Contract voor verblijf in de menselijke reserve van mobilisatie. Regelgeving over de procedure voor het verblijf van burgers van de Russische Federatie in de menselijke reserve voor mobilisatie - Rossiyskaya Gazeta

Als er morgen oorlog is

Het Ministerie van Defensie werkt aan een project om verschillende reservelegers te creëren, die naar verwachting in de nabije toekomst in ons land zullen worden gevormd, vertelde vice-voorzitter van het Defensiecomité van de Staatsdoema, Franz Klintsevich, vandaag aan Izvestia. Hun personeel, dat bij hun ondernemingen werkt, zal periodiek deelnemen aan militaire training en ook een maandelijkse toeslag ontvangen voor hun verblijf in het reserveleger. Reservisten zullen op elk moment klaarstaan ​​om naar hun verzamelpunt te komen, wapens te ontvangen en deel te nemen aan een vooraf bepaalde gevormde eenheid.

Militair personeel dat een militaire of contractdienst heeft vervuld, kan zich inschrijven voor de reservelegers. Zij krijgen plaatsen toegewezen in de militaire eenheid. Door het volgen van trainingen zullen reservisten beter voorbereid zijn op oefeningen, trainingskampen en echte oorlog.

Als voorbeeld van het gebruik van een actieve reserve wordt de Amerikaanse ervaring aangehaald: een gedemobiliseerde militair sluit onmiddellijk of kort nadat hij het leger of de luchtmacht heeft verlaten een contract met het Pentagon voor regelmatige deelname aan militaire trainingen en volgt gevechtstrainingslessen. één keer per week. Dit contingent vormt de Nationale Garde, een tak van de strijdkrachten. Het kan in noodsituaties op bevel van de staatsgouverneur op dezelfde manier worden gebruikt als interne troepen. Het wordt ook gebruikt bij buitenlandse militaire operaties, naar goeddunken van de Amerikaanse president. Volgens deskundigen namen dus meer dan 300.000 nationale gardeleden deel aan Irak en Afghanistan.

De staatssecretaris is echter misschien te optimistisch in zijn voorspellingen over de ‘legers van reservisten’. Twee jaar geleden sprak het Ministerie van Defensie alleen over een experiment op basis van het Westelijke Militaire District; het was de bedoeling dat de omvang van het “leger van reservisten” waarschijnlijk 8.600 mensen zou bedragen.

Twee jaar later

Een effectieve reserve is een decennialange droom van het Ministerie van Defensie van ons land, omdat het ook een indicator is van de gevechtsbereidheid van welk land dan ook.

Er waren reserves en militaire training in de USSR, en hoe verder ze gingen, hoe meer ze hun effectiviteit verloren. Het kan zijn dat ze één keer in hun leven worden opgeroepen voor een trainingskamp, ​​of dat ze helemaal niet worden opgeroepen. Chauffeurs hadden een premie: in plaats van ze op te halen, werden ze ingezet op het landbouwoogstfront. De tankbemanningen hebben een goede training gehad. De overgebleven ‘partizanen’, zoals de reservisten werden genoemd, vormden doorgaans een extra lading voor militaire eenheden. De effectiviteit van de binnenlandse reserve werd uiteindelijk teruggebracht tot nul.

Enkele jaren geleden werd er actief gesproken over een permanente contractuele reserve. In 2008 meldde de generale staf van de strijdkrachten van de Russische Federatie dat “in de nabije toekomst” een nieuw systeem voor training en het verzamelen van “gemobiliseerde middelen” op contractbasis zal worden getest. Maandelijkse extra betalingen werden vervolgens op het niveau van 7000 roebel afgeschreven.

In 2012 werd van april tot en met december het wetsvoorstel over de mobilisatiereserve besproken en op nieuwjaarsdag, 30 december, werd de wet aangenomen. Dus als het project van het creëren van ‘reservelegers’ wordt besproken binnen het Ministerie van Defensie, betekent dit dat het begint met de implementatie van de wet die bijna twee jaar geleden is aangenomen. In maart 2013 keurde de regering de verordeningen goed over de procedure voor burgers van de Russische Federatie om in de menselijke reserve van mobilisatie te blijven.

Reservewedstrijd

De wet verdeelt reservisten in twee groepen. Degenen die een contract aangaan, zijn een ‘menselijke mobilisatiereserve’. De rest is ‘mobilisatie van menselijke hulpbronnen’.

De procedure voor toetreding tot de reserve wordt in detail beschreven: aanvraag bij de militaire registratieafdeling, karakterreferentie, goedkeuring van de medische raad, certificering. De certificering moet worden voltooid bij de militaire eenheid waar de kandidaat naar het reservaat wordt gestuurd (de reis wordt betaald door het Ministerie van Defensie). De beslissing om een ​​kandidaat te aanvaarden of te weigeren wordt genomen door de commissie van de militaire eenheid na het kwalificatie-examen. Ze mogen weigeren. Volgens de opstellers van de wet- en regelgeving kunnen er wedstrijden plaatsvinden om reserveposities en titels. Het contract wordt gesloten door de eenheidscommandant, die de opdracht krijgt om ‘de reservist uitgebreid te bestuderen’.

Contractduur. Volgens de wet kan een contract voor minimaal drie jaar worden gesloten.

Leeftijdsgrens : voor soldaten, matrozen, sergeanten, voormannen, onderofficieren en adelborsten - tot 42 jaar oud, voor junior luitenant, luitenant, senior luitenant, kapitein, luitenant-commandant - tot 47 jaar oud, voor majoor, kapitein 3e rang, luitenant-kolonel , kapitein 2e rang - tot 52 jaar oud. Kolonels en kapiteins van de 1e rang kunnen een contract ondertekenen tot de leeftijd van 57 jaar.

