liên bang.

Do hoạt động của cảnh sát hình sự nhằm đạt được các mục tiêu vượt ra ngoài lợi ích của địa phương và đòi hỏi sự độc lập khỏi ảnh hưởng của địa phương nên luật đã loại bỏ cảnh sát hình sự khỏi sự phục tùng của chính quyền địa phương, chỉ duy trì sự phục tùng và kiểm soát theo chiều dọc ở mức cao hơn. cơ quan nội vụ.

Khác với cảnh sát hình sự, lực lượng cảnh sát công an (PSM) có nhiệm vụ giải quyết các nhiệm vụ chính sau: đảm bảo an ninh cá nhân, an toàn công cộng; bảo vệ tài sản và trật tự công cộng; xác định, phòng ngừa và trấn áp tội phạm và vi phạm hành chính; vạch trần tội phạm trong trường hợp không cần điều tra sơ bộ; tìm kiếm một số loại người nhất định có địa điểm thuộc thẩm quyền của Bộ Quốc phòng.

Quy mô của lực lượng cảnh sát công an chiếm khoảng 60% tổng lực lượng cảnh sát. MOB bao gồm:

các đơn vị trực ban, các đơn vị của Thanh tra An toàn Đường bộ Tiểu bang với dịch vụ tuần tra đường bộ, các đơn vị của dịch vụ tuần tra, thanh tra cảnh sát địa phương, các đơn vị cảnh sát an ninh tư nhân, trung tâm tạm giữ nghi phạm và bị cáo (IVS), đơn vị cảnh sát đặc biệt (OMON), các đơn vị phòng chống tội phạm vị thành niên, các đơn vị điều tra chuyên ngành, đơn vị dịch vụ hộ chiếu, thị thực và một số đơn vị khác.

Các hoạt động của cảnh sát công an ở mức độ lớn hơn được thiết kế để giải quyết các vấn đề ở cấp địa phương, do lực lượng này phụ thuộc và kiểm soát không chỉ bởi cơ quan nội vụ cấp cao hơn mà còn bởi các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành của cảnh sát. Liên bang và chính quyền địa phương, tức là nó có sự phụ thuộc kép. Đồng thời, căn cứ vào yêu cầu của pháp luật, các cơ quan này không có quyền can thiệp vào hoạt động tố tụng hình sự, khám xét của cơ quan công an và hoạt động tố tụng của họ trong các trường hợp vi phạm hành chính.

Hiện tại, cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga có quyền thành lập, tổ chức lại và giải thể, theo thỏa thuận với Bộ Nội vụ Liên bang Nga, các đơn vị cảnh sát được duy trì bằng chi phí ngân sách của đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang và ngân sách địa phương. Các cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang và chính quyền địa phương có thể tăng chi phí duy trì lực lượng cảnh sát trong giới hạn ngân quỹ sẵn có cũng như thiết lập bổ sung biên chế cho các đơn vị cảnh sát công an.

Người đứng đầu Công an là Phó thủ trưởng cơ quan nội vụ. Người đứng đầu lực lượng cảnh sát công an của một chủ thể thuộc Liên bang do cơ quan chấp hành của chủ thể đó bổ nhiệm (miễn nhiệm) theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ (Cục trưởng Tổng cục Nội vụ, Sở Nội vụ). Người đứng đầu Công an thành phố (quận) do Bộ trưởng, Cục trưởng Tổng cục Nội vụ, Sở Nội vụ thống nhất với cơ quan chính quyền địa phương có liên quan bổ nhiệm.

Như vậy, chính quyền địa phương có nhiều cơ hội để thực sự tác động đến hoạt động của lực lượng CSGT. Tuy nhiên, nó vẫn chưa thể được xác định là cảnh sát thành phố ở “hình thức thuần túy” vì vẫn có sự phụ thuộc và kiểm soát kép của cảnh sát công an (không chỉ với chính quyền địa phương mà còn với cơ quan nội vụ cấp cao hơn). Chúng tôi cũng lưu ý rằng hầu hết lực lượng cảnh sát công an đều được hỗ trợ bởi ngân sách của Liên bang Nga và các đơn vị cấu thành của nó. Rõ ràng, người ta có thể coi cảnh sát công an, được thành lập theo luật pháp Nga, như một bước chuyển tiếp sang cảnh sát thành phố, việc thành lập lực lượng này rất có thể sẽ là nhiệm vụ của giai đoạn phát triển tiếp theo của chính quyền tự trị địa phương ở Nga. Liên bang, và một trong những mục tiêu của việc cải cách các cơ quan nội vụ.

