Wie kan aftreden als gouverneur? Tien hoofden van Russische regio's kunnen deze week aftreden
Alleen al de afgelopen tien dagen hebben de ontslagen het hoofd getroffen Krasnojarsk-gebied, Dagestan, regio Nizjni Novgorod door Valery Shantsev, regio Samara en Nenets Autonomous Okrug door Igor.
Er zijn al meerdere erfgenamen van gepensioneerde regionale hoofden bekend. Zo werd een 40-jarige man, die voorheen de functie bekleedde van eerste vice-minister van Industrie van Rusland, aangesteld om Shantsev te vervangen. De regio Samara werd geleid door de voormalige burgemeester van de regionale hoofdstad.
De eerste adjunct-directeur van de Russische Garde wordt beschouwd als de belangrijkste kandidaat voor de functie van hoofd van Dagestan. Koshin zal worden vervangen door de 38-jarige, die sinds november 2014 als plaatsvervangend hoofd werkt.
Volgens een geïnformeerde gesprekspartner is het volgende op de agenda het aftreden van de gouverneur van Omsk.
“Dit zal op 10 oktober (10 oktober) voltooid zijn. Op basis van de resultaten zullen 8 tot 11 vervangingen van nieuwe gouverneurskandidaten worden voorgesteld, rekening houdend met de kandidaten die al zijn aangekondigd. Het aantal aftredende mensen hangt volledig af van de beslissing van de president”, legde een persoon uit dicht bij het Kremlin uit.
Volgens hem had de vervanging van het hoofd van de regio Omsk veel te lang moeten duren.
“Ja, er zijn veranderingen nodig in de regio Omsk om de controleerbaarheid in de regio te verbeteren”, gaf de gesprekspartner aan.
Eerder noemde de perssecretaris van het hoofd van de regio informatie over het geplande aftreden “een kunstmatig gecreëerde golf van geruchten” en zei dat het schema van Nazarov enkele weken van tevoren was gepland.
Politieke wetenschappers van de holding Minchenko Consulting hebben een lijst samengesteld van gouverneurs die binnenkort hun post als hoofd van de regio kunnen verliezen. Dit werd bekend uit het deskundigenrapport ‘Politburo 2.0 en het Gouverneurskorps’.
De gouverneurs werden beoordeeld op basis van negen criteria: voor elk van hen kon je drie tot tien punten krijgen. De criteria voor het evalueren van het werk van regionale hoofden waren onderverdeeld in ‘bonussen’ en ‘boetes’.
Bij de eerste betrekken politicologen de aanwezigheid in het onderwerp grote projecten, het herkenbare beeld van de gouverneur en zijn steun van krachten dicht bij het Kremlin. Het ‘strafcriterium’ omvatte federale en regionale conflicten, maar ook strafzaken en arrestaties van familieleden van regionale hoofden.
Deskundigen kwamen tot de conclusie dat de volgende regiohoofden die op de “verwijderingslijst” zullen worden opgenomen de hoofden van de regio’s Kalmukkië, Noord-Ossetië, Altai, Novosibirsk, Moermansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo en Voronezh zullen zijn, evenals de hoofden van de regio’s van de gebieden Altai en Primorski.
Alle kandidaten kregen lage cijfers - van vier tot negen punten. Tegelijkertijd kreeg het hoofd van Kalmukkië, Alexey Orlov, de laagste score - experts beoordeelden hem met vier punten. Het hoofdstuk kreeg vijf punten Regio Novosibirsk. Het hoofd van de regio Moermansk, de gouverneur, heeft niet minder lage indicatoren Altai-territorium en het hoofd van de regio Omsk Viktor Nazarov - ze kregen elk zes punten.
Politieke wetenschappers erkenden de burgemeester van Moskou, het hoofd van de Tula-regio en het hoofd van de Yamal-Nenets Autonome Okrug als de meest volhardende leiders - ze scoorden allemaal 19 punten.
Een lid vertelde Gazeta.Ru dat het aanstaande aftreden van de gouverneur van de regio Kemerovo niet is uitgesloten, voornamelijk vanwege leeftijdsindicatoren. Volgens haar is de reden voor de wisseling van de meeste regionale hoofden het beleid van verjonging van het personeel. Wat de timing van het aftreden betreft, moeten we uitgaan van het feit dat de huidige president van Rusland nog een ambtstermijn zal vervullen volgend jaar.