Geld: maandsalaris, coëfficiënt voor hooglanden, noorden, etc., voor een nieuw contract - een eenmalige betaling. Voor continu verblijf in het reservaat, vanaf het tweede contract - bonussen van 10 tot 50%.

Het salaris kan niet minder bedragen dan 10% van het salaris voor de militaire functie waarvoor de burger is toegewezen aan een militaire eenheid (toegewezen aan een speciale formatie) en het salaris voor de militaire rang.

In het trainingskamp moet een salaris worden betaald dat overeenkomt met de militaire positie waarin het personeel van de militaire eenheid voorziet, en een salaris volgens de militaire rang, reiskostenvergoedingen voor levering naar de plaats van training, en op het werk het gemiddelde salaris (studiebeurs) en natuurlijk de werkplek (studie) zelf blijven behouden.

Voordelen.U kunt gratis een beroepsopleiding, omscholing en bijscholing volgen in militaire onderwijsinstellingen, maar onder voorwaarden bepaald door het Ministerie van Defensie.

Misschien krijgt de Russische reserve in de nieuwe versie een nieuwe kwaliteit. Het materiële belang van actieve reservisten en het systeem voor het behouden en verbeteren van hun kwalificaties kunnen op zijn minst gedeeltelijk de al lang bestaande droom van het Ministerie van Defensie waarmaken. Deels omdat het systeem van training en dienstplicht voor training niet de massaliteit van de ‘reservelegers’ lijkt te garanderen die de afgevaardigde van de Doema heeft aangekondigd.

Bent u toevallig een reservist?

Dit project zal ongetwijfeld op verborgen weerstand van werkgevers stuiten en hun relaties met werknemers compliceren. Het is geen toeval dat sommige deskundigen voorstellen om reservisten voornamelijk te rekruteren uit militair-industriële complexe ondernemingen die in nauw contact staan ​​met het Ministerie van Defensie.

Misschien wel het zwakste punt van het mobiele reservesysteem is de vaagheid van de perioden van afwezigheid van reservisten op de hoofdwerkplek. In oktober 2013 heeft de regering “Trainingssessies” toegevoegd aan de Regeling inzake trainingskampen, die moeten plaatsvinden “in overeenstemming met de vereisten van gevechtstrainingsprogramma’s.” Wanneer en hoe vaak er getraind zal worden is een open vraag.

Tegenwoordig kan een potentiële civiele baas een vrouw die solliciteert naar een vacante functie gemakkelijk vragen of ze binnen afzienbare tijd met zwangerschapsverlof gaat. Dergelijke discriminatie wordt door de wet vervolgd, maar er wordt geen reclame voor gemaakt; er is een reden om een ​​plaats te weigeren. Nu zullen de bazen de mannen vragen of hij een betaalde reservist is met een garantie op regelmatige militaire training en training.

De maximale verblijfsduur van een gekwalificeerde contractreservist wordt alleen beperkt door zijn leeftijd en kan meer dan 20 jaar bedragen.

Bij de bespreking van de wet merkte het ministerie van Defensie op dat er jaarlijks twee weken lang trainingskampen zouden worden gehouden (zodat reservisten niet voor lange tijd van hun werk zouden worden weggehaald) plus training. In de bepaling over mobiele reserves, de totale duur van de militaire training waaraan iemand kan deelnemen gedurende de gehele tijd dat hij zich in de reserve bevindt, is de trainingslimiet echter anders geformuleerd: deze mag niet langer zijn dan 24 maanden.

De werkgever is van mening: als we rekening houden met de twintig jaar of meer ervaring van een contractmedewerker, dan komt gemiddeld twee maanden per jaar uit (met hetzelfde salaris en dezelfde diensttijd) plus opleiding (met hetzelfde salaris en dezelfde diensttijd). diensttijd). Als de wetgevers een jaarlijkse limiet hadden gespecificeerd in plaats van 24 maanden honoraria voor de hele carrière van een reservist, zou er meer stabiliteit zijn geweest. Trouwens, de eerste mensen die in dit soort diensten wilden komen, leerden dat over drie jaar de periode van "scheiding van de productie" niet langer dan 120 dagen zou duren. De uitspraken van het Ministerie van Defensie zijn uiteraard veel waard, maar de wet is de wet.

Het experiment loopt ten einde

Ter vergelijking: het trainingssysteem voor reservisten van de Amerikaanse Nationale Garde is duidelijk en begrijpelijk: 48 lessen van vier uur gedurende het hele jaar in trainingscentra, dat wil zeggen bijna elk weekend - militaire training plus trainingskampen van drie weken, commandopost en militaire oefeningen die samen met reguliere legertroepen worden uitgevoerd.

Het Ministerie van Defensie van de Russische Federatie beschikt niet over een netwerk van trainingscentra, daarom moeten de commandanten van militaire eenheden volgens de wet omgaan met reservisten. De eerste experimentele eenheid werd opgericht in Khakassia. Er werd ook aangekondigd dat het experiment zou worden uitgevoerd op basis van een van de militaire formaties in Siberië.

De tijd nadert om de resultaten bekend te maken van het experiment met contractreservisten. Het is mogelijk dat er nieuwe wijzigingen in de wet- en regelgeving verschijnen over de mobilisatiereserve.

Help LN.De mobilisatiereserve is met name gewijd aan de “Regelgeving over de procedure voor het verblijf van burgers van de Russische Federatie in de mobilisatie menselijke reserve”, het regeringsdecreet over trainingssessies voor contractreservisten “Over wijzigingen in de regelgeving over militaire training ” en het basisdocument - Federale wet nr. 288 van 30 december 2012. Deze wet wijzigt de wetten “Over defensie”, “Over de voorbereiding en mobilisatie van mobilisatie in de Russische Federatie”, “Over militaire dienst en militaire dienst”, “Over de status van militair personeel”.