Việc thành lập cảnh sát thành phố trong tương lai, trực thuộc chính quyền địa phương, cùng với cảnh sát liên bang, trực thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga, sẽ tạo ra một mô hình tối ưu của hệ thống cảnh sát, đảm bảo trong hoạt động của nó có sự kết hợp hợp lý giữa lợi ích của nhà nước và chính quyền địa phương.

3. Cấu trúc và hệ thống ATS

Hệ thống các cơ quan nội vụ của Nga. Các liên đoàn được thành lập bởi: Bộ Nội vụ Nga; các phân khu cấp quận của Bộ Nội vụ Liên bang Nga (các vụ trưởng của Bộ Nội vụ Nga đối với các quận liên bang); Các Bộ Nội vụ của các nước cộng hòa, các cục (cục trưởng) nội vụ của các vùng lãnh thổ, khu vực, khu tự trị, khu tự trị, thành phố có ý nghĩa liên bang (Bộ Nội vụ, Cục Nội vụ chính, Sở Nội vụ của các đơn vị cấu thành) của Liên bang Nga); các sở (ban) nội vụ của các thành phố, quận, huyện trong thành phố, các đô thị khác hiện có trong các thực thể cấu thành của Nga. Các liên đoàn (sở nội vụ thành phố và khu vực); các ban nội vụ và các ban ngành, các ban (ban) nội bộ ngành đường sắt, đường thủy, đường hàng không (ATS trong giao thông vận tải); các phòng ban (ban) nội bộ của các đơn vị hành chính đóng cửa trên lãnh thổ, tại các cơ sở đặc biệt quan trọng, nhạy cảm; phòng vật tư kỹ thuật quân sự cấp huyện; các cơ quan, tổ chức, cơ quan khác được thành lập để thực hiện nhiệm vụ được giao của bộ phận nội vụ.

Cơ quan nội vụ của các thực thể cấu thành của Nga. Các liên đoàn và chính quyền thành phố và khu vực tạo nên cấu trúc của cái gọi là. các cơ quan nội vụ phụ thuộc kép (phụ thuộc cả cơ quan nội vụ cấp cao hơn và quyền hành pháp của thực thể cấu thành Liên bang Nga, ngoại trừ các hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động điều tra và hành chính-tài phán).

Các cơ quan nội vụ về đường sắt, đường thủy và đường hàng không, các đơn vị hành chính lãnh thổ khép kín, cung cấp vật chất, kỹ thuật và quân sự tạo thành cơ cấu liên bang của bộ nội vụ. Đặc thù về cơ cấu tổ chức của Cảnh sát giao thông vận tải được thể hiện qua các đơn vị chuyên trách hoạt động trong đó: đấu tranh chống tội phạm xâm phạm hàng hóa, công tác điều tra sử dụng hệ thống truy xuất thông tin tự động, các đơn vị chiến đấu hộ tống tàu khách, hàng rào cảnh sát tác chiến cố định trên địa bàn các khu vực vận tải hàng hóa, hành khách, v.v.

Hệ thống các cơ quan nội vụ do Bộ Nội vụ Nga đứng đầu. Với tư cách là cơ quan hành pháp liên bang, nó trực tiếp thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực nội vụ và thực hiện quản lý nhà nước đối với chúng trong giới hạn quyền hạn của mình.

Dựa trên ngành, các cơ cấu sau đây được phân biệt trong Bộ Nội vụ: cảnh sát, cơ quan điều tra sơ bộ, dịch vụ cứu hỏa tiểu bang, dịch vụ hộ chiếu và thị thực, các đơn vị pháp y. Ngoài ra còn có các dịch vụ hỗ trợ (chức năng) và trụ sở chính.

Cảnh sát là một hệ thống các cơ quan hành pháp nhà nước được thiết kế để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, quyền và tự do của công dân, tài sản, lợi ích của xã hội và nhà nước khỏi các cuộc tấn công hình sự và trái pháp luật khác và có quyền sử dụng các biện pháp cưỡng chế (chi tiết hơn trong phần Chương 2, phần c).