“Tegen die tijd is het noodzakelijk dat de nieuw benoemde regiohoofden vertrouwen krijgen in hun posten, zich oriënteren en de hefbomen van de controle overnemen. Ze moeten de tijd krijgen om zichzelf te bewijzen. Het is onwenselijk om de hoofden van zulke grote regio’s vlak voor de presidentsverkiezingen te veranderen”, benadrukte de politicoloog.
Een reeks systemische mislukkingen, waaronder mislukkingen bij de verkiezingen in sommige regio's, brachten het Kremlin ertoe het gouverneurskorps te herformatteren.
Infographics: tv-zender “Tsargrad”
Zoals uit de infographics blijkt, zijn vijf regionale hoofden al uit hun functie ontheven. Dit zijn de gouverneur van de regio Lipetsk Oleg Korolev, de gouverneur van de regio Koergan Alexey Kokorin, het hoofd van Kabardië-Balkarië Yuri Kokov, de gouverneur van de regio Astrachan Alexander Zhilkin en de gouverneur van Sint-Petersburg Georgy Poltavchenko.
Naast de foto's van elk van de overige gouverneurs wordt het jaar van verkiezing of benoeming in de functie aangegeven, een beoordeling berekend volgens de “Staatsraad 2.0”-methode. Het is samengesteld op basis van 9 criteria, maximale hoeveelheid punten - 27. Een resultaat van 14 punten of meer - een stabiele positie, van 9 tot 13 - een gematigde kans op berusting, 8 punten en lager - een hoge kans op berusting.
Op basis van deze methodologie kunnen we zeggen dat alleen het hoofd van de Krim Sergei Aksenov, de gouverneur van de regio Vologda Oleg Kuvshinnikov en de gouverneur van de regio Moermansk, Maria Kovtun, zich in relatieve veiligheid bevinden.
In een gesprek met Tsargrad, een politicoloog, algemeen directeur Instituut voor regionale problemen Dmitry Zhuravlev merkte op dat de situatie in de regio Stavropol in veel opzichten vergelijkbaar is met wat er in de regio Koergan is gebeurd. De deskundige heeft er vertrouwen in dat Vladimir Vladimirov niet de grootste kansen heeft om na 2019 in het voorzitterschap te blijven:
Er zijn vragen over de sociale situatie, niet eens over de persoonlijkheid van de gouverneur of zijn fouten, maar over de sociale situatie in de regio. Alles is daar niet gemakkelijk. Het lijkt op Koergan. Het is onmogelijk om directe claims tegen de gouverneur in te dienen, maar de sociale situatie verslechterde, hij nam ontslag.
D. Zhuravlev. Foto: TV-zender “Tsargrad”
De taak van gouverneur omvat het opbouwen van relaties met veel groepen, en vaak plaatst het gebrek aan communicatie met de lokale elites regionale hoofden in een uiterst moeilijke positie. Volgens Zhuravlev heeft deze situatie zich ontwikkeld in de regio Moermansk:
Alles is niet gemakkelijk in Moermansk. De huidige gouverneur heeft, zoals ik het begrijp, geen consensus bereikt met alle elitegroepen en de situatie is moeilijk. Ik weet niet of dit een reden zal zijn voor haar aftreden, maar als ze aftreedt zal het mij niet verbazen. Een soortgelijke situatie met Orlova leidde ooit niet tot haar ontslag vóór de verkiezingen. Maar we hebben duidelijke resultaten.
De deskundige constateert de trend naar het vertrek van de oudere generatie. Naar zijn mening wordt het na de recente verkiezingscampagne duidelijk dat er nu een trend is ontstaan voor ‘gekozen gouverneurs’ – degenen die in staat zijn om zelfstandig gouverneursverkiezingen te winnen:
De eisen van de bevolking aan gouverneurs worden steeds groter. Daarom is een symbiose nodig: een manager en een politicus.
Dergelijke specialisten zijn echter één enkel product. Vaker wel dan niet kan een ambtenaar een goede bestuurder of een briljante spreker zijn. En het blijkt dat, in plaats van echt werk ter plaatse worden gouverneurs gedwongen zich bezig te houden met PR, wat een negatieve invloed heeft op de feitelijke stand van zaken. Dat is de reden waarom steeds vaker voorstellen worden gehoord om de gouverneursverkiezingen volledig af te schaffen.
“De ‘vertekenende spiegel’ liet alle mislukkingen zien”: Konstantin Malofeev riep op tot het annuleren van de gouverneursverkiezingen
Typerend is dat de gouverneurs zelf vaak zelfs voor eigen rekening anticiperen op officiële besluiten en bij voorbaat verklaren iedere beslissing van de leiding te zullen aanvaarden.