Medio 2015 werd in het land presidentieel decreet nr. 370 ondertekend, waarin de oprichting van een mobilisatiereserve werd vastgelegd. Bij de implementatie ervan werd iets later PP nr. 933 aangenomen, waarin de procedure werd goedgekeurd om deel uit te maken van de reservisten. Deze normatieve en wetgevende wetten vormden, samen met de wet 'Over militaire dienst', de basis van de mobiele reserve en middeleneducatie die nodig zijn voor het oplossen van problemen tijdens oorlog of wanneer zich moeilijke situaties voordoen.

Het concept van mobilisatie menselijke reserve

Een soortgelijke dienst in Rusland werd voor het eerst opgericht in de tijd van Alexander II, die in de 19e eeuw legerhervormingen doorvoerde. Tijdens de Sovjetperiode veranderde de organisatie van deze formatie niet veel, waardoor tijdens de Tweede Wereldoorlog in korte tijd een machtig leger ontstond. Er was een aanzienlijk aantal militairen in Afghanistan. Vanwege hun lage discipline worden ze ook wel ‘partizanen’ genoemd.

Natuurlijk heeft de mobilisatie-mankrachtreserve van de strijdkrachten van de Russische Federatie duidelijke voordelen. Als partizanen feitelijk tot burgers behoren die patriotten zijn en bereid zijn hun moederland te verdedigen, maar niet zijn opgeleid in militaire aangelegenheden, dan beschikken ‘reservestrijders’ niet alleen over de juiste kennis, maar ondergaan ze ook regelmatig een speciale training. De reserve is bedoeld om de hoge frequentie, formaties van de RF-strijdkrachten en andere formaties tijdens mobilisatie te verhogen, waardoor gevechtsgereedheid en oorlog ontstaan.

Algemene bepalingen

Om troepen en overeenkomstige formaties te mobiliseren, wordt een reserve van de strijdkrachten, de buitenlandse inlichtingendienst en de FSB gecreëerd. Het omvat een menselijke reserve en middelen voor mobilisatie. Activiteiten ter vorming van de reserve gaan ten koste van de nationale begroting. Organisatorische kwesties worden beslist door militaire commissariaten. Er wordt een overeenkomst gesloten om in het reservaat te blijven met burgers die verschillende militaire rangen hebben. De maximale leeftijd van een reservist is afhankelijk van deze factor: deze varieert van 42 tot 57 jaar.

Het reglement inzake de mobilisatiereserve bevat een lijst met papieren die moeten worden ingediend bij het militaire commissariaat. De beslissing wordt binnen een maand genomen. Als de kandidaat aan de eisen voldoet, geeft de leidinggevende een bevel uit, waarmee de eerste naar een militaire eenheid wordt gestuurd.

Na het afsluiten van een mobiele reserveovereenkomst moet de reservist certificeringsactiviteiten ondergaan en slagen voor een kwalificatie-examen. De certificering vindt elk kwartaal vóór het einde van het contract plaats en het examen wordt minimaal één keer in de drie jaar uitgevoerd.

Terwijl ze zich in de menselijke reserve bevinden, worden een militaire rang en positie toegewezen. De reservist is verplicht deel te nemen aan mobilisatieactiviteiten en andere acties, evenals aan gevechtstraining, en krijgt elke maand contant geld en vaste bedragen.

Maandelijkse betalingen omvatten het volgende:

• salaris;
• regionale coëfficiënt en premie voor verblijf in bepaalde regio's;
• middelen voor permanent verblijf in reserve.

De bedragen die worden betaald bij het opstellen van een nieuw contract worden beschouwd als een forfaitair bedrag. De grootte is afhankelijk van de duur en andere factoren.

Belangrijk! Het maandsalaris van een reservist bedraagt ​​minimaal 10% van de uitkering voor de toegewezen functie en rang aan de HF.

Naast geld wordt de reservist voorzien van:

• eten tijdens de dienst;
• relevante dingen.

De opleiding tot reservist kan ook het volgen van diverse gratis opleidingen omvatten.

Specifieke details over hoe collecties worden uitgevoerd, worden niet openbaar gemaakt. Het presidentiële besluit bevat clausules voor zogenaamd officieel gebruik. De data en tijden van evenementen worden in de regio's afzonderlijk overeengekomen. De procedure voor de implementatie ervan is vastgelegd in de wet "Over de militaire dienst", evenals het regeringsbesluit "Over de heffingen". Ze duren niet langer dan 2 maanden, maar over het algemeen gedurende de periode dat ze in reserve zijn - 12 maanden.

Deelnemers aan deze evenementen zijn gegarandeerd:

• het behouden van een baan;
• uitgifte van producten, zaken en financiële betalingen, in overeenstemming met de wet;
• verplichte levensverzekering bij blessure of ziekte tijdens het trainingskamp;
• de termijn meetellen voor de service.

De volgende personen zijn niet opgeroepen voor de opleiding tot reservist:

• vrouwen;
• ambtenaren;
• medewerkers van de strijdkrachten, de federale drugsbestrijdingsdienst, het ministerie van Binnenlandse Zaken en organisaties van het strafrechtelijk systeem, de brandweer;
• spoorweg- en luchtvervoerpersoneel, vlieg- en drijvend personeel;
• leraren;
• werknemers bij het zaaien van gewassen;
• voltijdstudenten gedurende hun hele studie, evenals deeltijdstudenten tijdens de periode van voorbereiding op het behalen van het diploma;
• vaders van veel kinderen;
• burgers die om de een of andere reden hun dienstplicht hebben uitgesteld;
• personen die zijn geslaagd;
• burgers die een straf hebben, een strafblad hebben of verdacht worden van een misdrijf;
• personen die in het buitenland verblijven.