Cơ quan điều tra sơ bộ trong hệ thống của Bộ Nội vụ Liên bang Nga là đơn vị tiến hành điều tra sơ bộ các vụ án hình sự (bộ máy điều tra cũng có ở cơ quan công tố, cơ quan an ninh và cảnh sát thuế). Các cơ quan điều tra sơ bộ do Ủy ban điều tra thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga đứng đầu (là cơ quan chính), đứng đầu là Thứ trưởng Bộ Nội vụ. Ở các quận liên bang có 7 cục điều tra của Ủy ban điều tra, đứng đầu là các trưởng phòng có cấp bậc phó Cục trưởng Ủy ban điều tra thuộc Bộ Nội vụ Liên bang Nga. Trực thuộc Bộ Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, Tổng cục Nội vụ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các cục nội vụ về giao thông và các cơ sở nhạy cảm, có 115 cục điều tra chính (GSU) và các cục điều tra (IS). ), cũng như hơn 2,5 nghìn cục điều tra trực thuộc, cục điều tra, tổ điều tra và đơn vị điều tra (với tư cách là cục, phòng, ban) để điều tra các hoạt động tội phạm có tổ chức. Cục Điều tra Nhà nước và Cục Điều tra thực hiện chức năng hỗ trợ về tài chính, hậu cần, kỹ thuật, nhân sự, pháp lý đối với các cơ quan điều tra cấp dưới của Bộ Nội vụ; kiểm soát của cơ quan trong việc điều tra các vụ án hình sự; hỗ trợ về mặt phương pháp; thông tin, phân tích và dự báo. Điều tra viên của các đơn vị điều tra để điều tra các hoạt động tội phạm có tổ chức của Cục Điều tra Nhà nước và Cục Điều tra, các cục, tổ điều tra thuộc sở nội vụ khu vực trực tiếp điều tra các vụ án hình sự về tội phạm thuộc thẩm quyền của cơ quan nội vụ và gửi cho Kiểm sát viên để phê chuẩn bản cáo trạng và chuyển đến tòa án. Các cơ quan điều tra sơ bộ trong hệ thống của Bộ Nội vụ Nga thực hiện điều tra sơ bộ trung bình đối với 90% tội phạm mà việc điều tra sơ bộ là bắt buộc.

Dịch vụ hộ chiếu và thị thực của cơ quan nội vụ là tên gọi chung của các bộ phận thị thực, đăng ký và làm hộ chiếu, hoạt động dưới nhiều tên gọi khác nhau trong hệ thống các cơ quan nội vụ. PVS bao gồm Tổng cục Hộ chiếu và Thị thực của Bộ Nội vụ Nga, nơi trực thuộc Trung tâm Thông tin Hộ chiếu và Thị thực; các phòng (ban, ban) dịch vụ hộ chiếu và thị thực của Bộ Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga; các phòng ban (phòng ban, nhóm) dịch vụ hộ chiếu và thị thực của chính quyền thành phố và khu vực.

Bộ Nội vụ tổ chức hoạt động của các cơ quan nội vụ liên quan đến các vấn đề về quyền công dân, quyền tự do đi lại, lựa chọn nơi ở và cư trú trong Liên bang Nga, đi ra ngoài Liên bang Nga và nhập cảnh vào lãnh thổ của mình, tình trạng pháp lý của người nước ngoài. công dân và người không quốc tịch ở Liên bang Nga, trên thực tế được thực hiện bởi các bộ phận của PVS. PVS thuộc Sở Nội vụ được giao trách nhiệm: cấp hộ chiếu, đăng ký công dân, công tác tra cứu địa chỉ; đăng ký công dân nước ngoài và người không quốc tịch lưu trú trên lãnh thổ Liên bang Nga, cấp giấy tờ về quyền cư trú cho họ, cấp giấy tờ và giấy phép vào Liên bang Nga và đi ra nước ngoài, thực thi pháp luật về các vấn đề công dân. Hoạt động của các đơn vị PVS được thực hiện theo kế hoạch của Bộ Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, Tổng cục Nội vụ, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, góp phần đấu tranh chống tội phạm thành công, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. an toàn công cộng.