Een van degenen die op de lijst worden genoemd, de gouverneur van de Koersk-regio Alexander Mikhailov, beloofde zijn ontslag als een soldaat te aanvaarden: “Er is hier niets onverwachts. De campagne is aan de gang, de media hebben het opgepikt en maken er een hype van. Nou, als dit gebeurt, heb ik altijd gezegd: ik ben een soldaat en zal elk bevel uitvoeren. Als ze denken dat het in de regio’s beter zal gaan na het vertrek van ervaren leiders, laten we deze kans dan bieden en hen accepteren als soldaten. Voor mij is hier niets nieuws of tragisch. Ik denk dat dit waarschijnlijk de keuze is van het leiderschap en de mensen. Als de mensen ook denken dat dit nodig is, godzijdank.”
Er is nog geen concreet besluit over genomen toekomstig lot procedures voor de benoeming of verkiezing van gouverneurs zijn deskundigen het erover eens dat het de komende jaren in de regio’s steeds minder bestuurders zullen zijn die aan de macht zullen komen, maar juist politici die de aandacht kunnen trekken en de sympathie van de mensen kunnen opwekken. Hoe dit de werkelijke stand van zaken zal beïnvloeden, zal de tijd leren.
Illustratie auteursrecht AlEXEY DRUZHININ/TASS Onderschrift afbeelding Sociologen merken op dat Russen verandering willen
In de nabije toekomst kunnen in totaal tien gouverneurs in Rusland worden ontslagen. Het Kremlin is dus op zoek naar een manier om tegemoet te komen aan de vraag van het publiek naar vernieuwing van de macht aan de vooravond van onbetwiste presidentsverkiezingen, zeggen experts.
Maandag heeft de Russische president Vladimir Poetin de gouverneur van de regio Samara, Nikolaj Merkoesjkin, ontslagen. Zijn plaats werd ingenomen door de voormalige burgemeester van Samara, senator Dmitry Azarov.
Dit ontslag is slechts het begin van een grotere machtsverschuiving. In de nabije toekomst kan het Kremlin nog eens negen gouverneurs ontslaan, een federale functionaris en verschillende gesprekspartners in de buurt van het Kremlin (die allemaal niet bevoegd zijn om commentaar te geven voor de media), vertelden de BBC Russian Service.
Verschillende Russische federale publicaties schreven eerder over het mogelijke ontslag van nog een aantal gouverneurs, onder verwijzing naar hun bronnen.
Merkoesjkin, die al naar een andere baan was overgeplaatst, sprak maandag over dergelijke plannen: “Waarschijnlijk zullen er beslissingen volgen over andere gouverneurs, denk ik, volgens een bepaalde lijst”, zei de ex-gouverneur op een persconferentie (geciteerd uit RIA Novosti).
Officieel bevestigde noch ontkende het Kremlin informatie over de aanstaande vervanging van andere regionale hoofden.
Waarom zijn nieuwe gouverneurs nodig?
Over minder dan zes maanden zullen er in Rusland presidentsverkiezingen worden gehouden. De campagne is nog niet formeel begonnen, maar de verwachting is dat Vladimir Poetin bij deze verkiezingen weer actief zal zijn.
Gezien de voorspelbaarheid van de campagne en het gebrek aan concurrentie bij de komende verkiezingen probeert het Kremlin te voldoen aan de maatschappelijke vraag naar deze concurrentie en naar verandering door middel van een symbolische verandering van regionale leiders, zegt politicoloog Alexander Kynev.
Ruim tweederde van de bevolking heeft behoefte aan verandering, schreef socioloog Denis Volkov van het Levada Center op de website van Carnegie Center.
Vernieuwing van de macht is een van de voor de hand liggende richtingen van de koers van de presidentiële regering tijdens de campagne, en vernieuwing van de regionale macht is een van de voor de hand liggende componenten ervan, zegt politicoloog Vitaly Ivanov.
“Het is net als in de film 'Jaws' - je kunt de kijker niet meteen de hele haai laten zien. Eerst moet je de vin en de kaken laten zien. Hier is het hetzelfde: het aftreden van gouverneurs zal interessanter zijn de volgende is de vernieuwing van de federale macht”, zegt de politicoloog.
Hebben herschikkingen invloed op de verkiezingsresultaten?