Het personeelsniveau van de mobilisatiereserve van de RF-strijdkrachten

Dit systeem ontstond in 2015 op basis van een presidentieel decreet. Hij beslist ook over de omvang van de mobilisatiereserve. De rekrutering vindt geografisch plaats, dat wil zeggen dat de winkelier niet ver van zijn woonplaats zal moeten dienen. Het belangrijkste doel is om de verwarring met de reserves te voltooien en, indien nodig, te zorgen voor een nauwkeurige uitbreiding van het leger in de kortst mogelijke tijd. Naast mobilisatie kunnen reservisten worden ingezet in tijden van crisis, aangezien zij niet alleen het leger omvatten, maar ook voormalige FSB-medewerkers en de SVR.

De exacte omvang van de mobilisatiereserve wordt niet bekendgemaakt in de artikelen die bedoeld zijn voor het grote publiek, dus men kan alleen maar raden naar de werkelijke omvang van de mobilisatiereserve en -middelen.

Procedure voor uitsluiting uit de reserve

De uitsluiting van een reservist uit de reserve vindt om verschillende redenen plaats. Naast het verstrijken van de in het contract bepaalde termijn omvatten deze de volgende punten:

• leeftijdsgrens;
• ontneming van rang;
• ongeschiktheid of beperkte geschiktheid voor dienst (op basis van militaire en militaire commissie);
• afstand doen van het Russische staatsburgerschap of het verkrijgen van een buitenlands staatsburgerschap;
• de opkomst van redenen voor het uitstellen van de dienstverlening.

De gronden voor uitsluiting van de mobiele reserve vóór het einde van het contract zijn de volgende:

• het uitvoeren van evenementen zoals gebruikelijk;
• het niet naleven van contractvereisten;
• weigering of ontneming van toegang tot staatsgeheimen;
• dienst bij het openbaar ministerie, de rechterlijke instantie als rechter of de onderzoekscommissie van de Russische Federatie.

Bovendien wordt de burger eerder dan gepland en uit eigen vrije wil uitgesloten van de mobilisatiereserve. In sommige situaties zal hij de middelen moeten terugbetalen die uit de begroting zijn uitgegeven aan het onderhoud en de bediening van uitrusting, wapens, simulatoren waarmee werd getraind, gebruikte materiaalvoorraden en het onderhoud van commandanten. In dit geval worden vaste bedragen bepaald en worden de uiteindelijke waarden berekend met behulp van speciale formules. Dit doet zich voor bij ontneming van een rang, een rechterlijke uitspraak over de straf, het niet nakomen van een overeenkomst en ontneming van de toegang tot staatsgeheimen.

De groeiende geopolitieke spanning in de regio was de reden dat de Russische leiders voor het eerst in vele jaren serieus begonnen te praten over de modernisering van het reservistenleger, of beter gezegd, over het creëren van een fundamenteel nieuw managementinstituut dat gespecialiseerd is in de studie en organisatie van het mobilisatiepotentieel van het land. Nu is het nog steeds moeilijk om over de echte timing van het project te praten. Ja, de overeenkomstige wet is aangenomen, er is een presidentieel decreet gepubliceerd. Maar het vliegwiel van het systeem gaat gewoon sneller draaien.

Veel experts, maar ook gewone burgers, zijn al geïnteresseerd in de nuances van dit programma. En de belangrijkste vraag die op alle niveaus wordt gesteld, is uiteraard de leeftijd van de reservisten in het Russische leger. Volgens militaire analisten leidde speculatie over dit onderwerp in de media ertoe dat objectieve informatie verloren ging tegen de algemene achtergrond van het gepresenteerde beeld van de dag. Hierdoor ontstond de dringende behoefte om een ​​verhelderend gesprek te voeren waarbij de nadruk lag op het op de puntjes zetten van de puntjes.

Vorming van een leger van reservisten: potentiële kanshebbers

Volgens het presidentieel besluit zijn de volgende categorieën burgers onderworpen aan de verplichte dienstplicht voor militaire training:

• personen overgebracht naar de reserve van de RF-strijdkrachten;
• voormalige universiteitsstudenten die een uitgebreide opleiding hebben gevolgd en officiersrangen hebben ontvangen;
• mannen die niet in het Russische leger dienden vanwege vrijstelling van dienstplicht;
• vrouwen met een militaire specialiteit;
• personen die uitstel hadden ten tijde van de dienstplicht, evenals degenen die het recht kregen een alternatief exemplaar te dragen;
• militair personeel ontslagen zonder registratie.

Bovendien bepaalt een afzonderlijke bepaling van het decreet de maximale leeftijd tot welke reservisten in Rusland zullen worden gerekruteerd: 60 jaar.

Het doel van het reorganiseren van het reservistenopleidingssysteem

De hervorming die vorig jaar is gestart, kent verreikende plannen. De voornaamste taak is het elimineren van de bureaucratische verwarring die inherent is aan het moderne Russische leger, en in de toekomst het veranderen van reservisten in universele soldaten die binnen enkele uren in dienst kunnen komen zonder de functionaliteit en controleerbaarheid van eenheden te verliezen.

Maar de ambities van de leiding van de Generale Staf beperken zich niet daartoe.