Các đơn vị chuyên môn, pháp y của cơ quan nội vụ, cơ quan tham gia giám định pháp y. Tổ chức chính của Sở Nội vụ thực hiện các hoạt động giám định và pháp y là Trung tâm chuyên môn và pháp y. Nhiệm vụ chính: quản lý tổ chức và phương pháp luận của các đơn vị chuyên môn và pháp y thuộc Bộ Nội vụ, Tổng cục Nội vụ và Cục Nội vụ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga; việc sử dụng các công cụ và phương pháp pháp y kỹ thuật trong việc ngăn chặn, phát hiện và điều tra tội phạm, bao gồm việc thực hiện các cuộc kiểm tra và nghiên cứu phức tạp, lặp đi lặp lại; duy trì các tập tin và bộ sưu tập chuyên môn và pháp y tập trung; tổ chức, thực hiện và phối hợp nghiên cứu khoa học ứng dụng trong lĩnh vực hoạt động giám định và pháp y; đào tạo nâng cao đội ngũ nhân viên có chuyên môn.

Phần kết luận

Hoạt động của nhà nước và các cơ quan của nó bao trùm nhiều lĩnh vực của đời sống nhà nước và xã hội. Giải quyết các vấn đề liên quan đến bảo đảm sự hoạt động bình thường của toàn bộ nền kinh tế, các ngành và các tổ chức kinh tế cụ thể, tạo điều kiện phát triển văn hóa, khoa học và giáo dục, duy trì năng lực quốc phòng và bảo vệ an ninh quốc gia của đất nước cũng như nhiều vấn đề khác. các chức năng khác - đây là nội dung của hoạt động nội bộ đa dạng và nhiều mặt của cơ quan. Vai trò của Bộ Nội vụ trong bang là rất lớn. Hệ thống nội vụ là một thể chế lớn gồm nhiều mắt xích. Anh được giao nhiều nhiệm vụ khác nhau. Một trong những vị trí trung tâm trong đó là việc thực hiện nhiệm vụ bảo đảm pháp luật, trật tự, hợp pháp, bảo vệ quyền và tự do con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức nhà nước và phi nhà nước, tập thể lao động và đấu tranh. chống tội phạm và các tội phạm khác. Những nhiệm vụ này chủ yếu là mối quan tâm của nhà nước và các cơ quan của nó, được nêu dưới hình thức này hay hình thức khác, chẳng hạn như trong Nghệ thuật. Điều 2, 7, phần 1. 45, nghệ thuật. 71, 72, 114 của Hiến pháp Liên bang Nga. Đặc biệt, người ta đã nói một cách dứt khoát: “Con người, các quyền và tự do của mình là giá trị cao nhất. Công nhận, tuân thủ và bảo vệ các quyền và tự do của con người, dân sự là nghĩa vụ của nhà nước.” Cùng một ý tưởng: “Sự bảo vệ của nhà nước đối với các quyền và tự do của con người và công dân ở Liên bang Nga được đảm bảo”. Về cốt lõi, những điều này và các điều khoản hiến pháp khác yêu cầu tất cả các cơ quan chính phủ thực hiện chức năng này.

Danh sách tài liệu được sử dụng

Hiến pháp Liên bang Nga. - M.: Sách giáo dục cộng, 1999.

Luật Liên bang Nga “về cảnh sát” (1991) - M.: Prospekt, 2001.

Gutsenko K. F. Cơ quan thực thi pháp luật, M.: Zertsalo, 2001.

Cherdantsev A.F. Lý thuyết Nhà nước và Pháp luật. - M.: Yurayt 2001.

Bách khoa toàn thư của Bộ Nội vụ Nga. /ed. Nekrasova V. F. M.: Olmapress 2002.

Kondrashov B.P., Solovey Yu.P., Chernikov V.V. Luật cảnh sát Nga, M.: Zertsalo 1992.

Korenev A.P., Hoạt động hành chính của các cơ quan nội vụ, M.: Luật sư, 1996.

Kondrashov B.P., Solovey Yu.P., Chernikov V.V., Quản lý nhà nước trong lĩnh vực nội vụ, M.: ShieldM, 1997.

Chernikov V.V., Hệ thống tư pháp, cơ quan thực thi pháp luật, cơ quan đặc biệt của Nga. Sách giáo khoa, M.: Luật sư, 2001.

lượt xem

Lưu VKontakte