Gouverneurs zijn niet alleen symbolische macht, maar ook mensen die rechtstreeks verantwoordelijk zullen zijn voor het houden van presidentsverkiezingen in hun regio.
“Denk je niet dat alleen regionale verkiezingscommissies betrokken zijn bij het organiseren van verkiezingen in de regio’s? Ook al is het informeel, de taken van elke gouverneur omvatten het organiseren van verkiezingen zodat deze in zijn regio plaatsvinden in overeenstemming met alle door de wet vereiste procedures,” zegt de BBC voormalig werknemer Het Kremlin is niet bevoegd om kwesties rond de organisatie van de presidentsverkiezingen te bespreken.
De nieuwe gouverneurs zullen een moeilijke taak hebben. De in september gehouden regionale verkiezingen hebben tot nu toe aangetoond dat de belangstelling van de Russen voor verkiezingen afneemt; de vorige Doema-verkiezingen stonden ook in de herinnering vanwege hun lage opkomst. En Poetin moet 70% van de stemmen krijgen bij de verkiezingen met een opkomst van 70%, beweerde RBC, daarbij verwijzend naar de toespraak van het eerste plaatsvervangend hoofd van de presidentiële regering, Sergei Kiriyenko.
De lijst met regio’s waar gouverneurs kunnen worden vervangen, is niet officieel bekendgemaakt. Kommersant schreef dat er veranderingen zouden kunnen optreden in de regio's Nizjni Novgorod, Ivanovo, Moermansk, Novosibirsk en Omsk, evenals in de Nenets Autonome Okrug, het Altai-gebied en het Krasnojarsk-gebied.
Dit zijn geen protestregio’s, maar in vrijwel allemaal is het resultaat ‘ Verenigd Rusland“bij de Doema-verkiezingen van 2016 en het resultaat van Poetin bij de presidentsverkiezingen van 2012 lagen onder het nationale gemiddelde (zie tabel). De uitzondering was de regio Nizjni Novgorod, waar het niveau van steun voor de autoriteiten doorgaans hoog is.
| Regio (jaar van benoeming huidige gouverneur) | De uitslag van Verenigd Rusland bij de verkiezingen voor de Doema2016 jaar - 54,2%over het hele land | Het resultaat van Poetin bij de presidentsverkiezingen2012 -63,6% over het hele land |
| Regio Nizjni Novgorod (2005) | 58,15 | 63,90 |
| Regio Krasnojarsk (2014) | 40,45 | 60,16 |
| Regio Omsk (2012) | 36,32 | 55,55 |
| Nenets Autonome Okrug (2014) | 41,11 | 57,05 |
| Samara-regio (2012) | 50,77 | 58,56 |
| Regio Ivanovo (2014) | 42,38 | 61,85 |
| Regio Novosibirsk (2014) | 38,26 | 56,34 |
| Altai-territorium (2005) | 35,16 | 57,35 |
| Regio Moermansk (2012) | 41,98 | 60,05 |
Het vervangen van een gouverneur leidt echter niet automatisch tot betere verkiezingsresultaten. In 2016, een paar maanden vóór de verkiezingen voor de Doema, was het Kremlin bijvoorbeeld al van gouverneur van verschillende regio’s gewisseld.
Vervolgens was het resultaat van Verenigd Rusland in de Republiek Komi, in het Trans-Baikal-gebied en in de regio Tula, waar verkiezingen werden gehouden door nieuwe gouverneurs, zelfs lager dan bij de vorige Doema-verkiezingen in 2011 (hoewel de partij haar resultaat in 2011 verbeterde). het land als geheel). Alleen in de regio Tver, waar ook een nieuwe gouverneur kwam, was de uitslag van Verenigd Rusland dit keer hoger dan bij de voorgaande verkiezingen.
Er zijn vrijwel geen risico's en bedreigingen bij het benoemen van waarnemend gouverneurs aan de vooravond van de presidentsverkiezingen nieuwe beheerder irriteert bewoners en elites in eerste instantie niet, zegt politiek adviseur Konstantin Kalachev.
“In ieder geval zullen er naast elke nieuwe gouverneur ervaren politieke strategen en lokale hoofden zijn gemeenten ze zullen klaar zijn om uit hun broek te springen om hun competentie te bewijzen”, voegt Kalachev toe.
Daarnaast, personele veranderingen kan de lokale spanningen en onvrede in de regio’s verlichten, merkt Kynev op.