Het hoofdidee is om de reservetroepen naar een nieuw stadium van de evolutie te brengen: een zodanig niveau van wederzijds begrip tot stand te brengen tussen de actieve gevechtsformaties en de achtertroepen dat het, in het geval van het uitbreken van echte vijandelijkheden, niet nodig zal zijn personeel opnieuw in te zetten. Simpel gezegd zal in militaire trainingskampen het beleid worden gecultiveerd van het opleiden van een “multi-vector” soldaat en gespecialiseerde officier, die in gelijke mate zijn voorbereid op zowel het oplossen van puur gevechtsmissies als op het uitvoeren van functies die inherent zijn aan civiele wetshandhavingsinstanties.

Omdat de ‘universalisering’ van een persoon een lang leerproces impliceert, zijn er al harde discussies aan de gang binnen de presidentiële regering, in de regering en in beide kamers van het parlement over wat de gemiddelde leeftijd van reservisten in het Russische leger tussen de 10 en 15 jaar zou moeten zijn. jaar: 20-34 jaar, zoals in de meeste westerse landen, 30-45 jaar.

Militaire training: oefeningen of gevechtservaring?

Het militaire trainingsprogramma is geen constante. Zelfs binnen één kalenderjaar kunnen voor dezelfde soorten troepen compleet verschillende trainingsalgoritmen worden samengesteld.

De situatie in de wereld verandert voortdurend, dus het zou verkeerd zijn om leringen volgens hetzelfde schema op te bouwen. En de leeftijd van reservisten in het Russische leger speelt natuurlijk een rol. Mensen die niet gewend zijn aan de ontberingen en ontberingen van de militaire dienst, zijn niet altijd in staat om de eerste keer aan de norm te voldoen, die speciaal berekend is op de fysieke capaciteiten van een gezonde twintigjarige man. En dit is nog een reden om na te denken over de vraag of we het leger van reservisten moeten verjongen.

Eind november begonnen mensen in Rusland te praten over het creëren van een menselijke reserve voor het geval er een mondiale oorlog zou uitbreken. Het hoofd van het Hoofddirectoraat Organisatie en Mobilisatie (GOMU) van het Russische Ministerie van Defensie, plaatsvervangend hoofd van de generale staf van de RF-strijdkrachten Vasily Smirnov, zei dat het in de nabije toekomst gepland is om een ​​instituut van contractreservisten op te richten. De generaal zei dat de kwestie van het veranderen van het concept van het trainen van burgers in het reservaat momenteel actief wordt bestudeerd, en dat tegelijkertijd een nieuw systeem voor het trainen van “reserves” wordt gecreëerd. De correspondent van “Our Version” onderzocht hoe de zaken er vandaag de dag voor staan ​​met de mobilisatiereserve in het Russische leger, hoe realistisch de plannen van het leger zijn om een ​​nieuw instituut van reservisten op te richten.

Volgens de nieuwe plannen kunnen militairen die de dienstplicht hebben vervuld en een contract hebben gesloten voor verdere dienst in het reservaat, reservist worden. De diensten van “reserves” zullen nodig zijn in geval van oorlog, wanneer reservisten het personeelsleger snel zullen moeten aanvullen. Het is de bedoeling dat reservesoldaten geld zullen ontvangen voor hun bereidheid om het moederland onmiddellijk in vredestijd te verdedigen.

Volgens prognoses van vertegenwoordigers van het Ministerie van Defensie zal dit instituut in 2016 van start gaan. Momenteel worden wijzigingen in de betreffende regelgeving voorbereid. Volgens optimistische deskundigen zal de oprichting van een instituut van reservisten niet alleen het mobilisatieprobleem oplossen, maar ook een impuls kunnen geven aan het opgeven van het dienstplichtsysteem. En de problemen met de mobilisatiebereidheid van vandaag zijn ernstig: meer dan een jaar geleden heeft het Ministerie van Defensie het aantal militaire commissariaten in Rusland met meer dan twintig keer verminderd. Zo werd het oude mobilisatiesysteem, dat volledig verbonden was met het werk van deze lokale militaire bestuursorganen, praktisch begraven. Tegelijkertijd werd er niets nieuws gecreëerd. Als gevolg hiervan zal ons leger, volgens deskundigen, na de voltooiing van de volgende hervorming niet in staat zijn de defensiecapaciteit van het land te garanderen in geval van een ernstige oorlog, zelfs niet op zijn eigen grondgebied. Dit is gebaseerd op de ervaring van recente militaire conflicten, waaruit duidelijk blijkt dat vandaag de dag geen enkel leger ter wereld voldoende potentieel heeft om ernstige oorlogen met alleen personeel te voeren.

Het leger begrijpt dit ook. Het is geen toeval dat er naast permanente paraatheidseenheden meer dan 60 brigadeopslagbases zijn gecreëerd. Zoals gepland zullen deze bases dienen als opslagfaciliteiten voor militaire uitrusting; kleding, wapens en munitie zullen in de buurt worden opgeslagen in districtsmagazijnen. Tijdens de mobilisatieperiode zullen dergelijke bases worden ingezet in oorlogsstaten, ten koste van de mobilisatiereserve. Het is nog onduidelijk waar deze reserve ineens vandaan zal komen.

Deskundigen zijn van mening dat een deelnemer aan dergelijke oefeningen, reservekolonel Evgeny Agafonov, zijn indrukken van deze gebeurtenissen met Our Version deelde: “Het leek erop dat alles voor de show werd gedaan, het was de bedoeling dat er trainingssessies werden gehouden - ze imiteerden hun gedrag. Het is waar dat niemand echt wist wat hij met de reservisten moest doen. In het beste geval werden volwassenen die gescheiden waren van hun werk en gezinnen ‘beladen’ met politieke activiteiten; de situatie verslechterde nog meer tijdens de periode van de ineenstorting van het leger, toen dergelijke bijeenkomsten uitmondden in bijeenkomsten die uitmondden in massale drinkpartijen. Op de een of andere manier keerden de reservisten naar huis terug zonder hun militaire training op enigerlei wijze te versterken. Tegelijkertijd werden miljoenen overheidsroebels zinloos aan dergelijke manoeuvres uitgegeven.”

De laatste keer dat er in Rusland een grote mobilisatieoefening werd gehouden, was in 2008, als onderdeel van de commandopostoefening Stability 2008. Vervolgens werd, zoals het leger verklaarde, voor het eerst in de post-Sovjet-tijd een hele formatie ingezet door reservisten op te roepen. Voor de inzet van de tankdivisie werden 10.000 mensen opgeroepen, voornamelijk uit de Perm-regio. Toen marcheerden de tankers zelfs van Perm naar het Totsky-oefenterrein bij Orenburg. De oefening werd officieel een succes verklaard. Wat achter de schermen echter achterblijft, is dat het bijna drie maanden duurde voordat de divisie werd gevormd, en een dergelijke efficiëntie voor moderne oorlogen is, op zijn zachtst gezegd, onvoldoende. Ook werd er niets gezegd over het uitgegeven geld en de gigantische inspanningen van de militaire registratie- en rekruteringsbureaumedewerkers, die maandenlang, dag en nacht, letterlijk reservisten bij de ingangen betrapten. Over het opleidingsniveau van de reservisten werd niets gerapporteerd. Zoals we hebben kunnen achterhalen, werd het trainingskamp bijgewoond door reservearbeiders die al tientallen jaren niet meer de wapens hadden opgenomen of achter de hendels van tanks hadden gezeten. Het is niet verrassend dat deze verdeeldheid na de “succesvolle” oefening ophield te bestaan.

Tijdens de huidige hervorming ontstaan ​​er regelmatig nieuwe ideeën over hoe het mobilisatiesysteem nieuw leven in te blazen. Aanvankelijk kondigden hooggeplaatste generaals plannen aan om een ​​personeelsreserve-instelling op te richten uit de ontslagen jonge officieren die geen tijd hadden om hun pensioen uit te betalen en andere sociale garanties van de staat te ontvangen. Er waren er ongeveer 60 duizend. Deze plannen werden echter snel vergeten. Tegenwoordig is er bij het Ministerie van Defensie een unieke situatie ontstaan, waar de rol van de personeelsreserve feitelijk wordt gespeeld door officieren die zijn ontslagen als gevolg van de militaire hervormingen. De zogenaamde losse arbeidskrachten, die het Ministerie van Defensie niet kan ontslaan vanwege gebrek aan huisvesting. Deze militairen ontvangen een deel van het salaris en krijgen geen officiële taken toegewezen, maar in geval van oorlog zullen ze wel de wapens moeten opnemen. Volgens de meest geschatte gegevens zijn er vandaag ongeveer 100 duizend bij het Ministerie van Defensie.

Volgens deskundigen is het instituut van contractreservisten, dat het leger in 2016 wil oprichten, een directe kopie van de Amerikaanse ‘eerstelijnsreserve’. In Amerika trainen gepensioneerde officieren en specialisten van de strijdkrachten één keer per jaar een maand lang als onderdeel van hun reserve-eenheden en eenheden van de Nationale Garde. Bovendien nemen ze tweemaal per jaar gedurende twee weken deel aan grote oefeningen. Hiervoor krijgen ze geld en krijgen ze alle voordelen die toekomen aan degenen die de staat dienen.

Zoals het hoofd van de analytische afdeling van het Instituut voor Politieke en Militaire Analyse, Alexander Khramchikhin, aan Our Version vertelde, zijn er vandaag de dag meer vragen dan antwoorden in de situatie met de oprichting van het instituut van contractreservisten in het Russische leger. Een poging om het Amerikaanse systeem te kopiëren zal in de Russische realiteit hoogstwaarschijnlijk mislukken, omdat het strikte controle vereist over de middelen die zijn toegewezen voor het onderhoud van reservisten en een verantwoorde benadering van hun opleiding. Bovendien is dit systeem momenteel niet het meest effectief; zelfs onder de Amerikanen zelf faalt het, zoals duidelijk werd aangetoond door de oorlog in Irak, waar de reguliere eenheden met kop en schouders boven de reserve-eenheden uitstaken. Voor Rusland is het principe van het Zwitserse militieleger geschikter, waarvan een aanzienlijk deel bestaat uit opgeleide reservisten - voormalige dienstplichtigen die jaarlijks vanuit de reserves worden opgeroepen voor training. Of een soortgelijke, in feite Israëlische optie, waarbij na het einde van de reguliere dienst alle soldaten en officieren jaarlijks maximaal 45 dagen worden opgeroepen voor een reservistenopleiding, meent de deskundige. Als gevolg hiervan beschikt het Israëlische leger over 445 duizend mensen die op elk moment klaar staan ​​om samen met personeelseenheden elke gevechtsmissie uit te voeren.

Het is nog niet bekend op basis van welk specifiek principe het instituut van contractreservisten in Rusland zal worden opgericht, maar het is duidelijk dat, aangezien de Russische militaire leiding van plan is de komende jaren de modernste wapens en uitrusting aan te schaffen, reservisten daar ook aan moeten voldoen. Dit stelt automatisch hogere eisen aan hun training; hun training mag niet af en toe worden gegeven, maar regelmatige trainingen en oefeningen zijn noodzakelijk. Militaire experts hebben berekend dat de kosten voor het in dienst houden van contractreservisten bij benadering 1 à 1,5 miljard roebel per jaar zullen bedragen. Dit is het minimumbedrag waarmee ze in goede conditie blijven en voorkomen dat ze hun kwalificaties verliezen. Als gevolg hiervan zullen deze fondsen zorgen voor de inzet van een mobilisatiereserve van 100 tot 200 duizend in geval van oorlog. Bovendien zouden reserve-militairen in vredestijd stimuleringsbetalingen moeten ontvangen van minimaal 8-10 duizend per maand.