In Samara kunnen mensen na het aftreden van Merkoesjkin bijvoorbeeld inspiratie en zelfs emotionele ophef ervaren, ‘omdat de mate van ontoereikendheid van het beleid buitensporig is geworden’, vervolgt de politicoloog.
Merkoesjkin heeft pas sinds 2012 de leiding over de regio Samara, maar hij wordt het meest herinnerd vanwege een aantal uitspraken die een schandaal veroorzaakten: zo beloofde hij in 2016 werknemers van een autofabriek dat ze nooit loonbetalingen zouden ontvangen omdat ze sprak niet op de juiste toon.
Het hoofd van de Centrale Verkiezingscommissie, Ella Pamfilova, noemde de regio Samara een van de meest problematische regio’s op het gebied van de naleving van de verkiezingswetgeving.
Volgens een onderzoek van de St. Petersburg Politics Foundation wordt vóór de regionale verkiezingen van 2020 opnieuw een reeks aftredende gouverneurs verwacht. Volgens deskundigen zijn de meest waarschijnlijke kandidaten voor vervanging de hoofden van de regio Arkhangelsk, de Tsjoevasjische Republiek, het Kamtsjatka-gebied en de Kaluga-regio. Volgens…
23.03.2019
De ‘bank’ van de Russische regering bleek te kort. De hele week in Rusland werd gekenmerkt door een ‘val van de gouverneur’: in slechts drie dagen, van dinsdag tot en met vrijdag, werden de impopulaire hoofden van vijf regio’s vervangen. Maar het is niet nodig om enige logica te zoeken in de benoeming van hun opvolgers - dit geeft aan hoe...
21.03.2019
Gouverneur van de regio Orenburg Yuri Berg, die deze functie sinds 2010 bekleedt, heeft zijn ontslag ingediend. Dit werd donderdag gemeld op de officiële website van de regionale overheid. “De gouverneur van de regio Orenburg, Yuri Aleksandrovich Berg, heeft een bericht naar de president gestuurd Russische Federatie Vladimir Vladimirovitsj...
21.03.2019
De gouverneur van de regio Moermansk, Marina Kovtun, vertelde donderdag aan verslaggevers dat ze de Russische president om zijn vervroegd aftreden had gevraagd. “Ik heb de president om vervroegd aftreden gevraagd. De beslissing was niet gemakkelijk, maar ik ben er zeker van dat het beter zal zijn”, zei ze. Kovtun merkte op dat...
20.03.2019
De Russische president Vladimir Poetin benoemde Oleg Khorokhordin tot waarnemend hoofd van de Altaj-republiek, voorzitter van de regering van de Altaj-republiek totdat de voor deze posten gekozen persoon aantreedt. Volgens de officiële website van het Kremlin heeft de Russische leider al een ontmoeting gehad met...
20.03.2019
Het hoofd van de Altaj-republiek, Alexander Berdnikov, heeft zijn ontslag ingediend, aldus de verklaring. “In verband met het einde van mijn ambtstermijn als hoofd van de Altaj-republiek en mijn overplaatsing naar een andere baan, heb ik een sollicitatie ingediend bij de president van de Russische Federatie...
18.03.2019
Binnenkort binnen Rusland zal plaatsvinden een reeks aftredende gouverneurs. De krant Vedomosti, die tot de familie van Demyan Kudryavtsev behoort, schrijft hierover en citeert twee anonieme bronnen dicht bij de regering. Volgens één van hen is het begin van een golf van ontslagen nu al te verwachten...
12.10.2018
10.10.2017
De Russische president Vladimir Poetin aanvaardde het ontslag van de gouverneur van de regio Ivanovo, Pavel Konkov, en Stanislav Voskresenski, die als vice-minister diende, werd tot aan de verkiezingen benoemd tot waarnemend hoofd van de regio. economische ontwikkeling RF. Dat meldde de persdienst van het Kremlin. “Accepteer het ontslag van de gouverneur...
09.10.2017
Vladimir Poetin ontsloeg de gouverneur van de regio Omsk, Viktor Nazarov, zo meldt de persdienst van het Kremlin. Viktor Nazarov verliet zijn post vanwege naar believen. Sinds 30 mei 2012 was hij gouverneur van de regio Omsk. De president benoemde Alexander Burkov tot waarnemend hoofd van de regio...