Het is echter niet zeker dat deze gang van zaken voor iedereen geschikt zal zijn, bijvoorbeeld werkgevers, omdat de reservist meerdere keren per jaar van zijn werkplek zal moeten verdwijnen, en het is geen feit dat ze bij de eerste gelegenheid niet zullen proberen om zo’n werknemer te ontslaan.

Het Russische leger is begonnen met de grootschalige vorming van een mobilisatiereserve. Soldaten en reserveofficieren die een contract hebben gesloten met het Ministerie van Defensie zullen maandelijks speciale lessen moeten volgen en jaarlijks een militaire training moeten volgen. In ruil daarvoor garandeert de staat hen maandelijkse betalingen en een aantal compensaties. Als er een bijzondere periode wordt afgekondigd, worden bestaande eenheden aangevuld met reservisten en worden deze ook gebruikt om nieuwe te vormen. Militaire experts zijn van mening dat de hervorming de defensiecapaciteit van het land zal versterken.

Het Ministerie van Defensie vertelde Izvestia dat vanaf dit jaar het mobilisatiereservesysteem in heel Rusland volledig begint te functioneren. De noodzakelijke regelgeving om met de hervorming te beginnen is al aangenomen. Eerder voerde de afdeling in bepaalde regio’s een experiment uit. Het duurde bijna twee jaar. De resultaten worden als succesvol beschouwd.

In 2015 ondertekende de president van Rusland een decreet “Over de oprichting van een mobilisatie-menselijke reserve van de strijdkrachten van de Russische Federatie.” Het mechanisme om Russen naar nieuwe structuren te lokken en de voorwaarden van de contracten die met hen worden gesloten, worden beschreven in de wet ‘Over militaire plicht en militaire dienst’. Daarin staat dat soldaten en reserveofficieren die een medische keuring hebben afgelegd, reservist kunnen worden.

Militaire registratie- en rekruteringsbureaus zijn verantwoordelijk voor de vorming van de reserve. Ze zijn nog niet allemaal met de bijbehorende werkzaamheden begonnen. In de regio Rostov is de rekrutering bijvoorbeeld al aan de gang - bij het militaire registratie- en rekruteringskantoor van de stad Novoshakhtinsk kan een reservemilitair een contract ondertekenen voor dienst in het reservaat.

“Om dit te doen, moet je met je paspoort en militaire identiteitsbewijs naar het militaire registratie- en rekruteringskantoor komen”, kreeg Izvestia te horen van het militaire registratie- en rekruteringskantoor in Novoshakhtinsk. - Een reservesoldaat moet 2-3 dagen per maand studeren en een jaarlijkse training ondergaan van 20 tot 30 dagen.

Zo iemand kan op elk moment voor dienst worden opgeroepen: wanneer een bijzondere of bedreigde periode wordt afgekondigd, bij grote oefeningen, noodsituaties of simpelweg bij een acuut tekort aan militaire specialisten in eenheden.

De kwestie van het creëren van een georganiseerde mobilisatiereserve wordt al lange tijd aan de orde gesteld, vertelde militair expert Viktor Murakhovsky aan Izvestia. “Het nieuwe systeem zal het mogelijk maken om hooggekwalificeerd personeel op te leiden en in gevechtsgereedheid te houden, om de snelle overdracht van personeel naar de strijdtonelen voor militaire operaties te garanderen waar het nodig is nieuwe formaties in te zetten, maar er een gebrek is aan lokale militaire middelen.

Volgens hem zal het nieuwe systeem voor het aantrekken van personeel vooral de defensiecapaciteit van het Verre Oosten vergroten. Delen van deze regio beschikken over de technologie, maar er is een tekort aan mankracht.

Salaris en geld voor het verblijf

Soldaten en reserveofficieren die het reservaat binnenkomen, ondertekenen een contract voor drie, vijf of meer jaar. Bij het sluiten van een nieuwe overeenkomst ontvangt de Rus een eenmalige betaling: voor een periode van drie jaar - ter hoogte van het salaris, voor vijf of meer jaar - anderhalf keer zoveel.

Het salaris van een reservist bestaat uit het ambtelijk salaris, rangschikkingen en een regionale coëfficiënt. Een pelotonscommandant met de rang van senior luitenant in het centrale deel van Rusland krijgt bijvoorbeeld 27,5 duizend roebel. Voor een squadroncommandant met de rang van sergeant in de regio Kemerovo (regionale bonus - 30%) - 25,3 duizend.

Toegegeven, dit geld wordt alleen volledig betaald tijdens trainingskampen. Voor de rest van de periode, 11 maanden van het jaar, ontvangen reservisten 12% van hun salaris. Een senior luitenant uit Centraal-Rusland ontvangt 3,3 duizend roebel per maand, een sergeant uit de regio Kemerovo - 3.036 duizend roebel.

Deze betalingsprocedure is voorzien door het decreet van de Russische regering “Betreffende de vaststelling van het maandsalaris voor burgers van de Russische Federatie die zich in de mobilisatie-mankrachtreserve bevinden, met uitzondering van de periode van militaire training” van 23 december 2015.