President Vladimir Poetin nodigde de gouverneur van de regio Sakhalin, Oleg Kozhemyako, uit om het Primorski-gebied te leiden in plaats van waarnemend gouverneur Andrei Tarasenko, die er niet in slaagde de gouverneursverkiezingen te winnen (de verkiezingsresultaten na de tweede ronde werden ongeldig verklaard vanwege massale schendingen). Kozhemyako vroeg zelf om een afspraak in Primorye, zei hij tegen Vedomosti. Volgens het transcript op de website van het Kremlin herinnerde Kozhemyako Poetin eraan dat hij geboren en getogen was in Primorye, daar begon te werken, “keek naar de situatie [met de verkiezingen] die daar ontstond – die is niet erg goed” (de president wierp tegen: “De situatie is normaal”). Daarom vroeg Kozhemyako de president om toestemming om deel te nemen aan de verkiezingen voor de gouverneur van de regio.
Kozhemyako is de eerste gouverneur die leiding geeft aan de vierde regio: in 2005-2007. hij leidde Koryakia van 2008–2015. – regio Amoer, en verhuisde in september 2015 naar Sakhalin na het aftreden van gouverneur Alexander Khoroshavin, die werd gearresteerd op beschuldiging van corruptie.
Primorye had een huidige gouverneur nodig of iemand op het niveau van een federale vice-minister, zegt een persoon die dicht bij de presidentiële regering staat: ‘Daarom werd Kozhemyako gekozen. Hoewel dit een lokaal cijfer is voor Primorye, is het een tegenstrijdige.” De hoofdrol werd gespeeld door het feit dat hij lokaal was (Kozhemyako werd geboren in Primorye en voordat hij naar Koryakia vertrok, werkte en deed hij zaken in geboorteland) en bovendien een goede manager - in de eerste plaats een anticrisismanager, merkt de gesprekspartner op: “Bovendien is hij onafhankelijk van andere elites. Je kunt hem een zwaargewicht gouverneur noemen.” Tarasenko was de afgelopen dagen in Moskou, waar hij medewerkers van de presidentiële regering en presidentieel assistent Igor Levitin ontmoette, een persoon die dicht bij de leiding van het Primorski-gebied staat weet het: de benoeming van de voormalige waarnemend gouverneur tot plaatsvervanger minister van Verkeer en Waterstaat is niet uitgesloten.
Tot begin jaren 2000. Kozhemyako was bezig met zaken, zijn belangrijkste geesteskind was de Preobrazhenskaya Trawling Fleet Base (PBTF) - volgens zijn eigen gegevens de grootste visserijonderneming in het Verre Oosten. Nadat Kozhemyako de politiek in ging, zetten zijn familieleden het bedrijf voort. In juli 2018 kondigde PBTF een verandering van eigenaren aan: 96,4% van het bedrijf werd overgenomen door Sakhalin Island CJSC, geassocieerd met ex-senator uit de regio Sakhalin Alexander Verkhovsky. Het transactiebedrag bedraagt ruim $400 miljoen, meldden Vedomosti-bronnen. Na de deal bleven de familieleden van Kozhemyako in de visserijsector - ze bezitten nog steeds mijnbouw- en verwerkingsbedrijven die deel uitmaken van de Salmonica-groep (voornamelijk in Kamtsjatka en Sakhalin). Ze hebben quota voor de productie van koolvis, haring, krab en andere zeevruchten. Forbes schatte de omzet van de Salmonica-groep in 2016 op ongeveer $ 150 miljoen in 2017, op de veiling van Rosrybolovstvo, een bedrijf dat eigendom was van de zoon Gouverneur van Sakhalin Nikita Kozhemyako won de veiling voor de krabproductie in de subzone Primorsky. Eerder zei de gouverneur dat zijn zoon Nikita een bedrijf begon in het Primorsky-gebied. Zijn bedrijf is met name van plan een groot kassencomplex te bouwen op 30 hectare, vertelde Kozhemyako Jr. aan Vedomosti.
Wissels in het Zuiden
Tarasenko werd woensdag de derde gouverneur die werd ontslagen: kort daarvoor kondigde het Kremlin het ontslag aan van de hoofden van de regio Astrakan en van Kabardië-Balkarië (KBR), Alexander Zhilkin en Yuri Kokov.
Kokov vroeg “om een aantal redenen, waaronder familiale aard”, om overgeplaatst te worden naar Moskou, legde Poetin uit tijdens een ontmoeting met zijn opvolger en naamgenoot Kazbek Kokov. Het nieuwe waarnemend hoofd van de republiek werkte ongeveer vijf jaar in het regionale blok van het Kremlin-departement binnenlands beleid, waar hij afkomstig was uit de functie van plaatsvervanger van het KBR-parlement. Kokov is de zoon van Valery Kokov, die in 1990-2005 leiding gaf aan de KBR. Dit is een voortzetting van de traditie, merkt een persoon dicht bij het Kremlin op: de zonen en familieleden van de voormalige hoofden stonden aan het hoofd of blijven leiding geven aan Dagestan, Tsjetsjenië en Adygea.
Er waren geen speciale redenen voor het aftreden van Zhilkin - “hij werkt al een hele tijd”, legt politicoloog Vitaly Ivanov uit. Naar zijn mening was Zhilkin een gemiddelde gouverneur: hij had geen speciale doorbraken, heldere ideeën, iets wat zelfs op de schaal van het Zuidelijk Federaal District bijzonder gedenkwaardig was, maar er waren geen merkbare mislukkingen.
Zijn vervanger, Sergei Morozov, werkte als assistent van de minister van Defensie en plaatsvervangend hoofd van de federale douanedienst - zo introduceerde Poetin hem tijdens de bijeenkomst. De president vermeldde niet waar de nieuwe waarnemend gouverneur voorheen werkte. Volgens de gesprekspartner van Vedomosti bij het Ministerie van Defensie kwam hij echter uiterlijk begin 2016 vanuit de Presidentiële Veiligheidsdienst (SBP) naar de militaire afdeling. Dit is de derde persoon uit de SBP die door Poetin is aangesteld hoge post: Eerder werd Dmitry Mironov gouverneur van de regio Yaroslavl, en Evgeny Zinichev belandde, via de functies van waarnemend hoofd van de regio Kaliningrad en adjunct-directeur van de FSB, op de voorzitter van het hoofd van het Ministerie van Noodsituaties. Kennelijk vertegenwoordigt Morozov in werkelijkheid het team van ‘jonge Poetins veiligheidstroepen’, merkt politicoloog Evgeny Minchenko op.
Nieuwe golf
Met deze drie aftreden zal een nieuwe golf van gouverneursvervangingen beginnen, meent Ivanov: “Volgend jaar lopen de ambtstermijnen van verschillende gouverneurs af, we moeten beslissen wat we ermee gaan doen.” Hij voorspelt dat de lijst met gepensioneerden maximaal tien leidinggevenden kan bevatten. Hij sluit met name niet uit dat de gouverneurs van de regio's Lipetsk en Koersk, Oleg Korolev en Alexander Mikhailov, die sinds 1998 en 2000 in functie waren, kunnen worden ontslagen. respectievelijk. “Gezien de manier waarop ervaren gouverneurs zijn gepromoveerd bij de verkiezingen, denk ik dat deze hoofden geen kans hebben”, merkt de deskundige op. Te veel bestuurlijke ervaring zal een van de motieven voor de volgende verkiezingen worden gouverneursaftreden, gelooft hij. Minchenko is van mening dat binnen een maand nog een aantal gouverneurs kunnen worden ontslagen, en dat het totale aantal op vijf kan komen. Hij is het ermee eens dat lange ervaring de belangrijkste reden voor ontslag kan zijn.
De ambtstermijnen van zestien gouverneurs lopen in 2019 af, en het Kremlin moet beslissen of zij ermee instemmen. volgende verkiezingen in september. Verschillende gesprekspartners dicht bij de presidentiële regering en een regionale functionaris spraken met Vedomosti over een nieuwe golf van aftreden. Eén gesprekspartner die dicht bij de regering staat, zegt dat er in het najaar mogelijk meerdere gerichte ontslagen zullen vallen, een andere verduidelijkt dat het er mogelijk zes zullen zijn, en de rest zal zoals gewoonlijk plaatsvinden. volgend voorjaar. De herfstgolf begon eerder dan gepland - deze werd begin oktober verwacht, weet een persoon dicht bij het Kremlin, maar hij weet niet wat de reden voor de haast is.