Tijdens het trainingskamp garandeert de staat de reservist het behoud van zijn gemiddelde salaris of stipendium. Het dekt ook de kosten van het huren van huisvesting, reiskosten, reizen naar trainingskampen en terugkeer naar huis.

Er zijn ook bonussen voor anciënniteit. Drie jaar na indiensttreding kunnen reservisten bijvoorbeeld 10% extra van hun salaris ontvangen. De betalingen zullen in de loop der jaren toenemen. De maximale bonus – 50% – wordt opgebouwd na 20 jaar onafgebroken dienst in de reserve.

Hoe werkt dit

De reservist wordt ingedeeld bij een specifieke militaire eenheid of bij het Mobilization Deployment Support Center (CDMC), waar hij een opleiding zal volgen.

Er zijn zulke concepten: huidige en tijdelijke tekorten (TNK's en VNK's), vertelde militair expert Vladislav Shurygin aan Izvestia. - Een militair is bijvoorbeeld overgeplaatst naar een andere standplaats en er is nog niemand in zijn plaats aangesteld. Het betreft een tijdelijk tekort. Als iemand ziek wordt en zijn taken niet meer kan uitvoeren, is er sprake van een actueel tekort. TNK en VNK hebben ernstige invloed op de gevechtseffectiviteit van een militaire eenheid. Het kan bijvoorbeeld zijn dat een bataljon een compagniescommandant, meerdere machinegeweren en machinistenmonteurs mist. Hun afwezigheid heeft ernstige gevolgen voor het vermogen van het bataljon om zijn gevechtsmissie uit te voeren. Er zijn ook posities die alleen in geval van oorlog worden ingevoerd. Bijvoorbeeld een assistent-machinegeweer of een mortierlader. In vredestijd zijn ze niet nodig, maar in de strijd worden ze van cruciaal belang.

TNK en VNK worden vervangen door mobiele reservisten die een contract hebben gesloten met een militaire eenheid. Hun andere taak zal het goedmaken van verliezen in oorlogstijd zijn.

Opslagdatabases behoren tot het verleden

Basissen voor opslag en reparatie van militair materieel (S&RVT), waar al jaren tanks, gepantserde personendragers en ander materieel bestemd voor het bemannen van eenheden in geval van mobilisatie geparkeerd staan, zullen worden ontbonden. Tot voor kort beschikten de grondtroepen over meer dan 40 van dergelijke bases (waarvan 14 gemotoriseerde geweerbases).

Nu wordt de mobilisatiereserve van personeel toegewezen aan de BC&RVT”, vertelde Viktor Murakhovsky aan Izvestia. - Reservesoldaten en officieren moeten zich melden op de basis als er een speciale periode wordt afgekondigd. Dit systeem heeft zijn nadelen. Er zijn bijvoorbeeld vragen over de rekrutering en coördinatie van eenheden; het is moeilijk om specialisten op het gebied van luchtverdediging, techniek en tanktroepen te vinden.

Daarnaast staan ​​er momenteel niet meer dan 10 personen op de personeelslijst van de BChRVT. Met een dergelijk aantal personeelsleden kon de apparatuur niet in goede staat worden gehouden.

De reorganisatie van gemotoriseerde infanteriegevechten en militaire uitrusting is al begonnen. Ongeveer een derde daarvan is gesloten. In de regio Novosibirsk stopte bijvoorbeeld de 103e BKhiRVT met opereren. Officieren van de eenheden die op het Shilovsky-oefenterrein dienden, vertelden Izvestia hierover - de basis bevond zich daar voorheen.

Militaire eenheid 30654 (ook bekend als de 104e BKhiRVT uit de stad Biysk, Altai Territory) en militaire eenheid 92910 (245e BKhiRVT uit Lesozavodsk, Primorsky Territory) worden vermeld als "inactief" in de SPARK-Interfax-database. Dit betekent dat de eenheden ophielden te bestaan ​​als rechtspersoon en dat hun bankrekeningen werden gesloten.

Nieuwe centra voor reservisten

De op basis van de BHIRVT gecreëerde TsOMR's zullen zowel uitrusting opslaan als reservisten opleiden. Indien nodig zullen de centra worden omgevormd tot ‘volbloed’ militaire eenheden en formaties. Voor de CSMR's zal een nieuwe moderne infrastructuur worden gebouwd.

In 2016 tekende het Ministerie van Defensie een contract voor het ontwerp van nieuwe chemische en mechanische apparatuur op Sakhalin. Het project illustreert hoe een Mobilization Deployment Support Center eruit zou kunnen zien.

Het is de bedoeling om een ​​militair kamp te bouwen in het dorp Dachnoye. Er komt een parkeerplaats met een oppervlakte van 700 duizend vierkante meter. m, kazerne voor 521 soldaten en sergeanten, hoofdkwartieren en trainingsgebouwen, magazijnen voor eigendommen en raket- en artilleriewapens, verwarmde opslagfaciliteiten voor 1,2 duizend parkeerplaatsen. Er zullen uitrustingsopslag- en reparatieruimtes worden uitgerust.

Een dergelijke infrastructuur zal het in geval van training mogelijk maken een bataljon reservisten op de basis te plaatsen, oefeningen uit te voeren en gepland onderhoud van uitrusting met behulp van hun strijdkrachten.

In het buitenland zijn er analogen van het systeem dat in Rusland wordt gecreëerd. Zo zal het leger in de Verenigde Staten bij een mogelijke dreiging personeel uit eenheden van de Nationale Garde en de Legerreserve halen. In Zwitserland vormt de georganiseerde reserve de meerderheid van de strijdkrachten - deze mensen staan ​​klaar om op eerste verzoek naar de militaire eenheid te komen.