Interviews met veiligheidstroepen en psychologische interviews met de presidentiële regering zijn al afgerond, zegt iemand die is afgestudeerd aan de ‘school van gouverneurs’. Drie gesprekspartners die dicht bij de regering staan, bevestigen dat Korolev mogelijk wordt opgenomen in de nieuwe reeks aftreden: in zijn plaats zullen ze op zoek gaan naar een sterke gouverneur die met het grote bedrijfsleven kan samenwerken. Ook praten drie gesprekspartners over mogelijk ontslag Mikhailov en het hoofd van de Altaj-republiek Alexander Berdnikov. Eerder werden deze drie gouverneurs genoemd door de Dozhd TV-zender, onder verwijzing naar bronnen. Naast hen staan volgens de gesprekspartners van Vedomosti Boris Dubrovsky (regio Tsjeljabinsk) en Marina Kovtun (regio Moermansk) mogelijk op de lijst van gepensioneerden Rustem Khamitov (Bashkiria), Alexey Kokorin (regio Koergan) en Yuri Berg; in kwestie (regio Orenburg). Oudere gouverneurs zullen worden afgezet, legt een van de gesprekspartners uit: “De huidige verkiezingen zullen een test zijn van het benoemingsmodel dat plaatsvond onder [eerste plaatsvervangend hoofd van de presidentiële regering] Sergei Kiriyenko – jonge technocraten zijn naar het volk gegaan. Begrijpen en accepteren burgers deze? Als dat niet het geval is, snijden ze niet van de schouder.”
Ook het lot van de gouverneur van Sint-Petersburg, Georgy Poltavchenko, wiens ambtstermijn in 2019 afloopt, staat op het spel, zegt een voormalig federaal functionaris. Volgens hem was Poltavchenko van plan om daar naartoe te gaan nieuwe termijn, maar dat was vóór de verkiezingen van september.
De presidentiële regering volgt geen consistente lijn op het gebied van benoemingen, zegt politicoloog Grigory Golosov: “Er zijn personeelsproblemen in de regio’s, en personeelsreserve smal. Degene die zichtbaar is, wordt benoemd – ook de eerder benoemde gouverneurs voldeden niet allemaal aan de omschrijving van jonge technocraten.” De enige stemdag vestigde de aandacht van het Kremlin op het feit dat die er in de regio’s wel zijn ernstige problemen, zou dit de zoektocht naar meer kunnen stimuleren geschikt personeel zodat ze campagnes kunnen winnen, voegt de expert eraan toe.
Op zoek naar logica
Alle nieuwe benoemingen op 26 september zijn totaal verschillend, er zit geen logica in, meent Ivanov: “Er was een personeelsgat in Primorye, dus plaatsten ze daar een persoon die, als Varangiaan, gouverneurscampagnes in de Amoer-regio won en Sakhalin - er wordt aangenomen dat hij in zijn thuisland zeker zal winnen. Hij heeft de reputatie een ervaren leider en verkiezingswinnaar te zijn.” In Astrachan vond een geplande vervanging plaats, zegt de deskundige.
Het principe werkte - in ieder geval onduidelijke situatie op Verre Oosten Kozhemyako tot gouverneur benoemen, sneert politicoloog Gleb Kuznetsov: “Hij loste zeer moeilijke problemen op voor de autoriteiten – hij werkte in Korjakië toen het zich verenigde met Kamtsjatka, hij werkte aan het overwinnen van de acute politieke crisis in de Amoerregio, toen de vorige gouverneur Nikolai Kolesov op een slechte manier achtergelaten. Hij kwam naar Sakhalin na het verhaal met Khoroshavin. Nu is er een crisis in Primorye – en opnieuw in Kozhemyako.”
Vervangingen van gouverneurs werden al vóór de verkiezingen aangekondigd, blijkbaar zijn ze nog maar net begonnen, meent politicoloog Alexander Kynev: “Zhilkin heeft lang in de regio gewerkt, er heerst daar een moeilijke sociaal-economische situatie. De benoeming van een niet-publieke politicus in een moeilijke regio roept echter vragen op; onze ervaring met het benoemen van veiligheidsfunctionarissen op dergelijke posten is nog steeds twijfelachtig. In de KBR werd blijkbaar besloten om weer met traditionele elites te gaan werken, merkt de deskundige op, en in Primorye waren ze op zoek naar een lokaal persoon voor een noodverkiezingscampagne: “Kozhemyako heeft brede informele connecties. Primorski-zakenlieden worden als stoer beschouwd, en hij is niet de enige in het Primorski-gebied. Hij is een politicus van het vechterstype; in andere regio’s gedroeg hij zich als een bulldozer; hij werkte na de operaties van de veiligheidstroepen tegen vorige gouverneurs. Maar het is niet bekend of dit Primorye zal helpen. Kozhemyako is geen politicus met een schone lei; hij heeft al ingewikkelde relaties met sommige elites daar.”
